Воронежская область
Постановление от 16 марта 2011 года

О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

По делу № 23.03-14.3/14р
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
16 марта 2011 года
    <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) <...>,
    рассмотрев протокол и материалы дела № 23.03-14.3/14р об административном правонарушении, возбужденного <...> Воронежского УФАС России <...> в отношении должностного лица – <...> Общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Цитадель» (394002, г. Воронеж, переулок Ольховатский, дом 9) <...> (далее – <...> ООО АН «Цитадель» <...>), в связи с нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <...> ООО АН «Цитадель» <...>,
    21 декабря 2010 года в Воронежское УФАС России поступило заявление физического лица <...> (далее - заявитель), содержащее следующую информацию.
    Обществом с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Цитадель» (далее - ООО АН «Цитадель») в декабре 2010 года на сорок восьмой странице каталога недвижимости «Парадный квартал» декабрь 2010 Воронеж дана реклама, содержащая следующую текстовую информацию: «Дом: 130 кв.м 4 500 000 руб. ул. Липецкая, Сомово 2 этажа, 4 комнаты, кирпич. Баня, беседка с барбекю, гараж. Участок – 8 соток. Рядом пляж. тел. (4732) 204-400, +7(908)147-63-10 ЦИТАДЕЛЬ».
    По мнению заявителя, информация, содержащаяся в указанной рекламе, не достоверна по следующим обстоятельствам:
    1.В соответствии со Свидетельством от 20.02.2009 о государственной регистрации права собственности <...> на индивидуальный жилой дом, площадь дома составляет 82,7 кв.м.;
    2.В соответствии со Свидетельством от 01.12.2009 о государственной регистрации права собственности <...> на земельный участок, площадь земельного участка составляет 782 кв.м.
    К заявлению приложены оригинал каталога недвижимости «Парадный квартал» декабрь 2010 Воронеж и копии Свидетельства от 01.12.2009 о государственной регистрации права собственности <...> на земельный участок (Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, участок 114) и Свидетельства от 20.02.2009 о государственной регистрации права собственности <...> на индивидуальный жилой дом (Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, д. 114).
    Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», информация, распространяемая на сорок восьмой странице каталога недвижимости «Парадный квартал» декабрь 2010 Воронеж, следующего содержания: «Дом: 130 кв.м 4 500 000 руб. ул. Липецкая, Сомово 2 этажа, 4 комнаты, кирпич. Баня, беседка с барбекю, гараж. Участок – 8 соток. Рядом пляж. тел. (4732) 204-400, +7(908)147-63-10 ЦИТАДЕЛЬ», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (ООО АН «Цитадель», земельный участок и расположенный на нем индивидуальный жилой дом), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
    24.02.2011 Комиссией Воронежского УФАС России принято решение о признании нарушения и выдано ООО АН «Цитадель» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
    16.03.2011 в отношении должностного лица – <...> ООО АН «Цитадель» <...> составлен протокол №23.03-14.3/14р об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    16.03.2011 от <...> ООО АН «Цитадель» <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела № 23.03-14.3/14р об административном правонарушении 16.03.2011 в 11 часов 00 минут.
    Воронежским УФАС России ходатайство законного представителя ООО АН «Цитадель» <...> удовлетворено.
    На рассмотрении дела от <...> ООО АН «Цитадель» <...> поступили объяснения, согласно которым рассматриваемая реклама была дана <...> ООО АН «Цитадель» <...> по собственной инициативе.
    Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, Воронежским УФАС России установлено следующее.
    ООО АН «Цитадель» осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли путем осуществления операций с недвижимостью на основании Устава, утвержденного протоколом б/н Общего собрания участников ООО АН «Цитадель» от 10.11.2009 (новая редакция).
    Как следует из материалов настоящего дела, 05.02.2010 ООО АН «Цитадель» в лице его <...> заключен Агентский договор №5 с ООО «Парадный квартал» о публикации в каталоге Недвижимости «Парадный квартал» с февраля по декабрь 2010 года рекламы, содержащей следующую текстовую информацию: «Дом: 130 кв.м 4 500 000 руб. ул. Липецкая, Сомово 2 этажа, 4 комнаты, кирпич. Баня, беседка с барбекю, гараж. Участок – 8 соток. Рядом пляж. тел. (4732) 204-400, +7(908)147-63-10 ЦИТАДЕЛЬ».
    В соответствии с Агентским договором от 05.02.2010 №5 указанная выше реклама была размещена на сорок восьмой странице каталога недвижимости «Парадный квартал» декабрь 2010 Воронеж.
