Ульяновская область
Закон от 09 ноября 2004 года № 073-ЗО

О промышленной политике в Ульяновской области

Принят
Законодательным Собранием Ульяновской обл.
28 октября 2004 года
    В редакциях
  • от 05.12.2007 № 211-ЗО,
  • от 03.10.2012 № 145-ЗО.
    Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы промышленной политики в Ульяновской области (далее - область), определяет цели, задачи и принципы ее реализации и направлен на сохранение и дальнейшее развитие промышленного потенциала области.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
    промышленность - отрасль экономики, включающая в себя виды производственной и научно-технической деятельности в сфере материального производства, за исключением деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и строительством;
    промышленная политика - система осуществляемых органами государственной власти области правовых, экономических, научно-технических и организационных мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из социально-экономических интересов области;
    абзац утратил силу
    промышленная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими на территории области в сфере промышленности;
    субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные на территории области, организующие и осуществляющие промышленную деятельность;
    меры государственной поддержки - действия органов государственной власти области, направленные на стимулирование развития промышленности и повышение конкурентоспособности продукции;
    индикативное планирование развития промышленности - деятельность исполнительных органов государственной власти области по разработке и применению системы индикаторов развития промышленности;
    индикаторы развития промышленности - отраслевые и территориальные целевые социально-экономические показатели работы промышленности, достижение которых обеспечивается в ходе реализации промышленной политики, и которые используются для оценки эффективности принимаемых управленческих решений;
    промышленное предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления промышленной деятельности;
    абзац утратил силу

  2. ГЛАВА 2.Полномочия органов государственной власти области и права субъектов промышленной деятельности

    3. 1.Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование в сфере промышленной политики.
    2.Правительство Ульяновской области:
    1) организует разработку концепции и программ развития промышленности области, проектов законов Ульяновской области и иных нормативных правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона, вносит проекты законов в Законодательное Собрание Ульяновской области (далее - Законодательное Собрание);
    2) осуществляет индикативное планирование развития промышленности области;
    3) планирует и обеспечивает предоставление субъектам промышленной деятельности мер государственной поддержки;
    4) осуществляет координацию деятельности по реализации промышленной политики;
    5) утратил силу
    6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
    3.Полномочия, права и функциональные обязанности иных исполнительных органов государственной власти области в сфере промышленной политики определяются в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, установленных им положением о соответствующем исполнительном органе.
    Субъекты промышленной деятельности вправе:
    1) участвовать в разработке концепции и программ развития промышленности области;
    2) обращаться в органы государственной власти области за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер поддержки;
    3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  3. Глава 3.Промышленная политика

