Муниципалитетом г. Ярославля (Ярославская обл.)
21 июня 2005 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципалитет 1.Внести в Устав города Ярославля, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 N 42 следующие изменения: 1.1.Статью 1 дополнить частью второй следующего содержания:
0"Устав города Ярославля является актом высшей юридической силы по отношению к правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления, имеет прямое действие и применяется на всей территории города."; 1.2.Статью 2 изложить в следующей редакции:
0"Статья 2. Город Ярославль основан Ярославом Мудрым в 1010 г., имеет статус исторического города, является муниципальным образованием Ярославской области и ее административным центром. Законом Ярославской области город Ярославль наделен статусом городского округа.
В настоящем Уставе термины "город", "муниципальное образование" и "городской округ", а также слова "местный" и "городской" применяются в одних значениях в связи с осуществлением населением местного самоуправления."; 1.3.Дополнить новой статьей 3 следующего содержания:
0"Статья 3. Город Ярославль имеет свой герб и флаг.
Муниципалитетом города могут быть установлены иные символы города Ярославля, а также награды и почетные звания города Ярославля.
Наименование, описание и порядок применения символов города, наград города, почетных званий города устанавливаются муниципалитетом города."; 1.4.Статьи 3, 4 считать соответственно статьями 4, 5 и изложить их в следующей редакции:
0"Статья 4. Территорию города Ярославля составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.
Границы города Ярославля устанавливаются и изменяются законом Ярославской области в соответствии с федеральным законом.
Городское самоуправление в соответствии с законом Ярославской области осуществляется в административных границах города Ярославля.
Город Ярославль разделен на 6 территориальных районов, границы которых совпадают с городскими районами - административно-территориальными единицами Ярославской области (Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский и Фрунзенский районы).";
Статью 5
считать статьей 6. 1.5.Статью 6 исключить; 1.6.Статьи 7 - 8 изложить в следующей редакции:
0"Статья 7. Структуру органов городского самоуправления составляют:
представительный орган города Ярославля - муниципалитет города Ярославля (далее также муниципалитет города, муниципалитет);
глава города Ярославля (высшее должностное лицо) - мэр города Ярославля (далее также мэр города, мэр);
местная администрация города Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города Ярославля (далее также мэрия города, мэрия).
Изменение структуры органов городского самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав города Ярославля.
Решение муниципалитета города об изменении структуры органов городского самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий.
Муниципалитет города Ярославля и мэрия города Ярославля обладают правами юридического лица."; 1.7.Наименование раздела III изложить в следующей редакции:
0"Раздел III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"; 1.8.Статьи 9 - 11 изложить в новой редакции:
0"Статья 9. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города; 19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города; 26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Полномочия органов городского самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ярославской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам городского самоуправления.
Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ярославской области - законами Ярославской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставленных городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы городского самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, установленном решением муниципалитета о бюджете города на очередной финансовый год."; 1.9.Дополнить новым разделом IV следующего содержания:
0"Раздел IV. ЖИТЕЛИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
Лица, законно находящиеся и постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ярославля, составляют население города Ярославля (далее также жители).
Население города Ярославля, объединенное общей территорией проживания, едиными условиями жизни и общими интересами в самостоятельном и под свою ответственность решении вопросов местного значения, образует городское сообщество.
Принадлежность гражданина к городскому сообществу определяется наличием у него прав на осуществление городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и обязанностей по отношению к городскому сообществу.
Жители города при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.
Жители города имеют право:
на осуществление городского самоуправления в формах, не противоречащих действующему законодательству;
на учет в установленном порядке их мнения при принятии органами городского самоуправления решений по вопросам местного значения;
на осуществление контроля за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, в том числе на предоставление информации о результатах деятельности органов городского самоуправления, мэра города, депутатов муниципалитета;
на благоприятную окружающую среду, защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социально-культурного и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, объектами инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории;
на свободный выбор нравственных, эстетических, религиозных, национальных и других ценностей, не противоречащих требованиям законодательства и общепринятым нормам морали;
на оказание содействия органам городского самоуправления в решении вопросов местного значения;
на осуществление иных прав.
Жители города по отношению к городскому сообществу должны:
стремиться к эффективному решению вопросов городского значения посредством участия в осуществлении городского самоуправления;
уважать права, свободы и законные интересы других лиц;
соблюдать общественный порядок, а также общепринятые нормы морали;
сохранять природу и окружающую среду;
проявлять уважение к историческим и культурным традициям города и его населения, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия на территории города;
заботиться о внешнем облике города, поддерживать чистоту на территории города;
бережно относиться к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города;
выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами."; 1.10.Раздел IV считать разделом V и наименование раздела изложить в следующей редакции:
0"Раздел V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ".
Разделы V - VIII
считать соответственно разделами VI - IX; 1.11.Статью 12 исключить; 1.12.Статью 13 считать статьей 14 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 14. Граждане Российской Федерации осуществляют городское самоуправление посредством участия в городских референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы городского самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении городского самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.".
Статьи 14 - 16
считать статьями 15 - 17; 1.13.Статьи 17 - 18 считать статьями 18 - 19 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 18. Решение о назначении городского референдума принимается муниципалитетом города: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в городском референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе муниципалитета города и мэра города, выдвинутой ими совместно.
Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения городского референдума, устанавливается в соответствии с федеральными законами, законом Ярославской области.
Инициатива проведения городского референдума оформляется в порядке, установленном федеральными законами и законом Ярославской области.
Городской референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Городской референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников городского референдума.
Вопрос, вынесенный на городской референдум, считается одобренным (нормативный правовой акт - принятым), если за него проголосовало более половины участников городского референдума, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). В случае принятия на городском референдуме нормативного правового акта текст данного правового акта официально публикуется одновременно с результатами городского референдума.
Принятый на городском референдуме нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого нормативного правового акта, принятого на городском референдуме."; 1.14.Дополнить новой статьей 20 следующего содержания:
0"Статья 20. Правовые акты, принятые на городском референдуме, наряду с настоящим Уставом являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на городском референдуме.".
Статью 19
считать статьей 21; 1.15.Статью 20 считать статьей 22. Указанную статью дополнить новой частью 2 следующего содержания:
0"Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.".
Статью 21
считать статьей 23; 1.16.Статью 22 считать статьей 24. Указанную статью дополнить частью 2 следующего содержания:
0"Гарантии права граждан на участие в городском референдуме устанавливаются федеральным законом.".
Статьи 23 - 24
считать соответственно статьями 25 - 26; 1.17.Статью 25 считать статьей 27 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 27. Подготовку и проведение выборов депутатов муниципалитета города осуществляют:
избирательная комиссия города Ярославля;
окружные избирательные комиссии (по решению избирательной комиссии города Ярославля, полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на территориальные избирательные комиссии по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области или на избирательную комиссию города Ярославля);
участковые избирательные комиссии.
Подготовку и проведение выборов мэра города осуществляют:
избирательная комиссия города Ярославля;
территориальные избирательные комиссии (решение об участии территориальных избирательных комиссий в подготовке и проведении выборов мэра принимает избирательная комиссия города Ярославля по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области);
участковые избирательные комиссии."; 1.18.Статью 26 считать статьей 28. В указанной статье часть первую изложить в следующей редакции:
0"Избирательная комиссия города Ярославля является избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата муниципалитета, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования.".
Статьи 27 - 28
считать соответственно статьями 29 - 30; 1.19.Дополнить новой статьей 31 следующего содержания:
0"Статья 31. В целях отзыва депутата муниципалитета, мэра города, получения согласия населения при изменении границ города Ярославля в случаях, предусмотренных федеральным законом, преобразовании муниципального образования проводится голосование.
Решение о назначении голосования принимается муниципалитетом города: 1) по инициативе населения по отзыву депутата муниципалитета, мэра города; 2) по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Ярославской области, федеральных органов государственной власти по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования.
Голосование проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Итоги голосования по отзыву депутата муниципалитета, мэра города, по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."; 1.20.Статью 29 считать статьей 32 и изложить ее в следующей редакции:
0"Статья 32. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципалитетом города по предложению населения, проживающего на данной территории."; 1.21.Статью 30 считать статьей 33. В указанной статье слова "постоянно проживающими в городе и" исключить; 1.22.Статьи 31, 32 исключить; 1.23.Статью 33 считать статьей 34. В указанной статье:
пункты а
, б, в, г, д, е, ж считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;
пункт з
считать пунктом 8. В указанном пункте слова ", а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке" исключить;
пункты и
, к, л, м, н, о считать соответственно пунктами 9, 10, 11, 12, 13, 14; 1.24.Статьи 34 - 36 исключить; 1.25.Статьи 37 - 38 считать соответственно статьями 35 - 36 и изложить их в следующей редакции:
0"Статья 35. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами городского самоуправления устанавливаться не могут.". 1.26.Статью 39 считать статьей 37. В указанной статье слова "и дополнения к Уставу территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление" в соответствующих падежах заменить словами "в устав территориального общественного самоуправления"; 1.27.Статью 40 считать статьей 38. В указанной статье:
в абзаце первом части первой и части второй слова "и дополнения в Устав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление" в соответствующих падежах заменить словами "в устав территориального общественного самоуправления";
в абзацах втором и третьем части первой слова "и дополнения" исключить; 1.28.Статьи 41 - 42 считать статьями 39 - 40 и изложить их в следующей редакции:
0"Статья 39. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Случаи осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан предусматриваются уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления."; 1.29.Статью 43 считать статьей 41. В указанной статье часть 1 изложить в следующей редакции:
0"Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления."; 1.30.Статьи 44 - 47 считать соответственно статьями 42 - 45 и изложить их в следующей редакции:
0"Статья 42. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами городского самоуправления с использованием средств бюджета города; 4) вправе вносить в органы городского самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Органы территориального общественного самоуправления могут быть наделены собранием или конференцией граждан правом принимать участие с правом совещательного голоса в работе муниципалитета города по вопросам, затрагивающим интересы органов территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления для участия в работе муниципалитета города делегирует своего представителя. Полномочия представителя подтверждаются выпиской из устава территориального общественного самоуправления, протокола заседания органа территориального общественного самоуправления.
Вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются муниципалитетом города в соответствии с настоящим Уставом.
Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам городского значения в порядке, установленном муниципалитетом города.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Численность инициативной группы должна быть не менее 1 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, с участием представителей инициативной группы. В случае если принятие правового акта относится к компетенции муниципалитета города, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании муниципалитета города.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и официально опубликовано (обнародовано)."; 1.31.Дополнить новыми статьями 46 - 51 следующего содержания:
0"Статья 46. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, муниципалитета города или мэра города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципалитета города, назначаются муниципалитетом города, а по инициативе мэра города - мэром города.
На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава города, а также проект решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города; 2) проект бюджета города и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом.
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных решением муниципалитета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Собрания граждан и конференции граждан проводятся по инициативе населения, муниципалитета города, мэра города.
Собрания граждан и конференции граждан, проводимые по инициативе населения или муниципалитета города, назначаются муниципалитетом города, а по инициативе мэра города - мэром города.
Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Для назначения собрания граждан, конференции граждан по инициативе населения в муниципалитет должна обратиться группа жителей части городской территории, где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее 10 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан, место, время проведения и примерное количество участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено муниципалитетом города на ближайшем заседании, на котором принимается решение о назначении собрания, либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан, избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются муниципалитетом города, уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории города или части территории города может проводиться опрос граждан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
Решение о назначении опроса граждан принимается муниципалитетом:
по инициативе муниципалитета города или мэра города - по вопросам местного значения;
по инициативе органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом."; 1.32.Статью 48 считать статьей 52 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 52. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления.
Должностные лица городского самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы городского самоуправления в течение одного месяца.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления устанавливаются законами Ярославской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципалитета города.
Ответственность за нарушение должностным лицом городского самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы городского самоуправления устанавливается законом Ярославской области.".
Статьи 49 - 50
считать соответственно статьями 53 - 54; 1.33.Статью 51 считать статьей 55. Указанную статью дополнить частью 3 следующего содержания:
0"Муниципалитет города подотчетен и подконтролен непосредственно населению города.".
Статью 52
считать статьей 56; 1.34.Статью 53 считать статьей 57. В указанной статье слова "представительного органа нового состава" заменить словами "муниципалитета города нового созыва"; 1.35.Статьи 54 - 57 считать статьями 58 - 61 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 58. Очередные выборы депутатов муниципалитета города назначаются на первое воскресенье, в которое в соответствии с федеральным законом допускается назначение голосования, после истечения срока, на который был избран муниципалитет города прежнего созыва.
Депутату муниципалитета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии реализации полномочий депутата муниципалитета, а также ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, устанавливаются федеральным законом.
Депутаты муниципалитета города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом."; 1.36.Статью 58 считать статьей 62. В указанной статье:
часть 2 изложить в следующей редакции:
0"Муниципалитет города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета города.";
в части 3 слово "состав" в соответствующем падеже заменить словом "созыв" в соответствующем падеже; 1.37.Статью 59 считать статьей 63 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 63. Заседания муниципалитета города правомочны в случае присутствия на заседании более половины от установленной численности депутатов муниципалитета города.
Заседания муниципалитета города проводятся открыто. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ярославской области, решениями муниципалитета города, могут проводиться закрытые заседания.
Период между двумя заседаниями муниципалитета города не может быть более 90 дней.".
Статью 60
считать статьей 64; 1.38.Статьи 61 - 62 считать соответственно статьями 65 - 66 и изложить их в следующей редакции:
0"Статья 65. Из числа депутатов муниципалитет города тайным голосованием избирает председателя муниципалитета. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов муниципалитета.
По решению муниципалитета председатель муниципалитета может быть избран на весь срок полномочий муниципалитета города, либо на иной срок, установленный муниципалитетом города.
Председатель муниципалитета города: 1) представляет муниципалитет города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 2) организует деятельность муниципалитета города; 3) направляет для подписания и опубликования (обнародования) мэру города нормативные правовые акты муниципалитета города; 4) подписывает ненормативные правовые акты муниципалитета города; 5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципалитета города; 6) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципалитета, подписывает финансовые документы; 7) заключает договоры, в том числе трудовые; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом муниципалитета.
Муниципальные правовые акты председателя муниципалитета вступают в силу с момента их подписания.
По решению муниципалитета города из числа депутатов может быть избран заместитель председателя муниципалитета в порядке, установленном для избрания председателя муниципалитета.
Из числа депутатов муниципалитет города образует постоянные комиссии.
Муниципалитет города не вправе передавать свои полномочия председателю муниципалитета города, постоянной комиссии муниципалитета города, отдельному депутату или группе депутатов."; 1.39.Статью 63 исключить.
