-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Тверская область
Постановление от 03 мая 2011 года
О назначении административного наказания за нарушение антимонопольного законодательства
По делу № 03-5/1-08-2011
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
03 мая 2011 года
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области Л.В.Посохова при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,
рассмотрев протокол от 21.04.2011 № 03-5/1-08-2011, составленный в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам (…),
в присутствии (…),
22.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области в ЕГРЮЛ была внесена запись о начале процесса реорганизации ОАО «Тверской полиграфический комбинат» путем присоединения к нему ЗАО «Полиграф Инвест».
Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 69 №001890217 от 06.04.2010 и выписке из ЕГРЮЛ от 06.04.2010 ОАО «Тверской полиграфический комбинат» было реорганизовано в форме присоединения к нему ЗАО «Полиграф Инвест».
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон) антимонопольный орган должен быть уведомлен коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения.
Балансовая стоимость активов ЗАО «Полиграф Инвест» на 31.03.2010 (последнюю отчетную дату, предшествующую присоединению) составляла (…) тыс.руб., ОАО «Тверской полиграфический комбинат» - (…) тыс.руб. Таким образом суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам составляла (…) тыс.руб., что превышает размер, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона для случая реорганизации юридических лиц путем присоединения.
Уведомление о присоединении ЗАО «Полиграф Инвест» к ОАО «Тверской полиграфический комбинат» последнее представило в Тверское УФАС России 20.08.2010.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ) реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу в соответствии с передаточным актом.
Как следует из материалов дела, 19.08.2009 между ОАО «Тверской полиграфический комбинат» и ЗАО «Полиграф Инвест» на основании части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» был заключен договор о присоединении, утвержденный общим собранием акционеров ЗАО «Полиграф Инвест» 20.08.2009, общим собранием акционеров ОАО «Тверской полиграфический комбинат» - 09.10.2009 (далее – Договор). В соответствии с п.3.19 Договора стороны договорились, что они считаются реорганизованными и присоединение совершившимся с момента внесения органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц, в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого общества, определив данный момент в качестве даты присоединения, при этом в п.5.2 Договора стороны согласились, что реорганизация завершается после исключения присоединяемого общества из государственного реестра юридических лиц.
20.08.2009 между ОАО «Тверской полиграфический комбинат» и ЗАО «Полиграф Инвест» был подписан передаточный акт, в соответствии с которым ЗАО «Полиграф Инвест» передало ОАО «Тверской полиграфический комбинат» все свое имущество (активы и пассивы), а ОАО «Тверской полиграфический комбинат» стало полным правопреемником ЗАО «Полиграф Инвест» в отношении всех его должников и кредиторов, включая обязательства оспариваемые сторонами.
Факт прекращения деятельности ЗАО «Полиграф Инвест» был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 06.04.2010, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 69 №001890216 от 06.04.2010.
Пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона на ОАО «Тверской полиграфический комбинат» как коммерческую организацию, к которой присоединена другая коммерческая организация, возложена обязанность по соответствующему уведомлению антимонопольного органа не позднее чем через 45 дней после даты присоединения.
В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
При изложенных обстоятельствах, течение 45-дневного срока, установленного для уведомления антимонопольного органа о присоединении юридического лица, в рассматриваемом случае началось с 07.04.2010 и закончилось 21.05.2010 (в пятницу), официально являющимся рабочим днем.
Таким образом, ОАО «Тверской полиграфический комбинат», уведомив Тверское УФАС России о присоединении к нему ЗАО «Полиграф Инвест» 20.08.2010 (по истечении 136 дней с даты присоединения последнего), нарушило срок уведомления антимонопольного органа об осуществлении данного действия, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей;
Дата совершения административного правонарушения – 22.05.2010.
Место совершения административного правонарушения – г.Тверь.
Должностным лицом ОАО «Тверской полиграфический комбинат», в обязанности которого входит контроль за соответствием требованиям законодательства документов правового характера, самостоятельная подготовка проектов указанных документов, а также участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности ОАО «Тверской полиграфический комбинат» (пункты 2.45 и 2.47 должностной инструкции), является заместитель генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам (…).
Согласно пункту 3.1 должностной инструкции заместитель генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам имеет право действовать от имени общества, представлять его интересы во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления по вопросам, входящим в обязанности.
Согласно пункту 1.7 должностной инструкции заместителю генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам непосредственно подчинен юрисконсульт. Согласно доверенности (…) заместитель генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам (…) уполномочена представлять интересы от имени ОАО «Тверской полиграфический комбинат», а именно, давать обязательные для исполнения указания работникам подчиненных структурных подразделений, в т.ч. юрисконсульту.
Согласно письму генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» от 04.04.2011 № А/127-53 привлечению к административной ответственности за нарушение части 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит заместитель генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам (…).
Административное правонарушение со стороны (…) совершено виновно, так как у (…) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что в действиях должностного лица заместителя генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам (…) имеется состав административного правонарушения.
Виновность (…) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № 03-5/1-08-2011 от 21.04.2011, пояснениями от 12.04.2011 № А/127-62, копиями должностной инструкции заместителя генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» по управлению персоналом и административным вопросам, копией доверенности (…), письмом генерального директора ОАО «Тверской полиграфический комбинат» от 04.04.2011 № А/127-53.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (…) - отсутствие факта привлечения к административной ответственности за однородные правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (…) – не установлены.
Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, факт неприменения административной ответственности к юридическому лицу ОАО «Тверской полиграфический комбинат», отсутствуют основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности вследствие малозначительности.
При рассмотрении настоящего дела учитывается имущественное и финансовое положение (…), характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
1.Признать (…) виновн(…) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на (…) административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Реквизиты для перечисления штрафов за нарушение антимонопольного законодательства:
Получатель:
УФК по Тверской области (Тверское УФАС России)
ИНН 6905005800 КПП 690501001
Р/сч. № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской обл. г.Тверь
БИК 042809001
код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 28401000000
Назначение платежа – штраф за нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии со ст.30.3 и ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Тверского УФАС России
Л.В.Посохова
Постановление по делу № 03-5/1-08-2011 оглашено 03.05.2011.
Копия постановления по делу № 03-5/1-08-2011 вручена (…) лично 03.05.2011
(подпись, расшифровка подписи)