Забайкальский край
Решение от 08 сентября 2010 года
По делу № 32
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
08 сентября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2010
Полный текст решения изготовлен 08.09.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления;
члены Комиссии:
главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
рассмотрев дело № 32 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания:
«Создаем образы весны ВСЕ ВИДЫ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ:
ТЕРАПИЯ
Лечение зубов
Художественная реставрация зубов
Профессиональная гигиена полости рта с помощью ультразвукового скейлера
ХИРУРГИЯ
Удаление зубов
Зубосохраняющие операции
Дентальная импантация
ОРТОПЕДИЯ
Традиционные методы протезирования:
Металлокерамика
Бюгельное протезирование на различных замковых креплениях
Частичное и полное съемное протезирование
Эксклюзивные виды протезирования:
Микропротезирование литыми вкладками
Протезирование на имплантантах
Исправление неправильного положения зубов и прикуса брекет-системами
КРАЕВАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 2 г. Чита, ул. Угданская, 8 тел. 36-52-51, 36-32-52», размещенной в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края на странице 39, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
в присутствии:
- К.– представителя ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» (доверенность от 31 августа 2010 года);
- К.Ю.М.– генерального директора ООО «Чита-ПиАр»;
В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Закона о рекламе Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Забайкальским УФАС России установлено, что в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края на странице 39 размещена реклама следующего содержания: «Создаем образы весны ВСЕ ВИДЫ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ:
ТЕРАПИЯ
Лечение зубов
Художественная реставрация зубов
Профессиональная гигиена полости рта с помощью ультразвукового скейлера
ХИРУРГИЯ
Удаление зубов
Зубосохраняющие операции
Дентальная импантация
ОРТОПЕДИЯ
Традиционные методы протезирования:
Металлокерамика
Бюгельное протезирование на различных замковых креплениях
Частичное и полное съемное протезирование
Эксклюзивные виды протезирования:
Микропротезирование литыми вкладками
Протезирование на имплантантах
Исправление неправильного положения зубов и прикуса брекет-системами
КРАЕВАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 2 г. Чита, ул. Угданская, 8 тел. 36-52-51, 36-32-52».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» и стоматологические услуги.
В данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение указанной нормы в тексте рекламы отсутствует предупреждением о получении консультации специалистов.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 26 августа 2010 года ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» осуществляет медицинскую деятельность, осуществляемую организациями государственной системы здравоохранения, а также медицинскую деятельность, осуществляемую организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
На основании пункта 2.1 Устава ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2», согласованного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 1243/р и утвержден распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 31 организация осуществляет, в том числе амбулаторно-поликлиническую стоматологическую медицинскую помощь взрослому населению.
Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности от 4 февраля 2009 года № ФС-75-01-000234, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе стоматологическую.
Рекламодателем в данном случае является ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2».
Рекламодатель, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 этого же Закона.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На странице 98 в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края указано:
- редактор К.Ю.М.;
- юридический адрес: г. Чита, ул. Бабушкина, д.50, оф. 8;
- издатель ООО «Чита-ПиАр»;
- название – «Маршрутка 2010 Пассажирские перевозки Забайкальского края Рекламно-информационный буклет приложение к журналу «Чита PR».
Представитель ООО «Чита-ПиАр» подтвердил факт нарушения законодательства РФ о рекламе, так как посчитал норму рекомендательной и оставлял конечный текст рекламного макета на усмотрение заказчика.
Ракламораспространителем в данном случае является ООО «Чита-ПиАр».
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 этого же Закона.
В ходе рассмотрения дела не представлены доказательства устранения нарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи Закона о рекламе; пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:
«Создаем образы весны ВСЕ ВИДЫ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ:
ТЕРАПИЯ
Лечение зубов
Художественная реставрация зубов
Профессиональная гигиена полости рта с помощью ультразвукового скейлера
ХИРУРГИЯ
Удаление зубов
Зубосохраняющие операции
Дентальная импантация
ОРТОПЕДИЯ
Традиционные методы протезирования:
Металлокерамика
Бюгельное протезирование на различных замковых креплениях
Частичное и полное съемное протезирование
Эксклюзивные виды протезирования:
Микропротезирование литыми вкладками
Протезирование на имплантантах
Исправление неправильного положения зубов и прикуса брекет-системами
КРАЕВАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 2 г. Чита, ул. Угданская, 8 тел. 36-52-51, 36-32-52», размещенной в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края на странице 39, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24Закона о рекламе.
2.Выдать ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» и ООО «Чита-ПиАр» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии