Утвердить областную межведомственную программу "Оздоровление населения Ульяновской области" на 2001 - 2005 годы".
Глава администрации
Ульяновской области
В.А.ШАМАНОВ
Ульяновск
5 июня 2001 года
N 028-ЗО
ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОЗДОРОВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГГ."
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Программа "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001 - 2005 гг." (далее - программа) состоит из 4 разделов:
1.Создание социальной инфраструктуры оздоровления.
2.Совершенствование системы оздоровления.
3.Организация оздоровления различных групп населения.
4.Формирование здорового образа жизни.
Разделы разрабатывались исходя из основных направлений, выработанных в концепции программы.
Мероприятия программы направлены на следующее:
- повышение жизненного уровня населения, позволяющего обеспечить реализацию репродуктивного здоровья населения;
- укрепление жизненной безопасности и здоровья населения;
- улучшение нравственного и социального здоровья населения, пропаганда здорового образа жизни;
- дальнейшее использование базы местных оздоровительных учреждений для поддержки здоровья различных групп населения;
- сохранение и развитие материально - технической базы оздоровительных учреждений;
- создание государственно - общественного механизма реализации программы
Программа рассчитана на 2001 - 2005 гг., ее реализация - процесс длительный и трудный. Данная программа предусматривает координацию и интеграцию усилий областных управлений и ведомств, общественных организаций, а также сознательной активности населения области в выполнении программ самореализации по здоровому образу жизни и создание для этого благоприятных условий.
КОНЦЕПЦИЯ
Основанием разработки программы является Распоряжение Главы администрации области от 08.02.2001 г. N 105-р "О разработке межведомственной областной программы "Оздоровление населения Ульяновской области".
Цель программы - создание благоприятных условий для укрепления физического психического и социального здоровья различных групп населения области содействие сохранению и развитию здоровья новых поколений.
Для достижения этой цели в программе предусмотрено решение следующих задач:
1.Анализ состояния физического, психического и социального здоровья различных групп населения.
2.Повышение жизненного уровня населения, позволяющего обеспечить реализацию репродуктивного здоровья.
3.Создание социальной инфраструктуры, способствующей оздоровлению населения области.
4.Создание условий для усиления позитивной роли культуры в формировании здорового образа жизни и развитии спортивно - массовой работы.
5.Сохранение и поддержка развития и совершенствования сети оздоровительных учреждений.
6.Профилактика социальных болезней, которые порождены социально - экономическими условиями жизни.
7.Улучшение экологической обстановки в области.
8.Создание программ формирования самоохранительного поведения в различных социальных слоях населения; технологий мониторинга эффективности социального оздоровления возрастных и социальных групп.
9.Проведение экспертизы и коррекции программ.
10.Создание ресурсного обеспечения программы:
- научного;
- организационного;
- материального (улучшение деятельности базы);
- просветительского (семинары, консультации и т.д.).
В ходе разработки программы использовались статистические материалы областных управлений и ведомств, результаты мониторингов, научная литература
ПАСПОРТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ОЗДОРОВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГГ."
Наименование программы Оздоровление населения Ульяновской
области на 2001 - 2005 гг.
Наименование, дата и Распоряжение Главы администрации
номер решения о области от 08.02.2001 г. N 105-р
разработке программы "О разработке межведомственной областной
программы "Оздоровление населения
Ульяновской области"
Заказчик программы Администрация области
Основной разработчик Комитет социальной защиты населения
программы администрации области
Исполнители основных Комитет социальной защиты населения
мероприятий программы администрации области, комитет по
физической культуре и спорту
администрации области, управление
образования администрации области,
комитет здравоохранения администрации
области, комитет по делам молодежи
администрации области, управление по
делам культуры и искусства администрации
области, Главное управление финансов
области, федерация отраслевых
профсоюзов, управление внутренних дел
Ульяновской области, военный комиссариат
области комитет природных ресурсов по
Ульяновской области.
Привлечены к участию Департамент федеральной государственной
по разработке программы службы занятости населения по
Ульяновской области, территориальный
орган Минфедерации России по Ульяновской
области, федеральное государственное
учреждение "Областной центр
государственного санитарно -
эпидемиологического надзора" в
Ульяновской области, Ульяновское
региональное отделение Фонда социального
страхования, ОАО "Ульяновсккурорт",
предприятия и организации различных форм
собственности, Ульяновский
государственный университет, Ульяновский
государственный технический университет.
Цель Создание благоприятных условий для
улучшения физического, психического и
социального здоровья различных групп
населения; сохранение и развитие
здоровья новых поколений.
Задачи Создание социальной инфраструктуры,
способствующей оздоровлению населения
Ульяновской области
Повышение жизненного уровня населения,
позволяющего обеспечить реализацию
репродуктивного здоровья
Формирование здорового образа жизни и
развитие спортивно - массовой работы
Анализ состояния здоровья населения
Разработка мероприятий по защите и
охране репродуктивного здоровья
населения
Снижение уровня заболевания населения
Профилактика острых социальных болезней
Сохранение и поддержка, развитие и
совершенствование сети оздоровительных
учреждений
Медицинское и санитарно - гигиеническое
обеспечение функционирования учреждений
оздоровления
Кадровое и организационное обеспечение
системы оздоровления
Улучшение экологической обстановки в
области
Привлечение инвестиций и средств
страховых компаний для развития базы
оздоровления и отдыха
Сроки реализации 2001 - 2005 гг.
Источники финансирования Федеральный бюджет, областной бюджет,
местный бюджет, средства регионального
Фонда социального страхования, средства
предприятий, внебюджетные источники
Ожидаемые конечные Разработка модели региональной программы
результаты реализации "Оздоровление населения Ульяновской
программы области на 2001 - 2005 гг."
Выработка системного и целостного
подхода к решению проблемы социального
здоровья населения
Улучшение показателей здоровья новых
поколений.
Создание благоприятных предпосылок для
улучшения социально - нравственного
здоровья населения.
Координация направлений Программы по
оздоровлению физического, психического,
социального здоровья различных групп
населения
Контроль за исполнением Администрация области совместно с
программы заинтересованными организациями и
ведомствами
Оздоровление населения является одной из наиболее острых социальных проблем.
Заболеваемость населения социально значимыми нозологическими формами из года в год увеличивается. В настоящее время заболеваемость составляет 792,6 на 1000 населения, в то время как в 1991 году - 684,4 на 1000 человек населения.
Однако все более существенный вес в индексе здоровья населения приобретает социальная среда; общее самочувствие граждан наполовину зависит от образа и условий жизни.
Одним из факторов является изменение экологической обстановки в области.
Ухудшается репродуктивное здоровье женщин, продолжается рост заболеваемости беременных женщин.
Только около 40% женщин вынашивают беременность на фоне относительного здоровья и завершают ее рождением живого и здорового ребенка. Остальные дети требуют интенсивной и длительной терапии с рождения.
Смертность детей на первом голу жизни (младенческая смертность) является важнейшим интегрированным демографическим показателем, отражающим социально-экономическое благополучие области, качество, доступность и эффективность медицинской помощи.
Демографическая ситуация, сложившаяся в области, - прямое следствие социально-экономических реформ.
Демографические прогнозы предсказывают перспективу выраженного снижения численности населения области.
Процесс снижения в нашей области начался с 1996 года.
Динамика численности населения. Рисунок не приводится.
Сегодня 53% школьников имеют ослабленное здоровье. Доля здоровых детей в 1-х классах насчитывает 40 - 45%, а к окончанию обучения в школе не превышает 20 - 25%.
Снижается уровень физической подготовленности учащейся молодежи. Около 50% призывников в армию не выполняют предусмотренных нормативов, а 20% признаются непригодными к службе в армии по состоянию здоровья.
80% из числа детей, находящихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и воспитанников школ-интернатов с отклонением в умственном развитии, имеют два и более диагноза: нервно-психическое расстройство, тубинфицирование, нарушение опорно-двигательного аппарата.
Остро стоит проблема оздоровления детей старшего школьного возраста и студентов.
За последние годы значительно сократилось число жителей области, оздоравливающихся на базе местных здравниц и базах отдыха предприятий и организаций. Ввиду высокой стоимости путевок выезд за пределы области становится невозможным как для взрослых, так и детей.
ОАО "Ульяновсккурорт" располагает 4 санаториями в области круглогодичного действия, которые позволяют ежегодно оздоравливать 14 тысяч человек. К сожалению, лишь 43% путевок используются населением Ульяновской области, хотя предлагаемые мощности коечного фонда могут быть использованы населением Ульяновской области до 85%.
В области имеется 3 специализированных детских санатория и 2 санатория для взрослых.
Уменьшилось количество используемых для оздоровления баз отдыха предприятий. Количество загородных детских лагерей за 10 лет сократилось с 35 до 25. Практически не стало стационарных лагерей труда и отдыха.
Адаптация оздоровительных возможностей к новой социально-экономической ситуации способствовала тому, что формы организованного отдыха детей и подростков претерпели существенные изменения. Стали преобладать лагеря с дневным пребыванием, оздоровительные площадки на базе учреждений образования, экологические экспедиции и др.
В большинстве лагерей содержание деятельности строится по старым принципам, ослаблена работа по подготовке кадров.
Требуется расширение базы восстановительного лечения после перенесенных заболеваний в системе здравоохранения.
Недостаточно развита сеть оздоровительных и реабилитационных учреждений для инвалидов.
Все оздоровительные учреждения испытывают острый дефицит финансирования.
Особое беспокойство вызывают обострившиеся кризисные проблемы:
- увеличение числа семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- рост наркомании и алкоголизма населения, особенно среди детей и молодежи:
- рост преступности и правонарушений, особенно в детской и молодежной среде.
Решение этих проблем на областном уровне требует целевого подхода.
В то же время, несмотря на все сложности, нельзя не отметить, что в области было сделано за последние годы.
Так, в 1999 году введен в действие муниципальный лагерь "Жемчужина" в Николаевском районе на 100 мест и завершается строительство детского оздоровительного лагеря АО "АвтоУАЗ".
Уделяется внимание оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства: это дети-сироты, дети-инвалиды, дети чернобыльцев, дети из многодетных и малоимущих семей, дети погибших военнослужащих. Благодаря финансовой поддержке из федерального бюджета за последние годы удалось увеличить в 3 раза количество детей, охваченных бесплатным отдыхом и оздоровлением.
В. области уже 10 лет существует уникальная база областного реабилитационного центра в Ундоровской зоне для ветеранов войны и труда. За счет средств областного бюджета около 3000 человек ежегодно восстанавливают там свое здоровье. Дом отдыха "Карлинская роща" принимает на отдых ветеранов, проживающих в сельских районах. Введен в действие новый корпус госпиталя для ветеранов и инвалидов войны.
В настоящее время заканчивается реконструкция областного комплексного центра реабилитации инвалидов в рабочем поселке Вешкайма, переданного в соответствии с распоряжением Главы администрации области комитету социальной защиты населения, для организации оздоровления и реабилитации инвалидов.
Открыты 2 социально-реабилитационных центра с приютами в с. Труслейка Инзенского района и р.п. Красный Гуляй Сенгилеевского района для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
В этих условиях назрела острая необходимость в разработке областной межведомственной программы "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001 - 2005 гг.", которая предусматривает конкретные меры по сохранению и дальнейшему развитию сети оздоровительных учреждений, а также программы для различных групп населения по формированию здорового образа жизни.
Раздел I.Создание социальной инфраструктуры оздоровления
Политические и экономические реформы, начавшиеся в 90-х годах, имели цели обеспечить условия экономического развития как всей страны, так и нашей области. Однако этот процесс оказал негативное воздействие на экономику и многие показатели физического и нравственного здоровья населения, благополучии многих семей.
Критическое состояние экономики области крайне болезненно отразилось на отраслях социальной сферы.
В результате различных темпов социально-экономических реформ продолжает углубляться дифференциация доходов населения. Отмечается резкое снижение уровня жизни населения. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличивается и составляет на 01.01.2001 473 тыс. человек.
Социальные потери, связанные с социально-экономическим кризисом, отразились на большинстве семей. Большинство семей с детьми имеют низкий уровень материального благосостояния, что является следствием низкой заработной платы, ее задержек, особенно в бюджетной сфере, сельскохозяйственном производстве, безработицы 30 тыс. семей в области проживают за чертой бедности (приложение N 1).
За эти годы пострадали многие привычные виды помощи, осуществляемые за счет фондов общественного потребления.
Все эти негативные факторы отразились на здоровье населения. Состояние заболеваемости населения, динамика основных видов патологии и ее структура являются важнейшими критериями показателей здоровья.
В период экономических реформ динамика заболеваемости различных групп населения в нашей области, как и в целом в стране, имеет неблагоприятные тенденции. Несмотря на то, что общая заболеваемость за последние годы выросла незначительно (на 5%), в ее структуре произошли заметные изменения. Существенно возросли заболевания гипертонией, ишемической болезнью сердца - на 76,3%, язвой желудка и двенадцатиперстной кишки - на 12,2%, увеличилось число осложнений у женщин в период беременности, родов и послеродовый период - на 23,3%. Взяты под диспансерное наблюдение с впервые установленным диагнозом - наркомания - в 2 раза больше больных, чем в 1998 году.
Это свидетельствует не только о росте заболеваний, но и о недостаточной эффективности профилактических и лечебных мер среди различных групп населения. Все больше и больше требуется дорогостоящее лечение. Нездоровье матери отражается на качестве здоровья новорожденных, инвалидность у детей в первый год жизни выросла на 1,5%.
В связи с низким уровнем соматического здоровья женщин, ростом частоты осложнений беременности и родов, в том числе гестозов, плацентарной недостаточности, возникла необходимость реорганизовать родильный дом N 1 г. Ульяновска в отделение лечебно-санаторного типа для беременных групп риска по развитию осложнений беременности и родов, с заболеваниями в легкой форме, а также подлежащих реабилитации после выписки из акушерского стационара.
Существенным фактором ухудшения состояния здоровья женщин и детей является отсутствие экономических и правовых стимулов выработки у населения интереса к сохранению собственного здоровья, здоровому образу жизни.
Поддержка женщин, подростков, молодежи, оказавшихся в особо трудных обстоятельствах; инвалидов, беженцев, жертв стихийных бедствий, подвергшихся насилию, вовлеченных в потребление алкоголя, наркотиков, в проституцию; несовершеннолетних преступников и правонарушителей, безнадзорных детей, из-за нескоординированности действий семьи, школы; органов правопорядка, средств массовой информации, слабости служб социальной помощи не дает реальных практических результатов по приостановлению негативных процессов. Создается потенциальная база для роста социально обусловленных болезней (туберкулеза, алкоголизма, наркомании, психических заболеваний, девиантных форм поведения).
Рассчитывать на успешную стратегию обеспечения и улучшения состояния здоровья населения можно только при условии комплексного рассмотрения и решения вопросов социально-экономического роста, гуманитарного развития и здравоохранения.
Необходимы значительные инвестиции для осуществления здравоохранения на федеральном и региональном уровнях и неотложные меры, способные повлиять на социально-экономические, физические и экологические детерминанты здоровья.
Развитие материально-технической базы системы оздоровления
Социальная инфраструктура оздоровления населения включает в себя сеть оздоровительных учреждений для детей и взрослых. В области функционируют 4 санаторно-курортных комплекса, 3 детских и 2 взрослых специализированных санатория, 25 загородных оздоровительных лагеря, базы отдыха и санатории-профилактории предприятий и организаций всех форм собственности, областной реабилитационный центр для ветеранов, комплексный реабилитационный центр для инвалидов, учреждения социального обслуживания семей и детей.
План мероприятий по развитию и улучшению материально-технической базы оздоровительных учреждений
| Мероприятия программы | Срок исполнения (по годам) | Исполнители | Средства (тыс. руб.) |
| Детские специализированные санатории | 2001 г. | | |
| Ремонт основных корпусов санатория "Белое озеро" | | Комитет здравоохранения администрации области | 2000,0 |
| Завершение строительства и ввод в строй пищеблока со столовой в санатории "Юлово" | | Комитет здравоохранения администрации области | 4500,0 |
| Улучшение материально- технической базы санаториев "Юлово" и "Белое озеро" | | Комитет здравоохранения администрации области | 4174,0 |
| Газификация санатория "Белое озеро" | | Комитет здравоохранения администрации области | 300,0 |
| Обеспечение автотранспортом санаториев "Юлово" и "Белое озеро" | | Комитет здравоохранения администрации области, отдел здравоохранения мэрии | 1500,0 |
| Противотуберкулезный санаторий "Инза" Ремонт зданий и сооружений | 2001 г. | Комитет здравоохранения администрации области | 234,0 |
| Костно-туберкулезный санаторий "Сосновка" Ремонт зданий и сооружений | 2001 г. | Комитет здравоохранения администрации области | 3095,0 |
| Санаторно-курортные здравницы ОАО "Ульяновсккурорт" Увеличить количество санаторных коек на 10 тыс. человек в год | 2001 - 2005 гг. | ОАО "Ульяновсккурорт" | |
| Использовать мощности коечного фонда населением Ульяновской области до 85% | 2005 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | |
| Ремонт и реконструкция зданий и сооружений | 2001 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | 16039,0 |
| Провести ремонт спальных корпусов в санатории "Прибрежный" | 2002 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | 42000,0 |
| Провести реконструкцию водозабора в санаториях | 2002 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | |
| Провести ремонт общественного центра санатория "Прибрежный" | 2002 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | 45000,0 |
| Провести ремонт спальных корпусов и общественного центра санатория "Дубки" | 2002 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | 80000,0 |
| Провести ремонт спального корпуса N 3 санатория "Белый Яр" | 2002 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | 20000,0 |
| Провести газификацию санатория "Белый Яр" | 2002 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | 15000,0 |
| Провести ремонт общественного центра с бассейном санатория "Белый Яр" | 2002 г. | ОАО "Ульяновсккурорт" | 40000,0 |
| Строительство курорта "Марьевка" | 2002 - 2005 гг. | | 250000,0 |
| Загородные оздоровительные лагеря | | | |
| Ремонт и реконструкция лагеря "Юность" | 2001 г. | Управление образования администрации области | 400,0 |
| Ремонт и реконструкция загородных лагерей: "Тимуровец", "Березка", им. О. Кошевого, им. Деева, "Светлячок", "Жемчужина" | 2001 г. | Предприятия | |
| Провести мелиоративные работы по осушению болотистого места в лагере "Родник" | | Администрация Новоспасского района | |
| Реабилитационные центры. - Ввести в действие областной комплексный центр реабилитации инвалидов в р.п. Вешкайма; - Проектирование корпуса на 250 мест и областного реабилитационного центра в с. Ундоры | 2001 г. 2001 г. | Комитет здравоохранения администрации области | 300,0 2500,0 |
| Учреждения социального обслуживания семьи и детей. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в районах: - Вешкаймском, Цильнинском, Чердаклинском; - Базарносызганском, Кузоватовском, Майнском; - Мелекесском, Старомайнском, Сурском; - Тереньгульском, Старокулаткинском, Радищевском | 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. | Комитет социальной защиты населения администрации области | 141800,0 |
| Улучшение материально- технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие социального обслуживания семьи и детей"; - Димитровградский социально- реабилитационный центр: * открытие кризисного центра; * дневное отделение с подростковым наркологическим кабинетом | 2001 г. 2001 г. | Комитет социальной защиты населения администрации области | 800,0 |
| - Дневное отделение социальной реабилитации детей: г. Барыш; р.п Новоспасское | 2001 г. 2001 г. | Комитет социальной защиты населения администрации области | 1000,0 |
| Социальная реабилитация и адаптация детей-инвалидов: - открытие областного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Ульяновске по адресу: улица Герасимова, д. 9 (50 мест) | 2 квартал 2001 г. | Комитет социальной защиты населения администрации области | 1100,0 |
| Открытие социального приюта для несовершеннолетних детей в р. п. Красный Гуляй Сенгилеевского района (55 мест) | 2 квартал 2001 г. | Комитет социальной защиты населения администрации области | 300,0 |
В целях совершенствования социальной инфраструктуры, способствующей оздоровлению населения, и создания юридической базы для их функционирования необходимы:
1.Паспортизация и лицензирование оздоровительных учреждений.
2.Разработка положения о детском оздоровительном учреждении.
3.Разработка и реализация комплекса мер по сохранению и развитию сети оздоровительных учреждений.
4.Подготовка предложений по льготному налогообложению предприятий и организаций всех форм собственности, имеющих на своем балансе оздоровительные учреждения.
5.Подготовка предложений о номенклатуре и стандартах оздоровительно-образовательных услуг.
Раздел II.Совершенствование системы оздоровления
Важнейшим условием, обеспечивающим успешную реализацию задач по охране здоровья населения, является оптимальное состояние медицинской помощи, способное создать условия для медико-санитарной помощи на всех этапах их возрастного развития.
Рост материнской и младенческой смертности, смертности населения трудоспособного возраста, ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации, рост числа хронических заболеваний во всех возрастных группах свидетельствуют о происходящем в последние годы резком ухудшении здоровья населения.
Несомненно, что определяющее влияние на эти негативные процессы оказывает социально-экономическая ситуация в стране, вызвавшая снижение качества и уровня жизни большинства населения, ухудшение структуры и рациона питания, дефицит витаминов, недоступность достаточного количества сбалансированного питания для детей. Для улучшения сложившейся ситуации необходимо:
1.Сохранить медицинскую помощь в соответствии с государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи.
2.Реорганизовать и укрепить школьное звено медицинской и профилактической помощи, что, без сомнения, улучшит выявление функциональных нарушений, хронических заболеваний и распространенности вредных привычек.
3.Комитету здравоохранения администрации области создать центр здоровья, куда наряду с выявлением и медико-психологической коррекцией и реабилитацией вошло бы и воспитание сознательного отношения к своему здоровью.
4.Обеспечить внедрение современных методов ранней реабилитации детей с различными заболеваниями и отклонениями в состоянии здоровья в стационарных условиях.
5.Обеспечить реабилитационную помощь населению Ульяновской области на базе учреждений здравоохранения.
Реабилитация кардиологических больных в основном осуществляется в областном кардиологическом диспансере (амбулаторно-поликлиническая помощь и стационар на 100 коек) и в больнице восстановительного лечения в с. Солдатская Ташла (стационар на 50 коек). Объем реабилитационных мероприятий включает в себя медикаментозную терапию, психотерапию, массаж, лечебную физкультуру. За 2000 год получили реабилитационное лечение 1844 человека.
Реабилитационная помощь больным туберкулезом оказывается в специализированных стационарах и санаториях (местные санатории "Инза", "Сосновка" и санатории республиканского значения "Плес", "Лесное", "Голубая бухта"). Объем реабилитационных мероприятий включает в себя комплексную, этиопатогенетическую терапию в сочетании с общеукрепляющими и физическими методами лечения: оксигенотерапией, лечебной физкультурой, массажем. В 2000 году получили реабилитационное лечение 534 больных туберкулезом, из них в стационарных условиях - 182 больных, в местных санаториях - 198 пациентов, в республиканских санаториях - 154 (в том числе в санаториях легочного профиля 238 больных, внелегочного профиля - 114 больных).
Лица, пострадавшие от воздействия радиации и получившие профессиональное заболевание, проходят реабилитационное лечение в областном Центре профпатологии (амбулаторно-поликлиническая помощь и стационар на 120 коек) и в местных и республиканских санаториях. Объем реабилитационных мероприятий включает в себя медикаментозное лечение, физиотерапевтическое лечение, грязе- и водолечение, массаж, лечебную физкультуру. В 2000 году амбулаторно и стационарно пролечен 2451 человек, пострадавший от воздействия радиации, 80 из них получили санаторно-курортное лечение. Стационарное лечение получили 973 больных профессиональными заболеваниями, 460 человек получили санаторно-курортное лечение. В областном клиническом госпитале ветеранов войн и относящихся к нему 3 городских и 3 сельских гериатрических центрах получают реабилитационное лечение ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда, воины-интернационалисты.
Реабилитационные мероприятия включают в себя медикаментозные методы, физиотерапевтические процедуры, физиотерапию, рефлексотерапию, лечебную физкультуру, массаж, гирудотерапию, психотерапию. За 2000 год всего пролечено 7154 пациента. Воины-интернационалисты, кроме того, имеют возможность получить реабилитационное лечение в "Центре реабилитации инвалидов Афганистана и участников всех войн", в котором с 03.10.2000 (дата открытия) по 31.12.2000 пролечены 117 человек.
Реабилитация больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата проходит в травматологических пунктах и в противотуберкулезном санатории "Сосновка", в котором имеется отделение параличей и парезов на 30 коек. Больным проводятся массаж, физиопроцедуры, лечебная физкультура, механотерапия. Всего в травматологических пунктах пролечено 8104 больных, в санатории пролечено 228 больных.
Реабилитация пульмонологических, гастроэнтерологических, нефрологических, неврологических больных осуществляется участковыми и цеховыми терапевтами территориальных поликлиник путем проведения реабилитационных мероприятий диспансерным больным, а также на койках дневных стационаров. В ряде поликлиник функционируют "Школы больных сахарным диабетом" и "Астма-школы". В 2000 году на диспансерном наблюдении состояли 167497 больных.
Объем реабилитационных мероприятий для детей включает медикаментозное, физиотерапевтическое, кинезотерапевтическое, логопедическое, психологическое и социально-адаптивное лечение, иппотерапию. Всего за 2000 год в этих больницах пролечено 2234 ребенка. В области развернуто 378 педиатрических коек дневного пребывания, на которых получают реабилитационное лечение дети с заболеваниями неврологического, пульмонологического, хирургического, аллергологического и общесоматического профилей. За 2000 год пролечен 5241 ребенок. Наиболее результативной формой реабилитации здоровья детей явилось создание центров охраны здоровья в ряде школ и детских дошкольных учреждений. Такие центры созданы в 11 школах и 3 детских дошкольных учреждениях, в них работают лечебно-физкультурные, стоматологические кабинеты, проводится санитарно-просветительская работа.
Санаторно-курортное лечение детей осуществляется как в санаториях Министерства здравоохранения Российской Федерации (ежегодно поступает около 400 путевок по различным профилям), так и в местных санаториях "Белое озеро", "Юлово", "Звездочка". Местные санатории предназначены для реабилитации детей, страдающих неспецифическими заболеваниями органов дыхания, а также перенесших туберкулез. Санатории имеют кабинеты физиотерапии, лечебной физкультуры, массажа, стоматологические, в санатории "Звездочка", кроме того, имеются фитобар, ингаляторий, бассейн. За 2000 год санаторное лечение получили 2480 детей.
Направление дальнейшего развития реабилитационной помощи - создание реабилитационных отделений на базе дневных стационаров для больных хроническими неспецифическими заболеваниями легких, почек: расширение реабилитационной помощи гастроэнтерологическим, неврологическим больным. Необходимо усиление диагностической базы поликлиник, расширение ассортимента физиотерапевтического лечения.
В последние годы резко увеличилось количество инвалидов трудоспособного возраста. За период 1999 - 2000 гг. впервые признано инвалидами свыше 25 тысяч человек. Число повторно освидетельствованных и признанных инвалидами составило 46083 человека.
В структуре первичной и повторной инвалидности по нозологическим формам наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с:
- болезнями системы кровообращения - 25807 чел.
- болезнями костно-мышечной системы - 6644 чел.
- последствиями травм различной этиологии - 4896 чел.
Все это обусловливает необходимость фундаментальной научной разработки принципиально новых теоретических и методологических основ решения проблем инвалидности населения и инвалидов как особого контингента и разработку основных направлений по их реабилитации.
Основные направления и меры реабилитации инвалидов различных категорий
┌───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────────┐
│ Мероприятия │ Сроки, средства (тыс. руб.) │ Исполнители │Ожидаемые результаты│
│ ├─────────┬────────┬───────┬─────────┬────────┤ │ │
│ │ 2001 г. │2002 г. │2003 г.│ 2004 г. │2005 г. │ │ │
├───────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼────────────────────────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───────────────────────────┴─────────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴────────────────────────┴────────────────────┤
│ I. Формирование и организация реабилитационной структуры │
├───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┤
│1. Создание единой системы│ В течение всего периода ежегодно │Администрация области,│Совокупное │
│реабилитации инвалидов всех│ │комитеты социальной│проведение │
│категорий на территории│ │защиты населения,│реабилитационных │
│Ульяновской области │ │здравоохранения, по│мероприятий │
│ │ │физической культуре и│учреждениями │
│ │ │спорту администрации│различных ведомств│
│ │ │области, управление│для инвалидов всех│
│ │ │образования │категорий │
│ │ │администрации области │ │
├───────────────────────────┼─────────┬────────┬───────┬─────────┬────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│1.1. Совершенствование│ │ │ │ │ │ │Повышение уровня и│
│службы медико-социальной│ │ │ │ │ │ │качества работы│
│экспертизы и реабилитации│ │ │ │ │ │ │службы медико-│
│инвалидов │ │ │ │ │ │ │социальной │
├───────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼───────────────────────┤экспертизы, │
│1.1.1. расширение сети бюро│ 1776,2 │ 710,0 │880,0 │ 3235,0 │1506,7 │Комитет социальной│обеспечение службы│
│медико-социальной │ │ │ │ │ │защиты населения│медико-социальной │
│экспертизы │ │ │ │ │ │администрации области │экспертизы новейшими│
├───────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼───────────────────────┤технологиями │
│1.1.2. автоматизация службы│ 346,0 │ 418,6 │510,6 │ 186,6 │ 226,9 │Комитет социальной│ │
│медико-социальной │ │ │ │ │ │защиты населения│ │
│экспертизы, формирование│ │ │ │ │ │администрации области │ │
│банка данных об инвалидах │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼─────────┼────────┼───────────────────────┤ │
│1.1.3. подготовка и│ 125,0 │ 166,0 │203,3 │ 248,0 │ 302,6 │Комитет социальной│ │
│повышение квалификации│ │ │ │ │ │защиты населения│ │
│работников службы медико-│ │ │ │ │ │администрации области │ │
│социальной экспертизы │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────┴────────┴───────┴─────────┴────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│1.2. Информационно-│ В течение всего периода │Комитеты социальной│Формирование банка│
│статистическое обеспечение│ │защиты населения,│данных по│
│службы медико-социальной│ │здравоохранения │инвалидности в│
│экспертизы и реабилитации │ │администрации области │регионе │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.2.1. изучение и анализ│ │ │ │
│уровня и динамики│ │ │ │
│инвалидности: │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│- детского и взрослого│ │ │ │
│населения; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│- по нозологическим формам;│ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- структуры первичной и│ В течение всего периода │ │Формирование банка│
│повторной инвалидности; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │данных по│
│- показателей утяжеления и│ │ │инвалидности в│
│реабилитации инвалидов; │ │ │регионе, анализ│
├───────────────────────────┤ │ │эффективности │
│- эффективности внедрения│ │ │реабилитационных │
│программ реабилитации │ │ │мероприятии │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │
│1.2.2. изучение и анализ│ В течение всего периода ежегодно │ │ │
│эпидемиологии инвалидности│ │ │ │
│на крупных промышленных│ │ │ │
│предприятиях │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────┬────────┬───────┬─────────┬────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│1.3. Создание и открытие│област- │центр │реаби- │центр │центр │Администрация области,│Восстановление и│
│многопрофильных │ной │при про-│лита- │для │реаби- │мэрия г. Ульяновска,│частичная │
│реабилитационных центров,│центр │тезно- │ционное│детей с│литации │комитет социальной│компенсация │
│отделений и учреждений │комп- │ортопе- │отделе-│ограни- │инвали- │защиты населения г.│утраченных функций│
│ │лексной │дическом│ние для│ченными │дов в│Димитровграда, комитеты│инвалида, его│
│ │реабили- │пред- │инвали-│возмож- │г. │здравоохранения, │социальная адаптация│
│ │тации │приятии │дов в│ностями │Улья- │социальной защиты│и интеграция в│
│ │инвали- │и центр│учреж- │в г.│новске │населения администрации│общество │
│ │дов в│техни- │дениях │Дими- │11942,4 │области, управление│ │
│ │рабочем │ческой │со- │тровгра- │ │образования │ │
│ │поселке │реабили-│циаль- │де │ │администрации области │ │
│ │Вешкайма │тации │ной │9535,6 │ │ │ │
│ │15235,0 │5087,0 │защиты │ │ │ │ │
│ │ │ │930,0 │ │ │ │ │
├───────────────────────────┴─────────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴───────────────────────┴─────────────────────┤
│ II. Реализация мероприятий по реабилитации инвалидов │
├───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┤
│1. Медицинская реабилитация│ В течение всего периода ежегодно │Комитет социальной│ │
├───────────────────────────┤ │защиты населения│ │
│1.1. Оценка вида│ │администрации области │ │
│ограничения │ │ │ │
│жизнедеятельности │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│1.2. Разработка медицинской│В течение всего периода ежегодно │Комитеты │Восстановление, │
│части программ реабилитации│ │здравоохранения, │частичная │
├───────────────────────────┤ │социальной защиты│компенсация │
│1.3. Изучение потребности в│ │населения администрации│ограничений │
│комплексном │ │области │жизнедеятельности │
│восстановительном лечении: │ │ │инвалидов, поддержка│
├───────────────────────────┤ │ │возможности │
│1.3.1. стационарном и│ │ │независимого │
│амбулаторном лечении; │ │ │проживания. │
├───────────────────────────┤ │ │Улучшение качества│
│1.3.2. оперативном лечении;│ │ │медицинской помощи│
├───────────────────────────┤ │ │инвалидам │
│1.3.3. санаторно-курортном│ │ │ │
│лечении; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.3.4. протезно-│ │ │ │
│ортопедической помощи; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.3.5. обеспечение│ │ │ │
│техническими средствами│ │ │ │
│медицинской реабилитации; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.3.6. помощь специалистов│ │ │ │
│дефектологов │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│1.4. Определение│ В течение всего периода ежегодно │Комитеты │Частичная или полная│
│нуждаемости в конкретных│ │здравоохранения, │компенсация, │
│видах медицинских│ │социальной защиты│восстановление │
│мероприятий: │ │населения администрации│утраченных функций│
├───────────────────────────┤ │области, │инвалида │
│1.4.1. фармакотерапии; │ │реабилитационные центры│ │
├───────────────────────────┤ │различной ведомственной│ │
│1.4.2. оперативном│ │принадлежности, │ │
│восстановительном лечении; │ │санатории, │ │
├───────────────────────────┤ │профилактории │ │
│1.4.3. физиотерапии,│ │ │ │
│бальнеолечении; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.4.4. лечебной│ │ │ │
│физкультуре; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.4.5. механотерапии,│ │ │ │
│кинезотерапии; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.4.6. массаже; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.4.7. трудотерапии; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.4.8. психотерапии; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.4.9. диетотерапии; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│1.4.10. традиционных и│ │ │ │
│народных методах лечения│ │ │ │
│(мануальная и фитотерапия,│ │ │ │
│акупунктура) │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2. Профессиональная│ В течение всего периода ежегодно │Комитет социальной│Полное или частичное│
│реабилитация: │ │защиты населения│восстановление │
├───────────────────────────┤ │администрации области │профессионального │
│2.1. Определение│ │ │статуса инвалида.│
│потребности инвалидов в│ │ │Восстановление │
│мерах профессиональной│ │ │конкурентоспособнос- │
│реабилитации │ │ │ти инвалида на рынке│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │труда. Достижение им│
│2.1.1. профессиональная│ В течение всего периода ежегодно │ │материальной │
│ориентация: │ │ │независимости │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│а) профессиональный подбор;│ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│б) врачебная│ │ │ │
│профессиональная │ │ │ │
│консультация; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│в) профотбор; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│г) профессиональная│ │ │ │
│пропаганда; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│д) профессиональная│ │ │ │
│информация; │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │
│е) коррекция│ │ │ │
│профессиональных интересов;│ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │
│2.1.2. подготовка инвалидов│ В течение всего периода ежегодно │Комитет социальной│ │
│к профессиональному труду: │ │защиты населения│ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤администрации области,│ │
│а) формирование установок│ В течение всего периода ежегодно │департамент федеральной│ │
│на профессиональное│ │государственной службы│ │
│обучение (переобучение) и│ │занятости населения │ │
│труд; │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ │
│б) восстановление прежних,│ В течение всего периода ежегодно │ │ │
│формирование и развитие│ │ │ │
│новых, профессионально│ │ │ │
│значимых │ │ │ │
│психофизиологических │ │ │ │
│качеств и способностей; │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ │
│в) оказание помощи в выборе│ В течение всего периода ежегодно │ │ │
│места обучения с учетом│ │ │ │
│личностных интересов│ │ │ │
│инвалида, его│ │ │ │
│функциональных возможностей│ │ │ │
│и перспектив│ │ │ │
│трудоустройства │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │
│2.1.3. мероприятия по│ В течение всего периода ежегодно │Комитет социальной│ │
│подготовке производства к│ │защиты населения│ │
│использованию труда│ │администрации области,│ │
│инвалидов: │ │управление по труду│ │
│ │ │администрации области │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│а) проводить проверку│ В течение всего периода ежегодно │Комитет социальной│Полное или частичное│
│предприятий по условиям│ │защиты населения│восстановление │
│труда работающих инвалидов│ │администрации области,│профессионального │
│по утвержденной схеме; │ │управление по труду│статуса инвалида.│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤администрации области │Восстановление │
│б) сведения о результатах│ В течение всего периода ежегодно │ │конкурентоспособнос- │
│проверки условий труда│ │ │ти инвалида на рынке│
│работающих инвалидов│ │ │труда, достижение им│
│представлять │ │ │материальной │
│межведомственной комиссии│ │ │независимости │
│по профреабилитации и│ │ │ │
│обеспечению занятости│ │ │ │
│инвалидов; │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ │
│в) произвести отбор рабочих│ В течение всего периода ежегодно │ │ │
│мест и предприятий,│ │ │ │
│пригодных для использования│ │ │ │
│труда инвалидов; │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ │
│г) готовить и вносить│ В течение всего периода ежегодно │ │ │
│предложения по улучшению│ │ │ │
│условий труда работающих│ │ │ │
│инвалидов │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.2. При разработке│ В течение всего периода ежегодно │Комитет социальной│ │
│индивидуальных программ│ │защиты населения│ │
│реабилитации инвалидов│ │администрации области,│ │
│обеспечить взаимодействие│ │департамент федеральной│ │
│бюро медико-социальной│ │государственной службы│ │
│экспертизы с отделами│ │занятости населения │ │
│занятости населения │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.3. Проводить консультацию│ В течение всего периода ежегодно │Департамент федеральной│ │
│и предоставлять информацию│ │государственной службы│ │
│инвалидам, обратившимся за│ │занятости населения │ │
│содействием в│ │ │ │
│трудоустройстве │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.4. Обеспечить│ В течение всего периода ежегодно │Администрации городов и│ │
│дополнительные гарантии│ │районов │ │
│занятости инвалидов путем│ │ │ │
│трудоустройства: │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- на специальные рабочие│ В течение всего периода ежегодно │Департамент федеральной│ │
│места; │ │государственной службы│ │
│ │ │занятости населения,│ │
│ │ │руководители │ │
│ │ │предприятий, │ │
│ │ │организаций, учреждений│ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- на обычные рабочие места,│ В течение всего периода ежегодно │Администрации городов и│ │
│за счет выделения средств│ │районов, департамент│ │
│фонда занятости для│ │федеральной │ │
│частичной компенсации│ │государственной службы│ │
│расходов работодателей по│ │занятости населения,│ │
│оплате труда инвалидов; │ │руководители │ │
│ │ │предприятий, │ │
│ │ │организаций, учреждений│ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- на оплачиваемые│ В течение всего периода ежегодно │Департамент федеральной│ │
│общественные работы в целях│ │государственной службы│ │
│обеспечения временной│ │занятости населения │ │
│занятости │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.5. Организовать и│ В течение всего периода ежегодно │Департамент федеральной│ │
│проводить профессиональную│ │государственной службы│ │
│ориентацию, │ │занятости населения,│ │
│профессиональную │ │центры реабилитации,│ │
│подготовку, повышение│ │образовательные │ │
│квалификации и│ │учреждения │ │
│переподготовку безработных│ │профессионального │ │
│инвалидов на профессии│ │образования │ │
│(специальности), │ │ │ │
│конкурентоспособные на│ │ │ │
│рынке труда │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.6. создать условия для│ В течение всего периода ежегодно │Департамент федеральной│ │
│самостоятельной занятости│ │государственной службы│ │
│безработных инвалидов│ │занятости населения,│ │
│путем: │ │Инновационный центр│ │
│- отбора и ориентации на│ │"БИНК" │ │
│деятельность в сфере малого│ │ │ │
│бизнеса и самозанятости; │ │ │ │
│- обучения основам│ │ │ │
│предпринимательской │ │ │ │
│деятельности, │ │ │ │
│консультирования и помощи в│ │ │ │
│разработке бизнес-планов; │ │ │ │
│- предоставлением субсидий│ │ │ │
│для организации│ │ │ │
│собственного дела │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.7. Обеспечить сохранение│ В течение всего периода ежегодно │Всероссийские общества│ │
│существующих и создание│ │инвалидов, глухих,│ │
│рабочих мест на│ │слепых │ │
│предприятиях (спец.│ │ │ │
│предприятиях), являющихся│ │ │ │
│собственностью областных│ │ │ │
│управлений общественных│ │ │ │
│организаций инвалидов │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.8. Организовать работу│ В течение всего периода ежегодно │Администрация области,│* │
│областного координационного│ │комитет социальной│ │
│совета по делам инвалидов│ │защиты населения,│ │
│по совместной деятельности│ │департамент федеральной│ │
│обл. ведомств и учреждений│ │государственной службы│ │
│с обществ. организациями│ │занятости населения │ │
│инвалидов, по реализации│ │ │ │
│комплексной программы│ │ │ │
│социальной поддержки│ │ │ │
│инвалидов │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│2.9. Отработать│ │Комитет социальной│ │
│взаимодействие по вопросу│ │защиты населения│ │
│оказания помощи в│ │администрации области,│ │
│трудоустройстве граждан,│ │департамент федеральной│ │
│оказавшихся безработными│ │государственной службы│ │
│из-за получения трудового│ │занятости населения,│ │
│увечья и профзаболевания │ │региональный фонд│ │
│ │ │социального страхования│ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3. Социальная реабилитация│ │ │Решение социально-│
│инвалидов │ │ │бытовых проблем│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤инвалида и его│
│3.1. Консультирование по│ В течение всего периода │Комитет социальной│семьи. │
│вопросам социально-бытовой│ │защиты населения│Восстановление │
│и социально-средовой│ │администрации области │личностных качеств│
│адаптации │ │ │инвалида и его│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤способностей к│
│3.2. "Адаптационное"│ В течение всего периода │Комитеты социальной│адекватному │
│обучение инвалида и его│ │защиты населения│отношению к обществу │
│семьи │ │городов и районов │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │
│3.3. Обучение инвалида│ В течение всего периода │Комитеты социальной│ │
│персональному уходу│ │защиты населения│ │
│(самообслуживанию); │ │городов и районов │ │
│персональной сохранности;│ │ │ │
│овладению социальными│ │ │ │
│навыками │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │
│3.4. Формирование│ В течение всего периода │Комитет социальной│ │
│заключений о нуждаемости в│ │защиты населения│ │
│технических средствах│ │администрации области │ │
│реабилитации │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.5. Обеспечение│ │ │ │
│реабилитационными │ │ │ │
│техническими средствами и│ │ │ │
│протезно-ортопедическими │ │ │ │
│изделиями │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┬─────────┬───────┬────────┬─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.5.1. Протезно-│ 8300,0│ 10000,0│15000,0│ 20000,0│ 25000,0│Администрация области,│ │
│ортопедическими изделиями│ │ │ │ │ │комитет социальной│ │
│инвалидов: │ │ │ │ │ │защиты населения│ │
│-протезами верхних и нижних│ │ │ │ │ │администрации области,│ │
│конечностей различных│ │ │ │ │ │Ульяновское протезно-│ │
│конструкций; │ │ │ │ │ │ортопедическое │ │
│- ортопедическими│ │ │ │ │ │предприятие │ │
│аппаратами; │ │ │ │ │ │ │ │
│- туторами различных│ │ │ │ │ │ │ │
│конструкций на верхние и│ │ │ │ │ │ │ │
│нижние конечности │ │ │ │ │ │ │ │
│- корсетами различных│ │ │ │ │ │ │ │
│конструкций при поражениях│ │ │ │ │ │ │ │
│позвоночника; │ │ │ │ │ │ │ │
│- спинодержателями; │ │ │ │ │ │ │ │
│- реклинаторами,│ │ │ │ │ │ │ │
│подколенниками; │ │ │ │ │ │ │ │
│обтураторами, протезы-│ │ │ │ │ │ │ │
│поставкам; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- зкзопротезами грудных│ │ -│ │ │ │Администрация области,│ │
│желез; │ │ │ │ │ │комитет социальной│ │
│- рабочими приспособлениями│ │ │ │ │ │защиты населения│ │
│для протезов рук; │ │ │ │ │ │администрации области,│ │
│- кожаными сиденьями, │ │ │ │ │ │Ульяновское протезно-│ │
│- специализированной│ │ │ │ │ │ортопедическое │ │
│одеждой для безруких; │ │ │ │ │ │предприятие │ │
│- кожаными брюками с│ │ │ │ │ │ │ │
│подошвами; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- вкладными башмачками при│ │ │ │ │ │ │ │
│ампутации передних отделов│ │ │ │ │ │ │ │
│стоп; │ │ │ │ │ │ │ │
│- костылями, тростями; │ │ │ │ │ │ │ │
│- перчатками к протезам│ │ │ │ │ │ │ │
│рук; │ │ │ │ │ │ │ │
│- чехлами на культи нижних│ │ │ │ │ │ │ │
│и верхних конечностей; │ │ │ │ │ │ │ │
│- приобретение покупных│ │ │ │ │ │ │ │
│изделий │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │
│3.5.2. Ортопедической│ │ │ │ │ │ │ │
│обувью: │ │ │ │ │ │ │ │
│- сложной; │ │ │ │ │ │ │ │
│- малосложной (инвалиды│ │ │ │ │ │ │ │
│Великой Отечественной войны│ │ │ │ │ │ │ │
│и приравненные к ним); │ │ │ │ │ │ │ │
│- на протезы; │ │ │ │ │ │ │ │
│- бандажными и прочими│ │ │ │ │ │ │ │
│видами протезно-│ │ │ │ │ │ │ │
│ортопедических изделий │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.5.3. Техническими│ │ │ │ │ │Администрация области,│ │
│средствами реабилитации: │ │ │ │ │ │комитет социальной│ │
│- легковыми автомобилями│ 12000,0│ 21600,0│22800,0│ 24000,0│ 24600,0│защиты населения│ │
│(инвалидов труда и детей-│ │ │ │ │ │администрации области │ │
│инвалидов на льготных│ │ │ │ │ │ │ │
│условиях); │ │ │ │ │ │ │ │
│- комнатными и прогулочными│ 1550,0│ 3180,0│ 3480,0│ 3540,0│ 3660,0│ │ │
│велокресло-колясками │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6. Обеспечение инвалидов│ │ │ │ │ │Комитет социальной│ │
│по зрению 1 группы: │ │ │ │ │ │защиты населения│ │
│ │ │ │ │ │ │администрации области │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6.1. собакой-проводником;│ 210,0│ 264,6│ 270,0│ 270,0│ 270,0│ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6.2. компенсационными│ 289,1│ 364,2│ 365,0│ 365,0│ 365,0│Всероссийское общество│ │
│выплатами на питание и│ │ │ │ │ │слепых │ │
│ветеринарное обслуживание│ │ │ │ │ │ │ │
│собак-проводников; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6.3. тростями различных│ 214,3│ 270,0│ 272,0│ 272,0│ 272,0│ │ │
│наименований; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6.4. приборами для письма│ 8,3│ 10,4│ 10,6│ 10,6│ 10,6│ │ │
│рельефно-точечным шрифтом│ │ │ │ │ │ │ │
│Брайля; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6.5. воспроизводящими│ 600,0│ 756,0│ 764,0│ 760,0│ 760,0│ │ │
│устройствами для│ │ │ │ │ │ │ │
│прослушивания говорящей│ │ │ │ │ │ │ │
│книги; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6.6. очками для│ 126,8│ 159,7│ 161,0│ 161,0│ 161,0│ │ │
│слабовидящих; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.6.7. устройствами│ 70,0│ 88,2│ 89,0│ 89,0│ 89,0│ │ │
│ориентирующими; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.7. Приобрести средства│ 1235,0│ 1556,1│ 1560,0│ 1560,0│ 1560,0│Администрация области,│ │
│для коммуникационной│ │ │ │ │ │Всероссийское общество│ │
│поддержки инвалидов по│ │ │ │ │ │глухих │ │
│слуху: │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- слуховые аппараты│ │ │ │ │ │ │ │
│отечественного производства│ │ │ │ │ │ │ │
│с сопутствующими изделиями│ │ │ │ │ │ │ │
│для их эксплуатации; │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- телефонные аппараты с│ │ │ │ │ │ │ │
│усилением звука или с│ │ │ │ │ │ │ │
│бегущей строкой); │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│- декодерами для приема│ │ │ │ │ │ │ │
│телепрограмм с субтитрами │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.8. Оказание услуг: │ 51,5│ 64,8│ 70,0│ 70,0│ 70,0│Комитет социальной│ │
│- обучение вождению│ │ │ │ │ │защиты населения│ │
│автотранспортом; │ │ │ │ │ │администрации области,│ │
│- оборудование жилых│ │ │ │ │ │Администрации городов и│ │
│помещений техническими│ │ │ │ │ │районов области │ │
│средствами и│ │ │ │ │ │ │ │
│приспособлениями в жилых│ │ │ │ │ │ │ │
│помещениях │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┴─────────┴───────┴────────┴─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.9. Оказание социально-│ В течение всего периода │Комитет социальной│ │
│психологической помощи│ │защиты населения│ │
│инвалидам (психологическое│ │администрации области,│ │
│консультирование, │ │общественные │ │
│психодиагностику и│ │организации инвалидов │ │
│обследование личности│ │ │ │
│инвалида, психологическую│ │ │ │
│коррекцию, │ │ │ │
│психотерапевтическую │ │ │ │
│помощь, психологические│ │ │ │
│тренинги, привлечение│ │ │ │
│инвалидов к участию в│ │ │ │
│группах взаимоподдержки) │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│3.10. Обучение инвалида│ В течение всего периода │Комитеты социальной│ │
│общению и социальной│ │защиты населения│ │
│независимости, навыкам│ │городов и районов│ │
│проведения отдыха, досуга,│ │области, общественные│ │
│занятиям физкультурой и│ │организации инвалидов │ │
│спортом │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ │
│3.11. Оказание помощи в│ В течение всего периода │ │ │
│решении личных проблем │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ │
│3.12. Социально-│ В течение всего периода │ │ │
│психологический патронаж│ │ │ │
│семьи │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │
│3.13. Предоставление│ В течение всего периода │Комитеты социальной│ │
│информации по видам и│ │защиты населения│ │
│формам социальной помощи и│ │городов и районов│ │
│услуг, оказываемых на│ │области │ │
│территории │ │ │ │
│административного района│ │ │ │
│проживания инвалида │ │ │ │
├───────────────────────────┼────────┬─────────┬───────┬────────┬─────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│Всего: │ 42137,2│ 44695,5│47410,6│ 62302,8│ 70796,2│ │ │
└───────────────────────────┴────────┴─────────┴───────┴────────┴─────────┴───────────────────────┴─────────────────────┘
- областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом N 1 (51 место в приюте, 50 мест в отделении дневного пребывания);
- областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом N 2 (51 место в приюте, 50 мест в отделении дневного пребывания);
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом г. Димитровграда (51 место в приюте, 29 мест в отделении дневного пребывания);
- межрайонный социальный приют для детей и подростков в р.п. Новоспасское (30 мест);
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом в с. Труслейка Инзенского района (51 место в приюте, 50 мест в отделении дневного пребывания);
- областной центр социально-психологической помощи семье и детям (45 мест);
- центр психолого-педагогической помощи семье и детям Железнодорожного района г. Ульяновска (25 мест);
- центр социальной помощи семье г. Димитровграда (20 мест);
- отделение дневного пребывания для несовершеннолетних детей на базе центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов г. Барыша (30 мест);
- социальный приют для детей в р.п. Красный Гуляй Сенгилеевского района (55 мест).
Основные направления работы учреждений социального обслуживания семьи и детей:
- оказание социально-психологической помощи;
- оказание социально-медицинской помощи;
- оказание социально-правовой помощи;
- оказание социально-бытовой помощи;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на здоровый образ жизни.
Центры социального обслуживания постоянно работают над внедрением новых форм и видов помощи, развитием услуг, это:
- патронаж социально уязвимых семей и семей "группы риска";
- семейное консультирование;
- работа службы "неотложной помощи" - "телефон доверия".
За 2000 год количество семей, находящихся на социальном патронаже, увеличилось на 593 семьи в сравнении с 1999 годом и составляет 2497 семей.
Увеличилось число семей, прошедших через групповую реабилитацию, на 107 (2000 год - 933 семьи) (приложение 2).
В 2000 году через социальные приюты для детей и подростков прошли реабилитацию 474 ребенка, из них:
- возвращены в родные семьи - 185;
- определены совместно с органами опеки и попечительства под опеку - 23;
- определены в интернатные учреждения - 78.
Для женщин и детей, подвергшихся насилию, открывается кризисный центр в г. Димитровграде на базе социально-реабилитационного центра.
Определенное негативное влияние на демографические процессы оказывает тот факт, что значительное количество граждан, в основном людей трудоспособного возраста, находятся в местах лишения свободы. Среди них большая часть страдает социально обусловленными заболеваниями: туберкулезом, алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами.
В целях социальной реабилитации освобожденных из мест лишения свободы и воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, профилактики и предупреждения преступлений необходимо:
- проведение консультативных осмотров наркологическими службами области людей, склонных к употреблению алкогольных, наркотических и токсических веществ;
- обеспечение диспансерного обследования и лечения;
- оказание социальной помощи;
- организация мероприятий, направленных на трудоустройство.
Организация социально-трудовой реабилитации освободившихся планируется на базе Репьевского дома-интерната Майнского района.
Для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности граждан, попавших в кризисные ситуации, разработана программа оздоровления населения на базе центров социального обслуживания семьи и детей.
Во всех учреждениях (в приютах и на дневных отделениях) проводится медицинская реабилитация детей и подростков:
- закаливание;
- витаминизация;
- профилактика простудных заболеваний;
- физиотерапевтическое лечение.
В группах с детьми работают психологи, социальные педагоги, медики, воспитатели. В 2000 г. были организованы 2 группы трудотерапии. Ребята работали на благоустройстве города и по ремонту учреждений. Труд детей оплачивался за счет службы занятости населения. Количество таких групп в 2001 году планируется увеличить до 8.
Программы оздоровления рассчитаны на календарный месяц, при необходимости для ослабленных детей повторяются.
Программа оздоровления населения на базе центров социального обслуживания семьи и детей
Цель программы реабилитации:
Оказание социально-экономической помощи семье и детям, снижение депрессивного состояния детей и взрослых, оптимизация детско-родительских отношений, предупреждение социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних.
Задачи программы:
1.Профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков.
2.Предупреждение социальной агрессии и насилия в семье.
3.Снижение социальной напряженности среди населения.
4.Увеличение видов и форм социальных услуг, оказываемых населению области.
Мероприятия программы:
- продолжить работу и организовать новые группы типа "Ступени", "Буратино" и другие по психологической подготовке детей, не посещающих детские дошкольные учреждения, и их родителей к школе;
- организация групп младших школьников по проблемам самоутверждения;
- в рамках выполнения программы "Профилактика наркозависимости детей и подростков" продолжить работу групп: "Спасибо - нет" для всех возрастов, "Приручи своих драконов" (15 - 18 лет), "Развитие уверенности в себе" (12 - 14 лет), "Начни с себя" (10 - 11 лет), "Профилактика агрессии в поведении подростков", "Профилактика наркозависимости у подростков" и др.;
- в целях улучшения социальной обстановки в семьях продолжить работу по программам, отмеченным дипломами Министерства труда и социального развития Российской Федерации: "Предупреждение и коррекция социальных отклонений и социальной дезадаптации семей" - областного центра социально-психологической помощи семье и детям; "Комплексная профилактическая программа обеспечения социально-психологического благополучия женщин" - центра психолого-педагогической помощи семье и детям Железнодорожного района; "Помоги себе сам" - центра социальной помощи семье и детям г. Димитровграда;
- в целях социально-психологического оздоровления детей-инвалидов и членов их семей продолжить работу групп по оказанию социальной, психолого-педагогической помощи этой категории населения (детско-родительские группы, группы для детей-инвалидов с детским церебральным параличом, группы детей с задержкой психического развития, группы необучаемых детей и др.);
- в целях оказания круглосуточной помощи по предупреждению негативных, в том числе суицидальных, проявлений продолжить работу "телефонов доверия" в г. Ульяновске и г. Димитровграде. В г. Ульяновске открыть дополнительные линии и сделать телефон трехканальным;
- продолжить работу клубов: "Эдельвейс" для молодых инвалидов; "Женщины" - для женщин, подвергшихся насилию; "Матери против наркотиков" - клуб родителей, чьи дети употребляют наркотики (приложение 3).
Ожидаемые результаты:
- оптимизация детско-родительских отношений, которая приводит к снижению негативного поведения у подростков;
- улучшение социальной обстановки в семьях и улучшение психологического климата населения;
- снижение депрессивного состояния населения;
- предупреждение социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних и насилия в семье.
Внедрение современной системы лечебно-профилактических мероприятий
Профилактика в широком смысле этого понятия включает воздействие на все факторы, влияющие на здоровье (образ жизни, питание, условия труда и т.д.). Методами медицинской профилактики можно уменьшить влияние универсальных факторов среды.
Программа первичной медико-социальной профилактики основных неинфекционных заболеваний и факторов риска в аспекте развития службы медицинской профилактики в Ульяновской области
Цель программы:
- снижение распространенности факторов риска основных неинфекционных заболеваний и связанной с ними преждевременной смертности среди населения Ульяновской области;
- развитие и совершенствование службы медицинской профилактики, гигиенического обучения и воспитания населения Ульяновской области.
Задачи программы:
- повышение информированности населения о факторах риска артериальной гипертонии и формирование мотивации к укреплению здоровья, навыков предупреждения нарушений состояния здоровья;
- создание обучающих и образовательных программ для населения по предупреждению развития и минимизации действия универсальных факторов риска;
- развитие сети кабинетов медицинской профилактики по программе Экспертной системы коррекции индивидуального здоровья (ЭСКИЗ) Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины в рамках реализации регионального пилотного проекта Министерства здравоохранения Российской Федерации на базе областного центра медицинской профилактики, городских, районных и областных лечебно-профилактических учреждений.
План мероприятий первичной медико-социальной профилактики
| Мероприятия программы | Срок исполнения (по годам) | Исполнители | Средства (тыс. руб.) |
| 1. Семинары для: - медицинских работников; - журналистов; - социальных работников; - педагогов; - населения | 2001 - 2003 гг. 1 раз квартал | Областной центр медицинской профилактики, средства массовой информации | 500,0 |
| 2. "Круглые столы" с лицами, принимающими решения | Апрель, август, декабрь 2001 г. | То же | |
| 3. Создание видеороликов ("здоровый мужчина") | 2 квартал 2001 г. | - "" - | 1600,0 |
| 4. Работа с средствами массовой информации | Июнь 2001 г. | - "" - | |
| 5. "День здоровья" в рамках Дня города | Май - июнь 2001 г. | - "" - | 1400,0 |
| 6. Развитие материальной базы службы медицинской профилактики (капитальный ремонт, оснащение оборудованием) | 2001 г. | - "" - | 5000,0 |
| 7. Проведение научного исследования "Мониторинг основных неинфекционных заболеваний и факторов риска" | 2001 - 2005 гг. | - "" - | |
| 8. Тематическое усовершенствование для медицинских работников лечебно-профилактических учреждений | 2001 - 2005 гг. | Ульяновский базовый медицинский колледж | 400,0 |
| 9. Ежегодные обучающие семинары с участием специалистов Министерства здравоохранения Российской Федерации | 2001 - 2005 гг. | Областной центр медицинской профилактики | 500,0 |
| 10. Проведение кампании "Брось курить и выиграй!" | Май 2002 г. | То же | 1400,0 |
| 11. Разработка законопроекта о защите прав некурящих | 1 полугодие 2001 г. | - "" - | |
| 12. Издание брошюр по профилактике онкозаболеваний и факторов риска для населения и медицинских работников | 2 полугодие 2002 г. | Комитет здравоохранения администрации области | 1400,0 |
| 13. Внедрение в работу лечебно-профилактических учреждений региона компьютерной системы "ЭСКИЗ" | 1 полугодие 2002 г. | То же | 350,0 |
| ИТОГО | 12550,0 |
Сроки и этапы реализации программы:
- подготовка кадров медицинской службы по профилактике основных неинфекционных заболеваний и факторов риска: 2001 - 2003 гг.;
- развитие материальной базы службы медицинской профилактики: 2001 - 2005 гг.
Объемы и источники финансирования.
12,55 млн. руб. из областного и муниципальных бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
1.Повышение информированности населения о факторах риска онкологическими заболеваниями - до 75%.
2.Уменьшение распространенности факторов онкологических заболеваний на 5%.
3.Развитие социальной инфраструктуры в системе охраны и укрепления здоровья населения и создание модели региональной Школы Общественного Здравоохранения на базе областного центра медицинской профилактики.
Санитарно-эпидемиологические мероприятия
Анализ состояния здоровья населения области по нозологическим факторам во взаимосвязи с оценкой санитарно-гигиенического состояния питьевого водоснабжения с учетом отсутствия йода в почве и продуктах питания и воде указывает на наличие определенной связи. Так, по болезням эндокринной системы Ульяновская область занимает 7-е место, по болезням мочеполовой системы - 8-е, по заболеваемости органов кровообращения - 11-е место по Российской Федерации.
По области йоддефицитными состояниями, в том числе заболеваниями щитовидной железы, страдают 20% детей, данная патология приводит и к отставанию умственного и физического развития, глухонемоте, неврологическому кретинизму, нарушению зрения у подрастающего поколения.
В области сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая ситуация по геморрагической лихорадке с почечным синдромом, показатель заболеваемости - 34,7 на 100 тыс. населения, что в 1,3 раза выше чем в 1999 г. и в 6,8 раза превышает заболеваемость по России. Одной из причин возникшей ситуации является увеличение численности мышевидных грызунов, носителей вирусов геморрагической лихорадки с почечным синдромом и снижение объемов дератизационных обработок.
Важным профилактическим мероприятием является проведение грызуноистребительных работ перед открытием летне-оздоровительных детских и подростковых учреждений.
С целью защиты детей от укусов клещей в загородных оздоровительных учреждениях и профилактики заболеваний клещевым энцефалитом необходимо проведение противоклещевых барьерных обработок.
Большое значение для профилактики кишечных инфекций, туберкулеза, кожных и венерических заболеваний имеют профмедосмотры персонала оздоровительных учреждений, а также гигиеническое воспитание и обучение, направленные на повышение их санитарной культуры и грамотности.
Целенаправленные усилия по профилактике заболеваний различных групп населения дают положительные результаты:
- снижение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
- повышение санитарной культуры населения;
- повышение знаний по санитарному законодательству.
Этому способствуют мероприятия, проводимые санитарно-эпидемиологической службой области.
План санитарно-эпидемиологических мероприятий
| Мероприятия программы | Срок исполнения (по годам) | Исполнители | Средства (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты |
| 1. Приобретение нормативно-правовой документации в области санитарного законодательства | До 01.06.2001 г. | Руководители оздоровительных учреждений | 11,0 | Повышение правовых знаний по данным вопросам |
| 2. Обеспечить своевременный подбор квалифицированного персонала оздоровительных учреждений и их гигиеническое обучение | Ежегодно за месяц до открытия сезона | Руководители оздоровительных учреждений. Центры санитарно- эпидемиологического надзора | 14,7 | Профилактика массовых инфекционных заболеваний |
| 3. Обеспечить оздоровительные учреждения доброкачественной питьевой водой в достаточном количестве | Ежегодно к началу сезона | Руководители оздоровительных учреждений | Согласно смете | Профилактика острых кишечных инфекций |
| 4. Ежегодно проводить ревизию и ремонт сетей водоснабжения и канализаций | Ежегодно к началу сезона | Руководители оздоровительных учреждений | Согласно смете | Профилактика острых кишечных инфекций |
| 5. Заложить в рацион питания в оздоровительных учреждениях йод, фторсодержащие продукты | Постоянно | Юридические лица, руководители ведомств | Согласно нормативам по микронут- риетам | Профилактика йоддифицитных состояний и кариеса |
| 6. Обеспечить контроль качества воды водоисточников и озера в соответствии с действующим санитарным законодательством организациями, на чьем балансе находятся учреждения отдыха | Постоянно | ОАО "Ульяновсккурорт" | | |
| 7. Барьерная дератизация в оздоровительных учреждениях (600 га) | 2001 - 2005 гг. | Центры санитарно- эпидемиологического надзора | 3975,0 | Профилактика лептоспироза |
| 8. Противоклещевые обработки в оздоровительных учреждениях (200 га) | 2001 - 2005 гг. | То же | 1560,0 | Профилактика клещевого энцефалита, боррелиоза |
| 9. Бактериологическое обследование сотрудников лечебно- оздоровительных учреждений | 2001 - 2005 гг. | - "" - | 3150,0 | Профилактика массовых заболеваний |
| 10. Дезинфекционные мероприятия (камерная дезинфекция, санитарная очистка, очаговая дезинфекция) | 2001 - 2005 гг. | Оздоровительные учреждения, центры санитарно- эпидемиологического надзора | 1400,0 | Профилактика инфекционных заболеваний |
| 11. Обследование детей на энтеробиоз при оформлении в оздоровительные учреждения | 2001 - 2005 гг. | То же | 861,0 | Профилактика гельминтозов |
Состояние окружающей среди
Анализ экологической ситуации в области свидетельствует о том, что несмотря на спад производства и осуществление за последнее время комплекса природоохранительных мероприятий, экологическая обстановка остается неблагоприятной.
В области принят Закон "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ульяновской области". Усиливается деятельность по разработке целевых программ, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации, сохранение здоровья населения.
Загрязнение атмосферного воздуха продолжает оставаться одним из приоритетных факторов риска для здоровья населения области, наиболее острые вопросы загрязнения стоят в г. Ульяновске, г. Сенгилее, Ульяновском районе.
Загрязнение поверхностных и подземных вод
Неудовлетворительное санитарное состояние открытых водоемов (реки Волга, реки Свияга, реки Черемшан), связанное с техногенным воздействием на них предприятий машиностроения и легкой промышленности. В области действует 97 очистных сооружений мощностью 22,20 млн./куб. м. в год, после которых сточные воды сбрасываются в водоемы.
Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой - важнейшая задача в охране здоровья населения области.
В целом неудовлетворительное качество воды в ряде территорий не может не сказаться на показателях здоровья населения.
На протяжении последних лет в области не зарегистрировано вспышек острых кишечных заболеваний, обусловленных водными факторами.
В целях улучшения водоснабжения в области реализуется программа "Обеспечение населения Ульяновской области питьевом водой".
Гигиена почв
Санитарное состояние почв связано с загрязнением их отходами производства, а также бытовыми отходами.
Ситуация с эксплуатацией существующих свалок не претерпела существенных изменений.
Санитарное состояние объектов повышенного риска (детские сады, игровые площадки) ухудшилось, 43,2% проб почвы не отвечают нормативам по микробиологическим показателям.
Комитетом природных ресурсов по Ульяновской области регулярно оказываются методическая помощь и информационная поддержка населению области:
- ежемесячно проводятся "Дни эколога" для руководителей предприятий;
- для работников образовательных учреждений постоянно действуют информационно-методические семинары по экологическому воспитанию и образованию;
- разработана программа дошкольного экологического воспитания и образования "Воспитание экологической культуры в дошкольном детстве" (детских дошкольных учреждений N 232 "Жемчужина" г. Ульяновск, N 45 "Журавлик" г. Димитровград);
- в средних школах N 2, 8, 10, 16, 19, 27, многопрофильном лицее, педагогическом лицее, городской гимназии г. Димитровграда ведется курс "Экология", преподаются и факультативные курсы экологической направленности (средние школы N 53, 64, 20 г. Ульяновска);
- в Тереньгульском, Чердаклинском, Цильнинском, Майнском, Павловском районах традиционно проводятся конкурсы "Юный гидролог", "Юный лесовод", "Юный орнитолог", "Юный эколог";
- педагогами областного экологического центра учащихся разработаны и усовершенствованы авторские программы по экологическому образованию и воспитанию;
- в высших учебных заведениях города и области ведут подготовку профессиональных экологов.
Статистическая информация свидетельствует, что ухудшение медико-демографической ситуации (высокая заболеваемость, смертность детского и взрослого населения и т.д.) в значительной степени зависит от условий проживания, а значит, при помощи эколого-социальной профилактики она может быть существенно улучшена.
Раздел III.Организация оздоровления различных групп населения
- стабилизировать ситуацию с оздоровлением различных групп населения;
- проанализировать состояние здоровья различных групп населения;
- разработать мероприятия по оздоровлению и охране здоровья различных групп населения;
- формирование целевых программ по оздоровлению детей и подростков, инвалидов и пенсионеров, работающих граждан;
- улучшение возможностей для комплексной реабилитации инвалидов;
- усиление санитарно-эпидемиологического контроля за качеством детского питания;
- приобщение к занятиям физической культурой;
- сохранение и развитие существующей сети оздоровительных учреждений.
Оздоровление детей и подростков
Здоровье детей отражает целостную систему материальных и духовных отношений и во многом зависит от качества природной среды, воспитания, материальной обеспеченности, здравоохранения и других факторов.
К показателям, характеризующим здоровье детей, относятся заболеваемость и физическое развитие. В области 53% школьников имеют ослабленное здоровье. Доля здоровых детей к окончанию школы не превышает 20 - 25%. На состояние здоровья школьников неблагоприятное воздействие оказывают организация учебного процесса, его интенсивность. Кардинальной особенностью изменения состояния этой категории детей является выраженный рост нервно-психических расстройств.
Снижается уровень физической подготовленности учащейся молодежи. Около 50% призывников в армию не выполняют предусмотренных нормативов, а 20% признаются непригодными к службе в армии по состоянию здоровья.
Среди детей-сирот 80% имеют 2 и более диагноза: нервно-психические, опорно-двигательные расстройства и т.д.
Ухудшение экологической обстановки в области привело к снижению уровня иммунологической устойчивости населения. Среди детей, проживающих в экологически неблагоприятных районах - Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, - уровень заболеваемости выше, чем в среднем по области.
Медиками отмечается плохое состояние здоровья детей из семей мигрантов.
