Правительством Ульяновской обл.
04 октября 2011 года
Глава 1.Единые нормативы отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов Ульяновской области
Установить единый для всех поселений Ульяновской области (далее – поселения) норматив отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области (далее – областной бюджет), в размере 10 процентов.
Установить единый для всех муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные районы) норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 5 процентов.
Установить единый для всех городских округов Ульяновской области (далее – городские округа) норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 9 процентов.
Глава 2.Межбюджетные трансферты
Общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле: Д = ПДо x И, где:
Д - общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
ПДо - прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в очередном финансовом году;
И - доля прогнозных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в очередном финансовом году, которая составляет не менее 6 процентов.
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 1 к настоящему Закону.
Порядок расчёта и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 2 к настоящему Закону.
Ульяновская область наделяет представительные органы муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений (далее - государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. 1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе: 1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из областного бюджета; 2) вносить в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета (далее – финансовый орган Ульяновской области), предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий; 3) получать в финансовом органе Ульяновской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий. 2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом; 2) исполнять письменные предписания финансового органа Ульяновской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий; 3) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению; 4) возвращать в случае прекращения осуществления государственных полномочий неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы; 5) определять перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий. 1.Финансовый орган Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе: 1) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий; 2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий. 2.Финансовый орган Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан: 1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами; 2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий. 1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, в том числе деятельности должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных осуществлять государственные полномочия, ежегодно предусматриваются законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в виде субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (далее - субвенции). 2.Порядок расчёта субвенций, а также расчёта органами местного самоуправления размера дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 3 к настоящему Закону.
Порядок расчёта и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 4 к настоящему Закону. 3.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов. 1.Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов находящихся в государственной собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, в том числе деятельности должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных осуществлять государственные полномочия, производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». 2.Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Ульяновской области. 3.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления государственных полномочий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, на иные цели. 1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием выделяемых на эти цели из областного бюджета бюджетам муниципальных районов субвенций осуществляет финансовый орган Ульяновской области. 2.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий проводится в следующих формах: 1) проведение проверок соблюдения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления государственных полномочий; 2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств; 3) истребование сведений, связанных с осуществлением государственных полномочий; 4) выдача руководителям органов местного самоуправления, иным должностным лицам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. 3.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части использования материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление в соответствии со статьёй 11 настоящего Закона, осуществляет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области (далее – уполномоченный орган по управлению государственной собственностью Ульяновской области). 1.Органы местного самоуправления ежемесячно представляют не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным: 1) в финансовый орган Ульяновской области – отчёты об осуществлении государственных полномочий и субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий; 2) в уполномоченный орган по управлению государственной собственностью Ульяновской области – отчёты об использовании материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий. 2.Требования к содержанию и порядку представления отчётов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно финансовым органом Ульяновской области и уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Ульяновской области. 1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вследствие: 1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий; 3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий; 4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий. 2.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Ульяновской области. 3.Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать: 1) основания прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи; 2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Закона; 3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, которому они передаются.
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 5 к настоящему Закону.
Порядок расчёта и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 6 к настоящему Закону.
Критерии выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности устанавливаются методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой финансовым органом Ульяновской области.
Порядок определения объёмов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счёт собственных доходов муниципальных районов, определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 7 к настоящему Закону. 1.Муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета в случае достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления могут предоставляться дотации на стимулирование развития налогового и экономического потенциала. 2.Источники формирования, условия предоставления и порядок распределения дотаций на стимулирование развития налогового и экономического потенциала муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Правительством Ульяновской области. 1.Муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета в случае возникновения в бюджете муниципального образования недостатка средств на исполнение расходных обязательств могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов). 2.Источники формирования, условия предоставления и порядок распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области. 1.Местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты. 2.Случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются в законе Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3.Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливается Правительством Ульяновской области.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 2 и 3, вступающих в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор Ульяновской области
С.И.Морозов
г. Ульяновск
____ __________ 2011 г.
№ ____-ЗО