Ульяновская область
Закон от 31 августа 1999 года № 028-ЗО

О референдумах в Ульяновской области

Принят
Законодательным Собранием Ульяновской обл.
19 августа 1999 года

  1. Глава I.Общие положения

    2. 1.Референдумы, проводимые в Ульяновской области, могут быть Ульяновской области и (или) местными.
    2.Референдум Ульяновской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ульяновской области (далее по тексту - Устав области), законами Ульяновской области (далее по тексту - законами области) на всей территории Ульяновской области.
    3.Местный референдум в Ульяновской области проводится на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, а также уставом соответствующего муниципального образования. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
    В настоящем Законе используются следующие термины:
    агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
    агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
    гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
    комиссии референдумов - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Ульяновской области;
    комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования;
    территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования;
    референдум Ульяновской области (областной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ульяновской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области;
    местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, а также уставами муниципальных образований;
    наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
    наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
    органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
    право на участие в референдуме Ульяновской области, местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Ульяновской области, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся соответственно в ведении Ульяновской области, муниципального образования;
    участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
    1.Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
    2.Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях.
    3.Гражданин голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
    4.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
    5.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
    1.Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ульяновской области (далее по тексту - области) или соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право голосовать на областном или местном референдумах, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
    2.Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
    3.В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
    4.Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
    1.Областной, местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые установлены соответственно настоящим Законом, уставом муниципального образования.
    Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
    2.Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с законом области, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
    1.На областной референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Ульяновской области.
    2.На местный референдум могут быть вынесены вопросы, наводящиеся в ведении местного самоуправления.
    3.Законами области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
    4.На областной референдум, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
    о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
    о формировании состава органов государственной власти области или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
    об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
    о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального образования;
    о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
    5.На областной референдум не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской федерации. На областной референдум не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Ульяновской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
    6.Вопросы, выносимые на областной, местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
    7.Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
    8.Вопросы, выносимые на областной, местный референдумы не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству области.
    9.Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
    1.Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
    2.Повторный областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов областного референдума.
    3.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
    4.Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.

  2. Глава II.Назначение референдумов в Ульяновской области

    3. 1.Инициатива проведения областного референдума принадлежит :
    гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме;
    Законодательному Собранию Ульяновской области (далее по тексту - Законодательное Собрание области);
    Главе администрации Ульяновской области (далее по тексту - Глава администрации области).
    2.Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, представительному органу местного самоуправления. Уставом муниципального образования инициатива проведения местного референдума может быть предоставлена главе муниципального образования.
    3.Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации или Ульяновской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается настоящим Законом, для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.
    4.Для назначения областного, местного референдума инициаторы проведения референдума должны представить подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
    Подписи, собранные в поддержку инициативы проведения референдума, инициаторы его проведения представляют в Избирательную комиссию области для назначения областного референдума и в представительный орган местного самоуправления - для назначения местного референдума.
    В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, подписи представляются в Избирательную комиссию области.
    1.Решение о проведении областного референдума принимает Законодательное Собрание области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом области, настоящим Законом. В случае, если Законодательное Собрание области отсутствует, указанное решение принимается Главой администрации области.
    2.Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. В случае, если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не сформирован, местный референдум может назначаться главой муниципального образования по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей муниципального образования.
    3.Законодательное Собрание области либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума настоящего Закона, устава муниципального образования.
    4.Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении областного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования.
    5.Дата проведения голосования на областном, местном референдумах не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более, чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
    6.Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
    1.Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению областного референдума в количестве не менее 20 человек, местного референдума не менее 10 человек для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения областного, местного референдума. В случае, если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения, а при проведении местного референдума также местного отделения и местной организации, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
    2.Инициативная группа по проведению областного референдума с ходатайством о регистрации группы обращается в Избирательную комиссию области.
    Инициаторы проведения местного референдума с ходатайством о регистрации группы обращаются в постоянно действующую избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии референдума, а если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия области.
    3.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указывается:
    формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона области или иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум; при этом формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона области или иного нормативного правового акта должны быть изложены на русском языке;
    фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
    4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
    5.В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
    6.Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
    в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в Законодательное Собрание области либо в орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума;
    в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
    7.Законодательное Собрание области либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума, обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной, местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
    8.Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней со дня поступления к нему в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской федерации.
    9.В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов.
    10.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения областного референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению областного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.
    11.В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
    12.В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.
    13.Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
    14.При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 19 настоящего Закона.
    15.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Уставом муниципального образования может быть предусмотрен иной срок действия регистрационного свидетельства, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, но не менее 20 дней. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
    16.Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения областного референдума, составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме. Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования, при этом максимальное количество подписей не может превышать 5 процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение срока действия регистрационного свидетельства, срока, установленного уставом муниципального образования, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
    17.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
    18.Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона, законов области, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования, соответствующая избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
    19.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, настоящего Закона, законов области, устава муниципального образования Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в предыдущем пункте настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в орган, уполномоченный принять решение о назначении референдума. Копия постановления Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования направляется также инициативной группе.
    20.В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением областного референдума данный спор разрешается в Конституционном суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным судом Российской Федерации.
    1.Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума начинается с момента выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.
    2.Подписи граждан собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум проекта закона области или иного нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
    3.Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные:
    наименование референдума в зависимости от его уровня (областной референдум, местный референдум), а также наименование муниципального образования для местного референдума;
    дату выдачи инициативной группе по проведению референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
    формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум.
    Участник референдума ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, дату внесения подписи. Данные об участниках референдума, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
    Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону.
    4.Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, осуществляется только через фонд для участия в референдуме, созданный данной инициативной группой.
    5.Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в референдуме, и на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, местного референдума в отдельных частях территории области, муниципального образования не допускается. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования, в зависимости от уровня проводимого референдума, либо судом недействительности собранных подписей.
    1.Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования проверяет достоверность подписей в поддержку инициативы проведения референдума. По решению Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса. К работе по проверке достоверности подписей в поддержку инициативы проведения референдума рабочая группа может привлекать специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными собранных подписей.
    2.Проверке подлежат все подписи, представленные инициативной группой в количестве, указанном в пунктах 16, 18 статьи 10 настоящего Закона. О времени проведения каждой проверки подписных листов Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования обязана заблаговременно сообщать уполномоченным представителям инициативной группы.
    3.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума до представления подписей в Избирательную комиссию области или комиссию местного референдума муниципального образования, если это ими специально отмечено.
    4.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись.
    5.Недостоверными считаются:
    подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме на день проставления подписи, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В последнем случае подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел либо органа местного самоуправления;
    подписи участников референдума без указания всех перечисленных в пункте 2 статьи 11 настоящего Закона сведений;
    подписи, собранные до получения инициативной группой по проведению референдума свидетельства о регистрации;
    подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник референдума не расписывался в соответствующем подписном листе.
    Все подписи, содержащиеся в подписном листе, признаются недостоверными:
    если подписи, содержащиеся в подписном листе, заверены лицом, собирающим подписи, уполномоченным представителем инициативной группы ранее, чем проставлены подписи избирателей; если подписи, содержащиеся в подписном листе, не удостоверены надлежащим образом лицом, собирающим подписи, или уполномоченным представителем инициативной группы;
    если все подписи на странице подписного листа были получены обманным или иным противозаконным способом, в том числе в местах, в которых по закону запрещено осуществлять сбор подписей;
    если страница подписного листа не содержит всех необходимых сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 настоящего Закона.
    6.Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в референдуме.
    7.Соответствующая избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении референдума, если количество представленных подписей участников референдума, за вычетом подписей, признанных в результате проверки недостоверными и недействительными, окажется меньше нормы, определенной пунктом 16 статьи 10 настоящего Закона.
    8.Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями участников референдума, Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума.

  3. Глава III.Регистрация и учет участников референдума, образование участков референдума, составление списков участников референдума

    4. 1.В соответствии с федеральными законами регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
    2.Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории области или муниципального образования, в зависимости от вида референдума, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом.
    3.Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
    4.Органы исполнительной власти области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
    5.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
    1.Участки референдума образуются для голосования и подсчета голосов участников референдума. Участки референдума образует глава муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией референдума или комиссией местного референдума муниципального образования на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в целях создания максимальных удобств для участников референдума.
    2.Участки референдума образуются из расчета не более 3000 участников референдума на каждом участке.
    3.Участки референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
    4.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии референдума или комиссией местного референдума муниципального образования. Членам комиссий референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом при предъявлении ими соответствующих удостоверений.
    5.Глава муниципального образования публикует списки участков референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, в которых указываются границы и номера участков, места нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования.
    1.Составление списков участников референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и уставом соответствующего муниципального образования. Списки участников референдума составляются территориальными комиссиями референдума, а в случае, если территориальные комиссии референдума не формируются, - комиссией местного референдума муниципального образования на основе сведений, предоставляемых по установленной форме, отдельно по каждому участку главой муниципального образования, осуществляющим регистрацию участников референдума в соответствии с федеральными законами. Списки участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основании сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальные комиссии референдума, а в случае, если территориальные комиссии референдума не формируются, - в комиссию местного референдума муниципального образования непосредственно после образования этих комиссий.
    2.Списки участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума на территории области или муниципального образования, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений. Территориальная комиссия референдума, составившая списки участников референдума по месту их временного пребывания, направляет информацию об участниках референдума, включенных в данные списки, в территориальную комиссию референдума по месту их постоянного или преимущественного проживания.
    3.Список участников референдума составляется отдельно по каждому участку референдума.
    4.При составлении списка участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, установленном федеральными законами и законами области.
    5.После обобщения и проверки необходимых данных соответствующая территориальная комиссия референдума составляет список участников референдума по форме, утвержденной Избирательной комиссией области.
    6.В списке участников референдума сведения об участниках референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума.
    7.Список участников референдума составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, - комиссии местного референдума муниципального образования. Один экземпляр списка участников референдума остается в территориальной комиссии референдума, а другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой комиссии референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой комиссией референдума он подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответствующей территориальной комиссии референдума и участковой комиссии референдума.
    8.Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
    9.Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей территориальной комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и секретаря участковой комиссии референдума.
    10.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
    1.Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме, включаются в списки участников референдума. Гражданин может быть внесен в список участников референдума только на одном участке референдума.
    2.В списки участников местного референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами области включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум.
    3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
    4.Граждане, имеющие право на участие в референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и временно проживающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории области или муниципального образования, включаются в списки участников референдума по месту их временного пребывания.
    5.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума.
    6.Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития.
    7.Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после составления списков участников референдума и предоставления списков для ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников референдума, включаются соответствующей участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка референдума.
    1.Списки участников референдума предоставляются участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
    2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. Участковая комиссия референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.
    3.Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

  4. Глава IV.Комиссии референдумов

    5. 1.Подготовку и проведение областного референдума осуществляют следующие комиссии референдума:
    Избирательная комиссия области, действующая в качестве комиссии областного референдума;
    территориальные комиссии областного референдума;
    участковые комиссии областного референдума.
    Если в соответствии с законом, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, на нее возлагаются полномочия территориальной комиссии областного референдума.
    2.Совмещение территориальной комиссией областного референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению Избирательной комиссии области, которое принимается на основании обращения представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
    3.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии:
    комиссия местного референдума муниципального образования;
    территориальные комиссии местного референдума. В случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, их полномочия осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования;
    участковые комиссии местного референдума.
    4.Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение референдума.
    5.Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении настоящего Закона, иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случаях, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Закона, иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
    6.Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума.
    7.Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии области в подготовке и проведении местных референдумов устанавливаются настоящим Законом, Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области".
    8.Совмещение избирательной комиссией муниципального образования, комиссией местного референдума муниципального образования полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдумов) избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принимается на основании обращения соответствующих представительных органов местного самоуправления.
    Если избирательная комиссия муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, при проведении местного референдума по решению представительного органа местного самоуправления она может действовать как комиссия местного референдума муниципального образования.
    9.При подготовке и проведении референдума Избирательная комиссия области, комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
    10.Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
    11.Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным законам или законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией области. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
    12.Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, обязательны для органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.
    1.Формирование Избирательной комиссии области осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области".
    2.Формирование территориальных, участковых комиссий областного и местного референдума, комиссий местного референдума муниципальных образований осуществляется представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области, настоящим Законом, уставом муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы.
    3.Представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой комиссии областного и местного референдума, комиссии местного референдума муниципального образования на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
    4.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации право внесения предложений о составе территориальной, участковой комиссий областного и местного референдумов, комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной и участковой комиссий областного референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации последнего созыва.
    5.В случае, если на территории муниципального образования отсутствует представительный орган местного самоуправления, назначение состава территориальной, муниципального образования, участковых комиссий референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом, иными законами области, уставом муниципального образования.
    6.Территориальные комиссии областного и местного референдума формируются не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе 7-12 членов комиссии с правом решающего голоса.
    7.Участковые комиссии областного, местного референдума формируются не позднее чем через 3 дня со дня образования участков референдума в количестве 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
    8.Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии референдума.
    1.В случае нарушения Избирательной комиссией области, комиссией областного референдума права граждан на участие в областном референдуме, повлекшее признание в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов референдума, указанная комиссия областного референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами и настоящим Законом.
    2.В случае нарушения комиссией местного референдума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшее признание на основании судебного решения недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов референдума, указанная комиссия местного референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами.
    3.С заявлением в суд о расформировании Избирательной комиссии области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
    4.С заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой комиссии областного референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания области, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия области.
    5.С заявлением в суд о расформировании комиссии местного референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания области, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия области.
    6.Заявление о расформировании комиссий в соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, дело о расформировании комиссии референдума рассматривается судом коллегиально.
    7.Представительный орган местного самоуправления или иной орган, в полномочия которого входит формирование комиссий референдума, обязан сформировать соответствующую комиссию референдума не позднее 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.
    8.Расформирование комиссии референдума не влечет прекращения полномочий членов комиссии референдума с правом совещательного голоса.
    1.Избирательная комиссия области при проведении областного референдума:
    осуществляет контроль за подготовкой и проведением областного референдума на территории области, обеспечивает соблюдение права граждан на участие в референдуме;
    обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая разъяснения по его реализации и издавая инструкции по вопросам организации референдума, обязательные для нижестоящих комиссий референдума и участников референдума;
    руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
    устанавливает единую нумерацию участков;
    распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, между нижестоящими комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
    контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума;
    утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума;
    устанавливает форму списка участников референдума и других документов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссий референдума;
    издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
    заслушивает сообщения руководителей органов государственной власти Ульяновской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их структурных подразделений, государственных и муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения референдума;
    обеспечивает единообразное использование при проведении референдума государственной автоматизированной информационной системы;
    определяет результаты референдума и принимает по ним решения, публикует их в средствах массовой информации;
    рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения;
    вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами области, отменять решения нижестоящих комиссий референдума;
    осуществляет иные полномочия в соответствии с действующими федеральными законами, Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области" и настоящим Законом.
    2.Срок полномочий Избирательной комиссии Ульяновской области устанавливается Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области".
    1.Территориальная комиссия областного референдума:
    осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
    руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
    составляет списки участников референдума;
    распределяет денежные средства между участковыми комиссиями референдума, выделенные на организацию и проведение референдума, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
    контролирует совместно с Избирательной комиссией области обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения референдума;
    обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
    организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии;
    определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в Избирательную комиссию области;
    рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
    2.Полномочия территориальной комиссии референдума прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования результатов областного референдума в случае, если в суд или в Избирательную комиссию области не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок подведения итогов голосования на соответствующей территории, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории, полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста Избирательной комиссией области или судом.
    1.Участковая комиссия областного референдума:
    оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
    уточняет список участников референдума по участку референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
    обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
    контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов;
    организует голосование участников областного референдума Ульяновской области (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);
    производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии областного референдума;
    рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
    2.Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом. Решение о продлении полномочий участковых комиссий референдума принимается Избирательной комиссией области.
    1.Комиссия местного референдума муниципального образования:
    осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
    руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного референдума;
    устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
    распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
    контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
    утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума;
    составляет списки участников местного референдума (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
    заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно - технической подготовки и проведения местного референдума;
    организует и проводит досрочное голосование в помещении комиссии местного референдума муниципального образования (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
    определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
    рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
    2.Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в Избирательную комиссию области или в суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) комиссии местного референдума муниципального образования, в результате которых был нарушен порядок установления результатов местного референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы или протеста судом.
    1.Территориальная комиссия местного референдума:
    осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
    руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
    составляет списки участников местного референдума;
    распределяет денежные средства между участковыми комиссиями местного референдума, выделенные на организацию и проведение местного референдума, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
    контролирует совместно с комиссией местного референдума муниципального образования обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения местного референдума;
    обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям местного референдума;
    организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии;
    определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования;
    рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
    2.Полномочия территориальной комиссии местного референдума прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссию местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок установления результатов местного референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста комиссией местного референдума муниципального образования или судом.
    1.Участковая комиссия местного референдума:
    оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
    уточняет список участников местного референдума по участку референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
    обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
    контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов;
    организует голосование участников референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);
    производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии референдума;
    рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
    2.Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом.
    Избирательная комиссия области при проведении местных референдумов:
    контролирует соблюдение права граждан на участие в референдуме;
    оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям референдума муниципальных образований, территориальным и участковым комиссиям местного референдума;
    обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий референдума;
    обеспечивает единообразное использование при проведении референдумов государственной автоматизированной информационной системы;
    в случае выделения из бюджета области средств на проведение местного референдума распределяет их между комиссиями местного референдума муниципальных образований и контролирует их целевое расходование;
    устанавливает форму бюллетеня для голосования на референдуме, списка участников местного референдума и других документов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссий референдума;
    издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
    контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью;
    вправе в случаях и в порядке, установленными федеральными законами и законами области, отменять решения комиссий местного референдума муниципальных образований;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области", настоящим Законом.
    1.Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания области, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей, соответственно уровню референдума, комиссии референдума с правом решающего голоса.
    2.Срок полномочий члена комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии референдума.
    3.Член комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению представительного органа местного самоуправления, его назначившего, в случаях:
    подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
    утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
    вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;
    признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
    смерти члена комиссии референдума;
    признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
    появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
    4.Полномочия члена комиссии референдума прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим Законом.
    5.Уполномоченный орган обязан назначить нового члена в состав комиссии референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума не позднее чем через десять дней со дня появления вышеуказанных обстоятельств, в порядке, установленном настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования, нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
    6.Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
    7.Члену комиссии референдума, освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса в этом случае может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, определяемых комиссией референдума, на которую настоящим Законом возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума.
    8.Член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
    9.Члены комиссий референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
    10.После принятия решения о назначении референдума инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в комиссии референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
    11.Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума и права подписывать решения комиссии референдума.
    12.Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
    заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии референдума;
    вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
    вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
    вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме) и требовать заверения этих копий;
    вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
    13.Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
    14.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.
    15.Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением референдума, в проведении которого принимает участие данная комиссия референдума.
    16.Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
    1.На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума и при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящей комиссии референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях или при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, вправе присутствовать представители средств массовой информации.
    2.Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия, а также передаются в иные средства массовой информации.
    3.В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
    4.В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
    5.Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
    6.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
    7.Указанные в "пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума, а в вышестоящие комиссии референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории, о результатах референдума и до окончания этой работы.
    8.Наблюдатели вправе:
    а) знакомиться со списками участников референдума;
    б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума;
    в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
    г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
    д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
    е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума, изготавливать или получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших по голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
    ж) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии референдума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума, Избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
    з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
    9.Наблюдатель не вправе:
    а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме;
    б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
    в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме;
    г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
    д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме;
    е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
    ж) вести агитацию среди участников референдума;
    з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.
    10.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись копия верна, расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума.
    11.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашений органов государственной власти Ульяновской области. Избирательной комиссии Ульяновской области, комиссии местного референдума муниципального образования и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
    1.Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
    2.Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
    3.Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
    4.Заседания комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
    5.Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. Заседание Избирательной комиссии области является правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
    6.Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
    7.Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
    8.Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
    9.При принятии решений комиссией референдума в случае равного числа голосов за и против голос председателя комиссии референдума является решающим.
    10.Решения комиссии референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии референдума.
    11.Решения комиссии референдума, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов государственной власти, местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий референдума.
    12.Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии До сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, незамедлительно.
    13.Избирательная комиссия области, комиссия референдума муниципального образования, территориальные и участковые комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям.
    1.Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий референдума, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 3 дней, а за три дня до дня проведения референдума и в день проведения референдума - немедленно. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума. При этом расходы указанных средств массовой информации покрываются в порядке, установленном пунктом 4 статьи 34 настоящего Закона.
    2.Общественные объединения, предприятия, организации, учреждения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их должностные лица, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

  5. Глава V.Агитация при проведении референдума

    6. 1.Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям при проведении референдума свободное проведение агитации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
    2.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума, за или против участия в референдуме, за или против вопросов, выносимых на референдум.
    3.Агитация при проведении референдума может осуществляться:
    через средства массовой информации;
    путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий);
    путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов;
    в иных, установленных законом формах. Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
    4.В агитации при проведении референдума не могут участвовать члены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
    5.При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
    1.Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования. Агитация в средствах массовой информации, подпадающих под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона, начинается по завершении распределения бесплатного эфирного времени и печатной площади Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования, в зависимости от уровня проводимого референдума.
    2.Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне помещений комиссий референдума в установленном порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
    3.В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается.
    1.Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить равные условия инициативным группам по проведению референдума.
    2.Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь инициативной группе по проведению референдума. Оплата эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие фонды для участия в референдумах.
    1.Инициативная группа по проведению референдума имеет право на предоставление ей бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона и осуществляющих теле- и радиовещание на территорию, на которой проводится референдум. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливается Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с соответствующими телерадиокомпаниями и должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, составляет менее двух часов, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания.
    2.Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, указанные в предыдущем пункте настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения инициативной группой агитации при проведении референдума. Размер оплаты должен быть единым и опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
    3.Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по проведению референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, устанавливается Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования в присутствии представителей инициативной группы по проведению референдума и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
    4.Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет средств текущего бюджетного финансирования организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
    1.Редакции периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 1 статьи 34 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю и распространяемые на территории области или муниципального образования, в зависимости от уровня проводимого референдума за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с данными редакциями периодических печатных изданий в соответствии с федеральными законами и законами области. При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующей редакции периодического печатного издания. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой, в зависимости от уровня проводимого референдума, Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования в присутствии представителей инициативной группы по проведению референдума и редакций периодических печатных изданий.
    2.Предоставление печатных площадей редакциями периодических печатных изданий инициативной группе по проведению референдума за плату производится на условиях договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем через 10 дней после назначения дня голосования на референдуме.
    3.Для специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.
    4.Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой по проведению референдума.
    1.Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
    2.Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими органами в срок не позднее 3 дней со дня их подачи.
    3.Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    4.По заявке Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования или территориальных комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией время для встреч членов инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченных представителей с участниками референдума. Перечень таких помещений должен быть обнародован главой муниципального образования не позднее 10 дней после опубликования решения о назначении голосования. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одной инициативной группе, собственник помещения не вправе отказать другой инициативной группе. При этом комиссии референдума обязаны обеспечить равные возможности для всех инициативных групп по проведению референдума при проведении массовых мероприятий.
    5.Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых агитационных мероприятий.
    6.Встречи членов инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченных представителей с военнослужащими - участниками референдума проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч инициативным группам обеспечиваются равные условия.
    1.Инициативная группа по проведению референдума вправе выпускать агитационные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
    2.Все агитационные материалы должны содержать информацию, указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска.
    3.Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в комиссию референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению референдума. Вместе с данными материалами в комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме инициативных групп по проведению референдума не допускаются.
    4.Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
    5.Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях комиссий референдума и помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
    6.Глава муниципального образования или иное уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению территориальной комиссии референдума обязан не позднее чем через 10 дней после опубликования решения о назначении даты голосования на территории каждого участка референдума выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов и оборудовать их стендами. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и их должно быть не менее одного в пределах каждого участка референдума. Инициативным группам по проведению референдума должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов.
    7.Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
    В случае вынесения на референдум проекта закона области или проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления либо в Избирательной комиссии области. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.
    1.Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам референдума.
    2.При проведении агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
    3.Инициативной группе по проведению референдума, общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по проведению референдума, общественные объединения и их уполномоченные представители и иные организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
    4.Члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе кампании, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг, участникам референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативных групп по проведению референдума, их уполномоченных представителей.
    5.Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 34 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
    6.В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума установленных статьями 32-40 настоящего Закона иных правил агитации по вопросам референдума, комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.
    7.Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
    8.В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим Законом правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

