-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Тульская область
Постановление от 14 мая 1999 года № 456

О комплексной программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Туле на 1999 - 2000 годы"

Принято
Главой г. Тулы (Тульская обл.)
14 мая 1999 года
    В целях реализации государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в г. Туле, призванной обеспечить увеличение объемов продукции, услуг и занятость трудоспособных граждан, на основании Решения Тульской городской Думы от 22.04.99 N 18/310 "Об утверждении комплексной программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Туле на 1999 - 2000 гг." постановляю:
    1.Принять к исполнению комплексную программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Туле на 1999 - 2000 годы" (приложение).
    2.Возложить на отдел развития предпринимательства и малого бизнеса (Савельев В.А.) функции муниципального заказчика - координатора по реализации программы.
    3.Структурным подразделениям Управы города, администрациям районов города, в срок до 01.07.99 представить в отдел развития предпринимательства и малого бизнеса предложения по реализации программы.
    4.Городскому финансовому управлению (Шмакина В.А.) при формировании проекта бюджета на 2000 год предусмотреть финансирование данной программы.
    5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Тулы по развитию народно-хозяйственного комплекса Романова А.Н.
    6.Данное Постановление вступает в силу с момента подписания.
    Глава города Тулы
    С.И.КАЗАКОВ
    Утверждено Решением Приложение Тульской городской Думы к Постановлению N 18/310 от 22.04.99 Главы города Тулы
    от 14 мая 1999 N 456
    КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ТУЛЕ НА 1999 - 2000 ГГ."
    ПАСПОРТ
    КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Туле на 1999 - 2000 гг."
  1.    Наименование Программы:    - Развитие и поддержка малого 
                                    предпринимательства в г. Туле 
                                    на 1999 - 2000 годы. 
       Основание разработки 
       Программы:                 - Федеральный закон от 14 июня 
                                    1995 г. N 88-ФЗ "О государственной 
                                    поддержке малого предпринимательства 
                                    в Российской Федерации (статья 7). 
                                  - Указ Президента Российской Федерации 
                                    от 29 июня 1998 года N 730 "О мерах 
                                    по устранению административных 
                                    барьеров при развитии 
                                    предпринимательства". 
                                  - Постановление Губернатора Тульской 
                                    области от 25.11.97  N 530 "О 
                                    поддержке малого предпринимательства 
                                    в Тульской области на 1997 - 1999 
                                    годы" (вместе с "Концепцией областной 
                                    программы "Государственная поддержка 
                                    малого предпринимательства в 
                                    Тульской области" до 2005 года"). 
                                  - Постановление Губернатора Тульской 
                                    области от 05.06.98 N 235 "Об 
                                    областной программе "Государственная 
                                    поддержка малого предпринимательства 
                                    в Тульской области на 1998 год". 
       Муниципальный заказчик:    - Управа города Тулы. 
       Основные разработчики 
       Программы:                 - Отдел развития предпринимательства и 
                                    малого бизнеса; 
                                  - Тульский муниципальный фонд поддержки 
                                    малого предпринимательства; 
                                  - Ассоциация содействия развитию малых 
                                    предприятий Тульской области; 
                                  - Тульский Учебно-деловой центр; 
                                  - Областной комитет профсоюзов 
                                    работников малого и среднего 
                                    предпринимательства; 
                                  - Консультационно-аналитический центр 
                                    "ИНВЕКО"; 
                                  - Аудиторская фирма "АУДИТ - Партнер" 
       Сроки реализации 
       Программы:                 - 1999 - 2000 гг. 
       Объемы и источники 
       финансирования:            - Общий объем финансирования в 
                                    1999 - 2000 гг. (в млн. руб.), 
                                                            1,18 
                                  в том числе 
                                  бюджет города Тулы      - 0,8 
                                  бюджет Тульской области - 0,04 
                                  иные источники          - 0,34 
                             в том числе по годам: 
               1999 г.                                 2000 г. 
               из них:                                 из них: 
       бюджет г. Тулы           - 0,3     бюджет г. Тулы           - 0,5 
       бюджет Тульской области  - 0,04    бюджет Тульской области  - 
       иные источники           - 0,34    иные источники           - 
       Механизм реализации: 
       - координация реализации 
         Программы                   - Отдел развития предпринимательства 
                                       и малого бизнеса; 
       - обеспечение конкурсного 
         отбора                      - Попечительский Совет Тульского 
                                       муниципального фонда поддержки 
                                       малого предпринимательства; 
       - финансирование Программы    - Тульский муниципальный фонд 
                                       поддержки малого 
                                       предпринимательства. 
       Основные исполнители 
       Программы                     - Отдел развития 
                                       предпринимательства и малого 
                                       бизнеса; 
                                     - Тульский муниципальный фонд 
                                       поддержки малого 
                                       предпринимательства; 
                                     - Структурные подразделения Управы 
                                       г. Тулы; 
                                     - Комиссия городской Думы по 
                                       обеспечению прав и свобод 
                                       человека, малому и среднему 
                                       предпринимательству, молодежной 
                                       политике, спорту и туризму; 
                                     - Комиссия городской Думы по 
                                       нормотворчеству, правопорядку и 
                                       средствам массовой информации; 
                                     - Администрации районов г. Тулы. 
       Система контроля:             - Общественно - консультативный 
                                       Совет по малому 
                                       предпринимательству; 
                                     - Попечительский Совет Тульского 
                                       муниципального фонда поддержки 
                                       малого предпринимательства; 
                                     - Комиссия городской Думы по 
                                       обеспечению прав и свобод 
                                       человека, малому и среднему 
                                       предпринимательству молодежной 
                                       политике, спорту и туризму. 
  2. ВВЕДЕНИЕ
    За последнее десятилетие малое предпринимательство Тулы стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования. С каждым годом развитие малого бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение.
    Сегодня в Туле устойчиво работают более 4 тысяч малых предприятий и 23,1 тысяч частных предпринимателей с общей численностью занятых в этом секторе экономики более 54 тысяч человек, что соответствует средним показателям городов России. Малый бизнес Тулы осуществляет деятельность во всех отраслях экономики города и дает около 12 процентов валового внутреннего продукта и более двух третей общего числа рабочих мест города. Каждый пятый рубль, поступающий в бюджет города - это налоги и обязательные платежи малого предпринимательства.
    Малое предпринимательство Тулы - динамично развивающийся сектор экономики, однако роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии города во многом будет способствовать реализация муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, которые являются инструментом осуществления политики Управы Тулы в области малого бизнеса.
    Новая Муниципальная программа, рассчитанная на период 1999 - 2000 годов, разработана на основе анализа современного состояния малого предпринимательства Тулы с учетом результатов выполнения муниципальной программы на 1997 - 1998 годы и анализа развития малого бизнеса городов России.
    Цель программы - реализация политики Управы города, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни населения города через дальнейшее развитие малого предпринимательства, призванного обеспечить увеличение продукции и услуг, а также полную занятость трудоспособных граждан.
    Основные направления программы:
    - увеличение сложившегося уровня численности малых предприятий (не менее 4,5 тыс.);
    - улучшение качественных параметров деятельности малого предпринимательства Тулы (долговечность, надежность, финансово-экономическая эффективность, оптимальная структура).
    Основные задачи программы:
    - обеспечение благоприятного предпринимательского климата, преодоление нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию малого бизнеса;
    - расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе через привлечение внебюджетных средств, развитие лизинга оборудования и технологий;
    - предоставление малым предприятиям финансово-имущественной и организационно-методической поддержки через системы бизнес - инкубаторов, технопарков, промзон и т.д.;
    - обеспечение малых предприятий доступными квалифицированными информационными, консалтинговыми и обучающими услугами через систему специализированных городских и территориальных структур поддержки малого предпринимательства;
    - расширение деловых возможностей малого предпринимательства, в том числе через интенсивное развитие межрегионального и международного делового сотрудничества и производственной кооперации.
    Эффективность программы:
    - увеличение общего количества устойчиво работающих предприятий до уровня не менее 4500 МП;
    - увеличение численности занятых в малом предпринимательстве с 54 тысяч человек в 1998 году до 70 тысяч человек в 2000 году;
    - создание новых рабочих мест (прежде всего в производственной и инновационной сферах);
    - увеличение объема производимой малыми предприятиями продукции на 50 процентов к уровню 1998 года;
    - увеличение вклада малого предпринимательства в валовой внутренний продукт с 12 процентов в 1998 г. до 20 процентов в 2000 г.;
    - повышение собираемости налогов от деятельности малых предприятий, снижение уровня теневого оборота.
    Привлечение субъектов предпринимательской деятельности к выполнению конкретных мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе.
    РАЗДЕЛЫ
  3. Раздел 1.Совершенствование нормативно-правовой Базы Малого Предпринимательства.

  4. Раздел 2.Административно-организационная поддержка малого предпринимательства.

  5. Раздел 3.Инвестиционная поддержка общегородских и пилотных проектов малых предприятий.

  6. Раздел 4.Формирование городской общедоступной системы информационно-консультационных услуг для малого предпринимательства.

  7. Раздел 5.Расширение деловых возможностей мп, развитие межрегиональных и международных связей малого бизнеса Тулы.

  8. Раздел 6.Обучение и переподготовка Кадров Для Малого предпринимательства, методическое и аналитическое обеспечение.

  9. Раздел 7.Формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения.

  10. Раздел 1.Совершенствование нормативно-правовой Базы Малого Предпринимательства

  11. Становление развитие малого предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия благоприятных экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых государственными и муниципальными органами власти и управления. Законодательство, определяющее государственную политику в области поддержки и развития малого предпринимательства, должно включать следующие положения:
    - основные направления государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства, обязательные для реализации на всех уровнях власти;
    - необходимость упрощения долговременных и дорогостоящих "разрешительных" процедур, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства (государственная регистрация, лицензирование и т.п.);
    - сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами и недопущение положений, потенциально ухудшающих ситуацию для малого предпринимательства;
    - указание статуса и полномочий соответствующих государственных и общественных структур, обеспечивающих поддержку малого предпринимательства.
  12.    ┌────┬───────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬──────────┬──────────────┬─────┐ 
       │ N  │     Основные      │  Результативность  │    Исполнители     │   Срок   │  Источники   │Стои-│ 
       │п/п │    мероприятия    │     выполнения     │    мероприятия     │исполнения│финансирования│мость│ 
       │    │                   │    мероприятия     │                    │          │              │тыс. │ 
       │    │                   │                    │                    │          │              │руб. │ 
       ├────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────┼─────┤ 
       │  1 │         2         │          3         │         4          │    5     │      6       │  7  │ 
       ├────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────┼─────┤ 
       │1.1 │Подготовка         │Определение         │Отдел               │  1999 -  │      -       │ -   │ 
       │    │нормативной        │поддержки и развития│развития            │ 2000 гг. │              │     │ 
       │    │документации в     │малого              │предпринимательства │          │              │     │ 
       │    │части развития и   │предпринимательства,│и малого бизнеса;   │          │              │     │ 
       │    │поддержки          │как                 │Тульский            │          │              │     │ 
       │    │предпринимательства│одной из важнейших  │муниципальный Фонд  │          │              │     │ 
       │    │в городе Туле.     │мер по наполнению   │поддержки малого    │          │              │     │ 
       │    │                   │бюджетов            │предпринимательства;│          │              │     │ 
       │    │                   │всех уровней,       │Тульская            │          │              │     │ 
       │    │                   │формированию        │торгово-промышленная│          │              │     │ 
       │    │                   │местного и          │палата.             │          │              │     │ 
       │    │                   │регионального       │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │торговых  рынков,   │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │регулированию       │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │занятости,          │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │привлечению в этот  │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │сектор отечественных│                    │          │              │     │ 
       │    │                   │и зарубежных        │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │инвестиций.         │                    │          │              │     │ 
       ├────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────┼─────┤ 
       │1.2 │Подготовка проектов│Определение         │Отдел развития      │  1999 -  │              │     │ 
       │    │законов для        │значительно более   │пред-ства и малого  │ 2000 гг. │              │     │ 
       │    │рассмотрения и     │мягкого             │бизнеса; Тульский   │          │              │     │ 
       │    │принятия в виде    │инвестиционного     │муниципальный       │          │              │     │ 
       │    │Решений Тульской   │климата по отношению│Фонд поддержки      │          │              │     │ 
       │    │городской Думы:    │к сегодняшнему для  │малого пред-ства;   │          │              │     │ 
       │    │а) "О налоговых    │хозяйствующих       │Комиссии по         │          │              │     │ 
       │    │льготах            │субъектов и         │обеспечению прав и  │          │              │     │ 
       │    │предприятиям и     │финансовых          │свобод человека,    │          │              │     │ 
       │    │организациям,      │учреждений,         │малому и среднему   │          │              │     │ 
       │    │ведущим            │вкладывающих        │пред-ству,          │          │              │     │ 
       │    │хозяйственную      │собственные и       │молодежной политике,│          │              │     │ 
       │    │деятельность на    │привлеченные        │спорту и туризму и  │          │              │     │ 
       │    │территории города  │инвестиции в        │Комиссия по         │          │              │     │ 
       │    │Тулы";             │развитие            │нормотворчеству,    │          │              │     │ 
       │    │б) "Об             │производства.       │правопорядку и      │          │              │     │ 
       │    │инвестиционной     │Создание механизма  │средствам массовой  │          │              │     │ 
       │    │деятельности на    │привлечения         │информации Тульской │          │              │     │ 
       │    │территории города  │инвестиций для      │городской Думы.     │          │              │     │ 
       │    │Тулы";             │поддержки  малого   │                    │          │              │     │ 
       │    │в) "О внесении     │бизнеса  в городе.  │                    │          │              │     │ 
       │    │изменений в Закон  │Определение льгот в │                    │          │              │     │ 
       │    │Тульской области   │виде освобождения от│                    │          │              │     │ 
       │    │"О едином налоге на│уплаты налогов  в   │                    │          │              │     │ 
       │    │вмененный доход";  │областной и         │                    │          │              │     │ 
       │    │г) "О поддержке    │городской бюджеты, а│                    │          │              │     │ 
       │    │малого             │ также              │                    │          │              │     │ 
       │    │предпринимательства│территориальный     │                    │          │              │     │ 
       │    │в  городе  Туле".  │дорожный Фонд для   │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │малых хозяйствующих │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │субъектов,          │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │осуществляющих      │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │производствен- ную  │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │деятельность и      │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │вкладывающих        │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │собственные и       │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │привлеченные        │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │средства в          │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │реализацию          │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │инвестиционных      │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │проектов по         │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │приоритетным        │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │направлениям        │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │развития малого     │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │предпринимательства │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │(Приложение к       │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │разделу             │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │N 3) до полной      │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │окупаемости         │                    │          │              │     │ 
       │    │                   │вложенных средств.  │                    │          │              │     │ 
       ├────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────┼─────┤ 
       │1.3 │Разработка         │Потенциальное       │Отдел развития      │  III кв  │      -       │ -   │ 
       │    │механизма и        │увеличение          │пред-ства и малого  │ 1999 г.  │              │     │ 
       │    │нормативного       │производственных    │бизнеса; Тульский   │          │              │     │ 
       │    │документа о        │мощностей           │муниципальный Фонд  │          │              │     │ 
       │    │задействовании     │малых предприятий.  │поддержки малого    │          │              │     │ 
       │    │невостребованных   │                    │пред-ства, Комиссии │          │              │     │ 
       │    │мощностей крупных  │                    │по обеспечению прав │          │              │     │ 
       │    │промышленных       │                    │и свобод человека,  │          │              │     │ 
       │    │предприятий и      │                    │малому и среднему   │          │              │     │ 
       │    │эксплуатации их    │                    │пред-ству,          │          │              │     │ 
       │    │субъектами малого и│                    │молодежной политике,│          │              │     │ 
       │    │среднего           │                    │спорту и туризму и  │          │              │     │ 
       │    │предпринимательства│                    │Комиссия по         │          │              │     │ 
       │    │                   │                    │нормотворчеству,    │          │              │     │ 
       │    │                   │                    │правопорядку и      │          │              │     │ 
       │    │                   │                    │средствам массовой  │          │              │     │ 
       │    │                   │                    │информации Тульской │          │              │     │ 
       │    │                   │                    │городской Думы.     │          │              │     │ 
       ├────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────┼─────┤ 
       │1.4 │Постоянный         │Определение         │Общественно-        │Постоянно │ -            │-    │ 
       │    │мониторинг         │стратегии и тактики │консультативный     │          │              │     │ 
       │    │нормативных актов  │органов             │Совет               │          │              │     │ 
       │    │Управы г. Тулы и   │исполнительной      │по развитию и       │          │              │     │ 
       │    │городской Думы,    │власти в вопросах   │поддержке           │          │              │     │ 
       │    │касающихся         │развития и поддержки│предпринимательства │          │              │     │ 
       │    │предпринимательской│предпринимательства,│и малого бизнеса при│          │              │     │ 
       │    │деятельности.      │участие в разработке│Главе города  Тулы  │          │              │     │ 
       │    │                   │проектов нормативных│                    │          │              │     │ 
       │    │                   │актов.              │                    │          │              │     │ 
       └────┴───────────────────┴────────────────────┴────────────────────┴──────────┴──────────────┴─────┘ 
  13. Раздел 2.Административно-организационная поддержка малого предпринимательства

  14. Значимость такого потенциально мощного социально-экономического явления, каким в условиях развития рыночных отношений является малое предпринимательство, предполагает реализацию определенной государственной и муниципальной политики. Проведение такой политики призвано обеспечить благоприятные условия выхода малых предприятий на рынки, доступ к финансово-кредитным ресурсам, участие в муниципальных заказах, устранение излишних административных ограничений, безопасность предпринимательской деятельности.
    В Российской Федерации, в Тульской области и городе принят ряд нормативных актов, направленных на развитие и поддержку предпринимательства и определяющих цели государственной политики в этой области. К сожалению, по ряду административно - организационных причин не все положения этих документов работают, либо работают частично.
    Одним из наиболее актуальных нормативных документов следует отметить приказ Минэкономики РФ N 118 от 01.10.97 "Об утверждении методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)", в котором определен системный подход к формированию и реализации механизма реструктуризации нерентабельных предприятий и создания на их базе эффективных малых производств.
    N п/п Основные мероприятия Результативность выполнения мероприятия Исполнители мероприятия Срок исполнения Источники финансирования Стоимость тыс. руб.
    1 2 3 4 5 6 7
    2.1 Обеспечение доступа субъектов МП к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказания услуг. Создание реально действующего организационно- нормативного механизма доступа субъектов МП к муниципальным заказам в объеме не менее 20 процентов от общего объема заказов в стоимостном выражении посредством целевых подрядных конкурсов. Отдел материально- технического снабжения и муниципального заказа; Отдел развития пред-ства и малого бизнеса. I кв. 1999 г. I кв. 2000 г. - -
    2.2 Создание реестра муниципального имущества, используемого субъектами малого предпринимательства. Создание общедоступной информации и рекламы по свободным площадям и земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности. Комитет по управлению муниципальным имуществом; Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. II кв. 1999 г. - -
    2.3 Разработка и реализация программ экономической безопасности в сфере малого предпринимательства. Совместная с городской Думой, правоохранительными органами и частными охранными организациями Тулы разработка и внедрение на практике комплекса экономических и организационных мероприятий, направленных на пресечение противоправных действий в отношении предпринимателей и малых предприятий. Комитет экономической безопасности; Отдел развития пред-ства и малого бизнеса. 1999 г. - -
    2.4 Разработка механизмов и осуществление конкретных мер по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства, организация "Горячей телефонной линии" для предпринимателей. Разработка механизмов согласования органами власти и предпринимательской общественностью вопросов по устранению административных барьеров, связанных с разрешительной практикой, лицензированием, сертификацией, регистрацией, проблемами в сфере аренды помещений и землеотвода для предпринимательской деятельности, дублированием многочисленными контролирующими органами, возложенных на них функций и т.д. Реализация конкретных мер по упрощению деятельности субъектов малого предпринимательства. Общественно- консультативный Совет по развитию пред-ства при Главе города. 1999 - 2000 гг. - -
    2.5 Разработка совместно с областным комитетом профсоюза работников малого и среднего предпринимательства механизма, обеспечивающего возможность получения МП на льготной основе правовых консультаций с привлечением высококвалифицированных специалистов, практикующих в различных областях гражданского, хозяйственного, трудового, таможенного, налогового права (в т.ч. защита интересов в суде, налоговых органах и при разрешении административных споров). Защита прав и интересов субъектов МП, оперативное получение субъектами МП профильных правовых услуг, правового сопровождения экономических проектов МП. Областной комитет профсоюзов работников малого и среднего пред-ства; Отдел развития пред-ства и малого бизнеса. II кв. 1999 г. - -

  15. Раздел 3.Инвестиционная поддержка общегородских проектов малых предприятий с перечнем приоритетных направлений развития малого предпринимательства в г. Туле на срок до 2000 года (приложение)

  16. В настоящее время в Туле продолжает формироваться система инвестиционной поддержки малых предприятий, в которой все более заметную роль играют коммерческие кредитно-финансовые учреждения.
    Процесс развития малого предпринимательства в г. Туле сопровождается ежегодным обновлением приблизительно 10 процентов МП. Однако, проблемы стартового капитала, инвестиций, оборотных средств постоянно встают как перед вновь создающимися, так и перед развивающимися МП.
    В то же время, возможности малых предприятий, реализующих общегородские проекты, имеющие особое социально-экономическое значение для города, в том числе в области экологии, инновационного и высокотехнологичного производства, а также пилотные проекты малых предприятий, зачастую не отвечают критериям коммерческого кредитования в части сроков окупаемости проектов и достаточности гарантий возврата кредитов.
    Основными препятствиями на пути получения кредитов малыми предприятиями являются отсутствие у большинства из них достаточного обеспечения возврата финансовых ресурсов и отсутствие системы страхования финансовых рисков, особенно на внутрирегиональном уровне.
    Одним из способов решения указанных проблем должна явиться программа, направленная на расширение возможностей доступа малых предприятий к коммерческим источникам финансирования путем предоставления малым предприятиям Тулы частичных гарантий из бюджетных средств, создание системы страхования финансовых рисков.
    Одним из направлений решения проблемы финансирования развития предпринимательства должна явиться адресная поддержка проектов, предоставляемая на конкурсной основе кредитно-финансовыми учреждениями, создание достаточного залогового фонда в виде недвижимого муниципального имущества для расширения залоговых возможностей Тульского муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства при обеспечении гарантий, поручительств по кредитам малым предприятиям, внедрение механизма лизинга и франчайзинга.
    N п/п Основные мероприятия Результативность выполнения мероприятия Исполнители мероприятия Срок исполнения Источники финансирования Стоимость тыс. руб.
    1 2 3 4 5 6 7
    3.1 Создание портфеля структурированных по экономической эффективности проектов МП. Проведение независимой экспертизы проектов. На основе анализа совокупных показателей рентабельности произвести отбор проектов с наивысшими показателями. Тульский муниципаль- ный Фонд поддержки малого пред-ства; Отдел развития пред-ства и малого бизнеса. 1999 - 2000 гг. - -
    3.2 Заключение соглашений с ведущими банками города об осуществлении инвестиционной деятельности. Применение режима льготного налогообложения, соответствующее освобождение от налога на прибыль (в части зачисления в бюджет города), полученной в результате предоставления инвестиционных кредитов. Тульский муниципальный Фонд поддержки малого пред-ства; Комиссия по нормотворчеству, правопорядку и средствам массовой информации Тульской городской Думы. 1999 - 2000 гг. - -
    3.3 Реализация пилотного проекта создания малого предприятия бытового обслуживания населения (мини-прачечная) с использованием механизма "лизинга под ключ". Создание основы для дальнейшего развития сети малых предприятий сферы бытового обслуживания. Тульский муниципальный Фонд поддержки малого пред-ства; Отдел развития пред-ства и малого бизнеса. III - кв. 1999 г. Средства городского бюджета 170,0
    3.4 Проведение конкурса инвестиционных проектов малых предприятий- переработчиков с/х продукции для кредитования на льготных условиях. Развитие производства малых предприятий, сохранение и создание новых рабочих мест, увеличение объема выпускаемой продукции и поступлений в бюджеты всех уровней. Тульский муниципальный Фонд поддержки малого пред-ства; Отдел развития пред-ства и малого бизнеса. III - IV кв. 1999 г. Средства областного бюджета 45,0
    3.5 Создание залогового имущественного фонда ликвидной стоимостью не менее 1 млн. руб. Расширение залоговых возможностей Тульского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства при обеспечении гарантии поручительств по кредитам малым предприятиям. Комитет по управлению имуществом; Тульский муниципальный Фонд поддержки малого пред-ства. 1999 - 2000 гг. - -
