О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об образовании"

"2. Организационной основой региональной политики в системе образования Владимирской области является областная целевая программа развития образования.
Областная целевая программа развития образования принимается Законодательным Собранием Владимирской области по представлению администрации области.";

"3. В целях сохранения системы образования Владимирской области и обеспечения государственных гарантий на получение гражданами доступного и бесплатного образования вводится запрет на приватизацию областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры, в том числе:
- жилые помещения, располагающиеся в учебных корпусах, составляющих единый архитектурный ансамбль;
- клинические базы учреждений медицинского образования;
- учебно-опытные, учебно-производственные хозяйства и другие научные, проектные, производственные предприятия, учреждения и организации, ведущие научные исследования и обеспечивающие функционирование и развитие образования".

"3. Разработка и издание учебников по региональному компоненту являются расходными обязательствами областного бюджета.";

"4. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального образования определяются высшим учебным заведением по инициативе администрации Владимирской области и реализуется высшим учебным заведением на договорной основе с администрацией области или по поручению Губернатора области с органом государственной власти, координирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления)".

"2. Областное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в собственности Владимирской области и финансируемое за счет средств областного бюджета.";

"2. Имущество областных государственных образовательных учреждений является собственностью Владимирской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.";

"4. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной действующим законодательством, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.
Учредитель устанавливает порядок приема в областные государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня".

"Ведению законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области в сфере образования подлежат:";

"3) установление категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке в период получения ими образования, и размеров ее предоставления, мер по социальной поддержке работников системы образования и обучающихся";

"4) утверждение областного бюджета в части расходов на образование, установление объема и механизма финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций муниципальным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом Владимирской области;";

"5) утверждение областных целевых программ в области образования, в том числе международных, по представлению администрации области;";

"2) определение порядка и размеров предоставления социальной поддержки нуждающимся гражданам в период получения ими образования, работникам системы образования;";

"4.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций муниципальным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом Владимирской области;";

"8) разработка областных нормативов финансирования образования для областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 4.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;";

"11) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации областных государственных образовательных учреждений, а также утверждения их уставов;";

"25) определение объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета;
26) создание условий для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования гражданам, содержащимся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях;
27) предоставление гражданам начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
28) поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
29) социальная поддержка и социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).";

"3. Областной орган управления образованием (департамент образования администрации Владимирской области) обеспечивает разработку регионального (областного) базисного учебного плана и примерных программ курсов, дисциплин.";

"Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств областного бюджета
1. За счет средств областного бюджета, исходя из утвержденной суммы в законе об областном бюджете на соответствующий год, производится финансирование следующих основных расходов на образование:
1) финансовое обеспечение государственных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций муниципальным бюджетам исходя из подушевого норматива на одного учащегося, утвержденного областным законом;
2) расходы на воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;
3) полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включая частичное финансирование на обеспечение питанием, мягким инвентарем и обмундированием детей-сирот - воспитанников детского дома при Княгинином монастыре;
4) финансирование областных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации области;
5) обеспечение учебной литературой федерального и регионального комплектов учебников для учащихся и учебно-методической литературой для областных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
6) обеспечение областных образовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных учреждений аттестационно-бланочной документацией, золотыми и серебряными медалями;
7) проведение областных массовых мероприятий в системе образования в соответствии с календарным планом;
8) финансирование организации отдыха детей в областных профильных сменах загородных оздоровительных лагерей в каникулярное время в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области;
9) другие расходы на образование, предусмотренные к финансированию законом об областном бюджете на соответствующий год.
2. В расчет субвенции включаются расходы на оплату труда работников данных учреждений с начислениями (не ниже уровня оплаты труда по аналогичным тарифным разрядам работников областных государственных образовательных учреждений с учетом всех стимулирующих, компенсационных и иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами Владимирской области, с учетом переаттестации в течение года руководящих и педагогических работников в размере 5 процентов от фонда оплаты труда), на выплату компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам, а также осуществления расходов на частичное приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
3. Размеры гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Законом для обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, подлежат индексации согласно закону об областном бюджете на соответствующий год".