  6. Глава VI.Финансирование референдума

    7. 1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета области.
    2.Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования (местного бюджета).
    3.Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете.
    4.В случае недостаточности средств бюджета муниципального образования при проведении местного референдума Законодательное Собрание области вправе принять решение о выделении дополнительных средств из бюджета области.
    5.В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования, эти расходы оплачиваются за счет кредитов банков на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
    6.Порядок учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии области, иным комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области в соответствии с федеральными законами и законами области.
    7.Участковые комиссии референдума в зависимости от уровня проводимого референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в соответствующую территориальную комиссию референдума или комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 5 дней после официального опубликования результатов референдума.
    8.Территориальная комиссия референдума представляет финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в комиссию местного референдума муниципального образования или Избирательную комиссию области не позднее чем через 15 дней со дня официального опубликования результатов референдума.
    9.Избирательная комиссия области представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума в Законодательное Собрание области не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов областного референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в Законодательное Собрание области.
    10.Комиссия местного референдума муниципального образования представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума в представительный орган местного самоуправления муниципального образования и Избирательную комиссию области не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в представительный орган местного самоуправления.
    Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, уставами муниципальных образований.
    11.Остатки денежных средств, выделенных комиссиям из соответствующего бюджета (бюджета области, местного бюджета) на подготовку и проведение референдума и не израсходованных ими на указанные цели, возвращаются соответственно в бюджет области или в бюджет муниципального образования (местный бюджет).
    12.При проведении областного и местного референдумов порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии области, другим комиссиям референдума, устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области. Доход по счетам комиссий референдума не начисляется и не выплачивается, комиссионное вознаграждение за открытие и ведение этих счетов не взимается.
    1.Инициативные группы по проведению референдума в случае использования ими денежных средств для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения референдума и для ведения агитации по вопросам референдума обязаны создавать фонд для участия в референдуме. Право распоряжаться средствами фонда для участия в референдуме принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума, создавшей данный фонд. Инициативной группой назначается уполномоченный по финансовым вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица передается, в зависимости от уровня проводимого референдума, в Избирательную комиссию области или комиссию местного референдума муниципального образования в течение двух суток со дня его принятия.
    2.Фонд для участия в областном референдуме может создаваться за счет следующих средств:
    собственных средств членов инициативной группы, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 50 раз;
    средств, выделенных инициативной группе общественным объединением, выступившим инициатором проведения референдума, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 100 раз;
    добровольных пожертвований физических и юридических лиц, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 10 и 50 раз соответственно.
    Предельная сумма расходов инициативной группы за счет фонда для участия в областном референдуме не может превышать более чем в 7 тысяч раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума.
    3.Фонд для участия в местном референдуме может создаваться за счет следующих средств:
    собственных средств членов инициативной группы, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 10 раз;
    средств, выделенных инициативной группе общественным объединением, выступившим инициатором проведения референдума, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 20 раз;
    добровольных пожертвований физических и юридических лиц, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 5 и 20 раз соответственно.
    Предельная сумма расходов инициативной группы за счет фонда для участия в местном референдуме не может превышать более чем в 2 тысячи раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума.
    4.Запрещается вносить пожертвования в фонд инициативной группы по проведению референдума:
    иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона;
    лицам без гражданства;
    гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
    российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 проц. на день официального опубликования решения о назначении выборов;
    международным организациям и международным общественным движениям;
    органам государственной власти и органам местного самоуправления;
    государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
    юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 проц. на день официального опубликования решения о назначении выборов;
    воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
    благотворительным организациям и религиозным учреждениям и учрежденными ими организациями;
    анонимным жертвователям (для гражданина - без указания фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения, для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, даты регистрации, названия, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
    юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
    5.Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования. Инициативная группа по проведению референдума вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в референдуме устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области.
    6.Средства фондов для участия в референдуме, созданного инициативной группой по проведению референдума, имеют целевое назначение. Они используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума. Инициативная группа по проведению референдума вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом или уставом муниципального образования пределы, инициативная группа по проведению референдума обязана в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой по проведению референдума в доход соответствующего бюджета.
    7.Инициативной группе по проведению референдума запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов для участия в референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума.
    Запрещается выполнение финансовых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с подготовкой и проведением референдума, без документального подтверждения согласия уполномоченного инициативной группы на такие выполнения работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из фонда.
    8.Банк - держатель счета фонда инициативной группы для участия в референдуме по требованию соответствующей комиссии референдума обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете инициативной группы.
    9.Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования по ходатайству инициативной группы по проведению референдума может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования при наличии соответствующих документов, подтверждающих необходимость проведения финансовых операций.
    10.Неизрасходованные средства фонда для участия в референдуме инициативная группа обязана перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования. Остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума перечисляются соответствующими учреждениями банка в доход соответствующего бюджета.
    11.Инициативная группа референдума обязана в пятидневный срок со дня официального опубликования результатов референдума представить Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования средствам массовой информации не позднее 3 дней после их поступления.
    12.Комиссии референдума осуществляют контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме.
    Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фонда для участия в референдуме, для проверки финансового отчета инициативной группы по проведению референдума создается контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии области с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
    Указанные органы по представлению Избирательной комиссии области не позднее чем через месяц со дня официального решения о назначении референдума обязаны направить специалистов в ее распоряжение. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и надбавочные премии, материальная помощь и другие выплаты по основному месту работы.
    Порядок формирования, полномочия контрольно-ревизионной службы определяются Законом области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области".

  7. Глава VII.Голосование на референдуме, установление итогов голосования и определение результатов референдума

    8. 1.Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой соответствующего муниципального образования.
    2.В помещении для голосования должны быть определены места для выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном количестве кабины или специально оборудованные места для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования оснащаются системой освещения и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования не допускается.
    3.В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум, текст вопроса или проекта закона области, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.
    4.В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола от итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
    5.Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
    1.Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме.
    2.Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, не должно превышать более чем на 3 проц. число зарегистрированных участников референдума.
    3.Текст бюллетеня для голосования на референдуме, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
    4.В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами да или нет, под которыми помещаются пустые квадраты.
    5.При вынесении на референдум нескольких вопросов, вариантов проекта закона области, иного нормативного правового акта (его статьи, пункта), они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты закона области, иного нормативного правового акта (его статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты проекта закона области, иного нормативного правового акта (его статьи, пункта), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
    6.В случае проведения областного референдума или местного референдума в один день с иным референдумом, выборами в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, бюллетени для голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
    7.Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке.
    8.Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
    9.Бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки, в зависимости от уровня проводимого референдума, передает по акту не менее чем двум членам Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей инициативной группы уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
    10.Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной комиссии референдума, второй передается соответственно территориальной, участковой комиссии референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума и заверяются печатями этих комиссий. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий референдума, осуществивших передачу и получение бюллетеней.
    11.Территориальные комиссии референдума получают от Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени для голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссии референдума получают от комиссии местного референдума муниципального образования либо от территориальной комиссии референдума бюллетени для голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется территориальной комиссией областного референдума или комиссией местного референдума муниципального образования или территориальной комиссией местного референдума и не может превышать число участников референдума, включенных в список участников референдума по участку референдума на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 проц.
    12.На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии областного референдума или комиссии референдума муниципального образования с правом решающего голоса или территориальной комиссии местного референдума при досрочном голосовании в помещении данных комиссий или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума. Не заверенные соответствующей комиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
    1.Участник референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего постоянного или преимущественного проживания и не сможет прийти в участковую комиссию референдума на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении территориальной комиссии областного референдума или комиссии местного референдума муниципального образования или территориальной комиссии местного референдума (за 15-4 дня до дня голосования), участковой комиссии областного референдума или местного референдума (за 3-1 день до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Соответствующая комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума. О времени и месте досрочного голосования соответствующие комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.
    2.Если участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии областного референдума или комиссии местного референдума муниципального образования, или территориальной комиссии местного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования на референдуме ставятся подписи двух членов территориальной комиссии областного референдума или комиссии местного референдума муниципального образования, или территориальной комиссии местного референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума.
    3.Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть нарушена тайна голосования, исключена возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
    На заклеенном конверте членами территориальной комиссии областного референдума или комиссии местного референдума муниципального образования, или территориальной комиссии местного референдума проставляется номер участка, в список которого включен гражданин, проголосовавший досрочно.
    4.Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении территориальной комиссии областного референдума или комиссии местного референдума муниципального образования, или территориальной комиссии местного референдума у секретаря комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, затем - в помещении участковой комиссии референдума до дня голосования.
    5.Территориальная комиссия областного референдума, или комиссия местного референдума муниципального образования, или территориальная комиссия местного референдума составляют список досрочно проголосовавших участников референдума отдельно по каждому избирательному участку. Данные комиссии передают список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию референдума не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия референдума продолжает составление поступившего из территориальной комиссии областного референдума или комиссии референдума муниципального образования, или территориальной комиссии местного референдума списка участников референдума, проголосовавших досрочно. Получение участником референдума бюллетеня для голосования должно быть удостоверено подписью участника референдума в списке участников референдума, проголосовавших досрочно.
    1.Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день. На всех участках референдума голосование проводится с 7 до 22 часов местного времени.
    2.О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума оповещают участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
    3.В случае проведения референдума одновременно с выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующих выборах.
    4.Председатель участковой комиссии объявляет участок референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
    5.Перед началом голосования председатель участковой комиссии референдума в присутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника референдума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников референдума, проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт. Общее число таких бюллетеней заносится в строку 12а протокола участковой комиссии референдума.
    В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума.
    6.Число участников референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме, приступить к голосованию.
    7.Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При получении бюллетеня для голосования на референдуме гражданин проставляет в списке участников референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников референдума членом комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае, если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования, он вправе воспользоваться помощью другого участника референдума, за исключением членов участковой комиссии, наблюдателей, членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей графе списка участников референдума указывается фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
    8.Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования на референдуме производится в кабине, специально оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место любое лицо, за исключением члена участковой комиссии, наблюдателя, членов и уполномоченных представителей инициативной группы.
    9.В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума, справа от фамилии соответствующего участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
    10.Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетень для голосования любого знака в соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса или проекта закона области или иного нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум вопроса или проекта закона области, или иного нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате под словом "нет".
    11.Заполненные бюллетени для голосования участники референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
    12.Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
    13.Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума, нарушают тайну голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом данная комиссия референдума вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
    14.Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
    15.По истечении времени голосования на референдуме председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.
    1.Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в списки участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
    2.Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
    3.При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением.
    4.В целях обеспечения голосования участников референдума вне помещения для голосования на участке референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования, но не более трех ящиков. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением вышестоящей комиссии референдума. Каждому переносному ящику для голосования участковой комиссией референдума присваивается порядковый номер.
    5.Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников референдума, получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений) участников референдума, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме.
    6.Непосредственно перед отправкой членов комиссии для организации голосования вне помещения для голосования, председатель участковой комиссии объявляет об этом всем присутствующим в помещении для голосования, а также о количестве бюллетеней, выданных членам комиссии, и приглашает наблюдателей сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум представителям членов комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а равно искажение волеизъявления участника референдума.
    7.Устное заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. В заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, кроме этого, в него должны быть внесены те же данные об участнике референдума, что и в списке участников референдума. Члены комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня, выданного взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
    8.Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющих право на участие в референдуме, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
    9.Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 47 настоящего Закона.
    10.В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование данным участником референдума вне помещения для голосования не проводилось.
    11.Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. При возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается до начала подсчета голосов.
    1.Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
    2.Протокол комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях, протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии референдума должен содержать:
    а) номер экземпляра;
    б) название референдума;
    в) дату голосования;
    г) слово "Протокол";
    д) наименование участковой комиссии референдума с указанием номера участка референдума;
    е) строки протокола в следующей последовательности:
    строка 1: число участников референдума, внесенных в список участников референдума, включая участников референдума, внесенных в список дополнительно;
    строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума;
    строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии областного референдума или комиссии местного референдума муниципального образования, или территориальной комиссии местного референдума;
    строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;
    строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования;
    строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
    строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
    строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
    строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме;
    строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе - отдельными строками 12, 12а, 13;
    строка 12: число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне помещения для голосования;
    строка 12а: число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 47 настоящего Закона;
    строка 13: число бюллетеней для голосования на референдуме, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
    строка 14: число голосов участников референдума, поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене;
    строка 15: число голосов участников референдума, поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене;
    ж) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
    з) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и членов участковой комиссии референдума и их подписи;
    и) дата и время подписания протокола;
    к) печать участковой комиссии референдума.
    3.Числа в строках протокола участковой комиссии референдума заносятся цифрами и прописью.
    1.Сразу после объявления председателем участковой комиссии референдума об окончании голосования и завершения голосования участниками референдума, присутствующими на участке референдума, начинается подсчет голосов участников референдума.
    2.Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов должен проводиться только членами участковой комиссии с правом решающего голоса и без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона.
    3.Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму протокола голосования, находящуюся в помещении для голосования.
    4.Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
    а) число участников референдума, внесенных в список;
    б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
    в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
    г) число досрочно проголосовавших участников референдума.
    5.После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума с правом решающего голоса, которая проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 29 настоящего Закона.
    6.Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
    число участников референдума, внесенных в список участников референдума;
    число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума в помещении территориальной комиссии референдума или комиссии местного референдума муниципального образования в указанное число не входят).
