Ульяновская область
Закон от 01 июля 2008 года № 123-ЗО

О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области

Принят
Законодательным Собранием Ульяновской обл.
26 июня 2008 года
    В редакциях
  • от 05.11.2008 № 179-ЗО,
  • от 01.06.2011 № 79-ЗО,
  • от 02.11.2011 № 201-ЗО,
  • от 02.05.2012 № 44-ЗО.
    Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области.
    Под профилактикой алкоголизма, наркомании и токсикомании понимается совокупность разработанных органами государственной власти Ульяновской области (далее - органы государственной власти) мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами, проживающими на территории Ульяновской области.
    Основными задачами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) принятие мер, направленных на предупреждение потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
    2) обеспечение участия граждан в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    3) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
    4) выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению алкоголизма, наркомании, токсикомании;
    5) создание на территории Ульяновской области комплексной системы профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании и обеспечение ее функционирования;
    6) выявление на ранней стадии заболевания лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией и токсическими веществами, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества.
    Деятельность по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании организуется органами государственной власти и основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, уважения личности и, в необходимых случаях, государственной поддержки личности.
    Основными направлениями политики Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) реализация в деятельности органов государственной власти единой стратегии в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании;
    2) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании;
    3) приоритетность профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании среди детей, подростков и молодежи;
    4) организация и проведение систематической и целенаправленной пропаганды (в том числе и с привлечением средств массовой информации) здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
    5) оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией наркологической помощи;
    6) проведение комплексных мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.
    Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании состоит из:
    1) первичной профилактики в отношении лиц, не имеющих опыта употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, включающей следующие меры: обучение, антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду, мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, психологическую помощь;
    2) вторичной профилактики в отношении лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, у которых еще не сформировалась зависимость, включающей психологическую помощь, иные меры, осуществляемые в целях предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ;
    3) третичной профилактики в отношении лиц, зависимых от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ, прошедших курс лечения, - психологическую помощь и социальную реабилитацию.
    1.Обучение как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
    1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) формирование у несовершеннолетних системы ценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение - злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ;
    3) обучение родителей и иных законных представителей несовершеннолетних навыкам бесконфликтного общения с детьми;
    4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, профилактических бесед и иным способам профилактической работы.
    2.Антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
    1) размещение социальной антиалкогольной, антинаркотической рекламы, а также рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на территории Ульяновской области (в том числе размещение такой рекламы в информационно-телекоммуникационных сетях , доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет");
    2) решение задач в сфере предупреждения пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ в соответствии с законодательством;
    3) осуществление других мероприятий антиалкогольной и антинаркотической пропаганды.
    3.Мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает в себя:
    1) сбор достоверной информации о потреблении в Ульяновской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконном потреблении наркотических средств и психотропных веществ и формирование на ее основе специального информационного ресурса;
    2) осуществление системного анализа и оценка получаемой в результате проведения мониторинга информации;
    3) подготовка предложений по внесению коррективов в направления правотворческой, правоохранительной, профилактической и организационной деятельности в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также оптимизации бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
    4) предоставление в установленном порядке сведений из созданного специального информационного ресурса информации заинтересованным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Ульяновской области, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам.
    4.Утратила силу.
    5.Социальная реабилитация как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает меры по восстановлению у лиц, зависимых от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ, утраченных социальных и психологических навыков, созданию благоприятного социального окружения.
    6.Психологическая помощь как мера профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
    1) психологическое консультирование, оказание помощи в адаптации к жизненным условиям, преодолении кризисных ситуаций;
    2) организацию по мере необходимости телефонов доверия ("прямых линий").
    В систему органов и учреждений профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области в пределах своих полномочий входят органы государственной власти и подведомственные им учреждения.
    К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
    1) осуществление правового регулирования отношений в сфере организации профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) определение единой стратегии профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области;
    3) организация разработки и реализации целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области;
    4) координация деятельности исполнительных органов государственной власти, реализующих целевые программы по профилактике алкоголизма и токсикомании, взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
    5) координация в пределах своих полномочий деятельности исполнительных органов государственной власти, реализующих целевые программы по профилактике наркомании;
    6) содействие развитию и поддержке антиалкогольной и антинаркотической пропаганды;
    7) организация мониторинга потребления на территории Ульяновской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ;
    8) решение вопросов организации и финансового обеспечения деятельности центров реабилитации лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией и находящихся в стадии ремиссии;
    9) осуществление иных полномочий в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством.
    Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере здравоохранения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) обеспечение организационно-методического содействия медицинским организациям, подведомственным исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере здравоохранения, в их деятельности по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) содействие внедрению современных методов раннего выявления лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
    3) организация совместно с образовательными учреждениями, имеющими соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности, подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников медицинских организаций, участвующих в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    4) организация системы раннего выявления и учета лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
    5) выявление, учет и обследование лиц, в том числе несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества;
    6) организация оказания наркологической помощи в соответствии с законодательством;
    7) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам, психологической поддержки семье;
    8) оценка и прогнозирование степени распространенности среди различных слоев населения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    9) взаимодействие с уполномоченными государственными органами в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления фактов нарушения правил хранения, приобретения, учета, отпуска, реализации, использования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях;
    10) подготовка, переподготовка педагогических работников дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками, в рамках курсов повышения квалификации и семинаров по профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними, злоупотребляющими алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества;
    11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников и других специалистов, оказывающих помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
    12) организация антиалкогольной, антинаркотической пропаганды и профилактики злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
    Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) обеспечение разработки и внедрения в практику работы образовательных учреждений программ и методик по осуществлению профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников для работы в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    3) развитие сети учреждений дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного образования детей из "группы риска" - детей и подростков, находящихся вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин в обстановке, предрасполагающей к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ и, как следствие, заболеванию алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
    4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической консультативной помощи детям и подросткам из "группы риска" в целях предупреждения социальной дезадаптации и девиантного поведения, а также коррекции нарушений в их развитии;
    5) организация профилактики злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ среди обучающихся, проведение семинаров и научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    6) пропаганда здорового образа жизни, несовместимого с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ;
    7) обеспечение приоритета воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
    8) взаимодействие с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, и социологическими службами по вопросам анализа результатов мониторинга потребления на территории Ульяновской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
    Основными направлениями деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
    2) осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности, алкоголизма, наркомании и токсикомании в среде несовершеннолетних.
    Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) выявление несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", и оказание им социальной, психолого-педагогической и иной помощи;
    2) развитие сети специализированных реабилитационных учреждений для граждан, в первую очередь несовершеннолетних, нуждающихся в социальной адаптации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям.
    Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурной подготовки, спортивных клубов;
    2) обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, спортивных клубов;
    3) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций;
    4) участие в организации пропаганды здорового образа жизни, несовместимого с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
    Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере государственной молодежной политики, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) организация и проведение конкурсов социальных проектов по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде, содействие в реализации проектов, победивших в конкурсах;
    2) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    3) участие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи;
    4) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленной на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи.
    Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере культуры, искусства, кинематографии и архивного дела, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
    1) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности государственных учреждений культуры, находящихся в ведении Ульяновской области, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной жизни, пользования учреждениями культуры жителями Ульяновской области;
    2) участие в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании путем осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности антиалкогольной и антинаркотической направленности.
    1.При осуществлении мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
    2.Гражданин вправе обжаловать действия органов и учреждений системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в порядке, предусмотренном законодательством.
    Финансирование мероприятий, осуществляемых органами государственной власти, в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
    Губернатор
    Ульяновской области
    С.И.МОРОЗОВ
    Ульяновск
    1 июля 2008 года
    N 123-ЗО