Воронежская область
Решение от 23 ноября 2009 года
По делу № 245-з
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
23 ноября 2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...> – председатель Комиссии;
<...> - заместитель председателя Комиссии;
<...> - члены Комиссии;
в присутствии представителей Заказчика — МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №10»: <...>, <...>,
в присутствии представителя Уполномоченного органа - Управления бюджетной политики и организации закупок для муниципальных нужд администрации городского округа город Воронеж: <...>,
в присутствии представителя ООО «Диагностические системы-Черноземье»: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Диагностические системы-Черноземье» (далее-Заявитель) на действия комиссии по размещению заказов Управления бюджетной политики и организации закупок для муниципальных нужд администрации городского округа город Воронежв части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку реагентов для биохимической лаборатории для МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №10»,
12.11.2009г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Диагностические системы-Черноземье» на действия комиссии по размещению заказов Управления бюджетной политики и организации закупок для муниципальных нужд администрации городского округа город Воронеж (далее - комиссия по размещению заказов) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку реагентов для биохимической лаборатории для МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №10» (далее — запрос котировок).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие отказа ему в участии в запросе котировок, по основанию не соответствия установленным в извещении требованиям (наименованиям поставляемого товара).
Представители Заказчика и уполномоченного органа, не соглашаясь с аргументами заявителя, считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, а отказ ему в участии в запросе котировок, соответствующим действующему законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
27.10.2009г.- Управлением бюджетной политики и организации закупок для муниципальных нужд администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте www.voronezh-city.ru в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку реагентов для биохимической лаборатории для МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №10».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.11.2009г. было подано 4 котировочные заявки, в том числе заявка ООО «Диагностические системы-Черноземье». При этом, котировочная заявка участника размещения заказа — ООО «Диагностические системы-Черноземье» была признана комиссией по размещению заказов не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно: частично не соответствуют наименования поставляемых товаров.
В процессе рассмотрения жалобы, Комиссией было установлено, что в п.4 извещения о проведении запроса котировок содержатся наименования и технические характеристики приобретаемых реагентов для иммунологической лаборатории.
Согласно ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемого товара.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, заказчику в пункте 2 «наименование и характеристики поставляемых товаров» требуется тест-система иммуноферментная для определения Hbs-антигена с использованием рекомбинатного антигена и моноклональных антител; в пункте 3 требуется набор реагентов для иммуноферментного количественного и качественного определения иммуноглобулинов класса G к Toxoplasma gondii; в пункте 5 требуется тест-система иммуноферментная для определения Hbs-антигена с использованием рекомбинантного антигена и моноклональных антител; в пункте 6 требуется набор реагентов для иммуноферментного выявления иммуноглобулинов классов G и М к вирусу гепатита C.
Комиссия, изучив заявку участника запроса котировок — ООО «Диагностические системы-Черноземье», установила, что в заявке предлагается к поставке реагенты для биохимической лаборатории имеющие следующие наименования: в пункте 2 «наименование и характеристики поставляемых товаров» предлагается ДС-ИФА-HBsAg-0,01 Тест система иммуноферментная для выявления специфичности результатов выявления поверхостного антигена вируса гепатита В в сыворотке (плазме) крови человека и препаратах крови (альбумине, фибринолизине, иммуноглобулинах и лейкоцитарном интерфероне); в пункте 3 предлагается ДС-ИФА-АНТИ-ТОКСО-G Тест система иммуноферментная для выявления антител класса G к Toxoplasma gondii в сыворотке (плазме) крови человека Т-151; в пункте 5 предлагается ДС-ИФА-HBsAg-0,01 Тест-система иммуноферментная для выявления поверхостного антигена (HBsAg) вируса гепатита В в сыворотке (плазме), лейкоцитарном интерфероне, иммуноглобулинах и других препаратах, приготовленных из сыворотки (плазмы) крови человека. В-1254; в пункте 6 предлагается ИФА-АНТИ-HCV Тест-система иммуноферментная для выявления антител к вирусу гепатита С в сыворотке и плазме крови человека. С-153.
В соответствии с п.3 ст.44 Закона о размещении заказов к котировочной заявке предъявляются требования о наименовании и характеристиках поставляемого товара.
На основании ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, комиссия по размещению заказов рассматривает котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным визвещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, комиссия по размещению заказов не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссия, изучив предложения о наименованиях предлагаемых к поставке реагентов для биохимической лаборатории в заявке ООО «Диагностические системы-Черноземье», пришла к выводу о несоответствии предлагаемых реагентов требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях комиссии по размещению заказов Управления бюджетной политики и организации закупок для муниципальных нужд администрации городского округа город Воронеж в части отказа в допуске ООО «Диагностические системы-Черноземье» по основанию не соответствия установленным в извещении требованиям (наименованиям поставляемого товара) не усматривает.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, принимая во внимание цели Закона о размещении заказов об эффективном расходования бюджетных средств, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов,
Признать жалобу ООО «Диагностические системы-Черноземье» на действия комиссии по размещению заказов Управления бюджетной политики и организации закупок для муниципальных нужд администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку реагентов для биохимической лаборатории для МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №10» необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009года.
В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2009 года.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии