Тверская область

Решение от 13 ноября 2010 года

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
13 ноября 2010 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
    председатель:
    Демина И.С. – руководитель управления,
    члены Комиссии:
    Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
    Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
    Бутылина Н.К. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
    в присутствии представителей:
    - ООО «АС-проект плюс»: <...>;
    - департамента государственного заказа Тверской области: <...>,
    - департамента образования Тверской области: <...>,
    рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «АС-проект плюс» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
    В Тверское УФАС России 08.11.2010 поступила жалоба ООО «АС-проект плюс» (далее - Общество), полагающего, что департаментом государственного заказа Тверской области (далее – уполномоченный орган) и департаментом образования Тверской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на предоставление услуг доступа к сети Интернет детей инвалидов, педагогических работников и центров дистанционного образования Тверской области (далее – аукцион) нарушены требования Закона в части необоснованного изменения срока рассмотрения заявок и проведения открытого аукциона, так как внесенные изменения в документацию об открытом аукционе являются не существенными, не вносят дополнительной информации в условия аукциона.
    Уполномоченный орган и Заказчик считают заявленные в жалобе доводы необоснованными, так как в Законе не указаны основания для переноса срока рассмотрения заявок и проведения аукциона, а изменения в документацию об аукционе были внесены в сроки и в порядке, предусмотренном Законом. Кроме того, Заказчик в установленном Законом порядке отказался от проведения аукциона.
    В результате рассмотрения жалобы и представленных Заказчиком документов Комиссия установила:
    20.10.2010 уполномоченным органом на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд www.gostorgi.tver.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого аукциона, согласно которому предметом государственного контракта является предоставление услуг доступа к сети Интернет детей инвалидов, педагогических работников и центров дистанционного образования Тверской области с начальной (максимальной) ценой контракта 3 000 000,00 рублей.
    В документации об открытом аукционе была установлена дата окончания срока подачи заявок - 09.11.2010 года, дата проведения аукциона – 18.11.2010 года.
    03.11.2010 уполномоченный орган разместил на официальном сайте Изменения № 1 к документации об открытом аукционе, которыми были изменены сроки рассмотрения заявок участников и дата проведения открытого аукциона. Согласно данному извещению срок подачи заявок был продлен до 24.11.2010, а дата проведения аукциона перенесена на 29.11.2010.
    В соответствии с частью 3.1 статьи 33 Закона заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
    Таким образом, Законом основания, по которым заказчик или уполномоченный орган вправе вносить изменения в документацию об открытом аукционе, не определены, установлены лишь порядок и срок внесения таких изменений. При этом изменение (продление) срока подачи заявок на участие в аукционе, установление новой даты аукциона само по себе является изменением в извещение о проведении открытого аукциона и в документацию об аукционе.
    Заказчиком, уполномоченным органом указанные выше изменения в извещение о проведении аукциона и в документацию об аукционе внесены в порядке и в сроки, предусмотренные Законом, следовательно, требования Закона при внесении вышеуказанных изменений не нарушены.
    Также Заказчиком, уполномоченным органом решение об отказе от проведения аукциона были приняты в установленном Законом порядке.
    На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
    Признать жалобу ООО «АС-проект плюс» необоснованной.
    Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Председатель Комиссии
    И.С. Демина
    Члены Комиссии
    Л.В. Посохова
    В.М. Фомин
    Н.К. Бутылина