-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Томская область

Градостроительный кодекс Томской области

Принят
Государственной Думой Томской области
23 октября 1998 года
    В редакциях
  • от 09.10.2003 № 130-ОЗ,
  • от 28.03.2005 № 52-ОЗ.
    Градостроительный кодекс Томской области (далее - Кодекс) является основным Законом Томской области по градостроительству на ее территории.
    Кодекс регулирует отношения в сфере преобразования и поддержания благоприятной среды жизнедеятельности людей в поселениях и на межселенных территориях.
    Кодекс основывается на градостроительном законодательстве Российской Федерации и конкретизирует его применительно к условиям Томской области как субъекта Российской Федерации в части:
    - типов и статуса объектов градостроительства;
    - компетенции (прав и обязанностей) субъектов градостроительной деятельности;
    - средств градорегулирования.
    Особенности градостроительства Томской области определяются ее природно-климатическими условиями, географическим положением и хозяйственным значением в Западно-Сибирском производственном регионе, перспективами освоения богатых природных ресурсов, динамично развивающейся системой расселения, административно-территориальным устройством области, промышленным и научно-культурным центром которой является Томск - один из старейших городов Сибири, включенный в список исторических населенных мест Российской Федерации.
    Градостроительная деятельность в Томской области осуществляется с учетом государственных, общественных и частных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Томской области, настоящим Кодексом и принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами градорегулирования.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.
    2.Градорегулирование - регулирование (упорядочение) градостроительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
    3.Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
    4.Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.
    5.Градостроительный кадастр - открытая официальная территориальная информационно-правовая система регистрации и хранения информации о градостроительных регламентах изменения состояния и использования территории, включая недвижимость, необходимых органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам для реализации их прав и обязанностей при осуществлении градостроительной деятельности.
    6.Градостроительный договор - соглашение, заключаемое органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами о совместной градостроительной деятельности в интересах договаривающихся сторон.
    7.План зонирования (зональный план) территории - правовой акт градорегулирования территории, устанавливающий ее границы и деление на функциональные зоны с единым градостроительным регламентом. План зонирования разрабатывается на основе или в составе градостроительной документации и после его утверждения вносится в государственный градостроительный кадастр.
    8.Исключена
    9.Земельный участок - часть поверхности земли, включая внутренние и (или) часть пограничных акваторий, имеющая зарегистрированные в правоустанавливающих документах на владение, пользование, распоряжение участком местоположение (адрес), границу (межу), правовой статус, другие характеристики.
    Статус земельного участка включает: целевое назначение, форму земельного владения, сервитуты и обременения земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами.
    Градостроительная деятельность на земельном участке - изменение функционального (целевого) назначения участка, зданий, сооружений, реконструкция, расширение, капитальный ремонт существующих, строительство новых зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, вырубка зеленых насаждений, изменение действующих сервитутов.
    10.Градостроительный паспорт - кадастровый документ, фиксирующий по определенной форме градостроительные регламенты и сервитуты, другие сведения, необходимые для реализации и контроля градостроительной деятельности в границах земельного участка.
    11.Инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
    12.Поселение - совокупность земельных участков, территорий общего пользования и других категорий земель с расположенными на них жилыми зданиями, зданиями и сооружениями социального, производственного, транспортного, инженерного и иного назначения.
    Порядок образования, преобразования, отнесения поселений к определенному виду поселений (города, поселки, сельские, рекреационные и т.д.), упразднения, учета и регистрации поселений и их границ определяется Уставом и законами Томской области.
    13.Городская (поселковая) черта - граница земель поселения, отделяющая их от межселенных территорий и земель других поселений.
    14.Межселенные территории - территории (земли) за пределами внешних границ поселений.
    15.Пригородная зона города - территория за городской чертой, включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городом устойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые, культурно-бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместно используемая инженерно-транспортная и социальная инфраструктура. Часть территории пригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняет санитарно-защитные функции, а также является территориальным резервом для развития города или размещения инженерных, транспортных, коммунальных и иных объектов.
    Использование территорий и градостроительная деятельность в границах пригородных зон осуществляются с учетом интересов населения города и административно-территориальных образований, входящих в пригородную зону, на основе согласованных правовых и иных актов градорегулирования.
    16.Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
    Предметом градостроительных правоотношений является градостроительная деятельность на территории Томской области.
    Градостроительные правоотношения, возникающие между субъектами градостроительной деятельности, регулируются законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
    1.Государственные интересы - интересы Российской Федерации и Томской области в градостроительстве на территории Томской области: обеспечение устойчивого развития поселений и межселенных территорий, обеспечение функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктуры, создание необходимых правовых и экономических основ и условий организации благоприятной среды проживания населения, функционирование объектов обороны и безопасности, сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и признанных законом объектов историко-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживания малочисленных этнических общностей, а равно прекращение осуществления градостроительной деятельности, если она противоречит этим целям.
    2.Общественные интересы в градостроительстве - интересы населения Томской области, населения отдельных административно-территориальных или муниципальных образований в области по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания, улучшению экологической обстановки, развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры городов и поселений, удовлетворению эстетических требований к архитектурно-художественным качествам застройки населенных мест и ландшафту межселенных территорий, сохранению культурных, исторических, религиозных и природных ценностей, а равно воспрепятствование осуществлению градостроительной деятельности, если она противоречит указанным интересам.
    3.Частные интересы в градостроительстве Томской области - интересы физических и юридических лиц по использованию, функциональному и строительному преобразованию объектов недвижимости в градостроительстве, а равно ограничения градостроительной деятельности этих лиц, если она противоречит государственным, общественным интересам или препятствует реализации законных прав и интересов других физических и юридических лиц.
    4.Защита государственных, общественных и частных интересов в градостроительстве Томской области обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области, настоящим Кодексом, принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами, действующими на территории Томской области и территориях муниципальных образований.
    Согласование государственных, общественных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления.
    5.Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации и Томской области. Если международными договорами Российской Федерации и Томской области установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора, кроме случаев, когда из международного договора следует применение федерального или областного акта.
    6.В целях защиты интересов населения Томской области градостроительная деятельность является гласной.
    6.1.Проекты законов, иных нормативных правовых актов, градостроительных программ, рассматриваемых органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, подлежат общественному обсуждению в установленном порядке.
    6.2.Физические и юридические лица вправе проводить общественную экспертизу законов, нормативных правовых актов, программ и проектов в сфере градостроительства.
    6.3.Порядок участия граждан в принятии градостроительных решений определяются специальными правилами, принимаемыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Томской области.
    6.4.Исключен
    6.5.Ответственность за гласность принятия градостроительных законов, нормативных правовых актов, программ и проектов несут органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также инвесторы и заказчики разработок.
    1.Кодекс входит в систему законодательства Томской области. Градостроительные нормы и правила, содержащиеся в иных законах и нормативных правовых актах Томской области, должны соответствовать настоящему Кодексу.
    2.Органы местного самоуправления вправе принимать местные нормативные правовые акты по градостроительству в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом. Местные нормативные правовые акты не могут противоречить настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним законам и нормативным правовым актам Томской области.
    3.В случаях противоречия в сфере градостроительства между настоящим Кодексом и иными законами, нормативными правовыми актами Томской области действует настоящий Кодекс.

  2. Глава 2.Объекты градостроительства.

    3. ПРАВОВЫЕ НОРМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
    1.Объектами градостроительства в Томской области являются:
    1.1.Территория области, поселения и инженерно-транспортная инфраструктура в ее административных единицах, в том числе особо охраняемые территории и объекты, а также зоны особого градостроительного регламента.
    1.2.Территории административно-территориальных единиц области, поселения и инженерно-транспортная инфраструктура в их административных единицах.
    1.3.Межселенные территории, отдельные функциональные и иные территории (земли) городов и поселений.
    1.4.Пригородные зоны городов.
    1.5.Объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, земельные участки с находящимися на них и под ними зданиями и сооружениями, объекты внешнего благоустройства и информации.
    2.Каждый территориальный объект должен иметь градостроительный регламент.
    Градостроительный регламент закрепляется в планах зонирования территорий, а в границах земельного участка - в градостроительном паспорте участка.
    Объекты и регламенты регистрируются в государственном градостроительном кадастре Томской области или муниципальных градостроительных кадастрах.
    3.Недвижимость в градостроительстве - используемые в целях градостроительства межселенные территории, территории (земли) городов, других поселений, земельные участки с находящимися на и под этими территориями (землями) зданиями, сооружениями, в том числе объектами незавершенного строительства, зелеными насаждениями с многолетним циклом развития.
    Создание, функциональное использование, реконструкция и иные преобразования недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации (планам зонирования территории), градостроительному паспорту земельного участка, нормам и правилам градорегулирования, нормативным документам в области строительства, земельному и иному законодательству Российской Федерации и Томской области.
    1.Градостроительная деятельность в Томской области регулируется законами Российской Федерации и Томской области, федеральными и областными нормативными правовыми актами градорегулирования, а также градостроительной документацией федерального и областного уровней, градостроительными договорами, заключаемыми Томской областью с другими субъектами Российской Федерации.
    2.Градостроительная деятельность в муниципальных образованиях регулируется также местными правовыми актами градорегулирования, градостроительной документацией (планами зонирования) территории, принимаемыми органами местного самоуправления в пределах их компетенции, а также градостроительными договорами, заключаемыми с соседними муниципальными образованиями.
    3.Градостроительная деятельность на объектах с особым правовым статусом, отнесенных к ведению Томской области, регулируется законами Томской области и специальными правилами градорегулирования, принимаемыми Администрацией Томской области.
    4.Градостроительная деятельность в закрытых административно-территориальных образованиях с особым правовым статусом, отнесенных к компетенции Правительства Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", градостроительным и иным законодательством Российской Федерации, Томской области, федеральными и областными нормативными правовыми актами градорегулирования, принимаемыми органами государственного управления, органами местного самоуправления закрытых административных территориальных образований и планами зонирования соответствующих территорий.
    5.Абзац исключен
    Границы закрытых административно-территориальных образований устанавливаются в порядке, определенном федеральным законодательством Российской Федерации.
    1.Зонирование территорий городов и других поселений осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
    2.Органы местного самоуправления городских и сельских поселений в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и иные объекты недвижимости.
    1.Межселенные территории включают земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и специального назначения, лесного фонда, водного фонда, земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, а также земли запаса.
    Межселенные территории являются резервом для развития городов, иных поселений, размещения промышленных, коммунальных, инженерных, транспортных, рекреационных, оборонных, специальных и иных объектов.
    Природная среда межселенных территорий является основой санитарного и экологического благополучия населения городов и иных поселений.
    2.Зонирование и градостроительный регламент межселенных территорий определяются на основе градостроительной документации и закрепляются в плане зонирования соответствующей территории, утверждаемом Администрацией Томской области в соответствии с ее компетенцией по согласованию с органами местного самоуправления поселений, интересы которых затрагиваются регламентом межселенной территории.
    3.Градостроительный регламент территорий транспортных и инженерных коммуникаций федерального и областного уровня, расположенных на межселенных территориях, устанавливается Администрацией Томской области, а территорий транспортных и инженерных коммуникаций федерального или межрегионального значения - по согласованию с заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами или межрегиональными службами и организациями.
    4.Градостроительный регламент специальных территорий, находящихся в ведении Министерства обороны, других федеральных министерств и ведомств и расположенных на межселенных территориях, устанавливается органами исполнительной власти Российской Федерации, Администрацией Томской области, органами местного самоуправления по согласованию с администрациями закрытых административно-территориальных образований с учетом требований градостроительных и специальных нормативов.
    1.Использование территорий и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны города осуществляются с учетом интересов населения города и поселений, входящих в пригородную зону, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности.
    2.Границы и градостроительный регламент пригородных зон городов определяются концепциями (генеральными планами) градостроительного развития городов и их пригородных зон и закрепляются в планах зонирования территорий пригородных зон.
    3.Пригородная зона Томска включает часть территории Томской области, прилегающей к административной границе города. Правила градорегулирования в границах пригородной зоны Томска закрепляются в правовых актах, утверждаемых Главой Администрации (Губернатором) Томской области по согласованию с органами местного самоуправления г. Томска и муниципальных образований, территории которых включены в границы пригородной зоны Томска.
    4.Пригородные зоны других городов и поселков городского типа Томской области включают прилегающие к их границам территории соседних муниципальных образований. Градостроительная деятельность в границах таких пригородных зон регулируется планами их зонирования, правилами градорегулирования области или устанавливается градостроительным договором между заинтересованными муниципальными образованиями.
    1.К недвижимым памятникам истории и культуры относятся:
    1.1.Памятники истории - здания, сооружения, памятные места.
    1.2.Памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, участки исторического и культурного слоя, в том числе находящиеся под водой любых водоемов.
    1.3.Памятники градостроительства и архитектуры - исторические города и поселения, архитектурные ансамбли и комплексы, городские усадьбы, исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы.
    1.4.Сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения садово-паркового искусства, производственные и инженерно-технические комплексы (каналы, шлюзы, дороги с находящимися на них строениями), фортификационные комплексы, а также воинские захоронения, природные ландшафты и историко-ландшафтные комплексы.
    1.5.Иные объекты, представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.
    2.Памятники истории и культуры в соответствии с их историко-культурной значимостью подразделяются на памятники федерального (общероссийского), регионального (областного) и муниципального значения.
    Статус памятника истории устанавливается:
    - Памятника федерального значения - в соответствии с федеральным законодательством.
    - Памятника регионального (областного) значения - решением Государственной Думы Томской области.
    - Памятника муниципального значения - правовым актом представительного или исполнительного органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
    3.Памятники истории и культуры состоят на государственном учете и охране. Территории памятников относятся к особо охраняемым землям историко-культурного назначения.
    Порядок использования земель, иных объектов недвижимости в границах памятников регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
    4.На территории памятников ограничивается или запрещается градостроительная и иная хозяйственная деятельность, причиняющая вред памятникам, нарушающая их целостность и сохранность, устанавливается режим содержания, ремонта, реставрации памятников, а также необходимых условий для воссоздания утраченных элементов или объектов историко-культурного наследия.
    5.Границы территорий и градостроительный регламент, публичные сервитуты памятников определяются на основе специальных исследований и проектов, подлежат согласованию с органами охраны и использования памятников истории и культуры, органами архитектуры и градостроительства, органами по земельным ресурсам и землеустройству, другими заинтересованными областными организациями, органом местного самоуправления и закрепляются в плане зонирования территорий, градостроительных паспортах земельных участков и охранном договоре, заключаемом собственником памятника с органом охраны и использования памятников истории и культуры.
    1.К особо охраняемым природным территориям и объектам в Томской области относятся:
    1.1.Государственные природные заповедники.
    1.2.Национальные парки.
    1.3.Природные парки.
    1.4.Государственные природные заказники.
    1.5.Памятники природы.
    1.6.Дендрологические парки и ботанические сады.
    1.7.Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
    1.8.Территории водозаборов, обеспечивающих питьевой водой население близлежащих жилых образований.
    Государственная Дума Томской области, органы местного самоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемых природных территорий.
    2.Особо охраняемые природные территории и объекты могут иметь федеральное, областное и местное (муниципальное) значение. Статус особо охраняемых природных территорий и объектов устанавливается:
    а) для территорий и объектов федерального значения - в соответствии с федеральным законодательством.
    б) для территорий и объектов областного значения - решением Государственной Думы Томской области;
    в) для территорий и объектов местного (муниципального) значения - правовым актом органа местного самоуправления.
    3.Федеральные, областные особо охраняемые территории и объекты находятся под охраной государства, природные территории и объекты местного значения - под охраной органов местного самоуправления.
    Порядок использования земель особо охраняемых природных территорий и объектов регулируется законодательством Российской Федерации и Томской области.
    4.В границах особо охраняемых природных территорий ограничивается или запрещается градостроительная или иная хозяйственная деятельность, причиняющая вред или ухудшающая состояние природных территорий и объектов.
    5.Границы зон особо охраняемых природных территорий определяются градостроительной документацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране окружающей природной среды.
    1.Особый градостроительный регламент на территории Томской области может быть установлен в случаях, когда без введения специальных правил и порядка использования территории обеспечение интересов граждан, общественных и государственных интересов в сфере градостроительства невозможно или затруднено.
    2.Особое регулирование градостроительной деятельности осуществляется:
    2.1.Введением специальных государственных стандартов, государственных нормативов и правил.
    2.2.Особым порядком разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, проектной документации на строительство объектов.
    2.3.Особым порядком ведения земляных, строительно-монтажных работ.
    2.4.Особым порядком выдачи специальных разрешений на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну Российской Федерации.
    3.На территории Томской области выделяются зоны особого градостроительного регламента:
    3.1.Зоны охраны памятников истории и культуры, устанавливаемые на территориях как непосредственно примыкающих к памятнику, так и на иных территориях с целью обеспечения материальной сохранности, сбережения культурной ценности и значения памятника в городской застройке и в ландшафте (охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя).
    3.2.Охранные зоны природных комплексов (заповедников, заказников, водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов).
    3.3.Санитарные зоны, устанавливаемые в целях предотвращения или сокращения вредного влияния на здоровье или безопасность человека промышленных и иных объектов: санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, зоны разрыва от взрывопожароопасных объектов, зоны источников электромагнитного излучения, радиации и т.д.
    3.4.Специальные зоны, устанавливаемые в целях обеспечения безопасности и нормального режима эксплуатации объектов: зоны охраны водозаборов, охранные зоны магистральных трубопроводов, других взрывопожароопасных объектов, зоны подлета самолетов, зоны вдоль трасс высоковольтных ЛЭП, полосы отвода транспортных магистралей, зоны охраны и безопасности объектов Министерства обороны, Министерства внутренних дел и т.д.
    3.5.Зоны воздействия, устанавливаемые в целях снижения влияния на территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений: зоны катастрофического затопления, зоны паводковых затоплений, зоны развития карстовых явлений, оползневые зоны и т.д.
    3.6.Зоны биологического дискомфорта, устанавливаемые в целях снижения вредного влияния на здоровье человека опасных природных и антропогенных процессов и явлений: геопатогенные зоны, зоны выхода естественной радиации (радона), зоны магнитных аномалий и т.д.
    4.Границы и градостроительный регламент зон определяются на основе федеральных и территориальных строительных норм, ведомственных норм и правил, исследований и изысканий, градостроительной документации соответствующей территории, согласовываются органами государственного контроля и надзора, органами архитектуры и градостроительства, органами местного самоуправления, органами по охране окружающей среды и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
    5.Утвержденные границы и градостроительный регламент вносятся в планы зонирования территорий, государственный градостроительный кадастр и градостроительные паспорта земельных участков.
    6.Органы управления закрытых административно-территориальных образований, органы местного самоуправления обязаны информировать население, собственников недвижимости о границах и режиме зон особого градостроительного регламента.
    1.Градостроительная деятельность на земельном участке должна соответствовать:
    - правоустанавливающим документам на владение, пользование земельным участком;
    - регламенту градостроительного паспорта;
    - индивидуальным актам градорегулирования, полученным заказчиком (застройщиком) участка;
    - согласованному в установленном порядке проекту на строительство объектов;
    - нормативным документам в области строительства.
    2.Объектами градостроительной деятельности могут являться также группы зданий и сооружений одного или различного функционального назначения, расположенные на смежных участках, с прилегающими озелененными участками и водоемами, иными территориями и составляющие единый функциональный или пространственный градостроительный комплекс, имеющий особое значение в застройке города, поселения (площади, улицы, набережные, многофункциональные общественные центры и т.д.).
    Границы комплексов, требования к функциональному назначению объектов, архитектурно-пространственной организации, транспортному обслуживанию, благоустройству градостроительных комплексов определяются архитектурно- планировочными заданиями, заданиями на разработку проектной документации.
    1.К объектам (элементам) внешнего благоустройства и информации относятся стационарные (капитальные) или временные (мобильные) сооружения и устройства, возводимые или устанавливаемые на территориях, зданиях и сооружениях в целях повышения комфортности городской среды, информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движения пешеходов и транспорта, обеспечения эксплуатации инженерно-транспортных объектов и коммуникаций, охраны и безопасности специальных объектов Министерства обороны, Министерства внутренних дел, других федеральных министерств и ведомств, а также в коммерческих и рекламных целях. Объекты (элементы) внешнего благоустройства являются частью пространственной среды городов, поселков и межселенных территорий и влияют на их эстетические качества.
    2.К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся:
    2.1.Временные сооружения для мелкорозничной торговли и иных форм обслуживания населения (павильоны, киоски, лотки, навесы, мини-рынки и т.д.).
    2.2.Павильоны остановок общественного транспорта.
    2.3.Произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, декоративные композиции, обелиски, стелы, произведения монументальной живописи).
    2.4.Малые архитектурные формы - фонтаны, плавательные и декоративные бассейны, беседки, теневые навесы, перголы, устройства для игр детей и отдыха взрослого населения, ограды, телефонные будки (навесы), газетные стенды, городская мебель и т.д.
    2.5.Сооружения наружной рекламы - стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, дисплеи, панели и иные стационарные и временные объекты, несущие коммерческую информацию.
    2.6.Знаки городской информации - аншлаги (указатели улиц, площадей, набережных, мостов, номерные знаки домов, указатели подъездов, квартир; указатели границ земельных участков; стенды с планами городов, районов городов, застройки кварталов, микрорайонов).
    2.7.Знаки транспортных коммуникаций - дорожные знаки и указатели, речные и морские навигационные знаки.
    2.8.Знаки инженерных коммуникаций и сооружений.
    2.9.Знаки охраны памятников истории и культуры, границ особо охраняемых территорий.
    2.10.Памятные доски, межевые, охранные знаки.
    2.11.Знаки зон безопасности специальных режимных (охраняемых) территорий и объектов.
    2.12.Временные ограничители и указатели строительных площадок.
    2.13.Элементы праздничного оформления.
    3.Размещение, установка, содержание объектов (элементов) внешнего благоустройства регламентируются областными, местными правилами внешнего благоустройства, а также специальными федеральными правилами и нормами.
    1.Опорные геодезические сети представляют собой совокупность геодезических пунктов, закрепленных на местности специальными инженерными устройствами и знаками, и являются составной частью астрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетей Российской Федерации.
    2.Опорные пункты геодезических сетей являются основой для производства топографических и инженерных изысканий, необходимых для разработки градостроительной документации, планов красных линий и межевания земель, ведения земельного и градостроительного кадастров, мониторинга объектов градостроительной деятельности, выноса красных линий и границ земельных участков в натуру, разработки проектов на строительство, ведение строительных работ.
    3.Геодезические пункты закладываются (устанавливаются) на основании специальных проектов по согласованию с территориальным органом Госгеонадзора Роскартографии, с областным управлением архитектуры и градостроительства, владельцем (собственником) участка.
    4.Геодезические пункты рассчитаны на длительное использование, охраняются государством и фиксируются в градостроительном паспорте земельного участка.
    5.Порядок закладки (установки) и эксплуатации пунктов опорных геодезических сетей определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

  3. Глава 3.Субъекты градостроительства. Права, обязанности, компетенция в сфере градостроительства

    4. 1.Субъектами (партнерами, участниками) градостроительной деятельности (далее - субъекты) на территории Томской области являются осуществляющие градостроительную деятельность в соответствии со своими правами, обязанностями (компетенцией):
    - граждане, их объединения и юридические лица, являющиеся пользователями объектов градостроительства, собственниками (владельцами), арендаторами недвижимости, инвесторами, заказчиками (застройщиками), подрядчиками по выполнению научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных, ремонтно-реставрационных и иных работ;
    - органы государственной власти Российской Федерации, Томской области и органы местного самоуправления.
    2.Граждане и юридические лица имеют равные права:
    2.1.На отвечающую экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасности среду обитания.
    2.2.На обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условий жизнедеятельности в соответствии с действующими на территории Томской области нормативами и правилами.
    2.3.На пользование объектами градостроительства в соответствии с юридическим статусом объектов.
    2.4.На осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности.
    2.5.На получение достоверной информации о градостроительной деятельности и условиях ее реализации.
    2.6.На участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства.
    2.7.На соблюдение другими субъектами требований настоящего Кодекса, компенсации за действия, повлекшие ухудшение качества среды жизнедеятельности в результате нарушения законодательства или профессиональных ошибок.
    2.8.Иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
    3.Граждане и юридические лица обязаны:
    3.1.Выполнять положения градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации и настоящего Кодекса, других правовых актов градорегулирования, действующих на территории Томской области и ее муниципальных образований.
    3.2.Осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с правилами застройки и градостроительной документацией.
    3.3.Охранять среду жизнедеятельности.
    3.4.Не совершать действия, причиняющие вред окружающей среде, памятникам истории и культуры, городским, сельским и природным ландшафтам, объектам благоустройства, инженерной и транспортной инфраструктуре.
    3.5.Не совершать неправомерные действия, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
    3.6.Проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
    3.7.Выполнять требования органов архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора в пределах их компетенции в вопросах градорегулирования, оказывать содействие должностным лицам названных органов в осуществлении ими своих полномочий.
    3.8.Представлять организациям, осуществляющим ведение градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении статуса принадлежащих им объектов недвижимости.
    3.9.Безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды.
    4.Иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства при осуществлении градостроительной деятельности на территории Томской области имеют равные права и несут равные обязанности с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в соответствии с положениями международных договоров Российской Федерации и Томской области, законов Российской Федерации и Томской области, иных правовых актов, принимаемых на их основе.
    5.Органы государственной власти, органы местного самоуправления несут ответственность за нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации, настоящего Кодекса, нормативных правовых актов градорегулирования, утвержденной градостроительной документации, планов зонирования, за принятие решений, ущемляющих права и законные интересы граждан и юридических лиц при осуществлении ими градостроительной деятельности, а также возмещают в соответствии с законодательством ущерб, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
    1.Собственник недвижимости как субъект градостроительной деятельности имеет право:
    1.1.Владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему недвижимостью в соответствии с законами Российской Федерации и Томской области, а также другими правовыми актами, принимаемыми на их основе.
    1.2.Возводить (сносить) на отведенном или приобретенном земельном участке жилые дома, другие объекты, производить реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий, сооружений и инженерных сетей в рамках регламента градостроительного паспорта земельного участка и в соответствии с правилами землепользования и застройки земельных участков в Томской области, индивидуальными актами градорегулирования, строительными нормами и правилами.
    1.3.Требовать от юридических и физических лиц - собственников, пользователей, арендаторов смежных земельных участков, органов местного самоуправления соблюдения строительных норм и правил, правил градорегулирования, градостроительных регламентов, указанных в градостроительных паспортах участков.
    1.4.Передавать свои права и обязанности как субъекта градостроительной деятельности, указанные в статьях 16 и 17 настоящего Кодекса, по договору аренды принадлежащей ему недвижимости.
    2.Собственник недвижимости обязан:
    2.1.Получать в порядке, установленном настоящим Кодексом, правилами землепользования и застройки земельных участков в Томской области, разрешение на разработку проекта на строительство новых и реконструкцию, расширение, изменение функций существующих зданий и сооружений в границах принадлежащего ему участка, а после согласования и утверждения проекта - разрешения на строительство и производство строительно-монтажных работ.
    2.2.Осуществлять контроль за ведением проектных и строительных работ, сдавать, принимать и вводить в эксплуатацию объекты, законченные строительством, в порядке, установленном строительными нормами и правилами градорегулирования.
    2.3.Согласовывать свои действия с соседями - собственниками, владельцами, арендаторами и другими пользователями недвижимости в случаях, затрагивающих их интересы.
    2.4.Содержать принадлежащую ему недвижимость в соответствии с правилами, действующими на территориях муниципальных образований Томской области, и регламентом градостроительного паспорта.
    3.Правила настоящей статьи распространяются также на лиц, обладающих недвижимостью на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, иных владельцев и пользователей, если законодательством не установлено иное.
    Арендатор недвижимости имеет право и несет ответственность за осуществление градостроительной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и договором аренды.
    В договоре аренды указываются права и обязанности арендодателя - собственника недвижимости, передаваемые арендатору права на неотделимые улучшения арендуемого имущества, в том числе на строительство новых, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт, реставрацию существующих зданий, сооружений, инженерно-транспортных коммуникаций, благоустройство земельного участка, осуществление иных видов градостроительной деятельности, указанных в статьях 16, 17 настоящего Кодекса.
    Инвесторами являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, российские и иностранные физические и юридические лица, международные организации, финансирующие научно-исследовательские, проектные, изыскательские, строительные, ремонтные, реставрационные и иные работы в сфере градостроительства за счет собственных, заемных и привлеченных средств.
    Инвестор вправе осуществлять функции заказчика на выполнение указанных работ или передавать на основе договора эти функции другим физическим и юридическим лицам. Права и обязанности инвестора определяются законодательством Российской Федерации и Томской области, а также договорами с другими заинтересованными субъектами.
    1.Заказчиками (застройщиками) в градостроительстве являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, российские и иностранные физические и юридические лица, международные организации, которые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Кодексом финансируют и организуют выполнение научных исследовательских, проектных, изыскательских, строительных, ремонтных и иных работ за счет собственных средств или инвестиций.
    2.Исключена
    3.Исключена
    4.Заказчики (застройщики) действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и договором.
    1.Подрядчиками в градостроительстве являются российские и иностранные физические и юридические лица, выполняющие по договору научно-исследовательские, изыскательские, проектные, строительные, ремонтно-реставрационные работы.
    2.Подрядчики, выполняющие указанные выше работы, а также специальные работы в смежных отраслях деятельности (землеустроительной, санитарной гигиены, экологии и др.), обязаны иметь лицензию соответствующих государственных лицензионных центров.
    3.Физические лица, осуществляющие строительство собственного жилого дома собственными силами, ведут строительные работы без лицензии.
    4.Подрядчики действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и договором.
    Государственная Дума Томской области:
    1.Принимает Градостроительный кодекс, другие областные законы, иные нормативные правовые акты в сфере градостроительства в соответствии с действующим законодательством.
    2.Утверждает концепцию (программу) градостроительного развития Томской области.
    3.Утверждает по согласованию с муниципалитетом города Томска концепцию градостроительного развития города Томска и его пригородной зоны, городскую черту Томска и границу его пригородной зоны.
    4.Утверждает концепции градостроительного развития других городов областного значения и их пригородных зон, городскую черту и границы пригородных зон городов областного значения, а также генеральные планы городов с особым правовым статусом, расположенных на территории Томской области.
    5.Утверждает границы административно-территориальных единиц области.
    6.Согласовывает проекты границ закрытых административно-территориальных образований, отнесенных к компетенции Российской Федерации, и проекты изменения границ Томской области.
    7.Утверждает договоры Томской области в сфере градостроительства.
    8.Осуществляет контроль за соблюдением градостроительного законодательства Томской области.
    9.Устанавливает в пределах своей компетенции ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства Томской области.
    10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
    Администрация Томской области:
    1.В соответствии с действующим законодательством принимает правовые акты в сфере градостроительства.
    2.Организует проведение на территории области единой градостроительной политики.
    3.Утверждает областные строительные нормы и областные правила градорегулирования.
    4.Утверждает задание на разработку концепции градостроительного развития Томской области и другой градостроительной документации областного уровня.
    5.Утверждает совместно с мэром города Томска задание на разработку концепции градостроительного развития города Томска и его пригородной зоны.
    6.Утверждает градостроительную документацию областного уровня, за исключением случаев, отнесенных к компетенции Государственной Думы Томской области.
    7.Согласовывает федеральную градостроительную документацию, затрагивающую интересы Томской области.
    8.Принимает решения об обеспечении потребностей городов и иных поселений в земельных участках из земель, находящихся в областной собственности.
    9.По согласованию с органами местного самоуправления выдает разрешения на проведение проектно-изыскательских работ, а также принимает решения об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции объектов недвижимости федерального, регионального и областного уровня (ведения).
    10.Принимает решения о выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости областного ведения.
    11.Принимает решения об изменении целевого назначения земель в связи с предоставлением их для нужд градостроительства Томской области.
    12.Заключает договоры Томской области в сфере градостроительства.
    13.Организует и контролирует выполнение правовых и иных актов градорегулирования на территории Томской области, в пределах своей компетенции разрешает споры в области градостроительной деятельности.
    14.Информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства.
    15.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
    (статья введена Законом Томской области от 09.10.2003 N 130-ОЗ)
    Глава Администрации (Губернатор) Томской области:
    1.Вносит на рассмотрение Государственной Думы Томской области проекты законов, иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства.
    2.Утверждает положение об областном органе архитектуры и градостроительства.
    3.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
    1.Исключена
    2.Органы местного самоуправления:
    2.1.Принимают местные правила градорегулирования.
    2.2.Утверждают согласованную в установленном порядке градостроительную документацию муниципального уровня, планы зонирования подведомственных территорий, а также проектную документацию на строительство объектов, финансируемых за счет местного бюджета.
    2.3.Издают распоряжения о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для строительства, реконструкции объектов муниципального уровня (ведения), за исключением случаев, отнесенных к компетенции Администрации Томской области. Предоставляют участки для коллективного садоводства.
    2.4.Согласовывают областные правовые акты градорегулирования, областную градостроительную документацию, затрагивающую интересы подведомственных территорий.
    2.5.Согласовывают предоставление (изъятие) земельных участков, находящихся в государственной собственности и расположенных на подведомственной территории для строительства объектов.
    2.6.Вносят в Администрацию Томской области предложения об изменении границ муниципальных образований.
    2.7.Финансируют разработку научно-исследовательских работ, программ, градостроительной документации муниципального уровня, планов зонирования территории, муниципальных нормативных правовых актов градорегулирования, проектов границ муниципальных образований, проектирование и строительство инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, муниципального жилого фонда, мероприятия по благоустройству и озеленению подведомственной территории.
    2.8.Организуют и проводят инвентаризацию земель и других объектов недвижимости на территории муниципальных образований.
    2.9.Осуществляют ведение муниципального градостроительного кадастра и мониторинга градостроительной деятельности, а также государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями.
    2.10.Обеспечивают сохранение памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий и объектов, находящихся в муниципальной собственности, содействуют охране и контролируют соответствующее использование и содержание объектов историко-культурного и природного наследия, находящихся в государственной и частной собственности.
    2.11.Разрабатывают за счет средств местного бюджета и привлеченных средств программы и иную документацию по вопросам охраны окружающей среды, контролируют их реализацию.
    2.12.Утверждают положения о муниципальном органе архитектуры и градостроительства, назначают (освобождают) его руководителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.
    2.13.Информируют население о состоянии дел и принятых решениях в сфере градостроительства на подведомственной территории.
    2.14.Разрешают споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.
    2.15.Осуществляют контроль за соблюдением градостроительного законодательства и нормативных правовых актов на подведомственной территории в пределах своей компетенции.
    2.16.Заключают градостроительные договоры с другими муниципальными образованиями по вопросам своей компетенции.
    2.17.Выполняют государственные функции в сфере градостроительства в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области.
    3.Разграничение указанных в п. 2 настоящей статьи полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований.
    4.Органы территориального общественного самоуправления по месту жительства (советы, комитеты, иные органы территориального самоуправления):
    4.1.Согласовывают план зонирования, размещение объектов и проекты благоустройства в границах территориального общественного самоуправления.
    4.2.Выступают (в случае образования юридического лица) заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, строительству и ремонту зданий и сооружений за счет собственных, заемных средств и бюджетных ассигнований.
    1.Органы архитектуры и градостроительства входят в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, проводят единую градостроительную политику на подведомственных территориях.
    Компетенция органов архитектуры и градостроительства в Томской области определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и настоящим Кодексом.
    2.Органами архитектуры и градостроительства в Томской области являются:
    а) Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Томской области;
    б) органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований Томской области.
    3.Компетенция Главного управления архитектуры и градостроительства (далее - Главное управление):
    3.1.Организует разработку и реализацию государственной политики в области градостроительства на территории Томской области.
    3.2.Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Томской области проекты законов Томской области в сфере градостроительства, а также предложения по проектам иных правовых актов, касающихся градостроительной деятельности.
    3.3.Подготавливает задания на разработку, материалы об утверждении или согласовании градостроительной документации, отнесенной к компетенции Государственной Думы Томской области или Администрации Томской области.
    3.4.Подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Томской области (а по объектам промышленности - также с участием Департамента экономики Томской области) проекты постановлений (распоряжений) Администрации Томской области о разрешении проведения проектно-изыскательских работ для строительства новых, реконструкции существующих объектов, отнесенных к ведению Администрации Томской области, независимо от форм собственности.
    3.5.Подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Томской области проекты постановлений (распоряжений) Администрации Томской области об изъятии, предоставлении земельных участков для строительства новых, реконструкции существующих объектов, независимо от форм собственности, отнесенных к ведению Администрации Томской области.
    3.6.Согласовывает федеральную градостроительную документацию, затрагивающую интересы Томской области.
    3.7.Согласовывает проектную документацию и нормативные правовые акты по землеустройству, инвестиционной деятельности, охране памятников истории и культуры, охране природы и окружающей среды, землеустроительную и иную документацию, затрагивающие интересы градостроительства Томской области.
    3.8.Согласовывает проектную документацию на строительство новых, реконструкцию существующих объектов, независимо от форм собственности, отнесенных к ведению Администрации Томской области.
    3.9.Выдает в порядке, устанавливаемом правилами землепользования и застройки земельных участков в Томской области, архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации на строительство объектов областного уровня (ведения), промышленных объектов, за исключением объектов, проектная документация на строительство которых не требует рассмотрения в органах государственной вневедомственной экспертизы. Перечень таких объектов устанавливается в "Правилах разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Томской области".
    3.10.Осуществляет контроль за проведением единой государственной технической политики в области производства инженерных изысканий и соблюдением установленного порядка их выполнения: формирует и ведет государственный (территориальный) топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд и банк данных, организует работы по развитию и реконструкции геодезических сетей, формирует программы проведения инженерных изысканий и выдает в установленном порядке разрешения на выполнение инженерных изысканий.
    3.11.Участвует в разработке и согласовывает градостроительные разделы программ социально-экономического развития области, областных целевых и отраслевых программ, схем и проектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры Томской области.
    3.12.Обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы градостроительной документации, градостроительных разделов областных, целевых, отраслевых программ, схем, научно-исследовательских работ в сфере градостроительства Томской области.
    3.13.Выполняет функции заказчика проведения научных исследований и изысканий, разработки градостроительной документации за счет средств федерального и областного бюджетов, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований и инвесторов по их поручению.
    3.14.Утверждает результаты научно-исследовательских работ для использования их в градостроительстве Томской области, а также задания на выполнение этих работ.
    3.15.Организует разработку и издает территориальные градостроительные нормативы и правила.
    3.16.Разрабатывает предложения по определению градостроительной ценности территорий.
    3.17.Осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства и правильностью приемки объектов в эксплуатацию, а также за качеством продукции предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов в пределах своей компетенции.
    3.18.Участвует в расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений.
    3.19.Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по объектам областного значения.
    3.20.Участвует в работе государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
    3.21.Разрабатывает градостроительные паспорта земельных участков для строительства объектов федерального и областного уровня (ведения).
    3.22.Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Томской области.
    3.23.Согласовывает предложения по вопросам установления и изменения границ закрытых административно-территориальных образований, муниципальных образований, пригородных зон городов, а также границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования.
    3.24.Участвует при необходимости совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, другими заинтересованными государственными органами в подготовке предложений по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду, формированию объектов недвижимости.
    3.25.Участвует в работе комиссий по выбору земельных участков для строительства объектов федерального и областного уровней, в подготовке и согласовании актов выбора земельных участков указанных объектов, участвует в работе других комиссий по вопросам, связанным с градорегулированием.
    3.26.Осуществляет государственный контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам своей компетенции, привлекает в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к административной ответственности.
    3.27.Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации областного уровня, оказывает содействие ее разработчикам в согласовании документации с заинтересованными государственными органами.
    3.28.Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации на территории области.
    3.29.Предоставляет гражданам и юридическим лицам официальную градостроительную информацию.
    3.30.Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.
    3.31.Участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.
    3.32.Осуществляет иные полномочия, входящие в компетенцию органов архитектуры и градостроительства Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
    4.Для осуществления функций, перечисленных в п. 3 настоящей статьи, в составе Главного управления создаются:
    4.1.Управление планировки и застройки.
    4.2.Управление государственного градостроительного кадастра.
    4.3.Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора.
    4.4.Инспекция по надзору за инженерными изысканиями.
    4.5.Другие подразделения, включая проектные, консультативные, информационные и другие профильные подразделения, предприятия, фонды, деятельность которых связана с инвестированием градостроительства и оказанием услуг субъектам градостроительной деятельности.
    5.Положение о Главном управлении утверждается Губернатором Томской области в соответствии с настоящим Кодексом.
    На должность начальника Главного управления (главного архитектора Томской области) назначается лицо с высшим архитектурным образованием, имеющее выданную в установленном порядке соответствующую лицензию, как правило, на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса и назначения на должность главного архитектора определяется распоряжением Губернатора Томской области.
    6.Компетенция органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований определяется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, Томской области и Уставом соответствующего муниципального образования.
    Органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований:
    6.1.Вносят в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов Томской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительства.
    6.2.Разрабатывают и совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства вносят на утверждение органа местного самоуправления правила застройки земельных участков на территории муниципальных образований, иные местные правила градорегулирования.
    6.3.Обеспечивают разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение генеральных планов, проектов детальной планировки, проектов застройки, а также планов зонирования, планов межевания территорий, проектов границ муниципальных образований, осуществляют контроль за их реализацией.
    6.4.Участвуют в рассмотрении и согласовании градостроительной документации областного уровня, областных и муниципальных программ социально-экономического развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, целевых программ и схем в части вопросов, затрагивающих интересы градостроительства муниципальных образований.
    6.5.Планируют и контролируют использование земель, переданных в ведение муниципальных образований, на основе утвержденной градостроительной документации и планов зонирования территорий.
    6.6.Осуществляют подготовку предложений по выбору земельных участков на подведомственной территории в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, планами зонирования территорий.
    6.7.Подготавливают совместно с территориальными органами по земельным ресурсам и землеустройству проекты распоряжений органов местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, об изъятии и предоставлении земельных участков в границах поселений для строительства новых и реконструкции существующих объектов муниципального уровня (ведения), кроме промышленных объектов и объектов, отнесенных к ведению Администрации Томской области.
    6.8.Выступают заказчиками градостроительной документации муниципального уровня, выполняемой за счет средств местного бюджета, а также за счет средств инвесторов и спонсоров по их поручению, или передают эти функции Главному управлению по согласованию с органами местного самоуправления.
    6.9.Обеспечивают разработку программ благоустройства подведомственной территории и контролируют их реализацию.
    6.10.Осуществляют на подведомственной территории контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к градостроительству, возбуждают дела о нарушении градостроительного законодательства в рамках своей компетенции.
    6.11.Участвуют в рабочих комиссиях по выбору земельных участков для строительства, реконструкции, расширения объектов на подведомственной территории и готовят проекты актов выбора земельных участков.
    6.12.Согласовывают землеустроительную документацию в городах и других поселениях, а также в пригородных зонах городов на подведомственной территории.
    6.13.Согласовывают проектную документацию на строительство, реконструкцию, расширение зданий, сооружений на территории муниципального образования.
    6.14.Согласовывают границы проведения инженерных изысканий, ведут архивы материалов инженерных изысканий, градостроительной документации и документации на строительство объектов.
    6.15.Осуществляют на территории муниципального образования ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи инженерного оборудования и архивного фонда инженерных изысканий.
    Участвуют в составлении и ведении градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.
    6.16.Проводят работы по геодезическому выносу в натуру (закреплению на местности) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок и осей зданий и сооружений, установленных в утвержденной проектной документации.
    6.17.Определяют градостроительную ценность территорий городов, других поселений для установления платежей за землю.
    6.18.Участвуют в работе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, завершенных строительством, в случаях, предусмотренных законодательством.
    6.19.Осуществляют производство исполнительных съемок по завершенным строительством объектам.
    6.20.Разрабатывают градостроительные паспорта земельных участков по объектам муниципального уровня с установлением регламентов их использования и сервитутов на основе утвержденной градостроительной документации и планов зонирования.
    6.21.Выдают разрешение на строительство объектов недвижимости на территории муниципального образования в порядке, установленном органами государственной власти Томской области.
    6.22.Организуют конкурсы на разработку градостроительной документации на территории муниципальных образований.
    6.23.Участвуют в подготовке документов для проведения аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости, относящихся к собственности муниципальных образований.
    6.24.Информируют население о состоянии среды проживания и градостроительных намерениях на подведомственной территории.
    6.25.Рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности, участвуют в разрешении споров по вопросам градостроительной деятельности в рамках своей компетенции.
    6.26.Участвуют в международном сотрудничестве в сфере градостроительства.
    6.27.Осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
    6.28.Законами Томской области органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительства, выполнение которых возложено настоящим Кодексом на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Томской области.
    6.29.Муниципальные органы архитектуры и градостроительства несут ответственность за нарушение законодательства в сфере градостроительства.
    6.30.Права, обязанности, структура муниципального органа архитектуры определяются Уставом муниципального образования.
    6.31.Руководителем муниципального органа архитектуры и градостроительства назначается дипломированный архитектор или инженер-строитель по согласованию с главным архитектором области в порядке, предусмотренном положениями настоящего Кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации и Устава соответствующего муниципального образования.
    7.При Главном управлении архитектуры и градостроительства создается областной архитектурно-градостроительный совет. При местных органах архитектуры и градостроительства могут создаваться муниципальные архитектурно-градостроительные советы. В состав советов входят по должности главный архитектор области, архитектор муниципального образования - как председатели соответствующих советов, их заместители, представители областной, местных организаций Союза архитекторов России, других творческих союзов, ведущие специалисты в области строительства, охраны окружающей среды, охраны памятников истории и культуры, представители Администрации области, соответствующих исполнительных органов местного самоуправления, органов государственного контроля и надзора, проектных институтов, других организаций, причастных к градостроительству.
    Архитектурно-градостроительный совет является совещательным органом при руководителе органа архитектуры и градостроительства области, муниципалитета. Вопрос организации работы совета, количественный и персональный состав, регламент заседаний определяются положением о совете, утверждаемом соответственно Главой Администрации (Губернатором) области, главой муниципального образования по представлению руководителя соответствующего органа архитектуры и градостроительства.
    8.Финансирование органов архитектуры и градостроительства осуществляется:
    8.1.Главного управления - за счет областного бюджета, а также за счет средств, поступающих от услуг, оказываемых по договорам, и информационно-кадастровых услуг.
    8.2.Местных органов архитектуры и градостроительства - за счет соответствующих муниципальных бюджетов, услуг, оказываемых по договорам, и информационно-кадастровых услуг, а также за счет областного бюджета в случае передачи местным органам самоуправления государственных функций Главного управления (ведение государственного градостроительного кадастра, мониторинга и т.д.).
    8.3.Органы местного самоуправления вправе передавать выполнение своих функций, указанных в настоящей статье, соответствующему органу местного самоуправления соседнего муниципального образования на договорной основе.
    1.Государственный контроль и надзор в области градостроительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
    2.Органы государственной власти Томской области осуществляют контроль и надзор на подведомственной территории за соблюдением законов, государственных норм и стандартов в сфере:
    2.1.Санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
    2.2.Охраны окружающей среды.
    2.3.Охраны рыбных запасов, животного мира, птиц и регулирования рыболовства и охоты.
    2.4.Сохранения и использования водных объектов и водоохранных зон.
    2.5.Охраны лесных ресурсов.
    2.6.Охраны недр.
    2.7.Использования и охраны земель.
    2.8.Охраны и использования памятников истории и культуры.
    2.9.Безопасности на транспорте и организации движения.
    2.10.Противопожарной безопасности и мероприятий в чрезвычайных ситуациях.
    2.11.Ведения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, изделий и конструкций, инженерных изысканий.
    2.12.Сохранения и эксплуатации единой геодезической сети территории.
    3.В области градостроительства органы государственного контроля и надзора осуществляют согласование по вопросам своей компетенции:
    3.1.Проектов законов Томской области, областных и местных актов градорегулирования Томской области.
    3.2.Территориальных строительных норм.
    3.3.Градостроительной документации, планов зонирования в части соблюдения федеральных и территориальных норм и решений ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации.
    3.4.Проектной документации на строительство объектов, на строительство, расширение, реконструкцию объектов в случае отклонения проектов от действующих нормативов, ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации или отсутствия таковой, а также при наличии указания о необходимости согласования с органами государственного контроля и надзора в разрешительной документации на проектирование.
    3.5.Научных исследований, результаты которых используются в градостроительстве и при ведении строительных работ.
    4.В соответствии со своей компетенцией органы государственного контроля и надзора осуществляют контроль за строительством, приемкой в эксплуатацию и эксплуатацией объектов, использованием земель в соответствии с градостроительным регламентом, установленным в плане зонирования территории и градостроительном паспорте земельного участка, выдают заключения по вопросам градостроительной деятельности в случае возникновения споров между ее субъектами, а также применяют санкции за нарушение градостроительного и связанного с ним законодательства при реализации градостроительной деятельности.
    1.Органом государственной вневедомственной экспертизы в Томской области является Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет Администрации Томской области (далее - Управление госэкспертизы).
    Компетенция Управления госэкспертизы определяется Положением о государственной вневедомственной экспертизе проектов и смет в Томской области, утвержденным Главой Администрации области, с учетом нормативных правовых актов федерального отраслевого органа управления.
    2.Управление проводит экспертизу:
    2.1.Областных и местных правил градорегулирования.
    2.2.Территориальных строительных норм.
    2.3.Всех видов градостроительной документации, включая проекты зон охраны памятников истории, культуры и природы, независимо от источников финансирования.
    2.4.Проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию объектов, финансируемых из федерального, областного и местного бюджетов.
    2.5.Проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию объектов, финансируемых за счет собственных средств инвесторов, в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия проектных решений утвержденной градостроительной документации и соблюдения установленного порядка согласования и утверждения проектов.
    2.6.Научных исследований, результаты которых используются в градостроительстве и при выполнении строительных работ.
    3.Специально уполномоченным органом в области государственной экологической экспертизы в Томской области является Государственный комитет по охране окружающей среды Томской области.
    Полномочия комитета устанавливаются Федеральным законом "Об экологической экспертизе", принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
    4.Органы государственной экспертизы рассматривают и дают экспертные заключения также по вопросам реализации градостроительной деятельности в случае возникновения споров между ее субъектами.
    5.Областные органы государственного контроля и надзора, а также структурные подразделения Администрации Томской области вправе создавать ведомственные органы экспертизы. Компетенция органов ведомственной экспертизы и разграничение их функций по вопросам градорегулирования с органами государственной вневедомственной и государственной экологической экспертизы Томской области устанавливается по согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства, Государственным комитетом по охране окружающей среды Томской области и закрепляется в положениях о соответствующих органах контроля и надзора и структурных подразделениях Администрации Томской области.
    1.В компетенцию инженерных и транспортных служб и организаций, в ведении которых находятся объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, на подведомственных территориях по принадлежности входят следующие вопросы:
    1.1.Согласование градостроительной документации всех уровней в части развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
    1.2.Выдача технических условий на проектирование и строительство объектов всех уровней (ведения) независимо от источников финансирования.
    1.3.Согласование проектной документации на строительство объектов в случае отклонения проекта от выданных технических условий.
    1.4.Приемка в эксплуатацию инженерных и транспортных объектов и коммуникаций, зданий и сооружений, законченных строительством, в соответствии с действующими нормативными актами.
    1.5.Контроль за эксплуатацией инженерных и транспортных систем в соответствии с правилами их эксплуатации.
    2.Инженерные и транспортные службы Администрации Томской области согласовывают также территориальные строительные нормы, областные и местные правила градорегулирования в вопросах, отнесенных к их компетенции, а муниципальные инженерные и транспортные службы - местные правила градорегулирования.

  4. Глава 4.Средства градорегулирования

    5. 1.К средствам градорегулирования Томской области относятся:
    1.1.Нормативные документы в строительстве.
    1.2.Градостроительная документация, планы зонирования, планы межевания территорий.
    1.3.Проектная документация на строительство объектов.
    1.4.Научные исследования и изыскания.
    1.5.Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, научных исследований и изысканий.
    1.6.Государственный градостроительный кадастр, муниципальные градостроительные кадастры, мониторинг объектов градостроительной деятельности.
    1.7.Градостроительный паспорт земельного участка.
    1.8.Правила градорегулирования.
    1.9.Индивидуальные акты градорегулирования.
    1.10.Градостроительные договоры.
    1.11.Контроль и надзор.
    1.На территории Томской области действует система нормативных документов в строительстве, представляющая собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, Томской области, предприятиями и организациями для применения на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов на строительство, создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты государственных, общественных и частных интересов.
    2.Нормативные документы в строительстве подразделяются на:
    2.1.Федеральные нормативные документы - строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП), государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р), своды правил по проектированию и строительству (СП), руководящие документы системы в сфере стандартизации, технического нормирования, сертификации строительства и строительных изделий (РДС).
    2.2.Нормативные документы Томской области - территориальные строительные нормы Томской области (ТСН ТО).
    2.3.Местные нормативные документы - строительные нормативы, утверждаемые органами местного самоуправления.
    3.Федеральные государственные нормативные документы в строительстве вводит в действие федеральный отраслевой орган управления.
    4.Территориальные строительные нормы Томской области (ТСН ТО) разрабатываются с целью учета природно-климатических, социальных и других особенностей, исторических традиций и экономических возможностей области и устанавливают обязательные и рекомендуемые нормативы.
    Территориальные строительные нормы разрабатываются Главным управлением архитектуры и градостроительства, подлежат согласованию с органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы, с областными инженерными, транспортными службами и вводятся в действие распоряжением Губернатора Томской области.
    После утверждения территориальные строительные нормы регистрируются в федеральном отраслевом органе управления и издаются специальным выпуском (изданием).
    5.В градостроительстве Томской области применяются также документы, не входящие в систему государственного и территориального нормирования в строительстве:
    5.1.Государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России.
    5.2.Нормы, правила и нормативы органов государственного контроля и надзора, устанавливающие обязательные для всех отраслей положения по безопасности для жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, взрывопожаробезопасности и реализуемые через градостроительные, объемно-планировочные и конструктивно-технологические решения.
    5.3.Стандарты отраслей и нормы технологического проектирования, другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами в соответствии с их компетенцией для установления предприятиям отрасли обязательных и рекомендуемых положений, связанных с особенностями технологических процессов в отрасли, в том числе по безопасности соответствующих производств (если эти положения не установлены в документах органов государственного контроля и надзора).
    6.Субъекты хозяйственной деятельности (предприятия, организации в сфере проектирования, строительства, производства строительных материалов, транспортных и инженерных услуг) независимо от форм собственности могут устанавливать стандарты предприятий (объединений), действующие в рамках этих предприятий (объединений) и устанавливающие положения по организации и технологии производства, а также по обеспечению качества продукции.
    7.Нормативные документы Томской области, стандарты субъектов хозяйственной деятельности Томской области и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов.
    1.Проектная документация разрабатывается на строительство, реконструкцию (расширение), реставрацию отдельных зданий и сооружений и их частей, комплексов зданий и сооружений, благоустройство земельных участков, а также для обоснования предоставления (приобретения) земельного участка в целях строительства новых или реконструкции, расширения существующих зданий и сооружений.
    2.Проектная документация должна соответствовать регламенту градостроительного паспорта земельного участка, а при его отсутствии - плану зонирования территории или проекту детальной планировки, проекту (эскизному проекту) застройки территории, требованиям индивидуальных актов градорегулирования и нормативных документов в строительстве.
    При отсутствии плана зонирования территории, проекта детальной планировки, проекта (эскизного) проекта застройки территории заказчиком (застройщиком) выполняются предпроектные исследования, обосновывающие принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления о возможности и целесообразности строительства объекта на конкретном земельном участке.
    3.Состав, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения и хранения проектной документации на строительство объектов устанавливаются правилами, утверждаемыми Администрацией Томской области.
    4.Согласованная и утвержденная проектная документация на строительство является основанием для получения заказчиком (застройщиком) постановления (распоряжения) Администрации области, органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства и разрешения на строительство, а также разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого соответствующими органами архитектуры и градостроительства.
    5.Согласованная и утвержденная проектная документация на строительство объектов подлежит регистрации в государственном градостроительном кадастре Томской области или муниципальном градостроительном кадастре соответствующего муниципального образования.
    1.Все виды научных исследований и изысканий, результаты которых используются в градостроительстве Томской области, подлежат согласованию органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы и Главным управлением архитектуры и градостроительства.
    2.Ответственность за качество научных исследований и изысканий несет их исполнитель и орган, утвердивший их результаты для использования при разработке градостроительной документации, проектов на строительство объектов, ведения строительно-монтажных, ремонтных и реставрационных работ.
    1.Экспертиза правил градорегулирования, проектной документации, научных исследований и изысканий осуществляется в целях контроля их качества, соответствия действующему законодательству, государственным и территориальным нормам и правилам, а также в целях защиты интересов субъектов градостроительной деятельности и разрешения споров между ними.
    2.Государственную экспертизу осуществляют органы государственной экспертизы в соответствии с их компетенцией.
    3.Ведомственная экспертиза осуществляется органами государственного контроля и надзора Томской области, соответствующими подразделениями Администрации Томской области, инженерными службами и организациями области в соответствии с их компетенцией.
    4.Технологическая и другая специальная экспертиза крупных промышленных особо сложных объектов, представляющих опасность для здоровья населения или наносящих вред окружающей среде, осуществляется также органами ведомственной экспертизы федеральных министерств и ведомств или по их поручению научно-исследовательскими и проектными организациями и экспертами, имеющими соответствующие лицензии.
    5.Общественная (альтернативная) экспертиза проектов осуществляется по инициативе граждан, общественных объединений и юридических лиц, общественными организациями (объединениями), в уставе которых имеется запись о праве на организацию и проведение общественных экспертиз с привлечением экспертов, имеющих соответствующую лицензию.
    Результаты общественной экспертизы учитываются органами государственной власти, органами местного самоуправления при согласовании или утверждении проектной документации.
    6.Экспертизу конкурсных проектов проводят эксперты, определяемые условиями конкурсов.
    7.По отдельным проектам, имеющим особое значение для градостроительства Томской области, может проводиться международная и федеральная экспертиза, необходимость которой определяется Главой Администрации (Губернатором) Томской области по представлению Главного управления архитектуры и градостроительства, органов государственного контроля и надзора.
    8.Сводное экспертное заключение Управления госэкспертизы составляется на основании заключений государственной экологической экспертизы, органов государственного контроля и надзора, технологической и другой специальной экспертизы, а также заключений лицензированных юридических лиц и граждан с учетом результатов общественных обсуждений проекта.
    9.Сводные экспертные заключения Управления госэкспертизы являются обязательными для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности в части соблюдения градостроительного законодательства, правовых актов Российской Федерации, Томской области, государственных и территориальных строительных норм и правил, утвержденной градостроительной документации, архитектурно-планировочного задания, иной разрешительной документации на проектирование.
    Утверждение территориальных строительных норм, реализация градостроительной документации (разработка, утверждение последующих стадий проектирования), проектной документации на строительство объектов, выдача разрешения на строительство, на ведение строительно-монтажных работ без положительного сводного экспертного заключения Управления госэкспертизы не допускается.
    10.Юридическую силу имеют только заключения органов государственной экспертизы.
    Органы государственного контроля и надзора, осуществляющие ведомственную экспертизу, не вправе отменить или ограничить действие сводного экспертного заключения управления государственной вневедомственной экспертизы, но могут обжаловать его в вышестоящий орган государственной вневедомственной экспертизы.
    11.Заключения органов государственного контроля и надзора, экспертное заключение государственной вневедомственной экспертизы выдаются заказчику (проектировщику):
    - после официального представления проекта в полном объеме в срок не позднее 30 дней, а по сложным объектам - не позднее 45 дней;
    - после передачи комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в срок до 30 дней, а по сложным и экологически опасным объектам - до 90 дней.
    12.Заказчик, разработчик проектной документации может обжаловать экспертное заключение в вышестоящие органы государственной экспертизы в 30-дневный срок после получения экспертного заключения, а также оспорить его в судебном порядке.
    1.Государственный градостроительный кадастр Томской области ведется в отношении территории Томской области и ее административно-территориальных единиц.
    Государственный градостроительный кадастр Томской области является частью государственного градостроительного кадастра Российской Федерации.
    Государственный градостроительный кадастр Томской области входит в единую территориальную автоматизированную информационную систему Томской области, информационно совместим с иными областными отраслевыми государственными кадастрами (регистрами), информационными и геоинформационными системами и интегрирует их информацию в объеме, необходимом для информационного обеспечения субъектов градостроительной деятельности.
    2.Муниципальные градостроительные кадастры ведутся в отношении территорий соответствующих муниципальных образований и являются информационной основой для государственного градостроительного кадастра Томской области.
    3.Мониторинг объектов градостроительной деятельности - территориальная информационная система органов архитектуры и градостроительства, обеспечивающая наблюдение за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, хранение сведений и документов, необходимых для градостроительного регулирования территории.
    4.Владельцем и гарантом информации государственного градостроительного кадастра Томской области является Администрация Томской области.
    Владельцами и гарантами информации градостроительных кадастров муниципальных образований являются органы местного самоуправления.
    5.Ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Томской области и предоставление соответствующей информации осуществляет Главное управление архитектуры и градостроительства, а также местные органы архитектуры и градостроительства в случае наделения их соответствующими полномочиями в установленном порядке.
    6.Ведение муниципальных градостроительных кадастров, мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории муниципальных образований и предоставление соответствующих информационных услуг осуществляются местными органами архитектуры и градостроительства.
    7.Финансирование ведения государственного и муниципальных градостроительных кадастров осуществляется соответственно из областного и местных бюджетов. По решению органов местного самоуправления для ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории муниципального образования могут использоваться средства местного бюджета.
    8.Порядок ведения государственного и муниципальных градостроительных кадастров и мониторинга объектов градостроительной деятельности определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Томской области и органов местного самоуправления.
    9.Предоставление информационных услуг субъектам градостроительной деятельности осуществляется:
    а) бесплатно - органам государственной власти, органам местного самоуправления;
    б) за плату - физическим и юридическим лицам.
    10.Данные государственного и муниципальных градостроительных кадастров и мониторинга объектов градостроительной деятельности, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
    1.Градостроительный паспорт имеет единую для всей территории Томской области форму и оформляется органами архитектуры и градостроительства в соответствии с их компетенцией с привлечением в необходимых случаях органов государственного контроля и надзора, инженерных служб, иных заинтересованных организаций.
    Оформление градостроительного паспорта и внесение в него изменений осуществляется в соответствии с правилами оформления градостроительного паспорта земельного участка, утверждаемыми Администрацией Томской области.