Статью 64
считать статьей 67; 1.40.Статьи 65 - 66 считать статьями 68 - 69 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 68. В исключительной компетенции муниципалитета города Ярославля находится: 1) принятие Устава города и внесение в него изменений; 2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления; 9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
К полномочиям муниципалитета города относится: 1) принятие решения об инициативе проведения городского референдума; 2) принятие решений о назначении городского референдума, муниципальных выборов; 3) назначение голосования по отзыву депутата муниципалитета города, мэра города, по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования; 4) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан; 5) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление; 6) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления; 7) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета города; 8) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом; 9) определение порядка организации и проведения публичных слушаний; 10) определение порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций, а также полномочий собраний граждан, проводимых для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления; 11) определение порядка назначения и проведения опроса граждан; 12) принятие решения о назначении опроса граждан; 13) принятие в соответствии с законом Ярославской области решения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления; 14) избрание и освобождение от должности председателя муниципалитета; 15) образование и упразднение постоянных и других комиссий муниципалитета; 16) утверждение регламента муниципалитета; 17) согласование на должность первых заместителей мэра города, глав территориальных администраций мэрии; 18) реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области в соответствии с Уставом Ярославской области, законом Ярославской области; 19) установление официальных символов, наград и почетных званий города; 20) утверждение по представлению мэра города структуры мэрии города; 21) принятие решения о создании структурного подразделения мэрии с правами юридического лица и утверждение положения о нем; 22) осуществление контроля за исполнением бюджета города; 23) создание органа финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 24) утверждение положения о бюджетном процессе в городе Ярославле; 25) предоставление в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации льгот по уплате местных налогов и сборов; 26) определение порядка дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств бюджета города для осуществления отдельных государственных полномочий; 27) установление расходных обязательств города; 28) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города; 29) принятие решения об образовании в составе бюджета города целевого бюджетного фонда; 30) определение размера денежного содержания депутатов муниципалитета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, обеспечивающих деятельность депутатов на постоянной основе, и мэра города; 31) определение порядка возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, депутатам муниципалитета, осуществляющим полномочия на непостоянной основе; 32) определение условий (системы) оплаты труда, порядка формирования фондов оплаты труда работников органов городского самоуправления, муниципальных учреждений; 33) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения; 34) определение порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию города на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области; 35) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет города; 36) установление состава информации, подлежащей внесению в муниципальную долговую книгу; 37) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг; 38) принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета города; 39) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 40) установление за счет средств бюджета города трансфертов населению; 41) определение льгот и преимуществ отдельным категориям граждан и юридических лиц; 42) определение форм поддержки инвестиционной деятельности; 43) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 44) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 45) осуществление выбора способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы; 46) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 47) принятие решения о проведении муниципальных лотерей, организатором которых является город Ярославль; 48) определение состава имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений; 49) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами; 50) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью; 51) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; 52) утверждение генерального плана города; 53) утверждение правил землепользования и застройки; 54) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 55) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 56) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета города; 57) определение порядка предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 58) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка осуществления муниципального экологического контроля; 59) принятие правил благоустройства территории города; 60) принятие правил содержания домашних животных; 61) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом.
Муниципалитет города может осуществлять иные полномочия, которые отнесены к полномочиям представительных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.
Муниципалитет города может рассматривать и решать по представлению мэра города вопросы, отнесенные к полномочиям мэрии города."; 1.41.Статью 67 считать статьей 70. В указанной статье:
часть 1 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом";
часть 2 исключить; 1.42.Статью 68 исключить; 1.43.Дополнить новой статьей 71 в следующей редакции:
0"Статья 71. Муниципалитет города по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности муниципалитета города."; 1.44.Статьи 69 - 71 считать статьями 72 - 74 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 72. Правом внесения проектов решений в муниципалитет города (правом правотворческой инициативы) обладают:
депутаты и депутатские объединения;
мэр города Ярославля;
мэрия города Ярославля;
избирательная комиссия города Ярославля по вопросам, входящим в ее компетенцию;
контрольно-счетная палата муниципалитета города Ярославля по вопросам, входящим в ее компетенцию;
органы территориального общественного самоуправления;
инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.
Принятый муниципалитетом города нормативный правовой акт в течение семи дней направляется мэру города для подписания и опубликования (обнародования).
Мэр города в течение десяти дней подписывает принятый муниципалитетом нормативный правовой акт либо отклоняет его. Отклоненный нормативный правовой акт муниципалитета с обоснованием мотивов отклонения или поправками направляется мэром города для повторного рассмотрения на заседании муниципалитета. Если при повторном рассмотрении за указанный нормативный правовой акт в ранее принятой редакции проголосуют не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета города, то он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
Ненормативные правовые акты муниципалитета города подписывает председатель муниципалитета.
Решения муниципалитета города вступают в силу с момента официального опубликования, если иное не установлено в самом решении.
Нормативные правовые акты муниципалитета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения муниципалитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)."; 1.45.Дополнить новыми статьями 75 - 76 следующего содержания:
0"Статья 75. Нормативные правовые акты муниципалитета города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней с момента подписания мэром города Ярославля, либо истечения срока, установленного настоящим Уставом для подписания мэром города Ярославля нормативных правовых актов, принятых муниципалитетом города повторно.
Официальным опубликованием решения муниципалитета считается первая публикация его полного текста в газете "Городские новости".
Решения муниципалитета могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме."; 1.46.Статью 72 считать статьей 77 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 77. Полномочия муниципалитета могут быть прекращены досрочно: 1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом; 2) в случае принятия муниципалитетом города решения о самороспуске; 3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципалитета города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального образования.
