Ульяновская область
Закон от 08 сентября 2003 года № 040-ЗО

О статусе депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области

Принят
Законодательным Собранием Ульяновской обл.
08 августа 2003 года
    В редакции
  • от 05.05.2005 № 027-ЗО.
    Настоящий Закон определяет права, обязанности, ответственность, основные правовые и социальные гарантии депутата представительного органа местного самоуправления (далее именуется - депутат) и выборного должностного лица местного самоуправления (далее именуется - выборное должностное лицо).
    Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены дополнительные обязанности, ответственность и социальные гарантии депутатам и выборным должностным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Срок полномочий депутата, выборного должностного лица определяется уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
    2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава.
    3.Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
    4.Полномочия выборного должностного лица не подлежат передаче другому лицу. В случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица его обязанности, до вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица, может исполнять иное лицо в порядке, определенном уставом муниципального образования.
    1.Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются в случае:
    а) письменного заявления о сложении своих полномочий;
    б) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    в) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    г) утраты им гражданства Российской Федерации;
    д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
    е) замещения государственной должности или государственной должности государственной службы либо муниципальной должности муниципальной службы;
    ж) избрания депутатом другого представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом другого муниципального образования;
    з) избрания его депутатом Государственной Думы либо членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации;
    и) осуществления им иной, не совместимой со статусом депутата, выборного должностного лица, деятельности, предусмотренной уставом муниципального образования;
    к) его смерти;
    л) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
    2.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях роспуска представительного органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон), или его самороспуска в порядке, установленном уставом муниципального образования.
    3.Полномочия выборного должностного лица прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности в порядке, определенном Федеральным законом.
    4.Решение о прекращении полномочий депутата принимается представительным органом местного самоуправления и оформляется в соответствии с уставом муниципального образования. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного таким решением.
    5.Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются досрочно в результате отзыва его избирателями в случае, если возможность отзыва предусмотрена уставом муниципального образования.
    Депутат, выборное должностное лицо имеют удостоверение, являющееся документом, подтверждающим их статус в течение срока полномочий. Депутат может иметь отличительный нагрудный знак. Форма удостоверения и нагрудного знака устанавливаются уставом муниципального образования.
    1.Депутат работает как на постоянной профессиональной основе (далее именуется - на постоянной основе), так и без отрыва от своей основной деятельности. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
    2.Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; депутаты не могут замещать государственные должности государственной службы, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.
    3.Выборные должностные лица могут осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
    4.Депутаты и выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, обязаны передавать на период исполнения своих полномочий в доверительное управление находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Они также не вправе состоять членами органов управления коммерческих организаций, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
    5.Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут получать от предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовых форм, физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением ими своих должностных полномочий.
    1.Депутат, выборное должностное лицо поддерживают связь с избирателями. Депутат, выборное должностное лицо принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривают поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствуют, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; осуществляют прием граждан, изучают общественное мнение и, при необходимости, вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения.
    2.Депутат, выборное должностное лицо информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Порядок и сроки отчетности депутата, выборного должностного лица перед избирателями определяются уставами муниципальных образований.
    3.Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется не менее трех рабочих дней ежемесячно для работы в избирательном округе.
    Депутат, выборное должностное лицо, работающие на постоянной основе, ежегодно в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах обязаны представлять в налоговый орган, в котором они состоят на учете, сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и являющемся объектом налогообложения.

  2. Глава 2.Полномочия депутата, выборного должностного лица

    3. 1.В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
    принимать участие в рассмотрении органами местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
    участвовать в организации и осуществлении контроля исполнения федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования;
    осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
    проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и общественными объединениями;
    принимать участие, по их приглашению, в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту
    жительства.
    2.Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, предприятий и организаций оказывают депутату содействие в его деятельности.
    3.Права выборного должностного лица устанавливаются уставом муниципального образования.
    Гарантии реализации прав депутата при принятии решений представительным органом местного самоуправления определяются представительным органом местного самоуправления.
    1.Участие депутата в заседаниях представительного органа местного самоуправления, депутатом которого он является, а также комитета, комиссии представительного органа местного самоуправления, в состав которых он входит, обязательно. В случае если участие депутата в заседании представительного органа невозможно, он обязан заблаговременно сообщить об этом руководителю этого представительного органа. Причины отсутствия депутата на заседании представительного органа признаются уважительными самим представительным органом.
    2.Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Уставом муниципального образования выборное должностное лицо может быть наделено правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.
    1.Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с запросом.
    2.Депутатским запросом считается обращение депутата (группы депутатов), поддержанное представительным органом местного самоуправления, к должностным лицам органов государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам федеральных органов государственной власти, действующим на территории муниципального образования, а также к командирам и начальникам воинских частей, руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов и должностных лиц, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
    3.Депутатский запрос вносится в представительный орган местного самоуправления и рассматривается в порядке, определенном уставом муниципального образования.
    4.Ответ на запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный представительным органом местного самоуправления срок.
    Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, мировые судьи, прокуратура и их должностные лица, командиры и начальники воинских формирований рассматривают подобные обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    5.Депутатские запросы, а также ответы на них публикуются в средствах массовой информации наряду с другими официальными документами представительного органа местного самоуправления.
    1.Депутатским обращением, обращением выборного должностного лица считается обращение депутата (группы депутатов), выборного должностного лица в письменной форме к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений с просьбой предоставить им сведения, предложения, иную информацию по вопросам, касающимся их депутатской деятельности, осуществления полномочий выборного должностного лица.
    2.Органы государственной власти, должностные лица и органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, при обращении депутата (группы депутатов), выборного должностного лица по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, осуществлением полномочий выборного должностного лица, обязаны дать депутату (группе депутатов), выборному должностному лицу ответ на его обращение или представить запрашиваемые документы и сведения в течение трех дней. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата (группы депутатов), выборного должностного лица дополнительных проверок или изучения каких-либо вопросов руководитель организации сообщает об этом депутату (группе депутатов), выборному должностному лицу в 3-дневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату, выборному должностному лицу не позднее 30 дней со дня получения обращения.
    Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, мировые судьи, прокуратура и их должностные лица, командиры и начальники воинских формирований рассматривают подобные обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    3.Утратил силу
    Депутат, выборное должностное лицо по вопросам осуществления своих полномочий пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, командирами воинских частей и других воинских формирований в соответствии с правилами приема, действующими в этих органах и организациях, частях и формированиях.
    1.Депутат, выборное должностное лицо в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования, обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления актами, информационными и справочными материалами, официально распространенными органами государственной власти Ульяновской области, а также иными информационными и справочными материалами.
    2.При обращении депутата, выборного должностного лица в органы государственной власти и местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, их структурные подразделения независимо от формы собственности руководители этих организаций обеспечивают депутата, выборное должностное лицо по вопросам, связанным с их деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют им необходимую информацию и документацию в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    3.За разглашение государственной или коммерческой тайны депутат, выборное должностное лицо несут ответственность на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    4.Редакции средств массовой информации, учреждаемые органами местного самоуправления, а также средств массовой информации, действующих на территории муниципального образования, которые полностью или частично финансируются за счет средств местного бюджета, обязаны по письменному обращению депутата, выборного должностного лица предоставить им возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, бесплатно.
    Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, выборного должностного лица, оплачиваются за счет сметы расходов органа местного самоуправления на основании счетов с указанием характера и вида услуг, фамилии депутата, выборного должностного лица и номера его удостоверения.