"Статья 10. Меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников образовательных учреждений
1. Учащиеся областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств областного бюджета, обеспечиваются ежемесячными стипендиями в размере 140 рублей. Учащимся-инвалидам I и II групп в учреждениях среднего профессионального образования, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов.
Учащимся очной формы обучения областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся учащимся в размере месячного стипендиального фонда и на организацию культурно-массовой работы в размере 5 процентов от годового стипендиального фонда.
Распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий, оказание поддержки нуждающимся студентам регулируется в порядке, утвержденном образовательным учреждением в соответствии с его уставом.
2. Каждый, обучающийся в областном государственном образовательном учреждении начального и среднего профессионального образования по очной форме обучения и получающий образование за счет средств областного бюджета, нуждающийся в жилой площади, обеспечивается отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств областного бюджета не может превышать пяти процентов размера стипендии.
При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.
3. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа.
В необходимых, определенных органами управления здравоохранения случаях, учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям для реализации основных общеобразовательных программ.
4. Для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в областных государственных общеобразовательных учреждениях, областных государственных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, за исключением обучающихся в указанных учреждениях, состоящих на полном государственном обеспечении, производятся компенсационные выплаты на питание из областного бюджета.
Размер компенсационных выплат на питание в областных государственных общеобразовательных учреждениях и областных государственных учреждениях среднего профессионального образования устанавливается в размере 1 рубль 50 копеек в день из расчета на одного обучающегося в течение учебного года за каждый день посещения образовательного учреждения.
Учащиеся областных государственных учреждений начального профессионального образования обеспечиваются горячим питанием или денежной компенсацией в размере 24 рубля 75 копеек за день посещения учреждения.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа данной категории, учащимся в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования компенсация на питание выплачивается в размере 82 рубля 86 копеек в день в учебные дни, 91 рубль 15 копеек в день во время каникул и в нерабочие праздничные дни.
5. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому. Основанием для организации обучения на дому ребенка-инвалида является заключение лечебно-профилактического учреждения.
Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами Владимирской области. Финансирование расходов на обучение детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях и на дому осуществляется за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям для реализации основных общеобразовательных программ.
Для обеспечения воспитания по программам дошкольного образования детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, а также в случаях, если ребенок не посещает дошкольное учреждение по медицинским показаниям и обеспечивается воспитанием по программам дошкольного образования на дому, родителям (законным представителям) выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 538 рублей за счет субвенции из областного бюджета. Дополнительные расходы, связанные с осуществлением обучения и воспитания ребенка-инвалида на дому, сверх установленного размера финансирования производятся родителями (законными представителями).
Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому утверждается постановлением Губернатора области.
6. Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений, специальных (коррекционных) образовательных учреждений бесплатной учебной литературой федерального и регионального комплектов учебников для учащихся и учебно-методической литературой производится департаментом образования администрации области в следующей очередности:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в т.ч. находящиеся под опекой и попечительством;
2) дети-инвалиды;
3) дети одиноких матерей (отцов);
4) дети из многодетных малообеспеченных семей;
5) дети военнослужащих срочной службы;
6) дети участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
7) дети беженцев и вынужденных переселенцев;
8) дети безработных родителей, состоящих на учете в службе занятости;
9) дети, чьи родители погибли в местах боевых действий;
10) дети из семей, в которых среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум;
11) дети других категорий, если принято решение администрации образовательного учреждения и родительского комитета о выделении бесплатного комплекта учебников;
12) образовательные учреждения.
7. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся членами одной семьи или находящимся в родственных отношениях, гарантируется направление в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должны осуществляться раздельно".

"Статья 11. Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений
1. Педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, в размере 100 рублей в других образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений денежная компенсация по обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается по решению органа местного самоуправления в устанавливаемом им размере.
2. Педагогическим работникам сельских, поселковых областных образовательных учреждений, проживающим в другой местности, выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по проезду на общественном транспорте (кроме такси) до места работы и обратно в порядке, утвержденном постановлением Губернатора области.
3. Педагогические (в том числе руководящие), медицинские работники, работники библиотек областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельских поселениях и иных поселениях, согласно перечню, утвержденному Губернатором области, пользуются правом на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законом Владимирской области.
4. Педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений системы образования гарантируется организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации не реже чем один раз в пять лет за счет средств областного бюджета".

"Статья 11.1. Меры дополнительной социальной поддержки работников образовательных учреждений
Работникам системы образования, удостоенным почетных званий:
- "Заслуженный учитель школы РСФСР",
- "Заслуженный учитель профессионально-технического образования РСФСР",
- "Заслуженный мастер профессионально-технического образования РСФСР",
- "Заслуженный работник культуры РСФСР",
- "Заслуженный работник физической культуры РСФСР",
- "Заслуженный учитель Российской Федерации",
- "Заслуженный работник культуры Российской Федерации",
- "Заслуженный мастер производственного обучения Российской Федерации",
- "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации", устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада".