-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Воронежская область
Решение от 02 апреля 2010 года
По делу № 42-35А
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
02 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2010 г.
Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее Воронежское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 42-35А по признакам нарушения Открытым акционерным обществом авиакомпания «Воронежавиа» (далее ОАО АК «Воронежавиа», г. Воронеж, Аэропорт, 394025), пункта 35 Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599 (далее Правила), в присутствии от:
ОАО АК «Воронежавиа» – <...> (доверенность № 523 от 25.03.2010 г.), <...> (доверенность № 522 от 25.03.2010 г.),
В соответствии с пунктом 35 Правил, главные операторы обеспечивают доступ потребителей к информации об услугах в аэропортах путем ее размещения на официальном сайте аэропорта в сети Интернет и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Согласно пункту 36 Правил, к подлежащей свободному доступу информации об услугах в аэропорту относится следующая информация:
а) перечень услуг в аэропорту (с указанием даты изменения перечня);
б) цены (тарифы, сборы) на услуги в аэропорту (с указанием услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, а также услуг, в отношении которых такое регулирование не осуществляется);
в) перечень существенных условий заключаемых договоров по наземному и техническому обслуживанию в аэропорту, а также по авиатопливообеспечению и проекты соответствующих договоров;
г) нормативы пропускной способности аэропорта (до срока утверждения расписания полетов по каждому сезону);
д) порядок оказания услуг в условиях ограниченной технической возможности объектов инфраструктуры аэропорта;
е) сведения о технической возможности аэропорта;
ж) сведения о мероприятиях по увеличению технической возможности аэропорта;
з) сведения о введении каких-либо временных ограничений по доступу к услугам и сроках их окончания;
и) сведения о проводимых главным оператором (оператором) конкурсах (условия, порядок, дата и время проведения);
к) сведения о структуре издержек на содержание объектов инфраструктуры аэропорта.
Пунктом 40 Правил установлено, что контроль за раскрытием информации главными операторами (операторами) в соответствии с настоящими Правилами осуществляет Федеральная антимонопольная служба и (или) ее территориальные управления.
15.03.2010 г., руководствуясь пунктом 40 Правил, Управлением проведен осмотр сайта ОАО АК «Воронежавиа» (согласно п. 2 Правил является главным оператором) www.voronezhavia.ru в сети Интернет, по результатам которого составлен акт осмотра сайта.
Как установлено при осмотре сайта ОАО АК «Воронежавиа», последний не обеспечивает раскрытие надлежащим образом информации, предусмотренной пунктом 36 Правил, а именно:
- отсутствует информация о перечне услуг в аэропорту (с указанием даты изменения) (п/п. «а» п. 36 Правил);
- отсутствует информация о порядке оказания услуг в условиях ограниченной технической возможности объектов инфраструктуры аэропорта (п/п. «д» п. 36 Правил);
- отсутствуют сведения о мероприятиях по увеличению технической возможности аэропорта(п/п. «ж» п. 36 Правил);
- отсутствуют сведения о проводимых главным оператором конкурсах (условия, порядок, дата и время проведения)(п/п. «и» п. 36 Правил).
По результатам осмотра сайта, Управлением, с учетом выявленных признаков нарушения пункта 35 Правил, было принято решение о возбуждении в отношении ОАО АК «Воронежавиа» дела о нарушении Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах (приказ от 15.03.2010 г. № 45 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах »).
Рассмотрение дела № 42-35А о нарушении Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах было назначено на 25.03.2010 г. в 10ч. 30 мин.
Как было заявлено представителями ОАО АК «Воронежавиа» на заседании Комиссии Управления, а также согласно письменным объяснениям (б/н, б/д), «работа по выполнению Постановления Правительства от 22.07.2009 г. № 599 ведется ОАО АК «Воронежавиа», недостатки, касающиеся раскрытия необходимой информации в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ, имеются».
Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия/бездействия ОАО АК «Воронежавиа» по ненадлежащему раскрытию информации на официальном сайте в сети Интернет, являются нарушением пункта 35 Правил.
В целях предупреждения и пресечения нарушения Правил ОАО АК «Воронежавиа», Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для выдачи указанному хозяйствующему субъекту предписаний: о прекращении нарушения Правил, а также о недопущении действий, которые могут привести к нарушению Правил.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 40, 42 Правил, Комиссия
1.Признать действия/бездействия ОАО АК «Воронежавиа» по ненадлежащему раскрытию информации об услугах в аэропорту на официальном сайте www.voronezhavia.ru в сети Интернет нарушением пункта 35 Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599.
2.Выдать ОАО АК «Воронежавиа» предписание о прекращении нарушения Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599.
3.Выдать ОАО АК «Воронежавиа» предписание о недопущении действий/бездействия, которые могут привести к нарушению Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии