Забайкальский край
Решение от 11 марта 2011 года

По рассмотрению жалобы о нарушении законодательства при размещении заказа

По делу № 21
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
11 марта 2011 года
    Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
    Председатель:
    Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России;
    Члены комиссии:
    Терёшина Л.В., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Болдоржиевой В.Ю., ведущего специалиста этого же отдела,
    рассмотрев жалобу ООО « НТК Диаэм» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку наконечников к дозаторам механическим, для нужд заказчика - ГУЗ «Краевая станция переливания крови»,
    в присутствии представителей департамента государственных закупок Забайкальского края Тургина Е.С. (доверенность от 04.02.2011г.),
    ООО «НТК Диаэм» ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствии.
    Из жалобы заявителя следует, что 18 февраля 2011 года в 10 часов 55 минут (по московскому времени) была направлена котировочная заявка на участие в запросе котировок в форме электронного документа по электронному адресу указанному в извещении.
    18 февраля 2011 года в 11 часов 10 минут ООО «НТК Диаэм» направило повторно эту же котировочную заявку, с тем же исходящим номером, предложением того же товара и той же ценой за предлагаемый товар.
    28 февраля 2011 года заявителю отказано в допуске рассмотрения котировочных заявок в связи с несоответствием заявки требованиям части 1 статьи 46, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа, так как одним участником подано 2 заявки на участие в запросе котировок.
    Заявитель считает отказ необоснованным, поскольку подана одна и та же котировочная заявка, только в разных письмах и просит выдать предписание об устранении нарушений.
    Представитель заказчика не согласился с доводами заявителя и пояснил, что подача котировочной заявки в форме электронного документа осуществляется путем направления уполномоченному органу по электронной почте сообщения с приложенным файлом, содержащим котировочную заявку в формате *.doc, подписанным электронной цифровой подписью участника размещения заказа. При отправлении котировочной заявки в форме электронного документа, необходимо также приложить открытую часть ключа Сертификата удостоверяющего центра для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи участника размещения заказа. Любой участник размещения заказ вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. В соответствии с установленным порядком подачи котировочных заявок прием осуществляется по адресу: г. Чита, ул Амурская, 13, 5 этаж, кабинет 508, в рабочие дни с 08 час. 45 мин. до 12 час. 45 мин. и с 14 час. 00 мин. до 18час. 00 мин , в пятницу с 08час. 45 мин. до 12 час. 45 мин. и с 14час. 00 мин. до 16 час. 45 мин. (время местное).
    Котировочные заявки в форме электронного документа принимаются в течение срока подачи котировочных заявок по электронному адресу: e- mail:dgz.- zab@ mail.ru.
    Таким образом, участник размещения заказа имеет право выбрать один из способов подачи заявки и подать только одну заявку.
    В соответствии с требованиями части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов уполномоченный орган обязан зарегистрировать все поступившие заявки, поданные в установленный срок. При этом, исходя из смысла требований статьи 47 Закона о размещении заказов на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, возложена на котировочную комиссию.
    Как следует из листа регистрации заявок, на участие в запросе котировок цен поступило 16 заявок. Указанные заявки были переданы котировочной комиссии для рассмотрения и оценки. В ходе рассмотрения установлено, что от ООО «НТК Диаэм» поступило две заявки: первая в 08 час. 45 мин. 21.02.2011 года, входящий № 3- 79-ЗК, вторая заявка - 21.02.2011 года в 8 часов 46 мин., входящий №4 -79-ЗК.
    На основании части 1 статьи 46 части 3 статьи 47 Закона о размещении заявок котировочной комиссией было принято решение об оставлении без рассмотрения и отклонении котировочных заявок ООО «НТК Диаэи».
    В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
    В результате рассмотрения жалобы и проведения проверки установлено.
    14 февраля 2011 года на официальном сайте уполномоченным органом размещено извещение о проведении указанного запроса котировок, начальная цена контракта составляет 334080,00 рублей.
    В соответствии с журналом регистрации заявок на участие в запросе котировок поступило и зарегистрировано 16 заявок. Заявки от ООО «НТК Диаэм» были направлены в форме электронного документа и зарегистрированы в 08 часов 45 мин. (№ 3-79- ЗК) и 08 часов 46 мин. (№ 4-79 ЗК).
    Проанализировав поступившие заявки, Комиссия установила, что первая заявка была отправлена заявителем 18 февраля 2011 года в 10 часов 55 мин., вторая заявка, отправлена в 18 февраля 2011 года в 11 часов 10 мин., в которую были внесены изменения в части характеристики товаров «Объем 300 мкл, нестерильные, без фильтров, стандартные».
    Согласно требованиям части 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать характеристику поставляемых товаров. Данное требование установлено заказчиком в форме котировочной заявки.
    Поскольку требование об указании характеристики поставляемых товаров в котировочной заявке является обязательным, комиссия считает, что ООО «НТК Диаэм» направило две разные заявки на участие в запросе котировок.
    Согласно части 1 статьи 46 1. участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается, данная норма отражена в извещении о проведении запроса котировок.
    Согласно требованиям части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
    В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
    Таким образом, рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение представителя уполномоченного органа, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа и котировочной комиссии нарушение требований Закона о размещении заказов.
    Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, комиссия
    Признать жалобу ООО «НТК Диаэм» необоснованной.
    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Читинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Председатель Комиссии:
    А.В.Горбунова
    Члены Комиссии:
    Л.В.Терёшина
    В.Ю.Болдоржиева