-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Удмуртская Республика
Устав от 30 июня 1994 года № 2-59
Устав самоуправления города Сарапула Удмуртской Республики
- Принят
- Сарапульским городским судом (Удмуртская Республика)
30 июня 1994 года
Глава I.Общие положения
Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Сарапула, поселка Октябрьского и станции Ужуиха.
Право граждан на участие в местном самоуправлении, принципы определения компетенции органов городского самоуправления определяются действующим законодательством.
1.Городская Дума и Администрация города являются юридическими лицами и имеют право наделять свои органы правами юридического лица.
2.Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента регистрации в Администрации города. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Глава II.Система городского самоуправления, структура, компетенция
- общегородской референдум,
- представительный орган - Сарапульскую Городскую Думу,
- исполнительный орган - Администрацию города Сарапула,
- Главу городского самоуправления, возглавляющего Сарапульскую Городскую Думу и руководящего Администрацией города Сарапула,
- управляющих территориями административного деления,
- органы территориального общественного самоуправления,
- местные референдумы, сходы, собрания, конференции граждан, другие формы непосредственного волеизъявления населения.
1.Общая схема управления городом утверждается Городской Думой по представлению Главы городского самоуправления и является приложением к настоящему Уставу (приложение N 1). <*>
2.Описание границ города, внутригородских территорий административного управления, поселков, сельских населенных пунктов с закрепленными за ними территориями является обязательным приложением к настоящему Уставу (приложение N 2.) <*>
Представительным органом городского самоуправления является Сарапульская Городская Дума, которая избирается гражданами, проживающими на территории города, в составе Главы городского самоуправления и 16 депутатов в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
1.Принятие местных нормативных актов.
2.Утверждение бюджета территории и отчета Администрации о его исполнении.
3.По предложению Главы городского самоуправления избрание из своего состава заместителя (заместителей) Председателя Сарапульской Городской Думы.
4.Утверждение структуры, заместителей Главы городской Администрации и руководителей структурных подразделений органов городского самоуправления.
5.Утверждение порядка образования внебюджетных и валютных фондов, определение направлений их расходования.
6.Утверждение общетерриториальных планов и программ, отчетов об их выполнении.
7.Контроль за деятельностью городской Администрации.
8.Определение порядка выпуска местных займов, выделение дотаций, субвенций и ссуд.
9.Установление порядка предоставления дополнительных льгот и пособий для отдельных категорий населения.
10.Утверждение порядка образования резервных, целевых и стабилизационных фондов и установление порядка их использования.
11.Установление в соответствии с законодательством местных налогов, сборов и пошлин, определение порядка предоставления налоговых льгот, утверждение цен и тарифов на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с действующим законодательством.
12.Определение порядка предоставления кредитов и направления средств на создание финансово - кредитных учреждений и иных предприятий.
13.Установление порядка сдачи в аренду муниципальной собственности.
14.Определение в соответствии с законодательством порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками.
15.Установление порядка пользования природными ресурсами и разработки месторождений полезных ископаемых.
16.Определение порядка охраны вод, лесов, недр, проведения изыскательских работ на подведомственной территории.
17.Утверждение правил благоустройства, рационального использования земли и водных ресурсов.
18.Утверждение планов земельно - хозяйственного устройства.
19.Установление ставок и размеров лесных податей, размеров арендной платы и предоставления льгот по платежам отдельным категориям лесопользователей, а также определение форм внесения лесных податей и арендной платы.
20.Утверждение порядка лесопользования.
21.Утверждение порядка проведения торгов и конкурсов по предоставлению лесного фонда в пользование.
22.Утверждение генеральных планов и правил застройки населенных пунктов.
23.Утверждение в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и юридических лиц, сдачи жилья в аренду.
24.Установление в соответствии с законодательством административной ответственности.
25.Утверждение правил о проведении собраний граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий.
26.Принятие решения о создании дополнительных подразделений милиции общественной безопасности, постов, отделений пожарной охраны, утверждение расходов на их содержание.
27.Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
28.Присвоение почетного звания "Почетный гражданин города Сарапула".
29.Учреждение собственных средств массовой информации.
30.Принятие решений в соответствии с законодательством об административно - территориальном устройстве города, района и правовом режиме пригородной зоны.
31.Принятие решений о перераспределении отдельных полномочий между органами городского самоуправления, кроме указанных в пунктах 1 - 11, 27, 28 настоящей статьи, а также о передаче объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим органам городского самоуправления.
32.Рассмотрение других вопросов, внесенных Главой городского самоуправления.
1.Основной формой работы Сарапульской Городской Думы являются пленарные заседания (сессии).
2.Городская Дума в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством, принимает решения.
3.Порядок проведения и созыва заседаний Городской Думы, формирование повестки дня и другие вопросы определяются действующим законодательством и Регламентом Сарапульской Городской Думы (приложение N 3). <*>
4.В целях организационно - технического обеспечения деятельности Городской Думы создается Секретариат Сарапульской Городской Думы.
Заведующий Секретариатом Думы назначается на должность и освобождается от должности Сарапульской Городской Думой по представлению Главы городского самоуправления.
1.Городская Дума по представлению Главы городского самоуправления избирает из своего состава заместителя Председателя Сарапульской Городской Думы.
2.Заместитель Председателя Городской Думы осуществляет свою деятельность в объеме прав, делегированных ему Сарапульской Городской Думой, выполняет поручения Председателя Городской Думы, в отсутствие Председателя выполняет его функции.
1.Дума может избирать из числа депутатов постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений и нормативных актов органов государственной власти и управления, осуществления в пределах компетенции Думы контроля за деятельностью городской Администрации, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
2.В состав постоянных комиссий Думы не может быть избран Глава городского самоуправления.
3.Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать к работе на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.
4.Комиссии ответственны перед избравшей их Думой и ей подотчетны.
По требованию Думы или председательствующего на ее заседании руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны являться на заседания Думы для ответов на вопросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Думы.
1.Глава городского самоуправления избирается гражданами сроком на 4 года в соответствии с действующим законодательством.
2.Глава городского самоуправления является депутатом, Председателем Сарапульской Городской Думы и подотчетен ей.
3.Глава городского самоуправления имеет полномочия Главы городской Администрации в полном объеме и как Глава Администрации осуществляет свои функции на принципах единоначалия в пределах действующего законодательства.
4.Органы и структурные подразделения городской Администрации формируются Главой городского самоуправления и подотчетны ему.
5.Глава городского самоуправления в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
1.Глава городского самоуправления решает все входящие в его компетенцию вопросы городского значения, исходя из интересов граждан и государственных интересов, в пределах прав, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Глава городского самоуправления города не вправе решать вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции Городской Думы или органов территориального общественного самоуправления, за исключением тех, которые переданы ему Думой или органами территориального общественного самоуправления.
3.Городская Дума не вправе принимать решения, противоречащие действующему законодательству или отнесенные к компетенции Главы городского самоуправления и Администрации города.
4.Глава городского самоуправления вправе опротестовать решение Городской Думы, адресованное Администрации, если это решение противоречит законодательству или другим решениям Думы.
1.Глава городского самоуправления, как Глава Администрации, назначает заместителей Главы Администрации г. Сарапула, кандидатуры которых утверждаются Сарапульской Городской Думой с соблюдением процедуры тайного голосования.
2.Заместители Главы Администрации осуществляют свою деятельность в объеме прав, делегированных им Главой городского самоуправления.
1.Исполнительным органом городского самоуправления в городе является "Администрация города Сарапула", которая осуществляет исполнительно - распорядительные функции на основании и во исполнение законодательства и нормативных актов Российской Федерации, Президента Удмуртской Республики, Правительств Российской Федерации и Удмуртской Республики и решений Городской Думы, принятых в пределах ее полномочий, обеспечивает права и законные интересы органов городского самоуправления и граждан.
2.Деятельностью Администрации города руководит Глава городского самоуправления.
1.Органы и структурные подразделения Администрации города формируются Главой городского самоуправления для реализации положений действующего законодательства, осуществления функции управления, контроля, хозяйственной деятельности, защиты прав граждан, а также в целях информационного, консультативного и иного обеспечения работы Администрации.
2.Органы и структурные подразделения Администрации города формируются Главой городского самоуправления и по всем вопросам своей деятельности подчиняются ему.
3.Руководители органов и структурных подразделений Администрации города - руководитель аппарата Главы городского самоуправления, начальники управлений: городского хозяйства, экономики, сферы обслуживания, социальной сферы, комитета по управлению имуществом - назначаются на должность и освобождаются от должности Главой городского самоуправления после утверждения Сарапульской Городской Думой с соблюдением процедуры тайного голосования;
- главный архитектор; заведующие отделами: образования, здравоохранения, социальной защиты, ГорФО, председатель горкомзема назначаются на должность и освобождаются от должности Главой городского самоуправления после утверждения Сарапульской Городской Думой с соблюдением процедуры открытого голосования.
Кандидатура начальника городского отдела внутренних дел утверждается Сарапульской Городской Думой с соблюдением процедуры открытого голосования.
С руководителями органов и структурных подразделений заключается контракт (трудовой договор) на срок полномочий Главы городского самоуправления.
4.Руководители органов и структурных подразделений Администрации города, не перечисленные в п. 3 настоящей статьи, назначаются на должность и освобождаются от должности Главой городского самоуправления и представляются депутатам на заседании Городской Думы.
5.Органы и структурные подразделения Администрации города состоят на городском бюджете, а с разрешения Главы городского самоуправления при них могут создаваться хозрасчетные службы.
6.Компетенция органов и структурных подразделений Администрации города определяется действующим законодательством и специальными распоряжениями Главы городского самоуправления.
7.По инициативе Главы городского самоуправления образуется Совет Администрации, его функции и полномочия определяются Положением, утверждаемым Сарапульской Городской Думой.
1.Глава городского самоуправления в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
2.Руководители органов и структурных подразделений Администрации издают приказы.
Полномочия Администрации города в области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования управления муниципальной собственностью и взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на подведомственной территории, природопользования, строительства, транспорта и связи, жилищно - коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения, социально - культурного обслуживания населения, социальной защиты населения, обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и реализации иных прав местного самоуправления определяются действующим законодательством.
1.Управляющий административным районом в городе назначается и освобождается от должности Главой городского самоуправления с учетом интересов населения соответствующей территории, национальных и иных местных особенностей.
2.Полномочия управляющего определяются соответствующим Положением.
Система, органы и полномочия территориального общественного самоуправления в городе определяются действующим законодательством и нормативными актами органов городского самоуправления.
Глава III.Экономическая основа, компетенция городского самоуправления; гарантии, права и ответственность органов городского самоуправления
1.Решения органов городского самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной им территории предприятиями всех форм собственности, учреждениями, организациями и гражданами.
2.Решения органов городского самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены другими органами государственной власти и управления.
3.Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы городского самоуправления, их должностные лица, граждане, несут перед местным самоуправлением ответственность, в том числе имущественную, и возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории, интересам населения.
4.Органы городского самоуправления вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений Думы и Администрации вплоть до освобождения от занимаемой должности.
5.Представление Думы, городской Администрации должно быть рассмотрено соответствующим органом в 15-дневный срок со дня его получения.
6.Невыполнение решений органов городского самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от 1 до 5 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.
7.Дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", рассматриваются в семидневный срок. Постановление народного судьи может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от протеста прокурора председателем вышестоящего суда.
1.Должностные лица органов городского самоуправления несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с действующим законодательством.
2.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов городского самоуправления, их должностных лиц, совершенных ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств органов городского самоуправления.
3.Органы городского самоуправления, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессивный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законодательством.
4.Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов городского самоуправления, их должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
1.Должностные оклады Главе городского самоуправления, заместителю (заместителям) Председателя Городской Думы устанавливаются Думой.
2.Должностные оклады заместителям Главы городской Администрации, работникам органов и структурных подразделений Думы и Администрации устанавливает Глава городского самоуправления.
3.Социальные гарантии руководителям и должностным лицам органов городского самоуправления предоставляются согласно действующему законодательству.
Приложения к Уставу. 1. Общая схема управления городом Сарапулом <*>.
2.Описание границ территории города Сарапула, описание границ территорий административного управления <*>.
3.Регламент Сарапульской Городской Думы <*>.
---------------------------------
<*> Не приводятся