    3.6 Пополнение гарантийных финансовых ресурсов муниципального Фонда для кредитования проектов малых предприятий финансово-кредитными организациями. Осуществление доступа МП к краткосрочным кредитам с целью оперативного пополнения оборотных средств увеличение объемов операций в сфере производства и предоставления услуг. Минимизация сроков получения финансовых ресурсов. Тульский муниципальный Фонд поддержки малого пред-ства; Финансово-кредитные организации. 1999 - 2000 гг. Средства городского бюджета 95,0
    3.7 Создание механизмов компенсации финансовых рисков (кредитные Союзы, паевые Фонды и т.д.). Компенсации рисков, связанных с финансированием малого предпринимательства. Разработка и внедрение системы формирования и управления механизмами компенсации финансовых рисков через введение страховой защиты в качестве неотъемлемого элемента реализации всех бизнес-проектов. Тульский муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства. 1999 - 2000 гг. Средства предпринимателей -
    3.8 Поддержка специальных проектов по организации и расширению предприятий малого бизнеса в целях создания новых рабочих мест для слабозащищенной категории граждан (за счет Фонда занятости). Создание новых рабочих мест для незанятого населения путем организации новых и расширения действующих малых предприятий в различных отраслях, вовлечение в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в т.ч. безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи. Тульский городской Центр занятости 1999 - 2000 гг. Средства Государственного Фонда занятости -
    3.9 Поддержка проектов малых предприятий в сфере инновационного предпринимательства и высоких технологий. Конкурсное кредитование общегородских проектов малых предприятий Тулы в сфере инновационного предпринимательства и высоких технологий. Контроль реализации проектов и возвратности средств. Тульский региональный инновационный Центр IV кв. 1999 г. Средства Государственного Фонда поддержки малого пред-ства 225,0
    3.10 Поддержка проектов малых предприятий в области экологии и ресурсосбережения. Конкурсное кредитование общегородских проектов малых предприятий Тулы в области экологии, в том числе природоохранительных проектов, проектов в области переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, внедрение приборов и технологий ресурсо- и энергосбережения. Контроль реализации проектов и возвратности средств. Тульский городской экологический Фонд 1999 - 2000 гг. Средства экологического Фонда -
    3.11 Обеспечение МП оборудованием и технологиями через механизм лизинга. Предоставление оборудования и технологий на условиях лизинга, позволяющее осуществить финансирование проектов МП и способствующее становлению и развитию их бизнеса. Тульская городская лизинговая компания 1999 - 2000 гг. - -
    3.12 Выработка механизма передачи в лизинг малым предприятиям города оборудования, полученного от промышленных предприятий в счет погашения задолженности городскому бюджету на сумму не менее 10 млн. рублей. Расширение практики заключения договоров с тульскими предприятиями в целях передачи производимых ими изделий и оборудования в лизинг малым предприятиям города. Отбор тульских предприятий - производителей оборудования, поиск и отбор потенциальных лизингополучателей в регионах России, решение вопросов финансового обеспечения и реализация лизинговых сделок. Расширение возможностей МП в части пользования офисными и производственными помещениями, ПЭВМ, множительной, коммуникационной техникой и другими видами оборудования на льготных условиях на различных этапах становления и развития бизнеса МП через оперативный лизинг движимого и недвижимого имущества. Тульская городская лизинговая компания; Межрегиональный маркетинговый Центр. 1999 - 2000 гг. - -
    3.13 Имущественная поддержка пилотных франчайзинговых проектов МП Тулы и популяризация франчайзинга как одного из эффективных механизмов поддержки МП. Развитие механизма франчайзинга в городе, как одного из высокоэффективных механизмов поддержки МП. Тульский муниципальный Фонд поддержки малого пред-ства; Отдел развития пред-ства и малого бизнеса; Комитет по управлению имуществом. 1999 - 2000 гг. - -
    3.14 Создание и обеспечение функционирования баз данных франшизных и связанных с франчайзингом предприятий, действующих в России и за рубежом. Оказание МП города эффективной помощи в получении информации о франчайзерах, франчайзи и потенциальных партнерах, необходимых для развития малого бизнеса в различных отраслях. Тульский муниципальный Фонд поддержки малого пред-ства. 1999 - 2000 гг.