    Согласно объяснениям от 10.02.2011 <...> ООО АН «Цитадель» <...>, информация о рекламируемом индивидуальном жилом доме ООО АН «Цитадель» была представлена на основании технического паспорта на жилой дом №114 по улице Липецкой города Воронежа п.г.т. Сомово Воронежской области по состоянию на 10.10.2004 (копия технического паспорта составлена 05.02.2007), согласно которому общая площадь вышеуказанного индивидуального жилого дома составляет 127,2 кв.м. Фактические обмеры, произведенные сотрудниками ООО АН «Цитадель», показали незначительные превышения указанной площади, подсобных помещений, что способствовало «округлению» абсолютной величины площади индивидуального жилого дома до 130 кв.м. Расхождение общей площади индивидуального жилого дома в рассматриваемой рекламе и предоставленным заявителем свидетельстве о государственной регистрации права собственности <...> на индивидуальный жилой дом, связано с тем, что 44,5 кв.м, согласно техническому паспорту от 10.10.2004 (копия технического паспорта составлена 05.02.2007), не были введены в эксплуатацию, т.е. на момент распространения рекламы, указанная площадь не была оформлена, но использовалась для фактического проживания и ведения хозяйственной деятельности.
    В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
    Согласно Свидетельства от 20.02.2009 о государственной регистрации права собственности <...> на индивидуальный жилой дом (г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, д. 114), площадь дома составляет 82,7 кв.м.
    Согласно копии Технического паспорта на жилой дом (г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, д. 114), общая площадь всех частей здания составляет 127,2 кв.м, из которых 44,5 кв.м не введены в эксплуатацию, что подтверждается устными и письменными объяснениями ООО АН «Цитадель».
    Тем самым, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как содержит несоответствующие действительности сведения о характеристиках рекламируемого товара, а именно о размере площади индивидуального жилого дома, которая на момент публикации рекламы ООО АН «Цитадель», согласно копии Технического паспорта на жилой дом (г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, д. 114), составляла 127,2 кв.м, а не 130 кв.м, указанных в рекламе, что не допускается.
    В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
    В рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что часть рекламируемого индивидуального жилого дома (Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, участок 114) площадью 44,5 кв.м не введена в эксплуатацию, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что не допускается частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
    В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
    Согласно Агентскому договору от 05.02.2010 № 5, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО АН «Цитадель».
    В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
    В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, установленных пунктом 2 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
    Из материалов, предоставленных ООО АН «Цитадель», установлено, что в период распространения рассматриваемой рекламы <...> ООО АН «Цитадель» являлся <...> (с 19.08.2008 по настоящее время, в соответствии с протоколом общего собрания участников общества от 12.08.2008 №3), указанное лицо разместило указанную рекламу, так как оно выполняло организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО АН «Цитадель» в период распространения рассматриваемой рекламы.
    Согласно представленным объяснениям <...> ООО АН «Цитадель» <...>, рассматриваемая реклама была распространена указанным должностным лицом, которое действовало не в интересах Общества.
    На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
    При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
    В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
    Тем самым, должностное лицо – <...> ООО АН «Цитадель» <...> совершил административное правонарушение, выраженное в распространении в каталоге недвижимости «Парадный квартал» декабрь 2010 Воронеж рекламы о продаже индивидуального жилого дома (Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, д. 114), содержащей не соответствующее действительности сведения о размере его площади.
    При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    В соответствии с частью 2 статьи 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
    При наличии в действиях должностного лица – <...> ООО АН «Цитадель» <...> нарушений пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», вредные последствия выражены во введении в заблуждение потребителей рекламы относительно площади индивидуального жилого дома (Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Липецкая, д. 114), введенной в эксплуатацию.
    Административное правонарушение признается совершенным должностным лицом - <...> ООО АН «Цитадель» <...> по неосторожности, так как <...> ООО АН «Цитадель» <...> не предвидел возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, так как должен был знать о требованиях законодательства Российской Федерации о рекламе.
    Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
    На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2.1, статьей 4.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    1.Признать должностное лицо – <...> Общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Цитадель» (394002, г. Воронеж, переулок Ольховатский, дом 9, ИНН 3663055465, ОГРН 1053600317539) <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить к нему меру наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
    2.Направить копию настоящего постановления должностному лицу – <...> Общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Цитадель» (394002, г. Воронеж, переулок Ольховатский, дом 9, ИНН 3663055465, ОГРН 1053600317539) <...> для исполнения.
    Согласно части 1 и 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
    Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка Российской Федерации
    БИК - 042007001
    Р/с - 40101810500000010004
    ИНН – 3664022568
    КПП - 366401001
    ОКАТО – 204 01 000 000
    КБК – 16111626000010000140
    Управление федерального казначейства по Воронежской области (Воронежское УФАС России).
    В платежных документах необходимо сослаться на данное постановление и указать его номер и дату принятия, а также ФИО плательщика платежа.
    Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, должностное лицо, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.