Забайкальский край

Решение от 02 июня 2010 года

По делу № 18
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
02 июня 2010 года
    Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2010
    Полный текст решения изготовлен 02.06.2010
    Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
    Председатель Комиссии – Е.Н. Минашкин, руководитель управления,
    Члены Комиссии:
    А.А. Лисичников, главный специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
    Ю.К. Полищук, ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
    Е.В. Рогова, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
    в присутствии генерального директора ООО «Регент» Ларионовой Татьяны Геннадьевны,
    рассмотрев дело № 18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту размещения на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова рекламы алкогольной продукции следующего содержания:
    «ООО «РЕГЕНТ»

    ОПТОВЫЙ СКЛАД

    ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

    ТЕЛ: 36-72-00, 31-46-95»,

    В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) 5 мая 2010 года Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
    12 мая 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 18 по признакам нарушения пункта 3 части 2 части 5 Закона о рекламе в отношении ООО «Регент».
    26 мая 2010 года рассмотрение данного дела на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было отложено в связи с неявкой ответчика. Установить причину неявки ответчика не представилось возможным, в связи с отсутствием почтовых уведомлений, подтверждающих факт надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
    Дело рассматривалось 1 июня 2010 года.
    В ходе рассмотрения дела Комиссией были изучены фотографии с изображением указанных выше рекламных конструкций, а также иные документы, представленные ООО «Регент».
    Забайкальским УФАС России установлено, что на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова размещена реклама алкогольной продукции следующего содержания:
    «ООО «РЕГЕНТ»

    ОПТОВЫЙ СКЛАД

    ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

    ТЕЛ: 36-72-00, 31-46-95».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
    Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
    Объектом рекламирования в данном случае является алкогольная продукция.
    Данная реклама содержит признаки нарушения требований пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку она размещена с использованием технического средства стабильного территориального размещения (рекламной конструкции).
    На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.
    Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
    Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
    Факт размещения рекламы алкогольной продукции на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова подтверждается фотографиями.
    В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Регент» пояснила, что указанное выше Общество в настоящее время осуществляет только реализацию алкогольной продукции.
    На основании пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
    Комиссией Забайкальского УФАС России данная конструкция расцениваются как наружная реклама алкогольной продукции.
    Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
    Согласно пункту 3.3 Устава ООО «Регент», утвержденного Протоколом общего собрания участников от 09.11.2009 б/н основным видом деятельности Общества является, в том числе и оптовая торговля алкогольными и другими напитками.
    Следовательно, в данном случае рекламодателем является ООО «Регент».
    В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
    В процессе рассмотрения дела не представлены доказательства устранения нарушения.
    Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 № 453, Комиссия;
    Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции на рекламной конструкции, расположенной на дорожном кольце в районе улиц Недорезова и Богомягкова следующего содержания:
    «ООО «РЕГЕНТ»
    ОПТОВЫЙ СКЛАД
    ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ
    ТЕЛ: 36-72-00, 31-46-95», поскольку она нарушает требования пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.
    Выдать ООО «Регент» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
    Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП.
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
    Председатель Комиссии
    Е.Н.Минашкин
    Члены Комиссии:
    А.А.Лисичников
    Ю.К.Полищук
    Е.В.Рогова