    4. 1.Основными целями промышленной политики являются укрепление экономического положения области, увеличение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также создание условий для формирования и устойчивого развития высокоэффективных, конкурентоспособных производств, повышение уровня и качества жизни населения области.
    2.Задачами промышленной политики являются:
    1) оптимизация структуры промышленности области;
    2) обеспечение занятости населения области и рост его доходов;
    3) стимулирование развития научно-технического и инновационного потенциала промышленности области;
    4) удовлетворение государственных потребностей и потребностей населения области в высококачественной продукции, а также стимулирование импортозамещения;
    5) развитие сбалансированных межотраслевых производственных взаимоотношений;
    6) создание условий формирования эффективного кадрового потенциала промышленности области, повышения его квалификации.
    3.Для достижения указанных целей и задач органы государственной власти области должны обеспечивать:
    1) мобилизацию и развитие в рыночных условиях инновационной деятельности, имеющегося научно-технического потенциала, материальных, финансовых и иных ресурсов;
    2) утратил силу
    3) защиту интересов товаропроизводителей;
    4) формирование условий для взаимовыгодной интеграции в мировую экономику;
    5) утратил силу
    Принципами промышленной политики являются:
    1) равенство и самостоятельность субъектов промышленной деятельности;
    2) сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности;
    3) эффективное использование бюджетных и иных средств;
    4) ориентация на инновационные формы развития в промышленности, поддержка изобретательской и рационализаторской деятельности, высокоэффективных инвестиционных проектов;
    5) ориентация на повышение эффективности использования результатов фундаментальных исследований и научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (далее - НИОКР), их внедрения в промышленное производство, использование имеющегося научно-технического и интеллектуального потенциала и введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
    6) приоритетность развития наукоемких производств и технологий, сохранения благоприятной окружающей среды по отношению к результатам промышленной деятельности;
    7) приоритетность жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
    8) гласность и конкурсность при принятии решений об оказании мер государственной поддержки отдельным субъектам или группам субъектов промышленной деятельности;
    9) утратил силу
    10) взаимодействие органов государственной власти области и субъектов промышленной деятельности.
    1.Основой реализации промышленной политики является концепция развития промышленности области (далее - концепция). Разработка концепции осуществляется Правительством Ульяновской области с привлечением субъектов промышленной деятельности.
    2.Концепция разрабатывается на срок не менее пяти лет в соответствии с избранной стратегией развития промышленности области и ее отдельных отраслей и утверждается Правительством Ульяновской области.
    3.Концепция должна содержать:
    1) объективный анализ сложившегося в области промышленного комплекса и тенденций его развития;
    2) приоритетные направления развития промышленности области по социальной значимости, по экономическим, технологическим и экологическим показателям;
    3) критерии выбора приоритетов для государственной поддержки промышленности области по социальной значимости, по экономическим, технологическим и экологическим показателям оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки;
    4) систему мер государственной поддержки промышленности области;
    5) систему индикаторов развития промышленности, методы оценки и механизмы контроля эффективности конкретных мер государственной поддержки промышленности области;
    6) перечень нормативных правовых актов, которые необходимо разработать и принять;
    7) стратегический прогноз развития промышленности области.
    Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики осуществляется уполномоченным Правительством Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и включает:
    1) создание и ведение реестров и баз данных субъектов промышленной деятельности, включая сведения о новых наукоемких разработках, инновационных и инвестиционных проектах;
    2) мониторинг и анализ деятельности промышленных предприятий как в отдельных отраслях промышленности области, так и в промышленности области в целом;
    3) анализ текущей ситуации в промышленности области для проведения оперативных корректирующих действий по реализации промышленной политики.

  4. Глава 4.Государственная поддержка промышленности области

    5. 1.Государственная поддержка промышленности осуществляется органами государственной власти области в соответствии с концепцией и программами.
    2.Государственная поддержка субъектам промышленной деятельности оказывается на основании законов Ульяновской области и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Обязательным условием поддержки субъектов промышленной деятельности является наличие их бизнес-планов, прошедших экспертизу.
    3.Экспертиза бизнес-планов субъектов промышленной деятельности и программ осуществляется областным экспертно-координационным советом по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Ульяновской области.
    Государственная поддержка промышленности осуществляется в виде:
    1) создания стабильных условий хозяйствования;
    2) утратил силу
    а) контрактов на производство и поставку продукции для федеральных государственных нужд;
    б) централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
    в) инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки налоговых платежей в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    г) возмещения из федерального бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;
    3) содействия субъектам промышленной деятельности в расширении рынка сбыта продукции через развитие экономических связей с другими регионами;
    4) создания гарантий для инвесторов;
    5) содействия в подготовке руководителей и специалистов для промышленности;
    6) содействия в развитии областной телекоммуникационной инфраструктуры;
    7) привлечения иностранных инвестиций;
    8) создания условий для повышения конкурентоспособности продукции областных товаропроизводителей;
    9) утратил силу
    10) содействия в привлечении инвестиций путем формирования и ведения базы данных инвестиционных проектов;
    11) предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочки, рассрочки или освобождения (полного или частичного) отдельных категорий налогоплательщиков от налоговых платежей по региональным налогам в областной бюджет;
    12) утратил силу
    13) финансирования программ на долевых началах с другими участниками промышленной деятельности
    14) долевого финансирования федеральных целевых программ;
    15) иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Исполняющий обязанности
    Главы администрации области
    М.Г.БОЛЬШАКОВА
    Ульяновск
    9 ноября 2004 года
    N 073-ЗО