Воронежская область
Отчет от 28 апреля 2010 года

Отчет о результатах тематической проверки эффективности и целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2007 — 2008 годах и текущем периоде 2009 года пяти областным спортивным школам

Принят
Контрольно-счетной палатой Воронежской обл.
28 апреля 2010 года
    Основание для проведения проверки: Закон "О Контрольно-счетной палате Воронежской области", п. 74 плана работы Контрольно-счетной палаты Воронежской области на 2009 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области от 24.09.2009 N 62.
    Цель проверки: осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением финансовой дисциплины.
    Предмет проверки: средства областного бюджета.
    Проверяемый период: 2007 - 2008 годы и I полугодие 2009 года.
    Перечень проверенных объектов: Воронежское областное государственное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд "Школа высшего спортивного мастерства", Воронежское областное государственное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд по игровым видам спорта "Школа высшего спортивного мастерства", областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу", областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по волейболу", областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта".
    В ходе проверки установлено:
    Областные государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей: "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта", "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по волейболу", "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу" (далее по тексту - СДЮСШОР водных видов спорта, по волейболу, по футболу) и Воронежские областные государственные учреждения: Центр спортивной подготовки сборных команд "Школа высшего спортивного мастерства", Центр спортивной подготовки сборных команд по игровым видам спорта "Школа высшего спортивного мастерства" (далее по тексту - ШВСМ и ШВСМ по игровым видам спорта соответственно) созданы на основании постановлений администрации Воронежской области и имеют статус юридического лица. Уставы школ утверждены учредителем - управлением по физической культуре, спорту и туризму Воронежской области (далее по тексту - Управление).
    Для образовательных спортивных учреждений (школ олимпийского резерва водных видов спорта, по волейболу, по футболу) основными целями деятельности являются: осуществление физкультурно-оздоровительной работы среди детей и подростков, организация подготовки спортсменов к участию во всероссийских, международных соревнованиях. Учреждения имеют лицензии на право осуществления деятельности по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
    Для двух спортивных центров (ШВСМ и ШВСМ по игровым видам спорта) основными целями деятельности являются организация и осуществление специализированной централизованной подготовки спортсменов, вошедших в сборные команды Воронежской области и России по разным возрастным категориям и видам спорта, в том числе параолимпийским.
    Сметное финансирование и оплата труда
    Финансирование деятельности спортивных школ осуществлялось из областного бюджета на основании смет доходов и расходов, утвержденных учредителем. Всего на их содержание выделено: в 2007 году 41330 тыс. рублей, в 2008 году - 117703 тыс. рублей, в I полугодии 2009 года - 41021,1 тыс. рублей.
    Плановые ассигнования и исполнение смет по расходам в разрезе школ представлены в таблице:
    тыс. рублей
  1. Наименование спортивных школ 2007 год 2008 год I полугодие 2009 года
    План Факт План Факт План Факт
    СДЮСШОР водных видов спорта 14 790 14 762,6 17 851 17 299,6 10 641,7 10 641,7
    СДЮСШОР по футболу 10 100 9 968,4 18 314 18 190,9 3 598,3 4 482,8
    СДЮСШОР по волейболу 1 560 1 551 6 380 5 792,7 2 773 2 948,7
    ШВСМ 14 880 14 879,9 31 627 31 146,7 13 408,9 13 747
    ШВСМ по игровым видам спорта - - 43 531 43 332,7 10 599,2 9 476
    2. Расходы учреждений в 2007 - 2008 годах исполнены на 97-100% к плану. Недофинансирование имело место по СДЮСШОР по волейболу: в 2008 году выделено 90,7% запланированных средств.
    Наибольший удельный вес в расходах учреждений составляют оплата труда с начислениями, командировочные (при проведении соревнований, УТС) и аренда спортивных объектов.
    Фонд оплаты труда учреждений сформирован в соответствии со штатными расписаниями, которые включают тренеров-преподавателей, спортсменов-инструкторов, административно-управленческий и обслуживающий персонал. В проверяемом периоде численность сотрудников практически не изменялась: СДЮСШОР водных видов спорта - 98 ед., СДЮСШОР по футболу - 26 ед., СДЮСШОР по волейболу - 34 ед., в ШВСМ - 131 - 142 ед.
    Исключение составляет ШВСМ по игровым видам спорта, созданная в 2007 году. Школа получает бюджетное финансирование с 2008 года, и на начало года штатная численность составляла 465 ед. А с мая 2008 года численность сотрудников сократилась до 92,5 ед. Изменение штатного расписания объясняется тем, что из состава школы вышли профессиональные спортивные клубы. Первоначально были созданы четыре отделения по видам спорта, в которые на 0,5 ставки спортсмена-инструктора были зачислены игроки профессиональных команд:
    1.Отделение футбола - "Динамо" и дублеры "Динамо-2", "Локомотив", а также "Ника" (мини-футбол), "Энергия" (женский футбол).
    2.Отделение гандбола - "Энергия-1", "Энергия-2".
    3.Отделение баскетбола - "Скиф-1", "Скиф-2", "Согдиана".
    4.Отделение волейбола - СВС "Воронеж", ВК "Воронеж".
    В настоящее время в составе школы остались сборные команды области по гандболу, футболу, теннису, баскетболу, водному поло, хоккею, настольному теннису, бадминтону и другим видам спорта.
    Проверка расходов на оплату труда показала, что система оплаты труда по всем школам была установлена положениями об оплате труда работников областных государственных учреждений физической культуры и спорта, утвержденными постановлениями администрации Воронежской области от 28.01.2005 N 52 (действовало до начала 2008 года) и от 06.08.2007 N 725 (введено в действие с 01.01.2008). Система оплаты труда построена на базе единой тарифной сетки. Тарифные ставки (оклады) устанавливаются с учетом наличия квалификационной категории, ученой степени, почетного звания. Предусмотрены надбавки к тарифным ставкам за обеспечение высококачественного тренировочного процесса, подготовку высококвалифицированного спортсмена и др.; доплаты за расширение зон обслуживания и увеличение объема работ; надбавки стимулирующего характера за высокие достижения, за выполнение особо важных работ, за напряженность в труде. Тем самым стимулируется работа тренеров-преподавателей и спортсменов, имеющих высокие спортивные достижения.
    Кроме того, по согласованию с Управлением утверждены положения о материальном стимулировании работников, в соответствии с которыми за счет экономии единого фонда оплаты труда работникам школ оказывалась материальная помощь и выплачивались премии. В 2007 году школами выплачено премий в сумме 1513,1 тыс. рублей, материальной помощи - 561 тыс. рублей, в 2008 году - 3030,3 тыс. и 1511,6 тыс. рублей соответственно, в I полугодии 2009 года - 1996,4 тыс. и 230,7 тыс. рублей, всего - 8843,1 тыс. рублей.
    С учетом всех выплат среднемесячная заработная плата директоров учреждений составила:
    (тыс. рублей)
  2. Наименование спортивных школ 2007 год 2008 год I пол. 2009 года
    СДЮСШОР водных видов спорта 36,1 46,4 45,2
    СДЮСШОР по футболу 20,9 35,7 45,3
    СДЮСШОР по волейболу 25,3 18 20,8
    ШВСМ 34,9 55,5 42,4
    ШВСМ по игровым видам спорта - 32,9 34,7
    3. Проверкой начисления заработной платы работникам учреждений выявлено нарушений на общую сумму 172,4 тыс. рублей, в том числе:
    - в нарушение ст. 284 Трудового кодекса РФ директору СДЮСШОР по футболу неправомерно выплачено 93,5 тыс. рублей за совмещение ставки тренера-преподавателя с коэффициентом более 0,5;
    - отдельным тренерам-преподавателям СДЮСШОР по волейболу в связи с нехваткой специалистов установлена учебная нагрузка с нарушением норм, установленных законодательством. При совмещении ставок дополнительная нагрузка превышает 36 часов в месяц. Дополнительные выплаты составили 78,9 тыс. рублей. Нарушены ст. 284 Трудового кодекса РФ и Постановление Министерства труда и социального развития РФ "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" от 30.06.2003 N 41.
    При составлении бюджетной отчетности по расходам на оплату труда и начислениям в ШВСМ по игровым видам спорта допущено искажение: данные по кассовым расходам за 2008 год завышены на 49,6 тыс. рублей, так как не подтверждены первичными документами.
    Проверкой командировочных расходов учреждений в ШВСМ по игровым видам спорта выявлено нарушение п. 3, п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ. Так, в 2008 году на 934,1 тыс. рублей превышены лимиты, выделенные на проживание спортсменов (подстатья 226 "Прочие работы и услуги"), а по подстатье 222 "Транспортные услуги", наоборот, расходы меньше утвержденных лимитов на сумму 906,7 тыс. рублей (оплата проезда спортсменов). Учреждением не были своевременно приняты меры для уточнения лимитов обязательств по данным подстатьям. Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 13 Закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ в отчете об исполнении бюджета школы превышение плановых назначений лимита не показано, так как расходы по данным подстатьям в сумме 1801,6 тыс. рублей разнесены неверно.
    Расходы на проведение учебно-тренировочных сборов (УТС) и соревнований регламентированы Порядком материального обеспечения физкультурных и спортивных мероприятий за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 06.05.2008 N 368. Для проведения УТС и соревнований ответственным лицам из кассы учреждений выдавались наличные денежные средства. Проверкой соблюдения Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Письмом ЦБ России от 04.10.1993 N 18, выявлено, что в нарушение п. 11 в СДЮСШОР по футболу и ШВСМ по игровым видам спорта подотчетным лицам производилась выдача наличных денег при наличии задолженности по ранее выданному авансу.
    Аренда спортсооружений
    Расходы на аренду спортсооружений составляют до 50% сметы учреждений:
    - в СДЮСШОР водных видов спорта - около 50%;
    - в СДЮСШОР по футболу - около 30%;
    - в СДЮСШОР по волейболу - около 15%;
    - в ШВСМ - 5%;
    - в ШВСМ по игровым видам спорта - около 30%.
    В денежном выражении бюджетные расходы проверенных школ на аренду в совокупности составили: в 2007 году - 10890,7 тыс. рублей, в 2008 году - 29125,9 тыс. рублей, в I полугодии 2009 года - 10830,1 тыс. рублей.
    Спортивные объекты арендуются у сторонних организаций для проведения тренировок и соревнований в связи с отсутствием собственных сооружений. Так, не имея собственных бассейнов, ШВСМ арендует плавательный бассейн по ул. К. Маркса, 71, у негосударственного учреждения спорта "Инвестиции в спорт и сервис", а СДЮСШОР водных видов спорта за 8 млн. рублей в год арендует единственный в Воронеже 50-метровый бассейн, принадлежащий ООУ РОСТО "Дворец подводного спорта". Согласно плановой калькуляции в стоимости аренды (1500 рублей за дорожку в час) на капитальный и текущий ремонты приходится 28%, прибыль составляет 7%. Таким образом, за счет областного бюджета общественная организация ежегодно получает около 3000 тыс. рублей на восстановление бассейна и на формирование прибыли.
    Наибольшие расходы по аренде среди проверенных объектов имеет ШВСМ по игровым видам спорта. В 2008 году за аренду семи спортсооружений перечислено 16070,5 тыс. рублей. Из них 14392 тыс. рублей приходится на 5 договоров за аренду учебно-тренировочной базы АНО "Футбольный клуб "Энергия", где проводились тренировки женской футбольной команды "Энергия" и соревнования по женскому футболу. Следует отметить высокую стоимость аренды, бюджетные расходы сравнимы со стоимостью приобретения и укладки нового футбольного поля с искусственным покрытием.
    Остальные средства в сумме 1678,5 тыс. рублей израсходованы на аренду футбольных полей в ВМОО спортивный клуб "Буран" для женской футбольной сборной команды (175,1 тыс. рублей), в ОАО НПО "Воронежский станкозавод" для детской футбольной команды "Динамо" (121,9 тыс. рублей), а также спортсооружений для баскетбольного клуба "Скиф", гандбольного клуба "Энергия", баскетбольного клуба "Воронеж-СКИФ", отделения водного поло и т.д.
    В 2009 году расходы на аренду полей и тренировочной базы для мужской и женской футбольных команд школы сократились в 15 раз и составили лишь 1033,2 тыс. рублей: ВМОО спортивный клуб "Буран" - 285,2 тыс. рублей, ООО "Спортленд" - 396,0 тыс. рублей, АНО "Футбольный клуб "Энергия" - 352,0 тыс. рублей.
    Проверкой выявлены имеющиеся возможности для сокращения бюджетных расходов на аренду.
    Например, СДЮСШОР по волейболу арендовала спортивные залы в общеобразовательных школах г. Воронежа по расценкам, установленным для нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также в ОАО "Спорткомплекс "Факел". Однако необходимо отметить, что с октября 2008 года Воронежская область стала владельцем 100% акций общества, в связи с чем расходы бюджета в сумме около 700 тыс. рублей в год на аренду зала являются неэффективными. Акционерное общество - коммерческая организация, оказывающая услуги на договорной основе, формирующая прибыль, уплачивающая налоги с поступающих бюджетных средств, в том числе на прибыль и НДС. Использование такой организационно-правовой формы ведет к удорожанию занятий как для спортивных школ, так и для населения. В целях экономии бюджетных средств и повышения доступности оздоровительных занятий целесообразно использовать форму некоммерческой организации.
    СДЮСШОР по футболу для проведения учебно-тренировочных занятий арендует 5 объектов. Самым дорогостоящим объектом является футбольное поле с искусственным покрытием, находящееся по ул. Хользунова, 78: арендная плата 2400,0 тыс. рублей в год, или 3 тыс. рублей за 1 час (арендодатель - ООО "Спортленд").
    Школа может получить безвозмездно в свое распоряжение другое поле с искусственным покрытием, которое в рамках национального инвестиционного проекта "Подарим детям стадион" укладывается на базе АНО "Футбольный клуб "Энергия" преимущественно за счет средств областного бюджета. Согласно распоряжению правительства Воронежской области от 25.02.2009 N 101-р клуб получил в безвозмездное пользование "на неопределенный срок" искусственное травяное покрытие стоимостью 7000,0 тыс. рублей, щебень и песок на сумму 4000,0 тыс. рублей. Общая стоимость переданного по договору с ДИЗО от 02.03.2009 N 592 имущества составляет 11000 тыс. рублей.
    Следует отметить, что в июне 2009 года распоряжение правительства Воронежской области N 101 отменено, но договор с клубом не расторгнут. На момент проверки отсутствуют утвержденные правительством области документы, санкционирующие использование областного имущества, находящегося в АНО "Футбольный клуб "Энергия", для строительства футбольного поля.
    В целях обеспечения законности, результативности и эффективности расходования бюджетных средств в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ необходимо внести соответствующие предложения в правительство Воронежской области. В том числе рассмотреть возможность безвозмездного использования областными спортивными учреждениями футбольного поля, находящегося в АНО "Футбольный клуб "Энергия", сократив тем самым бюджетные расходы на аренду спортсооружений.
    Обеспеченность учреждений спортивным оборудованием
    Проверка показала, что потребности отдельных учреждений в спортинвентаре и оборудовании удовлетворяются неравномерно. Так, если в ШВСМ за 2,5 года поставлено спортивное оборудование на сумму 3322,9 тыс. рублей, закупленное по программе "Олимпиец", то СДЮСШОР водных видов спорта при заявке 1396,0 тыс. рублей получило снаряжение только на 159,5 тыс. рублей. Поэтому на 01.07.2009 износ спортинвентаря в этой школе составляет 93%. Среди полностью изношенного оборудования есть баллоны для подводного плавания 1980 года выпуска, в то время как для них установлен допустимый срок службы - 5 лет. Несмотря на регулярное переосвидетельствование, их использование в процессе тренировок опасно для жизни спортсменов. Стоимость 20 новых комплектов баллонов составляет около 200 тыс. рублей.
    В недавно созданных СДЮСШОР по волейболу и ШВСМ по игровым видам спорта в проверяемом периоде приобреталась преимущественно компьютерная техника и мебель.
    Наиболее значительные расходы по приобретению основных средств имеет СДЮСШОР по футболу: в 2008 году по государственному контракту от 19.12.2008 N 34-ЕП/АТ, заключенному с ООО "Дока", закуплены два автобуса марки HYUNDAY стоимостью 1700 тыс. и 5500 тыс. рублей. В действительности школа не распоряжается ни одним из них. Первый автобус на основании приказа ДИЗО Воронежской области передан на баланс ШВСМ по игровым видам спорта, второй автобус остался на балансе учреждения, но находится в безвозмездном бессрочном пользовании у АНО "Футбольный клуб "Энергия" по договору от 29.09.2009 между СДЮСШОР по футболу и футбольным клубом. Основанием является распоряжение правительства Воронежской области от 25.02.2009 N 101-р "О даче согласия на безвозмездную передачу имущества, находящегося в собственности Воронежской области".
    Таким образом, по данным бюджетной отчетности СДЮСШОР по футболу выделено из бюджета 7200 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы, которая фактически осталась прежней.
    Внебюджетные источники финансирования
    Помимо бюджетных ассигнований в проверяемом периоде три школы имели безвозмездные поступления в сумме 2844,1 тыс. рублей из других источников.
    СДЮСШОР водных видов спорта в 2007 году получила пожертвования юридических и физических лиц в сумме 59 тыс. рублей, в 2008 году - 289,5 тыс. рублей, в I полугодии 2009 года - 510 тыс. рублей. Средства израсходованы на командировки спортсменов на соревнования в различные города РФ, а также в Александрию (Египет) для участия в финале Кубка мира по плаванию в ластах. Следует отметить, что в нарушение п. 5 ст. 159 БК РФ доходы и расходы за счет безвозмездных поступлений не отражены в смете школы на 2007 год.
    В СДЮСШОР по волейболу в 2007 году от ВООО "Федерация волейбола" поступило 980 тыс. рублей. Указанные средства израсходованы на командировки и учебно-тренировочные сборы, а также на аренду игрока волейбольной команды "Экран". В 2008 году поступившие 44,9 тыс. рублей израсходованы на проведение УТС перед финальным этапом Чемпионата России на базе СК "Факел" с 02.01.2008 по 14.01.2008.
    ШВСМ получала пожертвования от предприятий Воронежской области для подготовки спортсменов к участию в 29-х Олимпийских играх в Пекине, материального стимулирования спортсменов, тренеров: в 2007 году - 690,5 тыс. рублей, в 2008 году - 265 тыс. рублей. Еще 5,2 тыс. рублей получено за сданные металлические отходы спортивного оборудования.
    Спортивная деятельность школ
    В ШВСМ ведется подготовка спортсменов по следующим видам спорта: гребля, прыжки в воду, плавание, парусный спорт, вольная борьба, тхеквондо, легкая атлетика, тяжелая атлетика, спортивная гимнастика, прыжки на батуте, бобслей, велоспорт, стендовая стрельба, бокс, кикбоксинг, триатлон, лыжные гонки, ушу, скалолазание, параолимпийцы, дзюдо.
    В ШВСМ по игровым видам спорта тренируются команды спортсменов по гандболу, футболу, теннису, баскетболу, водному поло, хоккею, настольному теннису, бадминтону и другим видам спорта.
    Высокая квалификация тренерского состава школ в 2007 - 2008 годах позволила достичь весомых спортивных результатов. Так, среди спортсменов 14 чел. - заслуженные мастера спорта, 32 чел. - мастера спорта международного класса, 62 чел. - мастера спорта, 52 чел. - кандидаты в мастера спорта.
    Спортсмены ШВСМ принимали участие в первенствах, чемпионатах и Кубках России, мира, Европы и 29-х Олимпийских играх в г. Пекине. В 2007 году в сборных командах России числилось 68 чел., в том числе в основном составе и резерве основного состава - 34 чел., молодежном составе и его резерве - 9 чел., юниорском и юношеском составе - 25 чел. В 2008 году 69, 38, 10 и 21 чел. соответственно. Всего в международных и российских соревнованиях завоевано 467 золотых, серебряных и бронзовых медалей. Наибольших успехов добились: Дмитрий Саутин, Юрий Кунаков, Наталья Гончарова (прыжки в воду), Елена Ткач (стендовая стрельба), Николай Крюков (спортивная гимнастика), Анна Соболева (тхеквондо), Дмитрий Степушкин, Елена Юдина (бобслей), Елена Чалых (велоспорт), Светлана Кудинова, Евгений Игнатов (гребля) и многие другие.
    СДЮСШОР водных видов спорта также делегируется в сборную команду России до 20 спортсменов ежегодно, а участниками соревнований всех рангов становится 300 - 400 человек.