Решение муниципалитета города о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципалитета города.".
Статью 73
считать статьей 78; 1.47.Статью 74 считать статьей 79 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 79. Полномочия депутата муниципалитета прекращаются досрочно в случаях:
смерти;
отставки по собственному желанию;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
досрочного прекращения полномочий муниципалитета города;
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (при осуществлении полномочий на непостоянной основе);
в иных случаях, установленных федеральным законом."; 1.48.Дополнить новой статьей 80 следующего содержания:
0"Статья 80. Отзыв депутата муниципалитета осуществляется путем проведения голосования.
Основаниями для отзыва депутата муниципалитета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Депутат муниципалитета должен быть проинформирован о времени и месте собрания инициативной группы, заседаний избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города по вопросам, связанным с процедурой отзыва, не позднее 7 дней до даты предстоящего собрания (заседаний).
Депутат муниципалитета имеет право на выступление по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва на собрании инициативной группы, заседаниях избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы городского самоуправления, других средствах массовой информации, с которыми органами городского самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также иными способами давать избирателям объяснения по указанным обстоятельствам.
Депутат муниципалитета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.".
Статью 75
считать статьей 81; 1.49.Статью 76 считать статьей 82 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 82. Мэр города Ярославля является высшим должностным лицом города Ярославля и возглавляет мэрию города Ярославля.
Мэр города подконтролен и подотчетен населению и муниципалитету города.".
Статью 77
считать статьей 83; 1.50.Статью 78 считать статьей 84. В указанной статье:
в части второй после слова "воскресенье", дополнить словами ", в которое в соответствии с федеральным законом допускается назначение голосования,";
часть третью
исключить; 1.51.Статью 79 считать статьей 85. В указанной статье часть вторую изложить в следующей редакции:
0"Мэр города вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица избирательной комиссией города Ярославля в порядке, установленном действующим законодательством о выборах."; 1.52.Статью 80 исключить; 1.53.Статью 81 считать статьей 86 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 86. Мэру города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии реализации полномочий мэра города, а также ограничения, связанные с осуществлением полномочий мэра города, устанавливаются федеральным законом."; 1.54.Статью 82 исключить; 1.55.Статьи 83 - 87 считать статьями 87 - 91 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 87. Мэр города как высшее должностное лицо города осуществляет следующие полномочия: 1) представляет город Ярославль в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ярославля; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципалитетом города Ярославля; 3) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый муниципалитетом города; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципалитета города Ярославля; 6) назначает публичные слушания и собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом; 7) ежегодно информирует население о социально-экономическом положении города Ярославля; 8) осуществляет иные полномочия, которые отнесены к полномочиям глав муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и решениями муниципалитета.
Мэр города как руководитель мэрии города осуществляет следующие полномочия: 1) руководит деятельностью мэрии города, организует и обеспечивает исполнение полномочий мэрии города по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области; 2) определяет структуру мэрии города и представляет ее на утверждение муниципалитету города; 3) определяет функции и полномочия структурных подразделений мэрии и их штаты; 4) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях мэрии города, не наделенных правами юридического лица; разрабатывает и представляет в муниципалитет города для утверждения положения о структурных подразделениях мэрии города, наделенных правами юридического лица; 5) назначает на муниципальную должность муниципальной службы: а) должностных лиц городского самоуправления:
первых заместителей мэра города и глав территориальных администраций по согласованию с муниципалитетом;
заместителей мэра, заместителей мэра - руководителей структурных подразделений мэрии; б) руководителей структурных подразделений мэрии; в) иных муниципальных служащих; 6) определяет в соответствии с законами Ярославской области порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы; 7) определяет в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией; 8) заключает трудовые договоры с работниками мэрии, не являющимися муниципальными служащими; 9) представляет мэрию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 10) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям мэрии города, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также по вопросам организации деятельности мэрии города; 11) принимает решение об инициативе проведения городского референдума; 12) осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления; 13) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 14) утверждает перечень главных распорядителей, распорядителей средств городского бюджета; 15) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год; 16) вносит на рассмотрение муниципалитета города проект бюджета города с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отчет об исполнении бюджета города, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города; 17) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами мэрии, подписывает финансовые документы; 18) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 19) принимает решение о подготовке проекта генерального плана города (внесение изменений в генеральный план); 20) утверждает план реализации генерального плана города; 21) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города; 22) утверждает подготовленную на основе генерального плана города, правил землепользования и застройки документацию по планировке территории за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 23) представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города; 24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и решениями муниципалитета.
Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе на принципах единоначалия. Мэр города ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом для мэрии города, и вправе решать вопросы, отнесенные к полномочиям муниципалитета города, за исключением его исключительных полномочий и тех полномочий, которые отнесены к полномочиям представительных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, в случае принятия муниципалитетом города решения о передаче соответствующих полномочий.
Решение муниципалитета города о передаче полномочий мэру города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов муниципалитета.
Мэр города вправе делегировать должностным лицам городского самоуправления осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению как руководителя мэрии города.
Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципалитета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии.
Постановления мэра города вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не установлено в самом постановлении. Постановления мэра, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Распоряжения мэра города вступают в силу с момента подписания.
Постановления мэра подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента их подписания.
Официальное опубликование (обнародование) постановлений мэра осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципалитета города.
Правом внесения проектов правовых актов мэра города (правом правотворческой инициативы) обладают:
депутаты и депутатские объединения;
структурные подразделения мэрии города Ярославля;
избирательная комиссия города Ярославля по вопросам, входящим в ее компетенцию;
органы территориального общественного самоуправления;
инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.
Порядок внесения проектов правовых актов мэра города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом мэрии города.
Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
в иных случаях, установленных федеральным законом."; 1.56.Дополнить статьей 92 следующего содержания:
0"Статья 92. Отзыв мэра города осуществляется путем проведения голосования.
Основаниями для отзыва мэра города являются подтвержденные в судебном порядке:
конкретные противоправные решения или действия (бездействия);
нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Мэр города должен быть проинформирован о времени и месте собрания инициативной группы, заседаний избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города по вопросам, связанным с процедурой отзыва, не позднее 7 дней до даты предстоящего собрания (заседаний).
Мэр города имеет право на выступление по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва на собрании инициативной группы, заседаниях избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы городского самоуправления, других средствах массовой информации, с которыми органами городского самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также иными способами давать избирателям объяснения по указанным обстоятельствам.
Мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом."; 1.57.Статью 88 исключить; 1.58.Статью 89 считать статьей 93 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 93. Мэрия города Ярославля является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.
Мэрией города руководит мэр города на принципах единоначалия.
Мэрия города Ярославля подконтрольна и подотчетна населению и муниципалитету города Ярославля"; 1.59.Статью 90 исключить; 1.60.Дополнить новой статьей 94 следующего содержания:
0"Статья 94. Мэр города вправе иметь заместителей, в том числе первых. Заместители мэра города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных мэром города, выполняют его поручения."; 1.61.Статью 91 считать статьей 95 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 95. Структура мэрии города, в состав которой входят отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения, утверждается муниципалитетом города по представлению мэра города.
Структурные подразделения мэрии самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности."; 1.62.Дополнить новыми статьями 96 - 97 следующего содержания:
0"Статья 96. Заместители мэра, заместители мэра - руководители структурных подразделений мэрии, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений мэрии, обладающих правами юридического лица, являются должностными лицами городского самоуправления.
Указанные должностные лица осуществляют деятельность по трудовому договору и наделены исполнительно-распорядительными полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения.
Должностные лица городского самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям мэрии города Ярославля, в пределах, установленных положениями о структурных подразделениях мэрии, должностными инструкциями.
Должностные лица городского самоуправления в пределах установленных полномочий могут от имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
Муниципальные правовые акты должностных лиц городского самоуправления вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом правовом акте. Муниципальные правовые акты должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должностных лиц городского самоуправления осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципалитета города."; 1.63.Статью 92 считать статьей 98 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 98. Полномочия мэрии города:
по вопросам бюджетной и налоговой политики: 1) осуществляет составление проекта бюджета города; 2) организует исполнение бюджета города и исполняет бюджет города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 3) осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета города; 4) создает финансовый орган для обслуживания и управления средствами бюджета города; 5) осуществляет исполнение расходных обязательств муниципального образования; 6) ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; 7) определяет размер и порядок установления денежного содержания работников органов городского самоуправления и муниципальных учреждений; 8) определяет оплату труда работников муниципальных предприятий; 9) осуществляет внутренние муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии в соответствии с решением муниципалитета города о бюджете города; 10) предоставляет субсидии и субвенции, трансферты населению; 11) устанавливает порядок расходования средств резервных фондов; 12) осуществляет формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;
по вопросам комплексного социально-экономического развития города: 1) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации; 2) осуществляет регулирование инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством; 3) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования; 4) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса; 5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 6) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; 7) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ; 8) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 9) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; 10) создает условия для жилищного строительства; 11) содействует развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 12) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания; 13) определяет порядок размещения объектов нестационарной торговой сети и временных сооружений на территории города; 14) создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание в границах города; 15) создает условия для массового отдыха жителей города, организации досуга; 16) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами; 17) осуществляет регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения; 18) выступает от имени города организатором муниципальных лотерей в соответствии с федеральным законом;
по вопросам управления муниципальным имуществом: 1) осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества; 2) создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном муниципалитетом города, в том числе определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности; 3) устанавливает порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения трудового договора с его руководителем; 4) устанавливает порядок аттестации руководителя муниципального предприятия; 5) определяет порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями; 6) вносит предложения в муниципалитет города по определению порядка, размеров и сроков ежегодного перечисления в бюджет города части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей; 7) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд; 8) осуществляет земельный контроль за использованием земель города; 9) организует разработку и реализацию городских программ использования и охраны земель; 10) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
по вопросам охраны окружающей среды: 1) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города; 2) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 3) организует деятельность в области обращения с отходами на территории города;
по вопросам градостроительства: 1) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования; 2) осуществляет подготовку и реализацию генерального плана города; 3) обеспечивает подготовку проекта правил землепользования и застройки; 4) обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана города, правил землепользования и застройки; 5) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города; 6) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;
по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории: 1) осуществляет учет муниципального жилищного фонда; 2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; принимает решение о предоставлении жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде; 4) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 5) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений; 6) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 7) определяет в соответствии с федеральным законом порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности города; 8) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 9) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, платы за коммунальные услуги в соответствии с законодательством; 10) утверждает в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации, нормативы потребления коммунальных услуг; 11) организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом; 12) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 13) организует благоустройство и озеленение территории города, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах города; 14) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов; 15) устанавливает правила содержания мест погребения, принимает решения о создании и порядке их деятельности; 16) создает специализированные службы по вопросам похоронного дела и определяет порядок их деятельности; 17) организует обустройство мест массового отдыха населения;
по вопросам социальной политики: 1) планирует развитие на территории города сети учреждений образования и здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежных и подростковых профильных клубов, обеспечивает жителей города услугами организаций культуры; 2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организует отдых детей в каникулярное время; 3) организует оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 4) организует библиотечное обслуживание населения; 5) обеспечивает условия для развития в городском округе массовой физической культуры и спорта; 6) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в городе; 7) решает вопросы опеки и попечительства; 8) создает городские органы управления в области культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежной политики в целях решения соответствующих вопросов местного значения в пределах своей компетенции; 9) реализует меры социальной поддержки населения города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области;
по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности органов городского самоуправления: 1) учреждает в порядке, установленном муниципалитетом города, печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 2) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городском округе; 3) осуществляет формирование муниципальных информационных ресурсов;
по вопросам безопасности граждан и охраны общественного порядка: 1) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 2) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 3) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города; 4) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 5) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 6) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 7) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 8) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий: 1) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области; 2) дополнительно использует материальные ресурсы города и финансовые средства бюджета города для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Мэрия города может осуществлять иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области, иные полномочия, отнесенные к полномочиям местной администрации федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, решениями муниципалитета."; 1.64.Статью 93 исключить; 1.65.Статьи 94 - 95 считать статьями 99 - 100. Статью 100 изложить в следующей редакции:
0"Статья 100. Муниципальная должность муниципальной службы устанавливается Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Ярославской области.
Реестр
муниципальных должностей муниципальной службы Ярославской области утверждается законом Ярославской области."; 1.66.Статью 96 исключить; 1.67.Статью 97 считать статьей 101. В указанной статье, после слов "Российской Федерации," дополнить словами "достигший возраста 18 лет,"; 1.68.Статью 98 считать статьей 102. В указанной статье:
пункты а
, б, в, г считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4;
пункт д
считать пунктом 5). В указанном пункте слова "в порядке, установленном мэром города Ярославля, в соответствии с федеральными законами, законодательством Ярославской области" заменить словами "в порядке и сроки, установленные муниципалитетом города, в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области";
пункты е
, ж, з, и, к считать соответственно пунктами 6, 7, 8, 9, 10; 1.69.Статью 99 считать статьей 103. В указанной статье пункты а, б, в, г, д, е, ж, з, и, к, л, м, н, о считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; 1.70.Статьи 100 - 102, 104 исключить.
Статью 103
считать статьей 104; 1.71.Раздел IX считать разделом X и изложить в новой редакции:
0"Раздел X. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Экономическую основу городского самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.
В собственности города может находиться: 1) имущество, определенное федеральным законом и предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципалитета города.
В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Органы городского самоуправления в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Мэрия города в порядке, установленном муниципалитетом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Муниципалитет города определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
Муниципальный заказ формируется на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.
Мэрия города, исходя из соответствующих прогнозов, в пределах своей компетенции определяет приоритеты, осуществляет выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, оценивает возможности обеспечения муниципальных нужд в соответствующем финансовом году, осуществляет подготовку в соответствии с утвержденными решением муниципалитета о бюджете города бюджетными ассигнованиями предложения по муниципальному заказу на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
Исполнение муниципального заказа осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных муниципальным контрактом, а также через систему учета и контроля.
Бюджетные учреждения, органы городского самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, которые являются основой для организации единой системы учета товаров, работ и услуг, приобретенных для муниципальных нужд.
Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в целях обеспечения качественной и достоверной информации о ходе исполнения условий муниципального контракта и своевременного выявления обстоятельств, ведущих к срыву выполнения муниципального заказа, и проведения мероприятий по их устранению.
Порядок
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципалитетом города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Город Ярославль имеет собственный бюджет.
Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме решения муниципалитета и представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города.
Использование органами городского самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами городского самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города определяется положением о бюджетном процессе в городе Ярославле, утверждаемом муниципалитетом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Проект бюджета города, решение муниципалитета об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов городского самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
В доходы бюджета города зачисляются собственные доходы, состав которых установлен федеральным законом, и субвенции, предоставляемые на осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.
Муниципалитет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных представительным органам местного самоуправления налоговым законодательством Российской Федерации.
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета города.
В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами городского самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Расходные обязательства города возникают в результате:
принятия нормативных правовых актов органов городского самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения городом или от имени города договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов городского самоуправления при осуществлении органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий.
Расходные обязательства города по вопросам местного значения устанавливаются органами городского самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города.
Расходные обязательства города, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов городского самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Ярославской области), исполняются за счет субвенций, предоставляемых бюджету города из бюджетов других уровней.
Органы городского самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ярославской области.
Органы городского самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Составление проекта бюджета города осуществляется мэрией города в соответствии с положением о бюджетном процессе в городе Ярославле.
Составление проекта бюджета города на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики города, утверждаемыми мэром города, а также на основании иных документов и материалов, необходимых для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год.
Мэр города вносит проект решения муниципалитета о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение муниципалитета города в срок, определенный положением о бюджетном процессе в городе Ярославле.
Одновременно с проектом бюджета муниципалитету города представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете города осуществляется до начала очередного финансового года, в процессе рассмотрения проекта бюджета города обеспечивается утверждение показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок рассмотрения проекта решения муниципалитета о бюджете города и его утверждения определяется положением о бюджетном процессе в городе Ярославле.
Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В городе осуществляется казначейское исполнение бюджета города. Организация казначейского исполнения и исполнение бюджета города, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами возлагается на мэрию города.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы городского самоуправления осуществляют контроль за исполнением бюджета города в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Муниципалитет города осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города.
Контроль муниципалитета города предусматривает право на:
получение от мэрии города Ярославля необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города, оперативной информации о его исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;
создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета города;
вынесение оценки деятельности мэрии города по исполнению бюджета.
Для реализации своих контрольных полномочий муниципалитет создает контрольно-счетную палату муниципалитета города Ярославля.
Контрольно-счетная палата муниципалитета города Ярославля является постоянно действующим органом финансового контроля и образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ярославля.
Контрольно-счетная палата муниципалитета города Ярославля является юридическим лицом, подконтрольна и подотчетна муниципалитету города.
Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципалитета города Ярославля, подлежат опубликованию (обнародованию).
Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципалитета города Ярославля по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Порядок организации деятельности контрольно-счетной палаты муниципалитета города Ярославля определяется Положением о контрольно-счетной палате муниципалитета города Ярославля, утверждаемым муниципалитетом города.
Ведомственный контроль за исполнением бюджета города осуществляется мэрией города и ее структурными подразделениями в соответствии с бюджетными полномочиями соответствующих участников бюджетного процесса города.
Мэр города представляет отчет об исполнении бюджета города на утверждение муниципалитету города.
Формы и порядок осуществления финансового контроля мэрией города и ее структурными подразделениями устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и органов городского самоуправления."; 1.72.Раздел X "ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" исключить; 1.73.Статью 141 считать статьей 126. В указанной статье слово "законом" заменить словами "федеральными законами"; 1.74.Статьи 142 - 143 считать статьями 127 - 128 и изложить в следующей редакции:
0"Статья 127. Основания наступления ответственности депутатов муниципалитета, мэра города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Население вправе отозвать депутатов муниципалитета, мэра города в соответствии с федеральным законом.
Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.".
Статью 144
считать статьей 129; 1.75.Дополнить новыми статьями 130 - 131 следующего содержания:
0"Статья 130. Муниципалитет города может быть распущен в порядке, установленном федеральным законом, Государственной Думой Ярославской области в случае непринятия муниципалитетом города мер по исполнению решения суда, которым нормативный правовой акт муниципалитета города признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ярославской области, настоящему Уставу, в том числе отмене указанного нормативного правового акта, а также в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населением.
Полномочия муниципалитета города прекращаются со дня вступления в силу закона Ярославской области о его роспуске.
Закон Ярославской области о роспуске муниципалитета города может быть обжалован в судебном порядке.
Мэр города может быть отрешен от должности мэра города в порядке, установленном федеральным законом, Губернатором Ярославской области в случае непринятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в соответствии с которым: 1) нормативный правовой акт, изданный мэром города, признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ярославской области, настоящему Уставу; 2) установлено совершение мэром города действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета.
Мэр города, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке."; 1.76.Статью 145 считать статьей 132. В указанной статье слова "Российской Федерации, законами Ярославской области" исключить; 1.77.Дополнить новой статьей 133 следующего содержания:
0"Статья 133. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке."; 1.78.Раздел XII изложить в новой редакции:
0"Раздел XII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
Проект Устава города, проект решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города принимается муниципалитетом города с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.
Не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, о внесении изменений в Устав города проект Устава города, проект решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города должен быть официально опубликован в средствах массовой информации вместе с установленным муниципалитетом города порядком учета предложений по проекту Устава города, проекту решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города, а также участия граждан в его обсуждении.
Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов муниципалитета.
Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов городского самоуправления и мэра города, вступают в силу после истечения срока полномочий муниципалитета города, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений."; 1.79.Разделы ХIII - XIV исключить. 2.Мэрии города Ярославля обеспечить опубликование полного текста Устава города Ярославля в средствах массовой информации, а также в виде отдельного издания. 3.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка (Ермолин В.В.). 4.Решение вступает в силу с 01.01.2006, за исключением положений для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
Положения настоящего решения в части организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС