-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Забайкальский край
Решение от 16 февраля 2011 года

По рассмотрению жалобы о нарушении законодательства при размещении заказа

По делу № 15
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
16 февраля 2011 года
    Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
    Председатель:
    Горбунова А.В., заместитель руководителя Забайкальского УФАС России;
    Члены комиссии:
    Терёшина Л.В., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Скосырская Е.В., главный специалист-эксперт этого же отдела, в присутствии представителей заказчика: Поликутина Ю.С. (доверенность от 10.02.2011г.), Рожкова А.В. (доверенность от 08.07.2010г.),
    рассмотрев жалобу, поступившую от ООО «Центр ВКМ» 11.02.2011 года на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку лицензионного программного продукта «Антивирус Касперского»,
    Представитель ООО «Центр ВКМ» на заседании комиссии не явился, о времени и месте извещен должным образом.
    Из жалобы заявителя следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок начало подачи котировочных заявок 01 февраля 2011 года. Однако, в журнале регистрации поступления котировочных заявок, первый участник запроса котировок, он же победитель, был зарегистрирован 31.01.2011 года в 21часов 33 минуты, т.е. ранее указанного временного диапазона, что противоречит условиям извещения. Согласно пункту 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
    Заявитель просит приостановить размещение заказа и выдать заказчику предписание об устранении нарушений.
    Представители заказчика не согласились с доводами заявителя и пояснили, что котировочные заявки участников под номерами № 1 и № 2 поступили в форме электронной документа, время поступления заявок зафиксировано 31.01.2011 в 21час. 33 мин. и 23 час. 57 мин. соответственно. Открыта электронная почта была 01.02.2011 года в рабочее время Управления Службы судебных приставов по Забайкальскому краю, что подтверждено в ответном электронном сообщении, направленном участникам размещения заказа.
    Порядок регистрации котировочных заявок, поступивших электронной почтой, не определен. Время получения документа направленного посредством электронной почты фиксируется по местному времени в соответствии с настройками почтового сервера, расположенного у заказчика. Время на сервере соответствует международному эталону времени. Синхронизация почтового сервера производится с сервера синхронизации международного времени.
    Получение заявок в форме электронного документа осуществляется заказчиком в рабочие дни согласно служебному распорядку Заказчика. Однако время получения таких заявок не может корректироваться заказчиком в журнале регистрации поступивших заявок в силу положений Закона о размещении заказов.
    Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа – ООО «Форвард Софт Бизнес», заявка которого соответствует требованиям извещения о проведения запроса котировок и предложенная цена является минимальной.
    В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.
    В результате рассмотрения жалобы и проведения проверки установлено.
    31 января 2011 года на официальном сайте заказчиком размещено извещение о проведении указанного запроса котировок, начальная цена контракта составляет 280 000 рублей. В извещении указано, что начало подачи заявок - 01 февраля 2011 года, окончание срока подачи заявок – 09 февраля 2011 года в 16 часов 00 минут.
    Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10 февраля 201 года № 04 на участие в запросе котировок поступило 12 заявок. В соответствии с журналом регистрации заявка ООО «ФордСофт Бизнес» зарегистрирована 31.01.11 в 21 час. 33 мин. № 1, заявка ИП Иларионова А.С. зарегистрирована 31.01.11 в 23 час. 57 мин № 2, заявка ООО «Центр ВКМ» зарегистрирована 01.02.11 в 08 час. 58 мин. № 3.
    Время регистрации заявки, указанное в журнале регистрации, соответствует времени доставки заявки на сервер заказчика.
    Победителем признано ООО «ФордСофт Бизнес» предложившее 223 023 рублей 60 коп.
    Приказом УФССП по Забайкальскому краю от 01 апреля 2008 года № 31 утвержден служебный распорядок, согласно которого начало работы в 08 час. 45 мин., окончание работы в 18.00 часов.
    Приказом УФССП по Забайкальскому краю от 01 апреля 2008 года № 31 утвержден служебный распорядок, согласно которого начало работы в 08 час. 45 мин., окончание работы в 18.00 часов.
    Доставка документов направленных посредством электронной почты на сервер заказчика производится с помощью программного обеспечения (автоматически) без участия отправителя документа. Время доставки документа фиксируется на сервере без участия Заказчика. В тоже время, получение (открытие) заявок в форме электронного документа, заказчиком осуществляется в рабочие дни, согласно служебному распорядку заказчика.
    Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение представителя заказчика, комиссия считает жалобу заявителя не обоснованной по следующим основаниям.
    Согласно пункту 9 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
    В соответствии с положениями части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
    Согласно требованиям части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
    Поскольку порядок регистрации заявок, поступивших в форме электронного документа, не определен нормами Закона о размещении заказов,
    Комиссия считает, что исходя из условий подачи котировочных заявок, изложенных в извещении о запросе котировок, учитывая начало рабочего дня, заказчик обязан обеспечить проверку поступивших заявок в 08 час. 45 мин. 01 февраля 2011 года и зарегистрировать их в порядке поступления их на сервер заказчика.
    Поскольку заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» была принята (открыта) на начало первого рабочего дня – 01 февраля 2011 года, комиссия считает, что заявка подана в срок, указанный в извещении.
    Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, комиссия
    Признать жалобу ООО «Центр ВКМ» не обоснованной.
    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Читинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Председатель Комиссии:
    А.В.Горбунова
    Члены Комиссии:
    Л.В.Терёшина
    Е.В.Скосырская