Ульяновская область
Закон от 09 марта 2006 года № 24-ЗО

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области

Принят
Законодательным Собранием Ульяновской обл.
02 марта 2006 года
    В редакциях
  • от 06.09.2007 № 131-ЗО,
  • от 08.11.2007 № 186-ЗО,
  • от 22.08.2008 № 138-ЗО,
  • от 31.03.2009 № 27-ЗО,
  • от 02.05.2012 № 56-ЗО,
  • от 29.10.2012 № 156-ЗО.
    Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - объекты культурного наследия), расположенных на территории Ульяновской области, в случаях и пределах, установленных федеральным законодательством.
    Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случаях и в пределах, установленных федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
    К полномочиям Губернатора Ульяновской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится утверждение и обеспечение распространения подготавливаемого органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, ежегодного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области (далее - ежегодный доклад о состоянии объектов культурного наследия), в целях обеспечения государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и населения Ульяновской области объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии объектов культурного наследия и осуществляемых правовых, организационных, технических и экономических мерах в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области.
    К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
    1) установление в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;
    2) принятие в случаях, предусмотренных Федеральным законом, решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
    3) принятие в порядке, установленном настоящим Законом, решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
    4) согласование в случаях, установленных федеральным законодательством, предложения о включении объекта культурного наследия федерального значения в реестр;
    4.1) дача согласия на учет в реестре объекта культурного наследия, признанного в установленном порядке не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, как объекта культурного наследия регионального значения;
    5) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия из реестра в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения;
    6) согласование представлений федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
    7) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;
    8) утверждение в порядке, установленном настоящим Законом, границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
    9) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и зон охраны объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия) на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
    10) осуществление межрегиональных связей в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах своей компетенции;
    11) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
    12) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
    1.К полномочиям органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), относятся в пределах полномочий, определенных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области:
    1) осуществление государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
    1.1) подготовка и представление на утверждение Губернатору Ульяновской области ежегодного доклада о состоянии объектов культурного наследия, а также распространение этого ежегодного доклада;
    2) выявление и учет объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр;
    3) выдача паспорта объекта культурного наследия на объект культурного наследия, включенный в реестр;
    4) согласование проекта зон охраны объекта культурного наследия и внесение в Правительство Ульяновской области представления об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
    5) утратил силу
    6) определение характера использования достопримечательного места, ограничений на использование, требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
    7) согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
    8) согласование решения об организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения;
    9) выдача предписаний на приостановление строительных, мелиоративных, земляных, дорожных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объектов культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность, а также выдача письменных разрешений на возобновление приостановленных работ;
    10) утратил силу
    10.1) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
    11) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Ульяновской области или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом;
    11.1) согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований, в соответствии с частью 1 статьи 16 настоящего Закона;
    12) выдача в установленном Законом порядке письменных разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
    12.1) установление границы территории объекта культурного наследия регионального значения как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
    13) организация установки информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, на объекты культурного наследия;
    13.1) выдача разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
    14) оформление охранного обязательства в соответствии с федеральным законодательством;
    14.1) утверждение предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;
    15) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
    2.В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ уполномоченным органом передается органам землеустройства, архитектуры и градостроительства, а также органам местного самоуправления перечень участков территорий, на которых располагаются или могут располагаться объекты культурного наследия.
    1.Для обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются региональные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - целевые программы охраны объектов культурного наследия).ее - областные целевые программы охраны объектов культурного наследия).
    2.Формирование, финансирование и реализация целевых программ охраны объектов культурного наследия осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.
    3.Мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия религиозного назначения включаются в проект целевой охраны объектов культурного наследия с учетом предложений религиозных организаций.
    Решение о включении регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр либо об отказе во включении данных объектов в реестр принимает Правительство Ульяновской области по представлению уполномоченного органа.
    1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Ульяновской области по представлению уполномоченного органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
    2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
    3.Объект культурного наследия местного (муниципального) значения, отвечающий требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, по представлению органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия, может быть рекомендован уполномоченным органом для включения в реестр как объект культурного наследия регионального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
    4.Объект культурного наследия регионального значения, отвечающий требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, может быть рекомендован уполномоченным органом для включения в реестр как объект культурного наследия федерального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
    Представление о включении объекта культурного наследия регионального значения в реестр как объекта культурного наследия федерального значения направляется Правительством Ульяновской области в федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
    Границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании согласованного с уполномоченным органом проекта зон охраны объекта культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы границ зон охраны соответствующего объекта культурного наследия Правительством Ульяновской области по представлению уполномоченного органа, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - также по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены данные объекты культурного наследия.
    1.Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия осуществляется уполномоченным органом, в том числе на основании заявления физического или юридического лица, являющегося собственником этого объекта либо пользователем.
    2.Задание на проектирование должно содержать сведения о необходимости, очередности и сроках выполнения проектных работ, их содержании, а также иные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
    Разработанная в соответствии с проектным заданием проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия согласовывается с уполномоченным органом.
    1.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета Ульяновской области принимает Правительство Ульяновской области по представлению уполномоченного органа на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - с учетом мнения религиозных организаций.
    2.Утратила силу
    1.На объектах культурного наследия регионального значения в течение шести месяцев со дня их включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).
    2.Информационные надписи и обозначения устанавливаются в виде информационных досок и информационных знаков, разработанных по единому образцу, утверждаемому уполномоченным органом.
    Правительство Ульяновской области на основании представления уполномоченного органа принимает решение об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия. Указанное решение принимается с учетом мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия.
    1.Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, предоставляются в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:
    1) общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;
    2) детским общественным объединениям;
    3) общественным организациям инвалидов;
    4) благотворительным организациям;
    5) религиозным организациям;
    6) общероссийским творческим союзам;
    7) государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.
    2.При заключении договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия должны учитываться особенности, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия.
    1.Решение об отнесении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, к историко-культурному заповеднику регионального значения принимается Правительством Ульяновской области по представлению уполномоченного органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
    2.Границы историко-культурного заповедника регионального значения определяются уполномоченным органом по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого он расположен, на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы.
    3.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения утверждается Правительством Ульяновской области.
    1.Уполномоченный орган проводит согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований, на основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы в течение двух недель со дня поступления градостроительной документации и градостроительных регламентов на согласование.
    2.Физические и юридические лица по согласованию с уполномоченным органом могут обозначать свое присутствие в историческом поселении при помощи вывесок, выполненных в манере, соответствующей стилю и облику объектов культурного наследия исторического поселения.
    Губернатор
    Ульяновской области
    С.И.МОРОЗОВ
    Ульяновск
    9 марта 2006 года
    N 24-ЗО