Воронежская область
Информация от 01 ноября 1997 года

О порядке проведения взаимозачетов платежей предприятий, областного и местного бюджетов и натурализации финансовых обязательств

Принята
Государственной налоговой инспекцией по Воронежской области
01 ноября 1997 года
    В связи с кризисом платежей и отсутствием средств на расчетных счетах предприятий, значительное количество налогоплательщиков несвоевременно рассчитываются с бюджетом, имеют постоянно возрастающую задолженность по платежам в бюджетную систему.
    По состоянию на 1 сентября т.г. неплатежи в бюджет достигли 1,9 трлн. руб., в т.ч. в бюджет области 0,8 трлн. руб.
    В этих условиях местными органами власти принимаются решения о натурализации задолженности и взаимозачета между предприятием-недоимщиком, бюджетным учреждением и местным бюджетом.
    Администрацией области распоряжением от 29.06.1994 N 755-р утвержден "Порядок проведения взаимозачетов платежей предприятий, областного и местного бюджетов и натурализации финансовых обязательств". Кроме того, Министерством финансов РФ и Госналогслужбой разработан порядок учета погашения задолженности по платежам в бюджет, который предусмотрен в совместном письме от 1 декабря 1994 года N ВЗ-6-13/465.
    Оба этих документа имеются в финансовых органах, а также в Консультанте "плюс".
    Так, за 8 месяцев текущего года в бюджетную систему мобилизовано поступлений по налоговым платежам и другим доходам 2,8 трлн. руб. в том числе в бюджет области 1,7 трлн. руб., при этом только 0,7 трлн. рублей перечислены налогоплательщиками "живым рублем", а задолженность в размере 1 трлн. рублей или 60 процентов от причитающейся суммы погашена путем проведения безденежных зачетов.
    Вкратце о механизме проведения взаимозачетов.
    Учреждения и организации, дотируемые из бюджета, бюджетные учреждения, имеющие кредиторскую задолженность за продукцию, работы и услуги, представляют в финансовые органы справку налогового органа о задолженности бюджету. После этого в целях погашения задолженности территориальных бюджетов предприятиям и организациям проводится взаимозачет платежей, при котором должны использоваться налоговые соглашения.
    Налоговые соглашения должны быть оформлены строго по предусмотренной инструкцией форме. Налоговое соглашение заключатся между финансовым органом, налоговой инспекцией, предприятием-налогоплательщиком, имеющим недоимку, и предприятием (бюджетным учреждением), финансируемым из местных бюджетов.
    Обязательным условием для проведения взаимозачетов является наличие подтверждающих документов об отпуске продукции, выполненных работах и услугах, а также наличие недоимки у предприятия-недоимщика.
    Финансовые органы, получив документы, подтверждающие отпуск продукции (работы, услуги) представляют в налоговые инспекции справки, в которые включают следующие реквизиты: дата проведения операции, наименование предприятия, общая сумма засчитываемых в территориальный бюджет налогов по срокам уплаты.
    По этим справкам определяется срок погашения недоимки и прекращается начисление пени.
    Следует особо отметить, что налоговые соглашения подписываются налоговыми органами только после фактической отгрузки продукции или выполненных работ (услуг), "авансом" указанный документ не оформляется.
    Налоговыми органами при завершении зачета на всех экземплярах соглашения делается отметка о погашении недоимки. Одновременно в бухгалтерском учете предприятий, отгрузивших товарно-материальные ценности (выполнивших работы) операции отражаются аналогично записям по проводимым бартерным сделкам.
    При этом стоимость отгружаемых товаров (работ) включается в объем реализации и налогооблагаемую базу предприятия в соответствии с их учетной политикой (т.е. по отгрузке или реализации).
    Вместе с тем, по имеющимся сведениям, не все предприятия и организации включают в налогооблагаемую базу товары (работы), поставленные в счет погашения недоимки на основании взаимозачетов, тем самым занижают платежи в бюджет, в связи с чем налоговым органам районов и городов даны указания организовать проверки на всех предприятиях, которые рассчитывались с бюджетом по налогам путем проведения безденежных зачетов.
    Поэтому налоговая инспекция рекомендует своевременно внести соответствующие изменения в налоговую отчетность тем предприятиям, которые производили безденежные взаимозачеты с бюджетом, при этом штрафные санкции и пени начисляться не будут.
    Советник налоговой службы I ранга
    И.В.БУХТОЯРОВА