Забайкальский край

Решение от 29 марта 2010 года

По делу № 3
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
29 марта 2010 года
    Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2010
    Полный текст решения изготовлен 29.03.2010
    Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
    председатель Комиссии – Е.Н. Минашкин, руководитель управления,
    члены Комиссии:
    - А.А. Лисичников, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
    - Ю.К. Полищук, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
    - Е.В. Рогова, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
    рассмотрев дело № 3 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Ленина, д. 34 в оконных проемах магазина «Вавилон», - «ВАВИЛОН Ноутбуки Ноутбуки Ноутбуки Samsung Acer Sony Гарантия 3 года Кредит»,
    в присутствии:
    - Засухина Вячеслава Михайловича – представителя индивидуального предпринимателя Русаева Сергея Валерьевича по доверенности от 11 января 2009 года,
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) 28 января 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 3 по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя С.В. Русаева.
    Поводом к возбуждению производства по делу явилось выявление Забайкальским УФАС России фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
    Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 18 и 24 марта 2010 года.
    На заседание Комиссии представителем индивидуального предпринимателя С.В. Русаева представлены: договор с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», договор розничной купли-продажи с рассрочкой платежа, фотографии и другие документы.
    Забайкальским УФАС установлено, что по адресу: г. Чита, ул. Ленина, д. 34 в оконных проемах магазина «Вавилон» размещена реклама следующего содержания, - «ВАВИЛОН Ноутбуки Ноутбуки Ноутбуки Samsung Acer Sony Гарантия 3 года Кредит».
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
    Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
    Объектом рекламирования в данном случае является, в том числе и финансовая услуга (кредит).
    В данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
    Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
    Часть 1 статьи 28 Закона о рекламе регламентирует, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
    Нарушение части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе в указанной выше рекламе выразилось в отсутствии существенной для потребителя информации, а именно наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
    Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
    В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является лицо или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания лицо.
    Индивидуальным предпринимателем С.В. Русаевым представлено Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ОГРНИП 304753416800170.
    Согласно выписке из ЕГРИП от 4 марта 2010 года № 779, основным видом экономической деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем С.В. Русаевым, является розничная торговля компьютерами, программным обеспечением и периферийными устройствами.
    В соответствии со Свидетельством о внесении в реестр стационарного объекта потребительского рынка № 8494 ИЗМ-ЕРПР от 25 июня 2007 года, индивидуальный предприниматель С.В. Русаев осуществляет розничную торговлю непродовольственной группой товаров и сдачей в аренду площадей по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 34 пом. 1 – магазин «Вавилон».
    Указанные торговые площади находятся в общей долевой собственности (7/8) у индивидуального предпринимателя С.В. Русаева, что подтверждает Свидетельство о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года (серия 75, АБ 254501).
    На основании договора с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от 14 января 2007 года № АП 24/76, индивидуальный предприниматель С.В. Русаев предоставляет часть территории магазина «Вавилон» для размещения административного пункта Банка в целях получения покупателями потребительских кредитов на приобретение компьютерной техники (далее - Договор).
    Исходя из содержания рекламы, предмета Договора и иных документов объект рекламирования был определен индивидуальным предпринимателем С.В. Русаевым.
    В ходе рассмотрения дела представитель В.М. Засухин пояснил, что название магазина «Вавилон» служит для индивидуализации индивидуального предпринимателя С.В. Русаева как хозяйствующего субъекта и привлечения внимания потребителей.
    Таким образом, рекламодателем является индивидуальный предприниматель С.В. Русаев.
    Согласно части 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
    Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
    Представитель В.М. Засухин пояснил, что в 2005-2006 годах индивидуальный предприниматель С.В. Русаев заключил договор на изготовление баннеров указанной выше рекламой с фирмой «Синяя птица».
    Макет рекламы и платежные документы не представлены. Со слов представителя С.В. Русаева причиной отсутствия финансовых документов является истечение срока хранения таких документов.
    В.М. Засухин в ходе рассмотрения дела подтвердил, что рекламу в оконных проёмах по адресу: г. Чита, ул. Ленина, д. 34 разместил индивидуальный предприниматель С.В. Русаев.
    Таким образом, рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель С.В. Русаев.
    На заседание комиссии В.М. Засухиным представлена фотография рекламной конструкции без указания финансовой услуги – кредит, подтверждающая добровольное устранение нарушения.
    В соответствии с частями 6, 7 статьей 38 Закона о рекламе индивидуальный предприниматель С.В. Русаев как рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
    Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508); пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. приказом ФАС от 28.12.2007 № 453), Комиссия
    1.Признать ненадлежащей рекламу, расположенную по адресу: г. Чита, ул. Ленина, д. 34 в оконных проемах магазина «Вавилон», - «ВАВИЛОН Ноутбуки Ноутбуки Ноутбуки Samsung Acer Sony Гарантия 3 года Кредит», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
    2.Предписание индивидуальному предпринимателю С.В. Русаеву не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
    3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП.
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
    Председатель Комиссии
    Е.Н.Минашкин
    Члены Комиссии:
    А.А.Лисичников
    Ю.К.Полищук
    Е.В.Рогова