-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Томская область
Закон от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ
О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области
- Принят
- Государственной Думой Томской области
05 августа 1999 года
В редакциях
-
от 10.03.2000 № 10-ОЗ,
-
от 10.04.2003 № 49-ОЗ,
-
от 11.06.2003 № 72-ОЗ,
-
от 15.12.2004 № 247-ОЗ,
-
от 08.06.2005 № 90-ОЗ,
-
от 12.02.2007 № 54-ОЗ,
-
от 11.09.2007 № 189-ОЗ,
-
от 12.03.2008 № 41-ОЗ,
-
от 11.07.2008 № 134-ОЗ,
-
от 09.03.2010 № 32-ОЗ,
-
от 07.05.2010 № 71-ОЗ,
-
от 13.10.2010 № 217-ОЗ,
-
от 08.04.2011 № 32-ОЗ,
-
от 05.08.2011 № 159-ОЗ,
-
от 07.10.2011 № 236-ОЗ.
Настоящий Закон определяет правовые основы деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области, принципы, содержание и меры поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулирует вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Томской области, а также иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 1.Общие положения
- обеспечение мер по поддержке институтов опеки, попечительства, усыновления (удочерения), приемной семьи;
- создание системы социально-психологической адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящем Законе используются следующие понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;
опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, устанавливаемая в судебном порядке и обеспечивающая возникновение между усыновителями и усыновленными таких же прав и обязанностей, которые существуют между родителями и их родными детьми;
полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости;
полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях;
выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения;
дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения.
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, настоящим Законом.
Если международными договорами (соглашениями) Российской Федерации и Томской области установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров и соглашений.
Законодательная Дума Томской области и Администрация Томской области поощряют благотворительную деятельность граждан и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, направленную на оказание бескорыстной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем оказания поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области.
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на территории Томской области органами государственной власти области.
Органы государственной власти области:
1) реализуют государственную политику в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимся защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают их исполнение, а также осуществляют контроль за исполнением таких актов;
3) создают государственные учреждения и центры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляют их финансирование;
4) разрабатывают, утверждают и исполняют целевые программы по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) исключен.
Часть третья исключена.
Раздел 2.Организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних на территории Томской области
Раздел 3.Права, гарантии и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на семейные формы воспитания (усыновление (удочерение), опеку (попечительство), приемная семья).
При невозможности устройства ребенка в семью он передается на воспитание в соответствующее учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находились под опекой (попечительством), в приемной семье, продолжающие обучение в общеобразовательных учреждениях, обеспечиваются денежными средствами в размере денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание ребенка, до окончания обучения в данном учреждении в порядке, установленном законодательством Томской области.
Контроль за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процессе воспитания и жизнедеятельности возлагается на Администрацию области.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение бесплатного дополнительного образования в спортивных, музыкальных школах, школах искусств и иных структурных подразделениях общеобразовательных учреждений.
Часть вторая исключена.
Часть третья исключена.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение указанных категорий лиц устанавливаются Администрацией Томской области.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение указанных категорий лиц устанавливаются Администрацией Томской области.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
В период обучения по очной форме в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях профессионального образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, устанавливается Администрацией Томской области.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, воспитанники образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием в размере двукратной установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области.
Выпускники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в размере двукратной установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области.
По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации или иную кредитную организацию.
Порядок обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием устанавливается Администрацией Томской области.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающиеся по очной форме в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и потерявшие в период обучения в этих учреждениях обоих или единственного родителя, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в пределах территории Томской области.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также обучающиеся по очной форме в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и потерявшие в период обучения в этих учреждениях обоих или единственного родителя, обеспечиваются также бесплатным проездом в период каникул, но не более двух раз в год, к месту жительства и обратно к месту учебы.
В период обучения по очной форме в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в период обучения в этих учреждениях обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на дополнительные гарантии, установленные настоящей статьей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Порядок обеспечения бесплатного проезда названных категорий лиц устанавливается Администрацией Томской области.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируются условия воспитания, обучения и содержания в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими требованиями. За нарушение указанных правил администрации детских лечебных, лечебно-воспитательных, образовательных и других детских учреждений несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Дети в возрасте до трех лет, оставшиеся без родительского попечения, помещаются в стационарные медицинские учреждения без опекунов только с согласия последних.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется внеочередное бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
Дети-инвалиды, дети с ограниченными физическими и психическими возможностями, оставшиеся без родительского попечения, имеют право на достойное и полноценное участие в жизни общества.
На территории Томской области в целях социальной поддержки и адаптации этой категории детей создается и действует сеть образовательных, лечебных и реабилитационных учреждений для получения ими доступного по состоянию здоровья образования, профессионального обучения и воспитания.
Дети-инвалиды, дети с ограниченными физическими и психическими возможностями, оставшиеся без родительского попечения, обеспечиваются медицинской помощью, основанной на ранней диагностике, корригирующими и реабилитационными методами лечения, наблюдением врачей-специалистов, протезированием, помещением в специализированные учреждения.
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
1-1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение помощи в виде однократного ремонта жилых помещений, закрепленных за ними на праве собственности. Ремонт производится не ранее чем за год до срока окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Реализация указанного права осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Администрацией Томской области.
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.
3.Жилые помещения указанным в пункте 2 настоящей статьи категориям лиц предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатное посещение областных государственных учреждений культуры: музеев, картинных галерей, театров, выставок и т.д. Реализация указанных прав осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Администрацией Томской области.
Раздел 4.Материальное обеспечение и льготы для приемной семьи
Размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, зависит от количества принятых на воспитание детей.
Вознаграждение, причитающееся приемному родителю, устанавливается в следующих размерах:
а) за воспитание одного ребенка - 3300 рублей;
б) за воспитание двух детей - 6600 рублей;
в) за воспитание трех детей - 9900 рублей;
г) за каждого последующего ребенка - по 2200 рублей.
При условии принятия на воспитание более двух приемных детей производится выплата вознаграждения также второму приемному родителю за каждого дополнительного ребенка - по 2200 рублей.
За каждого взятого на воспитание ребенка, страдающего хроническими заболеваниями, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида ежемесячно производится выплата дополнительного вознаграждения одному из приемных родителей в размере 550 рублей.
На перечисленные в настоящей статье суммы производится начисление районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
За приемными родителями, имеющими трех и более приемных детей, сохраняется непрерывный трудовой стаж работы на весь период действия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
Выплата денежных средств приемным родителям производится ежемесячно, в определенные дни, в соответствии с договором о передаче ребенка (детей) в семью.
Денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря приемным детям выплачиваются приемным семьям в порядке и в размере, установленных действующим законодательством.
Абзац утратил силу.
Раздел 5.Заключительные и переходные положения
За защитой своих прав и законных интересов дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, органы опеки и попечительства вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона органы государственной власти области, органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Нормативные правовые акты, принятые с нарушением настоящего Закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействующими в установленном законодательством порядке.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
19 августа 1999 года
N 28-ОЗ