    7.Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы вносятся следующие данные:
    число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
    число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума).
    8.После этого председатель или секретарь участковой комиссии обеспечивает хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений протокола об итогах голосования.
    9.Затем председатель участковой комиссии референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для голосования.
    10.Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.
    11.При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
    12.В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
    13.Число бюллетеней для голосования на референдуме, находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения для голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
    14.В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных заявлений (обращений), все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола голосования и в его увеличенную форму.
    15.Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
    16.Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме.
    17.Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участников референдума. В случае возникновения сомнений в действительности бюллетеня для голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для голосования на референдуме недействительным участковая комиссия референдума указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений (обращений) участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, 12а - число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 47 настоящего Закона, и отдельной строкой 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок не по одной из позиций. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней для голосования.
    18.Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет", содержащимся в бюллетене. Оглашая содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника референдума и представляя бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени для голосования на референдуме. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.
    19.Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосования по позиции "да" заносятся в строку 14, по позиции "нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
    20.Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов либо несколько проектов законов области или иных нормативных правовых актов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу либо проекту производятся отдельно.
    21.После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
    22.Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования.
    23.После подсчета голосов участников референдума участковая комиссия референдума в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об этом делается запись с указанием причины отсутствия.
    24.Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
    25.По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
    26.Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется соответственно в вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и соответствующих положений устава муниципального образования, поступившие в участковую комиссию референдума, принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой комиссией референдума. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
    27.Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствующих при подсчете голосов, иной документацией, предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом и уставом муниципального образования, хранятся у секретаря участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее работы, впоследствии передаются по акту на хранение в территориальную комиссию.
    28.Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума.
    29.В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую комиссию референдума участковая комиссия референдума, направившая протокол, выявила в ней неточность (описку, опечатку), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
    30.В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, законами области, комиссии референдума вправе использовать при голосовании на референдуме технические средства подсчета голосов (сканеры). Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральными законами, законами области.
    31.При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.
    1.На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования после предварительной проверки правильности составления протоколов территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через день после поступления протоколов участковых комиссий референдума. Данные протоколов участковых комиссий референдума суммируются непосредственно членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса.
    2.По итогам голосования территориальная комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий референдума на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума.
    3.Протокол территориальной комиссии референдума составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования. Член территориальной комиссии референдума, не согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
    4.К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, соответствующих положений устава муниципального образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
    5.Первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума после его подписания, в зависимости от уровня проводимого референдума, незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в Избирательную комиссию области или комиссию местного референдума муниципального образования (в зависимости от уровня проводимого референдума).
    6.Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем территориальной комиссии референдума в охраняемом помещении до окончания работы комиссии, впоследствии передаются по акту на хранение в архив.
    7.Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии референдума, Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона.
    8.В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию области или комиссию местного референдума муниципального образования территориальная комиссия референдума выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в Избирательную комиссию области или комиссию местного референдума муниципального образования.
    9.При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковой комиссии референдума, территориальная комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
    1.Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования, в зависимости от уровня проводимого референдума, на основании первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученных непосредственно из нижестоящих комиссий референдума путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через трое суток со дня проведения референдума определяет результаты референдума.
    2.Суммирование данных, содержащихся в протоколах соответствующих нижестоящих комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены Избирательной комиссии области или члены комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса.
    3.Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования составляет протокол о результатах областного референдума или местного референдума и сводную таблицу об итогах голосования на территории области или муниципального образования, которые подписываются всеми присутствующими членами Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса. В протокол вносятся число территориальных комиссий референдума, число поступивших протоколов территориальных комиссий референдума, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума, установленным пунктом 2 статьи 49 настоящего Закона.
    4.Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, зарегистрированных на территории области или муниципального образования. Число граждан, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей граждан в списках участников референдума при получении бюллетеней для голосования (включая список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о голосовании вне помещения для голосования. Если референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года.
    5.Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков голосования. Если по вопросу, вынесенному на областной референдум, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
    6.При подписании протокола о результатах областного референдума или местного референдума члены Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования, не согласные с содержанием протокола о результатах областного референдума или местного референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных комиссий.
    7.Протокол Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования о результатах референдума составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии референдума с правом решающего голоса.
    8.Первый экземпляр протокола Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования и сводная таблица вместе с протоколами территориальных комиссий об итогах голосования на соответствующей территории референдума, со списками членов Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов референдума и составлении протокола, хранятся в Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования в установленном ими порядке и сроки. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в Избирательную комиссию области или комиссию местного референдума муниципального образования, а также принятые по ним решения комиссии.
    9.Второй экземпляр протокола Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования и копия сводной таблицы предоставляются Законодательному Собранию области или представительному органу местного самоуправления.
    10.Третий экземпляр протокола Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования и копия сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению референдума или ее уполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона.
    11.При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из территориальных комиссий референдума, Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума соответствующей комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующей территории.
    12.Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса соответствующей комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума, с обязательным участием членов комиссии референдума, составившей и утвердившей протокол. Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования, принявшая решение о повторном подсчете голосов участников референдума, извещает об этом членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подсчете голосов в участковой (территориальной) комиссии референдума.
    13.Результаты референдума могут быть признаны недействительными:
    а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
    б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;
    в) по решению суда.
    1.Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.
    2.Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
    3.Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется в средствах массовой информации Избирательной комиссией области или комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Если на референдуме был принят закон области, иной нормативный правовой акт, текст данного закона, иного нормативного правового акта официально публикуется одновременно с результатами референдума.
    4.Принятый на референдуме закон области, иной нормативный правовой акт вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, тексте закона области, иного нормативного правового акта, принятого на референдуме.
    5.Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования, территориальные комиссии референдума публикуют данные, которые содержатся в протоколе данной комиссии о результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.
    1.Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
    2.Решение, принятое на областном референдуме, действует на всей территории области. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования. Решение, принятое на областном референдуме, местном референдуме может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на областном референдуме, местном референдуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным и отменено в судебном порядке.
    3.Отмена судом решения, принятого на областном референдуме, местном референдуме может быть произведена по следующим основаниям: нарушение установленного федеральным законом, законом области, уставом муниципального образования порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; несоответствие закона области или устава муниципального образования, на основании которого проводился референдум, Конституции Российской Федерации, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, а устава муниципального образования закону области, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; противоречие решения, принятого на областном и местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону области, а для местного референдума - также и областному закону.
    4.Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов областного референдума, местного референдума.
    5.Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание закона области, иного нормативного правового акта, орган государственной власти области или орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный правовой акт.
    6.В случае, если после проведения областного референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и области, издан Федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному Федеральному закону, не применяется.
    7.Решение, закон области, иной нормативный правовой акт, принятые на областном референдуме, местном референдуме регистрируются в Законодательном Собрании области или представительном органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
    1.В случае использования при проведении референдума государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств соответствующая комиссия референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
    2.Все члены соответствующей комиссии референдума, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему.
    3.С момента начала голосования и до момента подписания протокола Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования о результатах референдума автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям.
    4.Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
    5.К протоколу соответствующей комиссии по проведению референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации в автоматизированную информационную систему.
    6.В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии в голосовании участников референдума, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме.
    1.Документация комиссий референдума всех уровней подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными законами, законами области, уставами муниципальных образований.
    2.Протоколы и сводные таблицы комиссий референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии референдума, и принятые по ним решения комиссий референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума. Бюллетени для голосования на референдуме, подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения референдума, списки участников референдума и иная документация комиссий референдума хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума.
    3.Порядок хранения и передачи документов, связанных с подготовкой и проведением референдумов, утверждается Избирательной комиссией области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

  8. Глава VIII.Обжалование нарушений права на участие в референдуме и ответственность за нарушение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

    9. 1.Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
    2.Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии области обжалуются в Ульяновский областной суд, решения и действия (бездействие) иных комиссий референдума обжалуются в районный (городской) суд соответственно подсудности, установленной федеральными законами.
    3.Решения суда обязательны для исполнения комиссиями референдума.
    4.С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться граждане, общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума.
    5.В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии референдума об итогах голосования или о результатах референдума или иное решение комиссии референдума.
    6.Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума.
    7.Решение и действие (бездействие) Избирательной комиссии области или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
    8.Решения и действия (бездействие) комиссии местного референдума муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию области.
    9.Вышестоящая комиссия референдума, Избирательная комиссия области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение по существу жалобы.
    10.Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума, Избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
    11.В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию референдума комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает соответствующую комиссию референдума о поступившей жалобе.
    12.Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее, чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
    13.Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
    1.В соответствии с подсудностью, установленной федеральными законами, суд может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования и результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума, использования членами инициативных групп по проведению референдума, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума, установление фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.
    2.Суд соответствующего уровня, Избирательная комиссия Ульяновской области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может отменить решение участковой, территориальной комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случаях, предусмотренных Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, уставами муниципальных образований, регламентирующими проведение соответствующих референдумов.
    3.Отмена решений участковых комиссий референдума об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительным референдума в целом.
    4.Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
    1.Уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами несут лица:
    а) использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос референдума;
    б) принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей;
    в) осуществляющие подкуп участников референдума, то есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
    г) осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение настоящего Закона;
    д) своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных участниках референдума (списки участников референдума);
    е) нарушающие права членов комиссий референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц инициативных групп по проведению референдума, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий документов референдума;
    ж) нарушающие правила проведения агитации при проведении референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования;
    з) не создавшие условия для проведения массовых мероприятий в случае, если такая обязанность возложена на них законом;
    и) нарушающие правила финансирования подготовки и проведения референдума, в том числе, задерживающие перечисление средств комиссиям референдума, инициативным группам по проведению референдума;
    к) скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи бюллетеней для голосования на референдума;
    л) препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу комиссий референдума либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей;
    м) препятствующие голосованию на участках референдума;
    н) нарушающие тайну голосования;
    о) принуждающие участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору;
    п) нарушающие права граждан на ознакомление со списком участников референдума;
    р) выдающие гражданам бюллетени для голосования на референдуме в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные
    бюллетени для голосования на референдуме;
    с) не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение референдума;
    т) работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в референдуме;
    у) должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению комиссий референдума проверку информации о нарушениях федеральных законов, настоящего Закона, законов области, уставов муниципальных образований и не принявшие мер по пресечению таких нарушений.
    2.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2.Признать утратившими силу:
    2.1.Постановление Законодательного Собрания области от 03.10.96 N 12/116 "О Законе Ульяновской области "О референдумах в Ульяновской области" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области, 1996, N 9);
    2.2.Закон Ульяновской области "О референдумах в Ульяновской области" от 04.10.96 N 010-ЗО (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области, 1996, N 9);
    2.3.Постановление Законодательного Собрания области от 21.11.96 N 14/140 "О Законе Ульяновской области "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О референдумах в Ульяновской области" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области, 1996, N 10);
    2.4.Закон Ульяновской области "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О референдумах в Ульяновской области" от 29.11.96 N 017-ЗО (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области, 1996, N 10);
    2.5.Постановление Законодательного Собрания области от 27.11.97 N 30/320 "О Законе Ульяновской области "О внесении изменений в законы: "О референдумах в Ульяновской области; "О внесении изменений в законы: "О статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области", "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О референдумах в Ульяновской области" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области, 1997, N 10);
    2.6.Закон Ульяновской области "О внесении изменений в законы: "О референдумах в Ульяновской области; "О внесении изменений в законы: "О статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области", "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О референдумах в Ульяновской области" от 02.12.97 N 032-ЗО (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области, 1997, N 10).
    3.Органам местного самоуправления привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок.
    Глава администрации
    Ульяновской области
    Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ
    Ульяновск
    31 августа 1999 года
    N 028-ЗО