Рациональное питание детей является одним из важнейших факторов сохранения здоровья, их гармонического физического и умственного развития, а также обеспечения устойчивости растущего организма к воздействию негативных факторов внешней среды.
Из-за существенного снижения потребления мясопродуктов, рыбы, овощей, фруктов и сахара не обеспечивается потребность в основных пищевых веществах: дефицит полноценных белков в рационе детей составляет 25%, витаминов группы В - 30%, витаминов А - 30%, аскорбиновой кислоты - 50%.
Остается сложной ситуация с обеспечением питания в общеобразовательных школах. По данным Управления образования и комитета социальной защиты населения администрации области, горячее питание получают 50% учащихся, и лишь 11% детей из малоимущих семей получают бесплатное питание.
Для поддержания уровня натуральных норм питания в сельских школах в летний период организована работа в лагерях труда и отдыха, позволяющих обеспечить детей овощами, фруктами. За счет этого во многом решаются проблемы качества и удешевления питания в среднем на 40%.
Детям из малоимущих семей беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с федеральной целевой программой "Дети беженцев и вынужденных переселенцев" ежегодно из федерального бюджета выделяются средства на бесплатное питание в школах.
Ежегодно принимается постановление Главы администрации области "О мерах по организации летнего отдыха, оздоровления детей и занятости подростков", где определяются основные задачи, стоящие перед различными ведомствами и управлениями.
В настоящий период на территории области функционируют 25 детских оздоровительных учреждений. Ежегодно организовываются детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе учреждений образования. Эта форма организации летнего отдыха школьников, особенно младших, стала особенно популярна в г. Ульяновске и г. Димитровграде.
Самая перспективная форма летнего отдыха - профильные лагеря, экологические и туристические экспедиции, создаваемые учреждениями дополнительного образования. Здесь ребята не только отдыхают, но и формируются как личности, реализуют свои умения и навыки.
Проблемы летнего труда и отдыха старших школьников решаются с помощью традиционных форм: ремонтных бригад, бригад по благоустройству, лагерей труда и отдыха.
Физическая культура и спорт являются важнейшими средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения, оказывают активное влияние на все функции и системы организма, являются активным средством оздоровления, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
План мероприятий по оздоровлению детей школьного возраста в системе образования
| Мероприятия программы | Сроки исполнения | Исполнители | Средства (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты |
| 1. Организовать отдых детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием | Ежегодно | Управление образования администрации области | 7.333,5 | Оздоровление и занятость детей в летний период |
| 2. Организовать труд и отдых детей старшего возраста | Ежегодно | Управление образования администрации области | 6.529,62 | Занятость подростков в летний период |
| 3. Организовать отдых детей до 16 лет в профильных лагерях | Ежегодно | Управление образования администрации области | 806,0 | Расширение возможностей для творческого развития личности ребенка, реализация его потенциальных возможностей, занятость детей старшего возраста |
| 4. Организовать оздоровление детей в загородных оздоровительных лагерях "Юность", "Ласточка", "Жемчужина", "Родничок", "Юлово", "Светлячок" | Ежегодно | Управление образования администрации области, отделы образования мэрии г. Ульяновска, Николаевского, Новоспасского, Инзенского, Старокулаткинского районов | | Оздоровление и занятость детей и подростков |
План мероприятий по оздоровлению воспитанников детских домов и школ-интернатов области
| Мероприятия программы | Сроки исполнения | Исполнители | Средства (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты |
| 1. Оздоровление воспитанников детских домов, школ-интернатов области в оздоровительных лагерях "Синие воды", "Светлячок", им. Аблукова, им. Деева, им. О. Кошевого, "Жемчужина" | Июнь, июль, август 2001 г. | Управление образования администрации области, администрации Старокулаткинс- кого, Николаевского районов, предприятия | 2625,0 | Оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах области |
| 2. Организовать отдых детей-сирот и детей,, оставшихся без попечения родителей школьного возраста на базе лагерей труда и отдыха при детских домах и школах- интернатах | Июнь, июль, август 2001 г. | Управление образования администрации области, директора детских домов и школ-интернатов | | |
| 3. Оздоровление детей- сирот с нарушением речи в лечебном центре патологии речи г. Димитровграда | Круглогодично | Управление образования администрации области | 25,0 | |
| 4. Оздоровление тубинфицированных детей из числа воспитанников интернатных учреждений | Июнь, июль, август 2001 г. | Управление образования администрации области, областной комитет здравоохранения администрации области | 150,0 | |
План мероприятий по оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
| Мероприятия программы | Сроки исполнения | Исполнители | Средства (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты |
| 1. Оздоровление в загородных лагерях | Июнь - август 2001 г. | Управление образования администрации области, предприятия | 1.500,0 | Оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 2. Оздоровление в санаториях, профилакториях области | Круглогодично | Управление образования администрации области, комитет здравоохранения администрации области | 700,0 | Оздоровление детей-сирот, нуждающихся в коррекции речи, тубинфицированных |
| 3. Оздоровление в лагерях труда и отдыха при детских домах и школах- интернатах области | Июнь - август 2001 г. | Управление образования администрации области, директора детских домов, школ-интернатов | 700,0 | Оздоровление детей школьного возраста |
Одной из наиболее важных остается проблема организации оздоровления и отдыха старшеклассников и студентов.
Только каждый десятый из них проводит каникулы в оздоровительных учреждениях.
Положительной тенденцией пропаганды здорового образа жизни является развитие нетрадиционных форм летнего отдыха: организуются экологические, археологические, краеведческие и спортивные экспедиции.
Комитет по делам молодежи администрации области организует трудовые смены подростков по восстановлению лагеря "Лесной".
В приоритетном порядке осуществляется оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей безработных граждан, детей "чернобыльцев" и детей погибших военнослужащих.
Активно для этих целей используется база санаториев-профилакториев и база санаториев ОАО "Ульяновсккурорт", центров социального обслуживания семьи и детей и социально-реабилитационных центров, загородных лагерей (приложение 4).
Особенностью оздоровительной кампании является усиление ее социальной направленности. Дальнейшее развитие получил процесс организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основе долгосрочных целевых программ, разработанных учреждениями социального обслуживания семьи и детей.
План мероприятий по оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства
┌───────────────────────┬─────────────┬─────────────┬───────────┬─────────────────┐
│ Мероприятия программы │ Сроки │ Исполнители │ Средства │ Ожидаемые │
│ │ исполнения │ │(тыс. руб.)│ результаты │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│1. Обеспечить в│ 2001 г. │ Комитет │7793,0 │Усиление │
│приоритетном порядке│ │ социальной │ │социальной │
│отдых, оздоровление│ │ защиты │ │направленности │
│детей, нуждающихся в│ │ населения │ │летней │
│особой заботе│ │администрации│ │оздоровительной │
│государства: │ │ области │ │кампании │
│- сирот - 1020; │ │ │ │ │
│- инвалидов - 600; │ │ │ │ │
│- чернобыльцев - 200; │ │ │ │ │
│- многодетных семей -│ │ │ │ │
│3130; │ │ │ │ │
│- малоимущих семей -│ │ │ │ │
│2000; │ │ │ │ │
│- погибших│ │ │ │ │
│военнослужащих - 50; │ │ │ │ │
│- беженцев и│ │ │ │ │
│вынужденных │ │ │ │ │
│переселенцев - 60; │ │ │ │ │
│- безработных граждан -│ │ │ │ │
│60 │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│2. Организовать│ 2001 г. │ Комитет │1454,0 │Повышение │
│специализированные │ │ социальной │ │эффективности │
│смены "Мать и дитя" на│ │ защиты │ │профилактики │
│базе санаториев-│ │ населения │ │заболеваний │
│профилакториев области│ │администрации│ │ │
│для детей-инвалидов с│ │ области │ │ │
│детским церебральным│ │ │ │ │
│параличем и сахарным│ │ │ │ │
│диабетом, с│ │ │ │ │
│хроническими │ │ │ │ │
│заболеваниями │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│3. Использовать базу│Июнь - август│ Комитет │5093,0 │ │
│оздоровительных │ 2001 г. │ социальной │ │ │
│учреждений для│ │ защиты │ │ │
│круглогодичного │ │ населения │ │ │
│оздоровления и│ │администрации│ │ │
│загородных лагерей для│ │ области │ │ │
│летнего отдыха детей из│ │ │ │ │
│малоимущих семей.│ │ │ │ │
│Загородные лагеря: │ │ │ │Социальная │
│- "Тимуровец" (НПО│ │ │ │поддержка │
│"Комета") - 200; │ │ │ │малоимущих семей.│
│- "Жемчужина"│ │ │ │Реализация │
│(администрация │ │ │ │гарантий │
│Николаевского района) -│ │ │ │государства в│
│100; │ │ │ │отношении детей. │
│- "Звездочка"│ │ │ │ │
│(администрация │ │ │ │ │
│Мелекесского района) -│ │ │ │ │
│100; │ │ │ │ │
│- "Светлячок"│ │ │ │ │
│(администрация │ │ │ │ │
│Старокулаткинского │ │ │ │ │
│района) - 100; │ │ │ │ │
│- "Синие воды"│ │ │ │ │
│(администрация │ │ │ │ │
│Тареньгульского района)│ │ │ │ │
│- 200; │ │ │ │ │
│- "Хоббит" (редакция│ │ │ │ │
│газеты "Молодежная│ │ │ │ │
│газета") - 100; │ │ │ │ │
│- "Родник"│ │ │ │ │
│(администрация │ │ │ │ │
│Новоспасского района) -│ │ │ │ │
│100; │ │ │ │ │
│- "Юлово"│ │ │ │ │
│(администрация │ │ │ │ │
│Инзенского района) -│ │ │ │ │
│100. │ │ │ │ │
│Санатории: │ │ │ │Укрепление │
│- "Итиль" - 250; │ │ │ │здоровья детей из│
│- "Цементник" - 150; │ │ │ │малоимущих семей│
│- "Автомобилист" - 100;│ │ │ │и профилактика│
│- "Солнечный" - 150; │ │ │ │заболеваний │
│- "Логоцентр" - 150; │ │ │ │ │
│- "Белый Яр" - 150; │ │ │ │ │
│- "Прибрежный" - 150; │ │ │ │ │
│- им. Ленина - 150 │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│4. Совместно с│Июнь - август│Комитет │ │Поддержка │
│управлением по делам│ 2001 г. │социальной │ │одаренных детей │
│культуры и искусства│ │защиты │ │ │
│организовать смены для│ │населения │ │ │
│одаренных детей и│ │администрации│ │ │
│творческих коллективов│ │области, │ │ │
│области │ │управления │ │ │
│ │ │образования, │ │ │
│ │ │по делам│ │ │
│ │ │культуры и│ │ │
│ │ │искусства │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│5. Расширить сеть│ 3 квартал │Комитет по│200,0 │Профилактика │
│профильных лагерей для│ 2001 г. │делам │ │безнадзорности │
│летнего отдыха "трудных│ │молодежи │ │ │
│подростков" │ │администрации│ │ │
│ │ │области │ │ │
│ │ │комиссия по│ │ │
│ │ │делам │ │ │
│ │ │несовершенно-│ │ │
│ │ │летних │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│6. Организовать смену│ 3 квартал │Комитет │100,0 │Активизация обще-│
│дня подростков в│ 2001 г. │социальной │ │профилактических │
│военно-спортивном │ │защиты │ │мер в отношении│
│лагере при военно-│ │населения │ │несовершеннолет- │
│воздушной дивизии │ │администрации│ │них │
│ │ │области, │ │ │
│ │ │комиссия по│ │ │
│ │ │делам │ │ │
│ │ │несовершенно-│ │ │
│ │ │летних │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области, │ │ │
│ │ │комитет по│ │ │
│ │ │делам │ │ │
│ │ │молодежи │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│7. Организовать смены│Круглогодично│Комитет │ │Социально- │
│для детей из семей│ │социальной │ │психологическая │
│"социального риска" на│ │защиты │ │реабилитация │
│базе центров социальной│ │населения │ │детей, │
│помощи семье и детям с│ │администрации│ │оказавшихся в│
│реабилитацией на месте:│ │области, │ │трудной жизненной│
│- Областной социально-│ │комиссия по│ │ситуации: │
│реабилитационный центр│ │делам │ │социальная │
│для несовершеннолетних│ │несовершенно-│ │помощь, │
│с приютом N 1 г.│ │летних │ │проведение │
│Ульяновска; │ │администрации│ │консультативно- │
│- Областной социально-│ │области │ │диагностической │
│реабилитационный центр│ │ │ │работы с│
│для несовершеннолетних│ │ │ │социально │
│с приютом N 2 "Причал│ │ │ │дезадаптирован- │
│Надежды" г. Ульяновска;│ │ │ │ными детьми и│
│- Димитровградский│ │ │ │подростками, │
│социально- │ │ │ │профилактическая │
│реабилитационный центр│ │ │ │работа по│
│для несовершеннолетних│ │ │ │преодолению │
│с приютом; │ │ │ │негативных │
│- Новоспасский│ │ │ │явлений: │
│межрайонный приют для│ │ │ │беспризорности, │
│детей и подростков; │ │ │ │наркомании и│
│- Областной социально-│ │ │ │алкоголизма, │
│психологической помощи│ │ │ │среди │
│семье и детям (г.│ │ │ │несовершеннолет- │
│Ульяновск, ул. Ленина,│ │ │ │них, устранение│
│104); │ │ │ │стресс-состояний │
│- Центр психолого-│ │ │ │различного │
│педагогической помощи│ │ │ │происхождения. │
│семье и детям│ │ │ │1200 детей - 10│
│Железнодорожного района│ │ │ │групп в летний│
│г. Ульяновска; │ │ │ │период │
│- Центр социальной│ │ │ │ │
│помощи семье и детям г.│ │ │ │ │
│Димитровграда; │ │ │ │ │
│- Социальный приют для│ │ │ │ │
│несовершеннолетних в│ │ │ │ │
│р.п. Красный Гуляй│ │ │ │ │
│Сенгилеевского района; │ │ │ │ │
│- Социально-│ │ │ │ │
│реабилитационный центр│ │ │ │ │
│для несовершеннолетних│ │ │ │ │
│в с. Труслейка│ │ │ │ │
│Инзенского района; │ │ │ │ │
│- Дневное отделение│ │ │ │ │
│социальной реабилитации│ │ │ │ │
│несовершеннолетних │ │ │ │ │
│детей г. Барыша │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│8. Организовать отдых│ Июнь, июль, │Управление │ │Обеспечение │
│детей из малоимущих│ август │образования │ │отдыха и│
│семей школьного│ 2001 г. │администрации│ │занятости │
│возраста на базе│ │области, │ │ │
│лагерей труда и отдыха│ │комитет │ │ │
│и лагерей с дневным│ │социальной │ │ │
│пребыванием, загородных│ │защиты │ │ │
│профильных лагерей │ │населения │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│9. Организовать│ Июнь, июль, │Администрации│1200,0 │Обеспечение │
│бесплатное питание│ август │городов и│ │полноценным │
│детей из│ 2001 г. │районов, │ │питанием │
│малообеспеченных семей│ │комитет │ │ │
│на оздоровительных│ │социальной │ │ │
│площадках в летний│ │защиты │ │ │
│период │ │населения │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│10. Разработать│ 3 квартал │Областной │ │Интеграция детей-│
│методические │ 2001 г. │центр │ │инвалидов в│
│рекомендации по│ │социальной │ │обществе │
│организации отдыха и│ │помощи семье,│ │ │
│досуга детей с│ │комиссия по│ │ │
│недостатками │ │делам │ │ │
│умственного и│ │несовершенно-│ │ │
│физического развития и│ │летних │ │ │
│организовать отдых│ │администрации│ │ │
│детей на базе│ │области │ │ │
│реабилитационных │ │ │ │ │
│центров и учреждений│ │ │ │ │
│социального │ │ │ │ │
│обслуживания семей и│ │ │ │ │
│детей │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│11. Обеспечить│ Июнь, июль, │Управление │2242,7 │Обеспечение │
│занятость подростков в│ август │образования │ │занятости, │
│возрасте от 14 до 18│ 2001 г. │администрации│ │социальная │
│лет и организацию│ │области, │ │поддержка │
│временных рабочих мест│ │департамент │ │малоимущих семей │
│для них в период│ │федеральной │ │ │
│(летних школьных│ │государствен-│ │ │
│каникул │ │ной службы│ │ │
│ │ │занятости │ │ │
│ │ │населения, │ │ │
│ │ │комитет по│ │ │
│ │ │делам │ │ │
│ │ │молодежи │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области, │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │городов и│ │ │
│ │ │районов │ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│12. Направлять детей из│Круглогодично│Комитет по│47,0 │Обеспечение │
│малообеспеченных семей│ │делам │ │гарантированного │
│во Всероссийский│ │молодежи │ │отдыха │
│детский центр "Орленок"│ │администрации│ │ │
│и Международный детский│ │области │ │ │
│центр "Артек" │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│13. Организовать выезд│ Июнь, июль, │Комитет │ │Социальный │
│специалистов областных│ август │социальной │ │патронаж │
│центров социальной│ 2001 г. │защиты │ │ │
│помощи семье и детям в│ │населения │ │ │
│период летних смен в│ │администрации│ │ │
│загородные │ │области │ │ │
│оздоровительные │ │ │ │ │
│учреждения │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│14. Использовать базу│Круглогодично│Комитеты │ │Профилактика │
│центральных районных│ │здравоохране-│ │заболеваний │
│больниц для│ │ния, │ │ │
│оздоровления детей с│ │социальной │ │ │
│ослабленным здоровьем в│ │защиты │ │ │
│летний период │ │населения │ │ │
│ │ │администрации│ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼─────────────────┤
│15. Организовать│Круглогодично│Территориаль-│232,0 │Социальная │
│лечение и отдых по│ │ный орган│ │реабилитация │
│путевкам "Мать и дитя"│ │Минфедерации │ │детей беженцев и│
│семей беженцев и│ │России │ │переселенцев │
│вынужденных │ │ │ │ │
│переселенцев в центрах│ │ │ │ │
│реабилитации "Ватутинки│ │ │ │ │
│1" и "Магри" │ │ │ │ │
└───────────────────────┴─────────────┴─────────────┴───────────┴─────────────────┘
В целях организации отдыха, оздоровления и занятости старшеклассников и студентов комитетом по делам молодежи администрации области организуется работа педагогических студенческих отрядов, осуществляется организация экологических, археологических, краеведческих и эколого-спортивных экспедиций.
