-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Воронежская область

Постановление от 09 марта 2011 года

По делу № 36.03-14.3/23р
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
09 марта 2011 года
    <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) <...>,
    рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №36.03-14.3/23р, возбужденного в отношении должностного лица – исполняющего в период с 09.03.2011 г. по 12.03.2011 г. обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...> (далее – <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер», <...>), в связи с непосредственным обнаружением <...> достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в присутствии <...>,
    Решением от 23.03.2011 № 71-21р Комиссии Воронежского УФАС России, реклама, распространенная в АУ ВО «Газета «Воронежский курьер», в номере 24 (3116) на полосе № 6 за 10 марта 2011 г.: «Представляем Вашему вниманию Subaru престижный японский автомобиль воплотивший в себе последние достижения инженерной мысли
    Subaru – единственный в мире автомобильный бренд, все модели которого (в том числе и легковые) оснащены постоянным симметричным полным приводом.
    На всех автомобилях Subaru установлены сверхнадежные и уникальные горизонтально-оппозитные двигатели. Моторы подобной конструкции используют только Porshe, Ferrari и Alfa Romeo – и лишь в своих флагманских моделях.
    По уровню безопасности Subaru считается эталоном среди автомобилей. Все системы машины рассчитаны на то, чтобы предотвратить аварию и избежать неприятных последствий.
    Благодаря уникальной системе расположения агрегатов, автомобиля Subaru являются лидерами по устойчивости и управляемости на любых дорогах мира
    Компактный кроссовер Subaru Impreza XV /.../ Цена от 929 000 руб.
    Внедорожник Subaru Forester /.../ Цена от 1 037 700 руб.
    Седан бизнес-класса Subaru Legasy /.../ Цена от 1 119 000 руб.
    Универсал повышенной проходимости Subaru Outback /.../ Цена от 1 333 000 руб.
    Внедорожник люкс-класса Subaru Tribeca /.../ Цена от 2 007 000 руб. /.../
    Официальный дилер Subaru в Воронеже - РРТ – Воронеж г. Воронеж, ул. 45-й Стрелковой дивизии, 1В, тел./факс (473) 2 333 999, время работы с 9 до 21 ч без выходных Сайт в Интернете www.voronezh.subaru.ru, www.rrt.ru», признана ненадлежащей (далее рассматриваемая реклама).
    Решением от 23.03.2011 г. № 71-21р установлено следующее:
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
    Объектами рекламирования в указанной рекламе являются официальный дилер Subaru в Воронеже – РРТ – Воронеж, а также модели японского автомобиля Subaru.
    Требования к рекламе в периодических печатных изданиях установлены статьей 16 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
    В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы».
    Рассматриваемая реклама распространяется с нарушением требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», выраженном в размещении АУ ВО «Газета «Воронежский курьер», не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, текста рекламы без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», что не допускается.
    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
    Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
    В соответствии с договором № 44 от 10.02.2011 г. на размещение рекламно-информационных материалов в газете «Воронежский курьер» рекламораспространителем данной рекламы является АУ ВО «Газета «Воронежский курьер».
    В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, статьей 16 ФЗ «О рекламе».
    Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
    В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности /…/. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
    Из материалов представленных АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» установлено, что в период распространения рассматриваемой рекламы исполняющим обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» являлся <...> (с 09.03.2011 г. по 12.03.2011 г., в соответствии с приказом № 20 от 05.03.2011г.), указанное лицо разместило данную рекламу, так как он выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» в период распространения рассматриваемой рекламы.
    В соответствии с предоставленными объяснениями <...>, он будучи <...> и исполняя обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» был ответственным за качественную подготовку материалов номера на полосах издания, рассматриваемую рекламу он выделил ограничивающими линиями, и посчитал это достаточным для разделения рекламного материала, пометка «Реклама» ему показалась нецелесообразной.
    Следовательно, исполняющий обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...> является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы в соответствующие периоды времени ее распространения.
    На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
    При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
    В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
    Таким образом, должностное лицо — исполняющий в период с 09.03.2011 г. по 12.03.2011 г. обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...>, распространив ненадлежащую рекламу в АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» в номере 24 (3116) на полосе № 6 за 10 марта 2011 г. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    В соответствии с частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
    При наличии в рассматриваемой рекламе нарушений статьи 16 ФЗ «О рекламе», вредные последствия выражены в том, что потребители были лишены возможности получить своевременно достоверную информацию о том, что информация размещаемая в АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» является рекламой.
    Административное правонарушение признается совершенным исполняющим обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...> по неосторожности, так как <...> не предвидел возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, так как должен был знать о требованиях законодательства о рекламе, предъявляемых к рекламораспространителю.
    Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
    На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 статьи 3, частью 2 статьи 15, пунктом 7 части 2 статьи 33, частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    1.Признать должностное лицо - исполняющего в период с 09.03.2011 г. по 12.03.2011 г. обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    2.Применить к должностному лицу - исполняющему обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...> меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 20.000 рублей (двадцать тысячи рублей).
    3.Направить копию настоящего постановления исполняющему обязанности <...> АУ ВО «Газета «Воронежский курьер» <...> для исполнения.
    Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка Российской Федерации (г. Воронеж)
    БИК - 042007001
    Р/с - 40101810500000010004
    ИНН – 3664022568
    КПП - 366401001
    ОКАТО – 204 01 000 000
    КБК – 16111626000010000140
    Управление федерального казначейства по Воронежской области (Воронежское УФАС России).
    Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, должностное, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.