  3. Глава 3.Гарантии деятельности депутата, выборного должностного лица

    4. Депутат, выборное должностное лицо в соответствии с Федеральным законом обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Пределы неприкосновенности, а также порядок лишения депутата, выборного должностного лица неприкосновенности определяются Федеральным законом.
    1.Депутатам представительного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу уставом муниципального образования может быть предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 45 календарных дней.
    2.Ежегодный оплачиваемый отпуск по желанию депутата, работающего на постоянной основе, и депутата, осуществляющего депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности, выборному должностному лицу может предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
    3.Оплата ежегодного отпуска депутата, выборного должностного лица, работающих на постоянной основе, производится за счет средств местного бюджета.
    4.Оплата ежегодного отпуска депутата, осуществляющего депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности, выборного должностного лица, работающего не на постоянной основе, производится работодателем по месту основной деятельности депутата, выборного должностного лица за дни отпуска, предоставляемые ему согласно законодательству о труде либо договором с работодателем в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
    В случае, если количество этих дней менее количества дней, установленных уставом муниципального образования, количество дней разницы оплачивается за счет сметы расходов органа местного самоуправления (для депутата - в зависимости от должности, которую он замещает в комитете (комиссии). Расчет производится исходя из суммы денежного вознаграждения, предусмотренного штатным расписанием для депутатов, выборного должностного лица, работающих на постоянной основе.
    1.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей при осуществлении им полномочий без отрыва от основной деятельности производится работодателем по инициативе депутата на основании его письменного уведомления в порядке, установленном для предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Требование каких-либо иных документов не допускается.
    2.Представительный орган местного самоуправления выплачивает депутату денежную компенсацию за весь период освобождения от работы для участия в заседаниях представительного органа местного самоуправления, заседаниях комитетов, комиссий, членом которых он является, выполнения поручений представительного органа местного самоуправления, приемов избирателей, встреч с ними и выполнения других обязанностей депутата, определенных настоящим Законом. Порядок определения размера денежной компенсации определяется представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
    1.На депутата, выборное должностное лицо, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, распространяются условия трудовой деятельности, установленные законодательством для муниципальных служащих.
    Денежное вознаграждение депутата, работающего на постоянной основе, выборного должностного лица устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и должно быть равным для:
    руководителя представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица - 1,1 максимального размера денежного содержания, установленного для высшей муниципальной должности муниципальной службы соответствующего муниципального образования;
    заместителя руководителя представительного органа местного самоуправления, руководителя иного выборного органа местного самоуправления - максимальному размеру денежного содержания, установленному для высшей муниципальной должности муниципальной службы соответствующего муниципального образования;
    председателя комитета представительного органа местного самоуправления, заместителя руководителя иного выборного органа местного самоуправления - 0,9 максимального размера денежного содержания для высшей муниципальной должности муниципальной службы соответствующего муниципального образования;
    депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, члена иного выборного органа местного самоуправления - 0,8 максимального размера денежного содержания для высшей муниципальной должности муниципальной службы соответствующего муниципального образования.
    2.На основании личного заявления депутата и решения представительного органа местного самоуправления он может быть принят на работу в представительный орган местного самоуправления на постоянной основе. В этом случае депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления. Руководитель представительного органа местного самоуправления в соответствии с законодательством о труде применяет поощрения за успехи в осуществлении депутатами их полномочий, налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины.
    3.При осуществлении депутатом депутатской деятельности на постоянной основе за ним сохраняются все права члена трудового коллектива предприятия, организации, учреждения, в котором он работал до перехода на работу в представительный орган местного самоуправления.
    4.Срок осуществления полномочий депутата на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
    5.Депутату по окончании срока его полномочий, осуществляемых на постоянной основе, должна быть предоставлена прежняя работа (должность) независимо от формы собственности предприятия, учреждения, организации, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы.
    В случае ликвидации, реорганизации предприятия, учреждения, организации, в результате чего работа не может быть предоставлена, депутату выплачиваются компенсационные выплаты, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи.
    6.Депутат, работающий на постоянной основе, вправе, подав заявление в представительный орган местного самоуправления, осуществлять свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на которую он переходит.
    7.Депутат, не имевший места работы, службы до избрания в представительный орган местного самоуправления, по окончании исполнения депутатских полномочий на постоянной основе сохраняет непрерывный трудовой стаж, приобретенный при осуществлении депутатских полномочий, при условии поступления на работу или службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
    8.При прекращении работы в связи с выходом на пенсию депутату текущего созыва, осуществлявшему депутатскую деятельность на постоянной основе, выплачивается единовременное вознаграждение в размере, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Выплата единовременного вознаграждения производится за счет средств местного бюджета.
    9.При прекращении работы в связи с истечением срока полномочий, состоянием здоровья в соответствии с медицинским заключением депутату текущего созыва, выборному должностному лицу, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ежемесячное пособие, размер которого должен покрывать разницу между величиной заработной платы на новом месте работы (пенсией) и денежным вознаграждением депутата, выборного должностного лица, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе. Продолжительность выплаты не должна превышать шесть месяцев. Порядок и сроки выплаты ежемесячного пособия определяются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
    10.Компенсационные выплаты депутату, выборному должностному лицу, прекратившим свои полномочия по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи, осуществляются за счет средств местного бюджета на основании ежемесячно представляемых документов: трудовой книжки и справки о месячной заработной плате с нового места работы.
    11.Уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что по окончании срока полномочий депутат, выборное должностное лицо, осуществляющие свои полномочия без отрыва от основной деятельности, имеют право на единовременное вознаграждение в размере одного месячного денежного содержания депутата по соответствующей должности, выборного должностного лица, работающих на постоянной основе, за каждый полный год осуществления полномочий.
    Основаниями для выплаты вознаграждения, предусмотренного настоящим пунктом, согласно личному заявлению депутата, выборного должностного лица являются:
    истечение срока полномочий;
    досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица по состоянию здоровья в связи с медицинским заключением.
    Выплата вознаграждений производится за счет сметы расходов соответствующего органа местного самоуправления.
    12.Уставом муниципального образования могут предусматриваться дополнительные социальные гарантии депутату, выборному должностному лицу.

  4. Глава 4.Заключительные положения

    5. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
    Органам местного самоуправления привести уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
    Глава администрации
    Ульяновской области
    В.А.ШАМАНОВ
    Ульяновск
    8 сентября 2003 года
    N 040-ЗО