Оздоровление пенсионеров и инвалидов
На протяжении многих лет в Российской Федерации отмечается рост инвалидности населения, что свидетельствует о снижении уровня здоровья в целом.
При этом отмечается прогрессирующий рост числа инвалидов во всех возрастных группах с одновременным увеличением доли инвалидов, имеющих I и II группы инвалидности.
Основные тенденции инвалидности населения в настоящий период определяются неблагоприятными изменениями демографической структуры населения, ростом заболеваемости, ухудшением социально-экономических условий жизни и экологической ситуации.
Рост числа инвалидов происходит на фоне постоянно сокращающейся численности населения
В связи с этим профилактика и снижение уровня инвалидности населения являются одной из приоритетных проблем государства и общества. В то же время прежние подходы к решению этой проблемы не соответствуют современным социально-экономическим отношениям.
В связи с экономическими и социальными преобразованиями требуются дополнительные меры по оздоровлению такой социально незащищенной группы населения, как инвалиды.
В области проживают около 81 тыс. инвалидов, в том числе:
- инвалидов общего заболевания 69756 чел.
- инвалидов по трудовым увечьям или профессиональным заболеваниям 2123 чел.
- инвалидов детства старше 18 лет 10555 чел.
- инвалидов Вооруженных Сил 707 чел.
Одним из мероприятий медицинской реабилитации, согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидов, является санаторно-курортное лечение. Предоставление полноценного и своевременного лечения в различных учреждениях, оказывающих медицинские и реабилитационные услуги, позволит инвалидам трудоспособного возраста повысить свой реабилитационный потенциал.
Отмечается ежегодный рост численности детей-инвалидов - на 01.01.2001 их 6410.
Задачами медико-социальной экспертизы является не только установление инвалидности, но и определение объема и структуры реабилитационных и оздоровительных мероприятий.
В рамках программы "Социальная поддержка инвалидов" предусмотрено:
1.Открытие центров медицинской и профессиональной реабилитации в каждом районе области.
2.Использование заводских санаториев-профилакториев для медицинской реабилитации.
3.Диспансерный учет и профилактическое лечение для всех больных с хронической патологией.
4.Расширение сети дневных стационаров и отделений восстановительного лечения.
5.Своевременное трудоустройство лиц из группы часто и длительно болеющих.
Решение задач медицинской и психологической реабилитации, оздоровления и социальной поддержки инвалидов и пенсионеров наиболее эффективно осуществляется в реабилитационных центрах. Уникальным в этом отношении является областной реабилитационный центр для инвалидов и ветеранов в с. Ундоры.
В р.п. Вешкайма для этих целей создается областной комплексный центр реабилитации инвалидов.
Изменение принципиальных подходов к формированию реабилитационных и оздоровительных мероприятий в отношении инвалидов диктует необходимость создания условий, при которых возможно наиболее полное развитие их способностей и максимальная интеграция в общество.
Санаторно-курортное лечение является одним из видов материальной помощи, оказываемой неработающим пенсионерам и инвалидам всех категорий на заявительной основе при наличии медицинских показаний (приложение 5).
Анализ проводимой работы по оздоровлению ветеранов войны и труда, инвалидов показывает, что продолжает оставаться нерешенной проблема обеспечения санаторно-курортными путевками всех категорий граждан, кроме участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
План мероприятий по оздоровлению пенсионеров и инвалидов
┌───────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────┬────────────────┐
│ Мероприятия программы │ Сроки │ Исполнители │ Средства │ Ожидаемые │
│ │исполнения│ │(тыс. руб.)│ результаты │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│1. Обеспечить│ Ежегодно │Комитет │ │Оздоровление │
│санаторно-курортным │ │социальной │ │всех категорий│
│лечением ветеранов│ │защиты │ │граждан в│
│войны и труда,│ │населения │ │соответствии с│
│пенсионеров и│ │администрации │ │их медицинскими│
│инвалидов, согласно│ │области │ │показаниями │
│рекомендации врачей│ │ │ │ │
│(медицинских показаний)│ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│2. Оздоровление и│ Ежегодно │Комитет │15000,0 │Оздоровить 3000│
│лечение всех категорий│ │социальной │ │человек │
│граждан по заболеваниям│ │защиты │ │ │
│органов пищеварения в│ │населения │ │ │
│Ундоровском областном│ │администрации │ │ │
│реабилитационном │ │области │ │ │
│центре: │ │ │ │ │
│2.1. за счет введения в│ │ │ │Оздоровление │
│строй спального корпуса│ │ │ │пенсионеров. │
│на 250 мест оздоровить│ │ │ │ │
│дополнительно; │ │ │ │ │
│2.2. оздоровление и│ │ │ │Оздоровление │
│лечение инвалидов 1│ │ │ │инвалидов 1│
│группы по заболеванию│ │ │ │группы │
│спинального профиля │ │ │ │(колясочники) │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│3. Оздоровление и│ Ежегодно │Комитет │6728,4 │Оздоровление 885│
│лечение инвалидов всех│ │социальной │ │инвалидов в│
│категорий по│ │защиты │ │областном центре│
│заболеванию опорно-│ │населения │ │комплексной │
│двигательного аппарата,│ │администрации │ │реабилитации │
│органов дыхания и│ │области │ │инвалидов в р.п.│
│кровообращения в обл.│ │ │ │Вешкайма │
│центре комплексной│ │ │ │ │
│реабилитации инвалидов │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│4. Оздоровление я│ Ежегодно │Комитет │814,0 │ │
│лечение инвалидов 1│ │социальной │ │ │
│группы (по заболеванию│ │защиты │ │ │
│спинального профиля) в│ │населения │ │ │
│санатории "Сергиевские│ │администрации │ │ │
│минеральные воды" │ │области │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│5. Оздоровление граждан│ Ежегодно │Комитет │960,0 │ │
│всех категорий в доме│ │социальной │ │ │
│отдыха "Карлинская│ │защиты │ │ │
│роща" │ │населения │ │ │
│ │ │администрации │ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│6. Приобретение путевок│ Ежегодно │Комитет │ │Оздоровление │
│участникам и инвалидам│ │социальной │ │инвалидов и│
│войны по заболеваниям│ │защиты │ │участников войны│
│кровообращения, нервной│ │населения │ │ │
│системы, органов│ │администрации │ │ │
│дыхания и других │ │области │ │ │
│ВСЕГО │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │
│6.1. в санатории "Белый│ │ │1500,0 │ │
│Яр", "Автомобилист",│ │ │ │ │
│"Прибрежный"; │ │ │ │ │
│6.2. в санаторий│ │ │1440,0 │ │
│"Итиль" │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│7. Оздоровление│ Ежегодно │Комитет │900 │Проведение │
│пенсионеров и инвалидов│ │социальной │ │оздоровления 100│
│всех категорий в│ │защиты │ │пенсионеров │
│санаториях Министерства│ │населения │ │ │
│труда │ │администрации │ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│8. Оздоровление│ Ежегодно │Комитет │855,0 │Улучшение │
│участников войны,│ │социальной │ │состояния │
│жителей блокадного│ │защиты │ │здоровья 95│
│Ленинграда, │ │населения │ │человек │
│несовершеннолетних │ │администрации │ │ │
│узников концлагерей в│ │области │ │ │
│местных санаториях │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│9. Приобретение путевок│ Ежегодно │Комитет │37,6 │Проведение │
│на санаторно-курортное│ │социальной │ │оздоровления в│
│лечение по отдельным│ │защиты │ │санаториях ОАО│
│видам заболеваний в│ │населения │ │"Ульяновск- │
│соответствии с│ │администрации │ │курорт" │
│заключением лечебно-│ │области, ОАО│ │ │
│профилактического │ │"Ульяновск- │ │ │
│учреждения в санаториях│ │курорт" │ │ │
│"Прибрежный" и "Белый│ │ │ │ │
│Яр" │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│10. Оздоровление│ Ежегодно │Комитет │788,7 │Проведение │
│инвалидов, получивших│ │социальной │ │оздоровления 110│
│трудовое увечье и│ │защиты │ │человек │
│профессиональное │ │населения │ │ │
│заболевание на│ │администрации │ │ │
│производстве │ │области │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│11. Обеспечение│ Ежегодно │Территориальный│73,2 │Оздоровление │
│путевками на санаторно-│ │орган 1│ │инвалидов из│
│курортное лечение│ │Минфедерации │ │категории │
│инвалидов из категории│ │России, комитет│ │вынужденных │
│вынужденных │ │социальной │ │переселенцев │
│переселенцев (санатории│ │защиты │ │ │
│"Магри" и "Ватутинки") │ │населения │ │ │
│ │ │администрации │ │ │
│ │ │области │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│12. Разработка и│ 2001 год │Комитет │40,0 │Осуществление │
│внедрение системы│ │социальной │ │взаимодействия │
│оздоровления инвалидов│ │защиты │ │органов и│
│всех групп и категорий│ │населения │ │учреждений по│
│совместно с ведомствами│ │администрации │ │предоставлению │
│и учреждениями,│ │области, ОАО│ │санаторно- │
│предоставляющими │ │"Ульяновск- │ │курортного │
│санаторно-курортное │ │курорт", │ │лечения │
│лечение │ │территориальный│ │ │
│ │ │орган │ │ │
│ │ │Минфедерации │ │ │
│ │ │России │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┤
│13. Внедрить│ 2001 год │Комитет │1080,0 │Внедрение │
│автоматизированную │ │социальной │ │системы │
│систему учета│ │защиты │ │персонифициро- │
│потребности в│ │населения │ │ванного учета│
│оздоровлении различных│ │администрации │ │потребности в│
│категорий пенсионеров и│ │области │ │санаторно- │
│инвалидов в районных и│ │ │ │курортном │
│городских комитетах│ │ │ │лечении │
│социальной защиты│ │ │ │ │
│населения и ввести│ │ │ │ │
│персонифицированную │ │ │ │ │
│систему учета │ │ │ │ │
└───────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────────┴────────────────┘
Цель. Сохранить репродуктивный состав населения области, создав условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Распад системы медицинского обслуживания привел к сокращению объема и снижению качества медицинских осмотров.
Причины ухудшения здоровья работающих лежат в ослаблении социальной защищенности работающих, в вопросах охраны и улучшения условий труда на производстве.
Предприятия и организации всех форм собственности, имея на своем балансе базы отдыха, санатории и профилактории, оздоровительные лагеря, создают благоприятные предпосылки для сохранения здоровья и формирования здорового образа жизни работников предприятий, их детей (приложение 6).
Финансирование оздоровительных мероприятий работающих граждан осуществляется за счет средств фонда социального страхования.
Ассигнования на санаторно-курортное оздоровление работающих и членов их семей ежегодно утверждаются в бюджете отделения.
Сложившаяся на сегодня ситуация вызывает опасение выполнения программы оздоровления работников и детей, так как в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.02.2001 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" оплата путевок в здравницы за счет средств социального страхования производится только из расчета 265 руб. на одного человека в сутки, то есть исходя из максимальной стоимости путевки 6360 руб.
Таким образом, приобретение путевок для работающих в 2001 году становится практически невозможным, так как изыскать средства для покрытия расходов сверх указанной нормы становится трудновыполнимым.
Кроме того, в настоящее время подготовлены проекты федеральных законов по страховым тарифам в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 2% и о медико-социальном страховании. Как будет финансироваться санаторно-курортное оздоровление в 2002 году и последующие годы, предположить сложно.
Прогнозировать расходы средств до 2005 года не представляется возможным, так как, если в предыдущие годы страхователи уплачивали страховые взносы в размере 5,4% к фонду оплаты труда, то на 2001 год, в связи с введением единого социального налога, установлен тариф страховых взносов в размере 4%.
План мероприятий по оздоровлению трудоспособного населения
| Мероприятия программы | Срок исполнения (по годам) | Исполнители | Средства (тыс. руб.) |
| 1. Санаторно-курортное лечение и оздоровление работающих и членов их семей | 2001 г. | Региональное отделение фонда социального страхования | 65397,3 |
| 2. Оплата путевок на санаторно-курортное лечение для участников Великой Отечественной войны | 2001 г. | То же | 800,0 |
| 3. Оплата путевок на долечивание послеоперационных больных | 2001 г. | - "" - | 280,0 |
| 4. Санаторно-курортное лечение, оздоровление, выплата компенсаций за неиспользованную путевку для граждан, пострадавших вследствие радиационных воздействий | 2001 г. | - "" - | 1245,6 |
| 5. Медицинская и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве | 2001 г. | - "" - | 12020,0 |
| 6. Оздоровление детей | 2001 г. | - "" - | 15621,8 |
Раздел IV.Формирование здорового образа жизни
Главным направлением осмысления социальной ситуации в области и поиска необходимых решений является такой показатель, как социальное здоровье населения.
Социальная ситуация в области воспитания подрастающего поколения ставит перед государственными и общественными структурами области задачу нахождения действенных решений по срочному снижению уровня агрессивности, преступности, наркомании и других форм проявления асоциального поведения.
Острые социально-экономические проблемы отразились не только на материальном благополучии семьи, но и на нравственном ее здоровье.
В обществе проявляются такие острые социальные болезни, как:
- демографический спад, рост заболеваемости населения;
- все возрастающая агрессивность и конфликтность населения;
- снижение общего уровня культуры и образованности;
- рост преступности и правонарушений, особенно в детской и молодежной среде;
- увеличение числа безнадзорных детей и лиц без определенного места жительства;
- увеличение темпа роста наркотизации и алкоголизации населения, особенно среди детей и молодежи;
- высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи и на селе;
- социальная апатия и неграмотность населения в решении проблем, связанных с переменами в обществе;
- распространение философии потребительства и ожидание решений проблем от государства;
- индивидуальная, семейная, родовая, межнациональная разобщенность населения, отсутствие целостного народного самосознания;
- потеря гражданского смысла видения социального роста и социальной позиции молодых и взрослых членов общества.
В целях усиления противодействия незаконному обороту наркотических средств на территории области, профилактики их потребления, лечения и реабилитации наркозависимой части населения разработана областная целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимой части населения на 2001 - 2002 гг.", задачами которой являются:
- проведение активной психологической профилактики наркомании среди учащихся и других слоев населения;
- оказание помощи наркозависимой части населения за счет организации действенной системы лечебных и реабилитационных учреждений;
- предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых под воздействием наркотиков;
- подготовка специалистов, занимающихся проблемами наркомании;
- разработка системы мероприятий, направленных на помощь молодым людям в выявлении имеющихся личностных ресурсов, способствующих формированию здорового образа жизни;
- укрепление материально-технической и кадровой базы служб, задействованных в реализации программы;
- создание сети реабилитационных центров для больных, страдающих наркоманией;
- создание и совершенствование психофизических технологий, направленных на развитие личностных ресурсов;
- формирование эффективных стратегий преодоления психологических кризисных ситуаций;
- открытие центра социально-трудовой реабилитации молодежи "Родник";
- открытие молодежного центра по профилактике наркомании среди детей и молодежи;
- создание областного информационно-методического центра по профилактике наркомании на базе областного наркодиспансера.
В результате запланированных мероприятий ожидается:
- повышение эффективности мер по профилактике наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения;
- снижение уровня потребления наркотиков в немедицинских целях;
- снижение уровня незаконного оборота наркотиков;
- улучшение взаимодействия между государственными организациями, организациями местного самоуправления и общественными организациями по профилактике наркомании среди населения.
Физическая культура и спорт являются уникальными средствами воспитания физически и морально здорового поколения.
Многочисленными исследованиями, выполненными отечественными и зарубежными специалистами, установлено, что занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Новый подход к формированию здорового образа жизни предполагает объединение интеллектуального, кадрового, ресурсного потенциала области для получения результатов по физическому, социальному, интеллектуальному и нравственному оздоровлению матерей, отцов, детей и молодежи, образа жизни семей.
Состояние здоровья детей, являющихся генофондом нации, вызывает серьезные опасения. А удельный вес представителей новых поколений, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, постоянно падает. За последние 5 лет доля учащихся 8 - 11-х классов, систематически выполняющих утреннюю зарядку, снизилась с 17 до 9% (по самооценкам), а удельный вес учеников, занимающихся в спортивных секциях, - с 31 до 20%.
Растет число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, все большее количество молодежи и детей страдает алкоголизмом и наркоманией.
В этих условиях стратегия обеспечения здоровья путем лечения и медикаментозной профилактики заболеваний, как и любая стратегия, основанная на защите, не может привести к успеху. На практике забота о здоровье подменяется заботой об уже больном человеке. Затраты на строительство и содержание лечебных учреждений, приобретение медикаментов неизмеримо велики в сравнении с теми, что выделяются на меры профилактики заболеваний.
На смену такой стратегии должна прийти стратегия здорового образа жизни. Только приобщение детей и молодежи к регулярным занятиям спортом поможет изменить сложившуюся ситуацию.
Массовый детско-юношеский спорт включает в себя все формы физической активности, применяемые в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, в сфере физической культуры и спорта, спортивных учреждениях предприятий и организаций всех форм собственности, спортивно-оздоровительных лагерях и санаторно-курортных учреждениях, спортивных сооружениях по месту жительства.
В последние годы возможности всех этих учреждений для организации работы по физическому воспитанию молодежи резко уменьшились.
Спортивные сооружения многих образовательных учреждений, детских юношеских спортивных школ, лагерей, предприятий и по месту жительства находятся в аварийном состоянии, не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не укомплектованы спортивным инвентарем и оборудованием, потеряли свою привлекательность для молодежи как места своего активного отдыха.