    Имеет спортивные успехи и СДЮСШОР по волейболу: ее команда во всероссийских соревнованиях завоевывает 1 - 3-е места, несмотря на то что сформирована относительно недавно - в 2007 году.
    По итогам деятельности СДЮСШОР по футболу в июле 2009 года присвоен статус регионального центра подготовки футболистов. Подобные центры создаются на основе соглашений с Российским футбольным союзом. В центры отбираются лучшие молодые футболисты, которые обучаются навыкам игры по специальной методике подготовки профессиональных футболистов на основе новейших рекомендаций РФС. Школа имеет несколько юношеских команд разного возраста, которые принимали участие в розыгрыше первенства и Кубка России МОА "Черноземье", первенстве города, где в клубном зачете заняли первое место. Также они принимали участие в международных турнирах в Польше, Италии (1 - 3-е места).
    Сборные команды ШВСМ по игровым видам спорта завоевали в соревнованиях 41 призовое место, в том числе: на первенствах ЦФО - 1, 2 и 3-е места по настольному теннису, 1-е место по футболу; на первенствах России - 1-е место по баскетболу, 3-е место по водному поло, 3-е место по футболу, 1, 2 и 3-е места по мини-футболу; 1-е и 2-е места по бадминтону, 3-е место по гандболу; на всероссийских соревнованиях - 2-е место по настольному теннису, 1-е место по бадминтону; на международных соревнованиях - 1-е и 2-е места по теннису.
    Критериев (показателей) для оценки эффективности деятельности спортивных школ не утверждено. Однако, учитывая спортивные результаты их воспитанников, можно сделать вывод об эффективном расходовании выделенных бюджетных средств.
    Выводы
    Спортивные школы в целом выполняют возложенные на них государственные функции по развитию массового спорта и спорта высших достижений в Воронежской области.
    Вместе с тем проверкой выявлены нарушения и недостатки в финансово-хозяйственной деятельности учреждений:
    - в нарушение ст. 284 Трудового кодекса РФ и Постановления Министерства труда и социального развития РФ "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" от 30.06.2003 N 41 начислена заработная плата на общую сумму 172,4 тыс. рублей;
    - на 934,1 тыс. рублей превышены лимиты, выделенные на проживание спортсменов ШВСМ по игровым видам спорта (подстатья 226 "Прочие работы и услуги"), в нарушение п. 3, п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ;
    - в нарушение п. 1 ст. 13 Закона "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ в ШВСМ по игровым видам спорта допущено искажение отчетности об исполнении бюджета на сумму 1851,2 тыс. рублей;
    - в СДЮСШОР по футболу и ШВСМ по игровым видам спорта нарушен "Порядок ведения кассовых операций в РФ", утвержденный Письмом ЦБ России от 04.10.1993 N 18: подотчетным лицам производилась выдача наличных денег при наличии задолженности по ранее выданному авансу;
    - в нарушение п. 5 ст. 159 БК РФ в смету доходов и расходов СДЮСШОР водных видов спорта на 2007 год не включены внебюджетные средства в сумме 59 тыс. рублей;
    - неэффективное использование средств в сумме около 700 тыс. рублей (годовая стоимость аренды спортивного зала в ОАО "Спорткомплекс "Факел", 100% акций которого являются собственностью Воронежской области);
    - отсутствуют утвержденные правительством области документы, санкционирующие использование областного имущества, находящегося в АНО "Футбольный клуб "Энергия", для строительства футбольного поля.
    В целях обеспечения законности, результативности и эффективности расходования бюджетных средств в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ необходимо внести соответствующие предложения в правительство Воронежской области. В том числе рассмотреть возможность безвозмездного использования областными спортивными учреждениями футбольного поля, находящегося в АНО "Футбольный клуб "Энергия", сократив тем самым бюджетные расходы на аренду спортсооружений.
    Предложения
    По результатам контрольного мероприятия направить в управление по физической культуре, спорту и туризму Воронежской области представление для принятия мер в отношении подведомственных учреждений по устранению нарушений.
    Заместитель председателя
    Контрольно-счетной палаты
    Воронежской области
    Н.И.ПРОСКУРИНА
    Начальник отдела контроля расходов
    на ГМУ, правоохранительную
    деятельность и МЧС
    А.О.КРАВЕЦ-ГОМЗА