Воронежская область
Решение от 08 декабря 2011 года
По делу № 404-з
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
08 декабря 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...> - председатель Комиссии;
<...> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика - ОАО «Концерн «Созвездие»: члена аукционной комиссии <...>, <...>,
заявителя - ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов»: <...>,
рассмотрев жалобу ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ОАО «Концерн «Совездие» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку гидравлических прессов (реестровый номер торгов — 0431100000211000007),
28.11.2011 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ОАО «Концерн «Совездие» (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку гидравлических прессов (реестровый номер торгов — 0431100000211000007) (далее - аукцион).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями аукционной комиссии по отклонению первой части заявки на участие в аукционе.
Представители заказчика, член аукционной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.
При рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 05.12.2011 года.
Ознакомившись с материалами жалобы, предоставленной документацией, Комиссия установила следующее.
21.10.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ОАО «Концерн «Созвездие» размещены извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.
В соответствии с требованиями документации предметом аукциона является «Гидравлический пресс с усилием 630кН модели 5128-02 с дополнительной оснасткой в климатическом исполнении УХЛ 4 по ГОСТ 15150-69 или эквивалент – 4 шт.».
Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара установлены в разделе V документации об аукционе (техническая часть):
1) Номинальное усилие пресс, кН (Тс), не менее – 630 (63)
2) Ход ползуна, мм, не менее – 320
3) Наибольшее расстояние между столом и ползуном, мм, не менее – 630
4) Размеры стола L× B, мм, − 500х500
5) Номинальное усилие выталкивания, кН (Тс), не менее − 100 (10)
6) Ход выталкивателя, мм, не менее − 160
7) Скорость ползуна, мм /С, не менее:
- холостого хода вниз − 65
- рабочего хода - 2,5
- размыкания пресс форм − 5
- холостого хода вверх − 55
8) Скорость выталкивателя, мм/с, не менее:
- хода вверх − 16
- хода вниз − 25
9) Время выдержки под давлением в диапазоне, с − 0…999
10) Габаритные размеры в плане, мм, не более − 1500х1200
11) Высота над уровнем пола, мм, не более − 2450
12) Масса пресса, кГ, не более − 2000
На участие в аукционе было подано 4 заявки.
Согласно протоколу №1 от 14.11.2011 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка с порядковым номером 4 (ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов») была отклонена по основанию несоответствия требованиям п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
На рассмотрении жалобы представители заказчика, член аукционной комиссии пояснили, что первая часть заявки ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов» отклонена по основанию предоставления в составе заявки недостоверных сведений в отношении технических характеристик (массы и высоты) предложенного к поставке товара - «Гидравлический пресс с усилием 630кН модели ДЕ2428». Так, согласно заявки масса и высота гидравлического пресса указанной модели соответствуют требованиям документации и составляют: 2000 кг и 2450 мм соответственно. Вместе с тем, согласно сведений, указанных в Руководстве по эксплуатации гидравлического пресса модели ДЕ2428, а также информации, размещенной в сети Интернет производителями гидравлических прессов указанной модели (завод гидравлических прессов «Металлист, г. Оренбург»; ООО «РемПрессМаш», г. Москва), масса данного оборудования составляет — 2440 кг, высота — 3380 мм.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. «1б» ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Ознакомившись с первой частью заявки участника размещения заказа - ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов» (заявка №4), а также предоставленными документами и сведениями, Комиссия установила, что заявка содержит предложение о поставке товара - «Гидравлический пресс с усилием 630кН модели ДЕ2428 с дополнительной оснасткой в климатическом исполнении УХЛ 4 по ГОСТ 15150-69-4 шт.», с техническими характеристиками: масса 2000 кг, высота — 2450 мм. Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в «Руководстве по эксплуатации ДЕ2428.00.001РЭ пресса гидравлического для пластмасс с усилием 630кН, модель ДЕ2428, ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов», г. Нелидово» (таблица 1, часть 2 «Основные технические данные и характеристики») масса указанной модели составляет - 2440 кг, высота — 3380 мм.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов» содержит недостоверные сведения в отношении массы и высоты предлагаемого к поставке оборудования.
Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов».
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,
признать жалобу ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ОАО «Концерн «Совездие» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку гидравлических прессов (реестровый номер торгов — 0431100000211000007) необоснованной, а доводы, указанные в жалобе, недоказанными.
Резолютивная часть объявлена 05.12.2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 08.12.2011г.
Председатель Комиссии
Члены комиссии