Системная работа по созданию условий для привлечения молодежи к занятиям спортом по-прежнему подменяется разовыми, ради имиджа руководителей проведением показных "спартакиад" и "игр" с участниками по разнарядке.
В области нет ни одного спортивного сооружения, отвечающего требованиям к проведению соревнований даже всероссийского уровня.
Не выработана система совместной работы учреждений образования и дополнительного образования по превращению учебных заведений в центры оздоровительной и воспитательной работы в микрорайонах.
Средства, выделяемые из областного и муниципальных бюджетов, не позволяют в полном объеме проводить соревнования с массовым участием молодежи.
Сохраняется устойчивая тенденция к сокращению числа учреждений дополнительного образования промышленных предприятий, штатных работников спорта.
Снизился уровень профилактической работы по восстановлению общей и профессионально-прикладной работоспособности, укреплению здоровья трудящихся предприятий.
Лишь 7,5% от числа работающих в области занимаются физической культурой и спортом.
Сложившаяся ситуация диктует необходимость определения путей развития массового детско-юношеского спорта в интересах достижения социально значимых целей политики государства.
План мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Ульяновской области
┌─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┐
│ Мероприятия программы │ Сроки │ Исполнители │ Ожидаемые результаты │
│ │ исполнения │ │ │
├─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┤
│ Обновление нормативно-правовой базы │
├─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┤
│1. Подготовка проекта│2001 - 2002 │Комитет по│Определение нормативно-│
│Закона "О физической│ гг. │физической │правовой базы дня│
│культуре и спорте в│ │культуре и│финансовой политики и│
│Ульяновской области" │ │спорту │создания благоприятных│
│ │ │администрации │условий по обеспечению│
│ │ │области, │развития физической│
│ │ │управления и│культуры и спорта │
│ │ │ведомства │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Подготовка проектов│2001 - 2002 │ │ │
│распоряжений: │ гг. │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2.1. "О нормативах│ │Комитет по│Создание системы контроля│
│физической │ │физической │за разносторонней│
│подготовленности детей,│ │культуре и│физической подготовкой│
│подростков и молодежи│ │спорту │молодежи │
│"Президентские тесты"; │ │администрации │ │
│ │ │области, │ │
│ │ │управление │ │
│ │ │образования │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2.2. "О порядке включения│ │Комитет по│Формирование у молодежи│
│тематики детско-│ │физической │устойчивого интереса к│
│юношеского спорта в сетки│ │культуре и│регулярным занятиям спортом│
│вещания │ │спорту │ │
│телерадиокомпаний"; │ │администрации │ │
│ │ │области, ГТРК│ │
│ │ │"Волга", │ │
│ │ │управление по│ │
│ │ │делам печати и│ │
│ │ │информатики │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2.3. "О порядке и│ │Комитет по│Обеспечение доступности│
│размерах дотации из│ │физической │занятий спортом детей и│
│бюджета всех уровней за│ │культуре и│подростков, в том числе│
│предоставление льготных│ │спорту │инвалидам │
│физкультурно- │ │администрации │ │
│оздоровительных и│ │области, │ │
│спортивных услуг детям,│ │главное │ │
│подросткам и молодежи"; │ │управление │ │
│ │ │финансов, │ │
│ │ │комитет │ │
│ │ │социальной │ │
│ │ │защиты │ │
│ │ │населения │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области, │ │
│ │ │управление │ │
│ │ │образования │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2.4. "О порядке и│ │Комитет по│Повышение │
│размерах дотаций на│ │физической │заинтересованности │
│компенсацию расходов по│ │культуре и│предприятий в развитии│
│коммунальным платежам из│ │спорту │детско-юношеского спорта │
│бюджетов всех уровней│ │администрации │ │
│учреждениям, │ │области, │ │
│предприятиям, спортивным│ │главное │ │
│сооружениям, │ │управление │ │
│обеспечивающим развитие│ │финансов │ │
│детско-юношеского │ │области │ │
│спорта"; │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2.5. "О губернаторских│ │Комитет по│Повышение престижа занятий│
│детских спортивных│ │физической │спортом среди молодежи,│
│стипендиях" │ │культуре и│оказание помощи│
│ │ │спорту │перспективным спортсменам │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области, │ │
│ │ │главное │ │
│ │ │управление │ │
│ │ │финансов │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┤
│ Совершенствование системы управления │
├─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┤
│1. Разработка единых│ 2002 г. │Управление │Возможность качественной│
│тестов, определяющих│ │образования │оценки по единым для│
│состояние здоровья и│ │администрации │области стандартам│
│уровень физического│ │области, │физического развития │
│развития детей, юношей и│ │комитет │ │
│девушек по возрастной│ │здравоохранения│ │
│группе │ │администрации │ │
│ │ │области, │ │
│ │ │комитет по│ │
│ │ │физической │ │
│ │ │культуре и│ │
│ │ │спорту │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Организация│2001 - 2002 │Управление │Создание активной базы│
│информационно- │ гг. │образования │данных о состоянии│
│аналитического центра с│ │администрации │здоровья, оперативная│
│пакетом компьютерных│ │области, │информация и повышение│
│программ для организации│ │комитет │эффективности и│
│контроля и последующей│ │здравоохранения│обоснованности │
│коррекции физического│ │администрации │управленческих решений │
│развития и физической│ │области, │ │
│подготовленности учащейся│ │Ульяновский │ │
│молодежи │ │государственный│ │
│ │ │университет │ │
├─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┤
│ Организационно-методическое обеспечение │
├─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┤
│1. Расширение сети и│ Постоянно │Администрации │Улучшение методической│
│повышение роли районных│ │районов области│работы с учителями│
│детско-юношеских │ │ │физической культуры школ,│
│спортивных школ как│ │ │качества проведения│
│важного звена│ │ │районных соревнований│
│методической работы и│ │ │школьников │
│центра организации всей│ │ │ │
│внешкольной спортивной│ │ │ │
│деятельности в районе │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Создание детских│ Постоянно │Администрации │Повышение массовости│
│юношеских спортивных школ│ │районов области│юношеского спорта,│
│в районах области, где│ │ │физической подготовки│
│они были ликвидированы,│ │ │юношей призывного возраста │
│открытие групп│ │ │ │
│общефизической подготовки│ │ │ │
│для юношей призывного│ │ │ │
│возраста │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Создание при каждом│ 2001 г. │Администрации │Приведение в образцовый│
│учебном заведении│ │городов, │порядок и содержание│
│попечительского совета из│ │районов │спортивной базы,│
│числа руководителей│ │области, │приобретение в достаточном│
│предприятий, фирм всех│ │руководители │количестве спортивного│
│форм собственности │ │предприятий │инвентаря; создание условий│
│ │ │ │для превращения в Центр│
│ │ │ │работы с молодежью │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│3. Выработка системы│ Постоянно │Администрации │Повышение эффективности│
│работы педагогов│ │городов и│использования спортивной│
│дополнительного │ │районов области│базы учебных заведений,│
│образования и тренеров-│ │ │обеспечение единого режима│
│преподавателей детских│ │ │оздоровительной и│
│юношеских спортивных школ│ │ │спортивной работы в учебных│
│на базе детских│ │ │заведениях каждого района │
│дошкольных учреждений, а│ │ │ │
│также общеобразовательных│ │ │ │
│школ и профессионально-│ │ │ │
│технических училищах во│ │ │ │
│внеурочное время,│ │ │ │
│выходные дни │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│4. Систематизация│ Ежегодно │Администрации │Массовое привлечение│
│проведения внутренних│ │учебных │учащихся к участию в│
│спартакиад учебных│ │заведений │соревнованиях │
│заведений по доступным│ │ │ │
│видам спорта с участием│ │ │ │
│всех учащихся класса,│ │ │ │
│группы во внеурочное│ │ │ │
│время с учетом часов│ │ │ │
│внеклассной работы│ │ │ │
│учителей и преподавателей│ │ │ │
│физкультуры │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│5. Создание постоянно│ Ежегодно │Администрации │Улучшение системы│
│действующих районных и│ │городов и│проведения соревнований │
│городских организационных│ │районов области│ │
│комитетов по контролю за│ │ │ │
│соблюдением системы│ │ │ │
│соревнований в учебных│ │ │ │
│заведениях для проведения│ │ │ │
│районных мероприятий │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│6. Подготовка и издание│2001 - 2002 │Управление │Совершенствование │
│методического материала о│ гг. │образования │руководства организации│
│системе и структуре│ │администрации │внеклассной работы;│
│совместной работы│ │области, │создание модели│
│педагогических │ │комитет │деятельности школы как│
│коллективов дошкольных и│ │здравоохранения│центра оздоровления и│
│образовательных │ │администрации │воспитания детей и│
│учреждений и учреждений│ │области, │подростков, организации их│
│дополнительного │ │комитет по│досуга в микрорайоне │
│образования по│ │физической │ │
│организации физкультурно-│ │культуре и│ │
│оздоровительной работы на│ │спорту │ │
│базе учебных заведений во│ │администрации │ │
│внеурочное время и в│ │области │ │
│выходные дни │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│7. Проведение│ Ежегодно │Управление │Совершенствование структуры│
│координационных семинаров│ │образования │совместной работы │
│работников педагогических│ │администрации │ │
│коллективов │ │области, │ │
│образовательных │ │комитет по│ │
│учреждений и учреждений│ │физической │ │
│дополнительного │ │культуре и│ │
│образования по практике│ │спорту │ │
│совместной работы │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│8. Изучение и обобщение│2001 - 2002 │Администрации │Совершенствование практики│
│опыта деятельности│ гг. │городов и│работы попечительских│
│попечительских советов│ │районов области│советов по выполнению ими│
│образовательных │ │ │задач по созданию│
│учреждений │ │ │материальной базы│
│ │ │ │образовательных учреждений │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│9. Лицензирование│2001 - 2005 │Управление │Обеспечение контроля за│
│деятельности лиц,│ гг. │образования │соблюдением правил методики│
│занимающихся │ │администрации │спортивной тренировки;│
│предпринимательской │ │области, │охрана здоровья детей │
│деятельностью в сфере│ │комитет по│ │
│физической культуры и│ │физической │ │
│спорта │ │культуре и│ │
│ │ │спорту │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┤
│ Повышение массовости детского спорта. Материально-техническая база │
├─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┤
│1. Увеличение числа│2001 - 2005 │Администрации │Повышение эффективности│
│центров профилактики и│ гг. │городов и│использования спортивной│
│реабилитации детей,│ │районов │базы учебных заведений,│
│работающих на базе│ │области, │приобщение к занятиям детей│
│образовательных │ │комитет │с ослабленным здоровьем │
│учреждений │ │здравоохранения│ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Передача на баланс│2001 - 2005 │Комитет по│Организация оздоровления и│
│спорткомитета загородного│ гг. │физической │учебно-тренировочной работы│
│спортивно- │ │культуре и│учащихся детских юношеских│
│оздоровительного лагеря│ │спорту │спортивных школ области │
│"Строитель" и его│ │администрации │ │
│капитальный ремонт │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│3. Организация спортивно-│ Ежегодно │Управление │Укрепление здоровья детей и│
│оздоровительных лагерей в│ │образования │подростков │
│летний период с│ │администрации │ │
│пребыванием в них│ │области, │ │
│возможно большего числа│ │комитет по│ │
│детей и подростков │ │физической │ │
│ │ │культуре и│ │
│ │ │спорту │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области, фонд│ │
│ │ │социального │ │
│ │ │страхования │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│4. Изменения характера и│2001 - 2002 │Управление │Удовлетворение состоянием│
│направленности уроков│ гг. │образования │физической культуры в│
│физической культуры в│ │администрации │школах, повышение интереса│
│средних образовательных│ │области │новых поколений к│
│учреждениях: повышение их│ │ │поддержанию и развитию│
│роли в информированности│ │ │физических способностей │
│учащихся всех возрастов о│ │ │ │
│своих физических│ │ │ │
│способностях, способах│ │ │ │
│улучшения физической│ │ │ │
│подготовки, │ │ │ │
│предпочитаемых видах│ │ │ │
│спорта (с учетом│ │ │ │
│индивидуальной специфики│ │ │ │
│здоровья) │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│5. Введение в штаты│ Ежегодно │Администрации │Организация физкультурно-│
│летних оздоровительных│ │городов и│оздоровительных занятий с│
│лагерей с дневным│ │районов области│детьми и подростками │
│пребыванием должностей│ │ │ │
│физруков │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│6. Капитальный ремонт и│2001 - 2005 │Администрации │Организация досуга│
│реконструкция, │ гг. │городов и│молодежи, укрепление│
│обеспечение содержания│ │районов │здоровья │
│стадионов районных│ │области, │ │
│центров области, и│ │руководители │ │
│промышленных предприятий.│ │промышленных │ │
│Создание условий для│ │предприятий │ │
│организации на них│ │ │ │
│круглогодичной │ │ │ │
│физкультурно- │ │ │ │
│оздоровительной работы с│ │ │ │
│детьми и подростками │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│7. Разработка плана сети│2002 - 2005 │Администрации │Расширение возможностей и│
│спортивных сооружений│ гг. │городов и│создание условий для│
│района для организации│ │районов │занятий спортом │
│спортивно-оздоровительной│ │области, │ │
│работы с детьми и│ │совместно с│ │
│подростками и программы│ │промышленными │ │
│мер по их ремонту и│ │предприятиями │ │
│содержанию с учетом│ │ │ │
│возможностей │ │ │ │
│попечительских советов │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│8. Проведение комплексных│ Ежегодно │Комитет по│Повышение интереса молодежи│
│областных спортивных│ │физической │к занятиям спортом;│
│мероприятий: │ │культуре и│стимуляция спортивного│
│- соревнования школьников│ │спорту │движения в области │
│"Президентские │ │администрации │ │
│состязания"; │ │области, │ │
│- областной фестиваль│ │управления │ │
│спорта студентов и│ │образования, │ │
│военной молодежи; │ │сельского │ │
│- областные сельские│ │хозяйства │ │
│спортивные игры молодежи;│ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│- областные игры на призы│ Ежегодно │администрации │ │
│клубов: │ │городов и│ │
│"Кожаный мяч"; │ │районов области│ │
│"Золотая шайба"; │ │ │ │
│"Плетеный мяч". │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│9. Участие во│ Ежегодно │Комитеты по│Определение уровня│
│всероссийских 1│ │физической │спортивной подготовки│
│мероприятиях: │ │культуре и│молодежи и студентов;│
│- всероссийских летних│ │спорту по делам│формирование имиджа│
│сельских играх; │ │молодежи │спортивного образа жизни │
│- всероссийском фестивале│ │администрации │ │
│студентов │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│10. Повышение уровня│ Ежегодно │Управление │ │
│проведения и массовости│ │образования │ │
│районных военно-│ │администрации │ │
│патриотических игр и│ │области, │ │
│слетов отрядов движения│ │комитеты │ │
│"Юный патриот" │ │здравоохране- │ │
│ │ │ния, по│ │
│ │ │физической │ │
│ │ │культуре и│ │
│ │ │спорту, по│ │
│ │ │делам молодежи│ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│11. Обеспечение│ Ежегодно │Администрации │Повышение престижа занятий│
│финансирования содержания│ │городов и│спортом, мастерства юных│
│детско-юношеских │ │районов │спортсменов; подготовка│
│спортивных школ,│ │области, │резерва для сборных команд│
│выделение в том числе│ │администрация │области и страны │
│средств на приобретение│ │области, │ │
│спортивного инвентаря,│ │предприятия и│ │
│табельной спортивной│ │организации, │ │
│формы, участие в│ │учредители │ │
│соревнованиях │ │детских │ │
│ │ │юношеских │ │
│ │ │спортивных школ│ │
├─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┤
│ Физическое воспитание молодежи │
├─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┤
│1. Введение│2001 - 2005 │Руководители │Привлечение к занятиям│
│факультативных занятий│ гг. │учебных │физической культурой│
│физической культуры на│ │заведений │наибольшего числа студентов│
│старших курсах высших│ │ │ │
│учебных заведений │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Увеличение объема│2001 - 2005 │Руководители │Организация досуга│
│секционной работы по│ гг. │учебных │молодежи, повышение│
│видам спорта │ │заведений │физической │
│ │ │ │подготовленности, привития│
│ │ │ │навыков в видах спорта для│
│ │ │ │социальной адаптации в│
│ │ │ │трудовых коллективах │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│3. Введение обязательных│ 2002 г. │Руководители │Улучшение здоровья молодежи│
│занятий со студентами,│ │учебных │ │
│отнесенными к специальной│ │заведений │ │
│медицинской группе │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│4. Увеличение контингента│2001 - 2005 │Руководители │Организация досуга,│
│студентов, направляемых│ гг. │учебных │укрепление здоровья│
│на отдых в спортивно-│ │заведений │студентов │
│оздоровительные лагеря │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│5. Создание единого│ 2002 г. │Руководители │Привлечение студентов к│
│календаря обязательных│ │учебных │регулярному участию в│
│для высших учебных│ │заведений, │соревнованиях, повышение их│
│заведений соревнований,│ │комитет по│интереса к занятиям в│
│спартакиад │ │физической │секциях │
│ │ │культуре и│ │
│ │ │спорту │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│6. Проведение ежегодного│2001 - 2005 │Комитет по│Контроль за уровнем│
│областного спортивного│ гг. │физической │физкультурно-массовой и│
│фестиваля студентов и│ │культуре и│спортивной работой в высших│
│военной молодежи │ │спорту │учебных заведениях │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области │ │
├─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┤
│ Физическое воспитание трудящихся │
├─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┤
│1. Создание на│2001 - 2005 │Руководители │Восстановление общей и│
│предприятиях │ гг. │предприятий │профессионально-прикладной │
│профилактических и│ │ │работоспособности, │
│восстановительных центров│ │ │укрепление здоровья │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Расширение секционной│2001 - 2005 │Руководители │Организация досуга,│
│работы по массовым видам│ гг. │предприятий │повышение физической│
