«»;
Цель Программы – цель Программы – государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Подцели Программы: предоставление в 2011 году 1337 молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, в 2012-2015 годах – 1000 молодых семей ежегодно; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилых помещений или строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
«3. Цель Программы и целевые индикаторы Программы»;
«Целью Программы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Подцели Программы:
предоставление в 2011 году 1337 молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, в 2012-2015 годах – 1000 молодых семей ежегодно;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилых помещений или строительства объектов индивидуального жилищного строительства.»;
«5. Система мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по методологическому обеспечению реализации Программы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчётов при разработке проекта областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Организационные мероприятия на региональном уровне предусма-тривают:
сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления), обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Ульяновской области;
определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы;
отбор муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями Ульяновской области в соответствии с методикой согласно приложению № 3 к Программе;
отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям, осуществляемый в соответствии с критериями, определёнными Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг молодым семьям – участникам Программы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);
определение исполнителей Программы;
предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка;
осуществление контроля за реализацией Программы на региональном и муниципальном уровнях в пределах полномочий органов государственной власти Ульяновской области;
обеспечение освещения цели Программы в региональных средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчётных материалов.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне (в случае участия муниципального образования Ульяновской области в реализации мероприятий Программы) предусматривают:
формирование списков молодых семей для участия в Программе;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилых помещений исходя из объёмов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования Ульяновской области, в том числе субсидий из областного бюджета Ульяновской области;
определение ежегодно объёма бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы.
Перечень программных мероприятий приводится в приложении № 1 к Программе.
Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством:
предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства;
предоставления молодым семьям – участникам Программы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области являются:
наличие семей, соответствующих установленному Программой понятию «молодая семья» и изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
наличие утверждённой муниципальной целевой программы по обеспечению жильём молодых семей;
наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ульяновской области, на софинансирование мероприятий Программы в планируемом году.
Отбор муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, между муниципальными образованиями Ульяновской области производятся согласно методике (приложение № 3 к Программе).
Отбор муниципальных образований Ульяновской области, соответствующих условиям предоставления субсидий, осуществляет Министерство образования Ульяновской области.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с соглашениями, заключёнными с муниципальными образованиями Ульяновской области.
Субсидии могут направляться на оплату свидетельств на право получения социальной выплаты, выданных молодым семьям в рамках областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2006-2010 годы, срок действия которых истекает в 2011 году.
Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, может направляться:
на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья;
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
на уплату основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным для приобретения жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам);
на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным (жилищным) кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется Министерством образования Ульяновской области. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются Министерством регионального развития Российской Федерации.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, срок действия которого составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчётной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с настоящей Программой, – для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчётной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с настоящей Программой, – для молодых семей, имеющих одного ребёнка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребёнка и более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счёт оплаты паевого взноса или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному (жилищному) кредиту (займу) размер социальных выплат ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая или суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Расчёт размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи – участника Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области для расчёта размера социальной выплаты устанавливается органами местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ульяновской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учётом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребёнок) – 42 кв. м;
для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), – по 18 кв. м на одного человека.
Расчётная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая при определении размера социальной выплаты (СтЖ), определяется по формуле:
СтЖ = Н х РЖ, где:
Н – норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области;
РЖ – размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с настоящей Программой.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остаётся неизменным в течение всего срока его действия.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства объекта индивидуального жилищного строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьёй также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Для участия в Программе молодая семья подаёт в органы местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
заявление по утверждённой форме в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
От имени молодой семьи указанные документы могут быть поданы одним из её совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Органы местного самоуправления организуют работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимают решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органами местного самоуправления в 5-дневный срок.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Программы являются:
несоответствие молодой семьи требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках данной Программы;
представление неполного пакета документов;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета.
Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных Программой.
Органы местного самоуправления отобранного для участия в Программе муниципального образования Ульяновской области до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей – участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки в Министерство образования Ульяновской области.
Порядок формирования органами местного самоуправления списка молодых семей – участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, форма этого списка определяются Правительством Ульяновской области. В первую очередь, в указанные списки включаются молодые семьи – участники Программы, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчёте на каждого члена молодой семьи, учтённого при расчёте размера социальной выплаты, не может быть меньше учётной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному (жилищному) кредиту (займу) или оплату основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретённого жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чьё имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в органы местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретённое с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство объектов индивидуального жилищного строительства для молодых семей – участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и Правительством Ульяновской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.
Специалисты – члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоёмкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
При рождении (усыновлении) ребёнка молодой семье предоставляется дополнительная социальная выплата за счёт средств областного бюджета Ульяновской области для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Дополнительная социальная выплата предоставляется в размере 10 процентов расчётной (средней) стоимости жилого помещения при рождении (усыновлении) первого ребёнка, 30 процентов расчётной (средней) стоимости жилого помещения – при рождении (усыновлении) второго ребёнка, 50 процентов расчётной (средней) стоимости жилого помещения – при рождении (усыновлении) третьего ребёнка и последующих детей.
Предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребёнка осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.»;
«Методика отбора муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, между муниципальными образованиями Ульяновской области представлена в приложении № 3 к Программе.».
«Приложение № 3 к Программе
Методика отбора муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, между муниципальными образованиями Ульяновской области
1. Настоящая Методика определяет условия предоставления субсидий и расчёт размера субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области в рамках областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы (далее – Программа) муниципальным районам и городским округам Ульяновской области, участвующим в реализации Программы (далее – муниципальные образования), в планируемом году, и условия их отбора для участия в Программе.
2. Отбор муниципальных образований для участия в Программе осуществляется при соответствии их условиям предоставления субсидий, указанным в абзацах двадцать седьмом – тридцатом раздела 5 Программы, и соблюдении ими софинансирования, указанного в пункте 4 настоящей Методики.
3. Определение размера субсидии для i-того муниципального образования осуществляется поэтапно.
3.1. Первый этап. Определение расчётной (средней) стоимости жилого помещения, используемой при определении размера социальной выплаты, для разных категорий молодых семей – участников Программы по i-тому муниципальному образованию.
РО1(i) = Н × РЖ1 × К1(i) ,
РО2(i) = Н × РЖ1 × К2(i),
РО3(i) = Σ (Н × РЖ2), где:
РО1(i) – расчётная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая при определении размера социальной выплаты, для молодых семей – участников Программы, состоящих из двух человек, не имеющих детей, по i-тому муниципальному образованию;
РО2(i) – расчётная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая при определении размера социальной выплаты, для молодых семей – участников Программы, состоящих из одного молодого родителя и одного ребёнка, по i-тому муниципальному образованию;
РО3(i) – расчётная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая при определении размера социальной выплаты, для молодых семей – участников Программы, состоящих из трёх и более человек, по i-тому муниципальному образованию;
Н – норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по i-тому муниципальному образованию, не превышающий среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ульяновской области, определяемую приказом Министерства регионального развития Российской Федерации;
РЖ1 – размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы, для семьи численностью два человека – 42 кв. м;
РЖ2 – размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями указанной Программы для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), – по 18 кв. м на каждого члена семьи;
К1(i) – количество молодых семей – участников Программы в текущем финансовом году, состоящих из двух человек, не имеющих детей, по i-тому муниципальному образованию;
К2(i) – количество молодых семей – участников Программы в текущем финансовом году, состоящих из двух человек – одного молодого родителя и одного ребёнка, по i-тому муниципальному образованию.
3.2. Второй этап. Определение доли софинансирования социальных выплат за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет Ульяновской области, для молодых семей, не имеющих детей, и для молодых семей, имеющих одного и более детей.
ДФ1 = 30×0,3/РБО,
ДФ2 = 35×0,3/РБО, где:
ДФ1 – доля софинансирования социальных выплат за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет Ульяновской области, для молодых семей, не имеющих детей;
ДФ2 – доля софинансирования социальных выплат за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет Ульяновской области, для молодых семей, имеющих одного и более детей;
0,3 – средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
РБО – уровень расчётной бюджетной обеспеченности Ульяновской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;
30 – 30 процентов расчётной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с пунктом 3.1 настоящей Методики, – для молодых семей, не имеющих детей;
35 – 35 процентов расчётной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с пунктом 3.1 настоящей Методики, – для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
3.3. Третий этап. Определение доли софинансирования социальных выплат за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.
ДО1 = (30 – ДФ1)×2/3,
ДО2 = (35 – ДФ2)×2/3, где:
ДО1 – доля софинансирования социальных выплат за счёт средств областного бюджета Ульяновской области для молодых семей, не имеющих детей;
ДО2 – доля софинансирования социальных выплат за счёт средств областного бюджета Ульяновской области для молодых семей, имеющих одного и более детей;
2/3 – доля софинансирования социальных выплат из областного бюджета Ульяновской области от социальной выплаты за вычетом средств федерального бюджета.
3.4. Четвёртый этап. Определение для i-того муниципального образования размера субсидии за счёт средств федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию Программы в текущем финансовом году.
СФ(i) = РО1(i)×ДФ1+РО2(i)×ДФ2+РО3(i)×ДФ2,
СО(i) = РО1(i)×ДО1+РО2(i)×ДО2+РО3(i)×ДО2, где:
СФ(i) – размер субсидии для i-того муниципального образования за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет Ульяновской области, на софинансирование социальных выплат;
СО(i) – размер субсидии для i-того муниципального образования за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию Программы в текущем финансовом году.
4. Доля софинансирования социальных выплат за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области вычисляется:
МО1 = (30 – ДФ1)×1/3,
МО2 = (35 – ДФ2)×1/3, где:
МО1 – доля софинансирования социальных выплат за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области для молодых семей, не имеющих детей;
МО2 – доля софинансирования социальных выплат за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области для молодых семей, имеющих одного и более детей;
1/3 – доля софинансирования социальных выплат из бюджетов муниципальных образований Ульяновской области от социальной выплаты за вычетом средств федерального бюджета.».