│спорта │ │ │подготовленности │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│3. Внедрение системы│2001 - 2005 │Руководители │Повышение интереса│
│круглогодичных │ гг. │предприятий │трудящихся к занятиям в│
│спартакиад, соревнований│ │ │секциях │
│по видам спорта │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│4. Создание на крупных│2001 - 2005 │Администрации │Организация досуга,│
│предприятиях или в районе│ гг. │городов, │улучшение физической│
│на группу предприятий│ │районов │подготовленности юношей│
│пункта начальной военной│ │области, │призывного возраста │
│подготовки для молодежи│ │военные │ │
│призывного возраста │ │комиссариаты │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│5. Введение в штатное│2001 - 2005 │Администрации │Коренное улучшение системы│
│расписание предприятий│ гг. │городов, │организации физкультурно-│
│всех форм собственности│ │районов │оздоровительной работы на│
│должности организатора│ │области, │предприятии, создание│
│физкультурно- │ │руководители │спортивных секций,│
│оздоровительной работы, а│ │предприятий, │внедрение оздоровительных│
│в крупных - создание│ │отраслевые │форм занятий, проведение│
│советов коллективов│ │обкомы │соревнований по доступным│
│физкультуры или│ │профсоюзов │видам спорта │
│спортивных клубов с│ │ │ │
│утверждением этих│ │ │ │
│структур коллективными│ │ │ │
│договорами │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│6. Развитие сети│2001 - 2005 │Администрации │Создание условий для│
│профилактических │ гг. │городов, │организации досуга и│
│учреждений на селе,│ │районов области│оздоровления работников│
│развитие оздоровительных│ │ │села, приобщение их к│
│форм занятий, создание│ │ │занятиям спортом │
│спортивных секций │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│7. Проведение областных│ 2001 г. и │Комитет по│Стимуляция развития│
│сельских спортивных игр │ ежегодно │физической │физкультурно-спортивной │
│ │ │культуре и│работы в сельских районах│
│ │ │спорту │области │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области, │ │
│ │ │управление │ │
│ │ │сельского │ │
│ │ │хозяйства и│ │
│ │ │продовольствия │ │
│ │ │администрации │ │
│ │ │области, обком│ │
│ │ │профсоюзов │ │
│ │ │работников │ │
│ │ │сельского │ │
│ │ │хозяйства │ │
├─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┤
│ Развитие сети спортивных сооружений │
├─────────────────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────────────────┤
│1. Включение в│2002 - 2005 │Руководители │Создание условий для│
│коллективные договора│ гг. │предприятий, │организации оздоровительной│
│предприятий перечня│ │администрации │и спортивной работы │
│объектов оздоровительного│ │городов и│ │
│и спортивного назначения,│ │районов, │ │
│необходимых для│ │отраслевые │ │
│профилактической и│ │обкомы │ │
│реабилитационной работы,│ │профсоюзов │ │
│а также для проведения│ │ │ │
│физкультурных, спортивных│ │ │ │
│занятий │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│2. Включение в бюджетную│ 2001 г. │Комитет по│Создание условий для│
│заявку, а затем в│ │физической │проведения крупнейших│
│федеральную программу│ │культуре и│соревнований, учебно-│
│2002 - 2005 гг.│ │спорту │спортивной и│
│строительство в г.│ │администрации │оздоровительной работы с│
│Ульяновске: │ │области, │населением; обеспечение│
│- легкоатлетического│ │управление │выполнения учебной│
│манежа; │ │образования │программы училища, создание│
│- крытого хоккейного│ │администрации │условий для организации│
│корта с искусственным│ │области, │учебной, факультативной и│
│льдом; │ │Ульяновский │оздоровительной работы со│
│- стадиона; │ │государственный│студентами │
│- спортивного комплекса│ │университет │ │
│педагогического училища N│ │ │ │
│3; │ │ │ │
│- спортивного комплекса│ │ │ │
│Ульяновского │ │ │ │
│государственного │ │ │ │
│университета │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│3. Ремонт и реконструкция│ │Руководители │Создание условий для│
│стадионов; │ │промышленных │организации спортивной и│
│- "Контактор"; │ 2002 г. │предприятий, │оздоровительной работы,│
│- АО "УЗТС"; │ 2002 г. │комитет по│досуга населения │
│- ПО "Машиностроительный│ 2002 г. │физической │ │
│завод"; │ │культуре и│ │
│- завода АО "Комета"; │ 2002 г. │спорту │ │
│- отделение Куйбышевской│ 2004 г. │администрации │ │
│железной дороги; │ │области │ │
│- АО "ДУС" г.│ 2002 г. │ │ │
│Димитровграда; │ │ │ │
│- "Старт" спорткомитета│ 2003 г. │ │ │
│мэрии г. Ульяновска; │ │ │ │
│- АО "ДААЗ"; │ 2002 г. │ │ │
│- АО "АвтоУАЗ"; │ 2004 г. │ │ │
│- АО "Волжские моторы"; │ 2002 г. │ │ │
│- центрального стадиона│ 2002 г. │ │ │
│"Труд" │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│4. Передача стадионов│2001 - 2005 │Администрации │Создание центров│
│районных центров в│ гг. │городов и│организации досуга,│
│муниципальную │ │районов области│оздоровительной и│
│собственность как│ │ │спортивной работы в районах│
│объектов социальной сферы│ │ │ │
│с выделением штатов.│ │ │ │
│Подготовка проектно-│ │ │ │
│сметной документации,│ │ │ │
│осуществление их│ │ │ │
│реконструкции и│ │ │ │
│капитального ремонта │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────────────────┤
│5. Осуществление│ 2004 г. │Хоккейный клуб│Создание условий для│
│строительства закрытого│ │"Антарес" │организации досуга детей и│
│хоккейного корта с│ │ │подростков, развитие хоккея│
│искусственным льдом клуба│ │ │ │
│"Антарес" │ │ │ │
└─────────────────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────────────────┘
Важным фактором, способствующим стабилизации и развитию системы оздоровления, является ресурсное обеспечение программы, предусматривающее научные, организационные, информационные и просветительские мероприятия.
Научно-методическое обеспечение предусматривает научный обмен по проблемам оздоровления в области и за ее пределами, проведение научных и научно-практических конференций и семинаров, расширение методической помощи.
В плане работы со средствами массовой информации необходимо предусмотреть эффективное использование телевидения, внедрение массовых образовательных программ.
Одновременно предлагается ввести экспертизу программ рекламной деятельности, затрагивающих проблемы здоровья. Из-за коммерциализации средств массовой информации в стране практически отсутствуют условия для проведения широких образовательных и информационных кампаний для населения по формированию здорового образа жизни, профилактике заболеваний. Ликвидированы учебные и просветительские организации.
В сетке радиовещания должны быть восстановлены передачи санитарно-гигиенического и образовательного просвещения.
Немаловажное значение имеет кадровое обеспечение, которое ориентируется на совершенствование социальной, медицинской и психологической подготовки.
Предусматривается проведение мероприятий по созданию системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
Информационное обеспечение программы предусматривает организацию ежегодного издания справочно-информационных материалов.
Огромна роль в формировании здорового образа жизни системы образования. Многочисленные гимназии, лицеи, колледжи и профильные классы в общеобразовательных средних школах специализируются на гуманитарных, экономических и других социально значимых знаниях, но не используют их для улучшения здоровья детей, а наоборот, ведут к снижению реального благополучия учащихся. Для успешного обучения в таких специализированных школах необходимо как можно раньше выявлять физиологические и психологические возможности ребенка.
Низкий валеологический уровень в работе образовательных учреждений способствует ухудшению состояния здоровья новых поколений. Часто при составлении школьного расписания нарушаются правила максимально допустимой недельной нагрузки, расписание составляется под учителей, а не под учащихся.
Слабая материально-техническая база, которая значительно ухудшилась в связи с отсутствием финансирования, и неудовлетворительное питание сказываются на состоянии здоровья подростков. В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни нервной системы, органов чувств, пищеварения, опорно-двигательного аппарата.
На сегодняшний день имеются противоречия между необходимостью ориентации образовательного процесса на поддержание и укрепление здоровья обучающихся и недостаточной подготовленностью педагогов к осуществлению этой деятельности.
В целях укрепления социально-нравственного здоровья населения необходимы:
- усиление роли системы образования как компонента социальной инфраструктуры демографических процессов;
- разработка и введение учебных программ здорового образа жизни в школьное обучение;
- формирование условий здорового развития обучающейся молодежи;
- подготовка и переподготовка управленческих кадров, специалистов разных профилей по пропаганде здорового образа жизни;
- повышение роли средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни.
Система подготовки кадров представляет собой новейшую модель в области социально-образовательных технологий, основанную на решении практических задач в области оздоровления детской и молодежной среды.
Решение задач осуществляется через разработку и внедрение системных социально-образующих мероприятий:
- проведение ряда системообразующих разноуровневых мероприятий, включающих в себя научно-практическую конференцию "Социальное здоровье - путь строительства будущего";
- подготовка к изданию информационно-методических и публицистических материалов по итогам реализации программы.
Научно-методическое и информационное обеспечение программы "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001 - 2005 гг."
| Мероприятия программы | Срок исполнения (по годам) | Исполнители | Средства (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты |
| 1. Подготовить методические рекомендации "Санитарно- гигиеническое просвещение и профилактика социальных болезней" | Ноябрь 2001 г. | Управление образования администрации области | 5,0 | Улучшение санитарно- эпидемиологи- ческого режима |
| 2. Организовать работу по расширению центров содействия здоровью в оздоровительных учреждениях области | В течение года | Управление образования администрации области | | Профилактика заболеваний |
| 3. Усилить валеологическую направленность школьного образования: во всех областях знаний выделить аспекты, направленные на формирование навыков самоорганизации, правильного поведения в конкретной экологической среде, преодоление психических и психологических расстройств, поддержания физического здоровья | Ежегодно | Управление образования администрации области, образовательные учреждения | | Навыки самоохрани- тельного и самодетермини- рующего поведения |
| 4. Использовать различные формы массовой пропаганды здорового образа жизни (лекции, семинары на валеологические темы, проведение Дня здоровья, работа "телефона доверия") | В течение года | Руководители образовательных учреждений | | Вызвать интерес по формированию навыков здорового образа жизни |
| 5. Организовать регулярное проведение научно-практических семинаров и педсоветов в образовательных учреждениях с целью совершенствования, коррекции оздоровительной работы в конкретных возрастных группах | Ежегодно | Управление образования администрации области, администрации образовательных учреждений | | Методы и методики обучения, приближенные к реальному здоровью учащихся |
| 6. Выделение "групп риска" среди учащихся по проблемам: - физического развития; - психического и когнитивного; - личностного становления | Ежегодно | Школьные администрации | | Индивидуализа- ция оздоровитель- ной работы в образователь- ных учреждениях |
| 7. Повышение психолого- педагогической, функциональной грамотности учителей и родителей по работе с учащимися конкретных "групп риска" через семинары, методобъединения, лектории | Ежегодно | Управление образования администрации области, школьные администрации | | Повышение уровня валеологичес- кой грамотности взрослого населения |
| 8. Разработать тематику родительского всеобуча по формированию у детей здорового образа жизни | Сентябрь 2001 г. | Управление образования администрации области | 5,0 | Повысить роль родительского воспитания |
| 9. Подготовить наглядную агитацию (выпуск стенгазет, оформление уголков здоровья) | Май 2001 г. | Руководители образовательных учреждений | | Повысить уровень знаний обучающихся |
| 10. Провести конкурсы, плакаты, сочинения по пропаганде здорового образа жизни | В течение года | Отделы образования администраций городов и районов области | | Активизировать интерес учащихся к формированию навыков здорового образа жизни |
| 11. Провести областной конкурс на лучшее учреждение дополнительного образования детей физкультурно- оздоровительной направленности | Декабрь 2001 г. | Управление образования администрации области | 10,0 | Пропаганда здорового образа жизни |
| 12. Провести областной конкурс вариативных программ летнего отдыха | Ежегодно | Управление образования администрации области | 5,0 | Совершенство- вание форм и содержания отдыха, оздоровления и занятости детей |
| 13. Подготовить методические рекомендации для организаторов летнего отдыха | Ежегодно | Управление образования администрации области | 10,0 | Издание 1 сборника |
| 14. Разработать положение о лагере труда и отдыха с дневным пребыванием | 2001 г. | Управление образования администрации области | | Положение о лагере труда и отдыха |
| 15. Подготовить педагогические отряды для работы в загородных оздоровительных лагерях | Ежегодно | Управление образования администрации области | 15,0 | Создание системы кадров вожатых и воспитателей |
| 16. Организовать обучение руководителей лагерей труда и отдыха, оздоровительных лагерей с дневным пребыванием | Ежегодно | Управление образования администрации области | 5,0 | Создание системы подготовки кадров |
| 17. Обеспечить разработку, утверждение единых требований к объему двигательного режима для учащихся и рекомендаций по его выполнению | 2001 - 2002 гг. | Управление образования администрации области | | Профилактика заболеваний |
| 18. Обеспечить ежегодное проведение спортивно-массовых мероприятий с учащимися в соответствии с утвержденным календарем | 2001 - 2005 гг. | Управление образования администрации области, комитет по физической культуре и спорту администрации области | 120,0 | Формирование здорового образа жизни |
| 19. Провести областную спартакиаду школьников области по 8 видам спорта | Согласно календарю | Управление образования администрации области, комитет по физической культуре и спорту администрации области | 100,0 | Укрепление здоровья детей |
| 20. Рекомендовать проведение массовых школьных, районных соревнований по программе "Президентских соревнований" | Сентябрь 2001 | Управление образования администрации области, комитет по физической культуре и спорту администрации области | 10,0 | Укрепление здоровья детей |
| 21. Организовать проведение школьных, районных соревнований и областных финалов соревнований движения отрядов "Юных патриотов", "Школа выживания" | | | 40,0 | Укрепление физического и духовного здоровья |
Сводный расчет финансирования основных мероприятий программы "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001 - 2005 гг. "
┌─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Мероприятия программы │ Источники финансирования │
│ ├────────┬────────────┬─────────┬────────┬────────────┤
│ │ Всего │Федеральный │Областной│Местные │Внебюджетные│
│ │ │ бюджет │ бюджет │бюджеты │ источники │
├─────────────────────────────────┼────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│РАЗДЕЛ 1 │ │ │ │ │ │
│1. Развитие и укрепление│ │ │ │ │ │
│материально-технической базы│ │ │ │ │ │
│системы оздоровления: │ │ │ │ │ │
│- здравоохранения; │ 22,5 │ - │ 22,5 │ - │ - │
│- образования; │ 0,4 │ - │ 0,4 │ - │ - │
│- социальной защиты населения; │ 2,8 │ - │ 2,8 │ - │ - │
│- ОАО "Ульяновсккурорт" │ 36,039 │ - │ - │ - │ 16,039 │
├─────────────────────────────────┼────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│РАЗДЕЛ 2 │ │ │ │ │ │
│2. Основные направления и меры│ 42,137 │ 11,675 │ 30,462 │ - │ - │
│реабилитации инвалидов различных│ │ │ │ │ │
│категорий. │ │ │ │ │ │
│3. Программа первичной медико-│ 22,555 │ │ 9,88 │ - │ 2,675 │
│социальной профилактики основных│ │ │ │ │ │
│неинфекционных заболеваний и│ │ │ │ │ │
│факторов риска в аспекте развития│ │ │ │ │ │
│службы медицинской профилактики. │ │ │ │ │ │
│4. Меры государственной поддержки│ 10,971 │ │ 10,971 │ - │ - │
│системы оздоровления населения │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│РАЗДЕЛ 3 │ │ │ │ │ │
│5. Оздоровление детей школьного│ 23,877 │ │ 1,9 │ 9,2 │ 12,777 │
│возраста. │ │ │ │ │ │
│6. Оздоровление воспитанников│ 3,2 │ 0,7 │ 2,5 │ - │ - │
│детских домов и школ-интернатов. │ │ │ │ │ │
│7. Оздоровление детей,│ 10,254 │ 6,3 │ 1,454 │ 1,2 │ 1,3 │
│нуждающихся в особой заботе│ │ │ │ │ │
│государства. │ │ │ │ │ │
│8. Оздоровление пенсионеров и│ 30,18 │ 3,9 │ 23,6 │ 1,08 │ 1,6 │
│инвалидов. │ │ │ │ │ │
│9. Оздоровление трудоспособного│ 65,4 │ - │ - │ - │ 65,4 │
│населения │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│РАЗДЕЛ 4 │ │ │ │ │ │
│10. Основные направления│ 3,0 │ - │ 3,0 │ - │ - │
│деятельности и мероприятия по│ │ │ │ │ │
│реализации программы "Социально-│ │ │ │ │ │
│нравственное здоровье детей,│ │ │ │ │ │
│подростков и молодежи" │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│ИТОГО │243,313 │ 22,575 │ 109,467 │ 11,48 │ 99,791 │
└─────────────────────────────────┴────────┴────────────┴─────────┴────────┴────────────┘
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Областная межведомственная программа "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001 - 2005 гг." является системным изложением проблемы оздоровления в области.
Схема взаимодействия и управления по реализации программы приведена в приложении 7.
Концепция и разделы программы объединены общей идеей создать благоприятные условия для улучшения физического, психического, духовного, социального, нравственного здоровья населения.
По данным экспертизы Всемирной организации здравоохранения, 50% здоровья человека зависит от здорового образа жизни.
В программе "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001 - 2005 гг." представлены самостоятельные программы управлений и ведомств, в которых раскрываются механизмы приоритетной социальной ориентации развития всех основных направлений оздоровления различных групп и возрастных категорий населения. Это предусматривает необходимость создания условий для формирования образа жизни.
При последовательном и полном выполнении намеченных в программе мероприятий есть основание прогнозировать, что в области наметятся тенденции на формирование здорового нового поколения.