    2.Градостроительный паспорт земельного участка оформляется:
    2.1.Юридическим лицам - при предоставлении (продаже) земельных участков из состава земель государственной и муниципальной собственности, при осуществлении градостроительной деятельности на ранее предоставленных участках, а также при переоформлении прав на земельные участки по фактическому землепользованию, изменению форм собственности на недвижимость, передаче (продаже) земельных участков и объектов недвижимости иным юридическим лицам или гражданам.
    2.2.Физическим лицам - при предоставлении (продаже) земельных участков из состава земель государственной и муниципальной собственности, при осуществлении градостроительной деятельности на земельных участках, ранее переданных им в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду, а также при передаче (продаже) прав на земельный участок другим гражданам и юридическим лицам.
    3.При оформлении в собственность земельных участков, ранее предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование или аренду, в "Свидетельство на право собственности на землю" вносятся градостроительный регламент и сервитуты.
    4.При отсутствии градостроительного паспорта в составе правоустанавливающих документов на земельный участок регламент градостроительной деятельности в его границах устанавливается предписанием соответствующего органа архитектуры и градостроительства.
    Предписание является временным документом, заменяющим градостроительный паспорт, на срок не более трех лет. По истечении указанного срока собственник, пользователь земельного участка обязан оформить градостроительный паспорт в установленном порядке.
    5.Градостроительная деятельность собственника, пользователя, арендатора земельного участка с нарушением ограничений, установленных в градостроительном паспорте, в том числе сервитутов, запрещается.
    1.Правила градорегулирования определяют порядок реализации компетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности.
    2.Правила градорегулирования включают:
    2.1.Правила застройки земельных участков.
    2.2.Правила разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации.
    2.3.Правила разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию (расширение) объектов.
    2.4.Положение о государственном градостроительном кадастре и градостроительном мониторинге.
    2.5.Положение о муниципальном градостроительном кадастре и градостроительном мониторинге.
    2.6.Порядок оформления градостроительного паспорта земельного участка.
    2.7.Порядок разработки проектов и выноса в натуру красных линий и границ землепользования.
    2.8.Правила внешнего благоустройства городов и поселений.
    2.9.Правила информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений.
    2.10.Правила разработки, согласования и утверждения зон охраны памятников истории, культуры и природы.
    2.11.Другие правила, затрагивающие интересы субъектов градостроительной деятельности.
    3.Областные правила градорегулирования разрабатываются Главным управлением архитектуры и градостроительства с привлечением других подразделений Администрации Томской области. Правила подлежат согласованию с областными комитетами и управлениями, органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы, органами местного самоуправления и утверждаются Губернатором Томской области.
    Правила публикуются в официальных ведомостях Администрации Томской области.
    4.Органы местного самоуправления вправе принимать местные правила градорегулирования, регламентирующие градостроительную деятельность с учетом особенностей подведомственных территорий.
    К местным правилам относятся:
    а) правила землепользования и застройки земельных участков;
    б) правила внешнего благоустройства городов и поселений;
    в) правила информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений;
    г) другие правила, затрагивающие интересы субъектов градостроительной деятельности на территории муниципального образования.
    Указанные правила не должны противоречить настоящему Кодексу и правилам градорегулирования Томской области.
    Местные правила градорегулирования согласовываются с Главным управлением архитектуры и градостроительства, областными органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы.
    5.Правила, регулирующие инвестиционную деятельность, правовой режим недвижимости, другие правила, затрагивающие вопросы градорегулирования в Томской области, подлежат согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства.
    Индивидуальными актами градорегулирования являются акты, определяющие право и условия реализации градостроительной деятельности заказчиком (застройщиком) на конкретном земельном участке, принимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, инженерными службами и организациями.
    1.Акт выбора земельного участка под строительство объекта - документ, определяющий конкретный участок и условия проектирования и строительства объекта по итогам комиссионного рассмотрения проектов инвестиционных материалов с выездом на место.
    Акт выбора земельного участка утверждается Администрацией области, органом местного самоуправления в зависимости от уровня (ведения) объекта.
    Акт выбора участка составляется:
    а) при отсутствии утвержденной градостроительной документации;
    б) при несоответствии размеров, функционального назначения, показателей объекта строительства параметрам, предусмотренным в плане зонирования территории или утвержденной градостроительной документации.
    Приложением к акту выбора земельного участка являются заключения органов государственного контроля и надзора, соответствующих инженерных служб об условиях строительства и эксплуатации объекта, возможности его инженерного обеспечения.
    2.Постановление (распоряжение) Администрации области, органа местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ.
    Постановлением (распоряжением) определяются сроки и условия предоставления земельного участка на период выполнения и согласования изыскательских и проектных работ, обосновывающих строительство нового или реконструкцию существующего объекта. Постановление (распоряжение) является основанием для выдачи заказчику (застройщику) архитектурно-планировочного задания и технических условий для разработки проектной документации на строительство объектов.
    3.Постановление (распоряжение) Администрации области, органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или благоустройства выдается заказчику (застройщику) после согласования и утверждения проектной документации на строительство нового или реконструкцию существующего объекта, оформления землеустроительного дела и является основанием для выдачи заказчику (застройщику) правоустанавливающих документов на земельный участок и отвода земельного участка в натуре.
    4.Разрешение (заключение) Главного управления архитектуры и градостроительства - разрешительное письмо, выдаваемое заказчику (застройщику) на выполнение обосновывающей проектной документации на строительство объекта при отсутствии утвержденной градостроительной документации или при несоответствии размеров и границ испрашиваемого участка, его функционального назначения, показателей объекта строительства градостроительному регламенту территории, предусмотренному планом зонирования территории или утвержденной градостроительной документацией.
    Разрешение (заключение) выдается также при надлежащем обосновании по всем заявкам на проектирование и строительство промышленных объектов.
    5.Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к границам и целевому использованию земельного участка, функциональному назначению существующих или намечаемых к строительству (реконструкции) объектов, параметрам и размещению объектов на участке, учету архитектурно-планировочных, историко-культурных, экологических, санитарно-гигиенических, инженерно-технических, транспортных и иных условий, выполнению вариантных решений, а также требований по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе строительства объектов.
    АПЗ выдается по заявке заказчика (застройщика) Главным управлением архитектуры и градостроительства, местными органами архитектуры и градостроительства в зависимости от уровня (ведения) объекта.
    Требования АПЗ обязательны для исполнения при разработке, согласовании и утверждении проектной документации.
    6.Архитектурно-реставрационное задание - комплекс обязательных требований и условий к воссозданию, восстановлению, ремонту недвижимых объектов историко-культурного наследия, выдаваемый специальным уполномоченным органом по охране и использованию памятников истории и культуры Томской области. Требования архитектурно-реставрационного задания являются неотъемлемой частью АПЗ.
    7.Технические условия на присоединение проектируемого объекта к инженерным сетям и сооружениям - разрешения соответствующих инженерных служб на присоединение объекта к инженерным сетям с перечнем условий, которые должны быть учтены заказчиком (застройщиком), проектной организацией при разработке проектной документации и строительстве объекта. Технические условия выдаются заказчику (застройщику) инженерными службами и организациями в соответствии с их компетенцией и подведомственностью территории.
    8.Разрешение на проведение инженерных изысканий устанавливает границы, условия производства изыскательских работ в части соблюдения требований нормативных документов и технических заданий, полноты использования материалов и изысканий прошлых лет, порядка передачи материалов на хранение в территориальный геолого-геодезический фонд. Выдается заказчику (застройщику) территориальной инспекцией государственного геодезического надзора или инспекцией по надзору за инженерными изысканиями Главного управления по архитектуре и градостроительству в соответствии с их компетенцией на основании архитектурно-планировочного задания, технического задания на выполнение изыскательских работ и программы инженерных изысканий.
    9.Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора земельного участка, находящихся на нем других объектов недвижимости осуществлять строительные изменения недвижимости.
    Разрешение на строительство выдается Администрацией области, органом местного самоуправления физическим и юридическим лицам при наличии документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство объекта.
    Определение перечня объектов, для которых не требуется разрешение на строительство, осуществляется Администрацией Томской области.
    10.Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) органами Государственного архитектурно-строительного надзора при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.
    11.Акт о приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта - документ, устанавливающий ввод в действие законченного строительством объекта приемочной комиссией.
    Утвержденный и зарегистрированный в органе власти акт приемки и ввода в эксплуатацию является основанием для введения объекта в государственную статистическую отчетность и для регистрации объекта недвижимости в Томской областной Регистрационной палате или ее отделении по месту расположения объекта.
    1.Договоры о градостроительной деятельности на территории Томской области, в том числе с участием иностранных государств, юридических лиц и граждан, могут заключаться любыми заинтересованными лицами в пределах принадлежащих им прав.
    2.Условия договора о градостроительной деятельности определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом, иными правовыми актами, нормами и правилами градорегулирования.
    Обязательства сторон по договору могут относиться к следующим условиям:
    - финансированию разработки и реализации градостроительных проектов;
    - выполнению градостроительных ограничений и условий, включая публичные сервитуты;
    - проведению исследований, изысканий, разработки и согласования проектной документации;
    - приемке и эксплуатации вводимых объектов;
    - распределению прибыли;
    - взаимным расчетам сторон;
    - прочим условиям и обязательствам.
    1.Контроль и надзор за осуществлением градостроительной деятельности направлены на обеспечение реализации государственной политики в области градостроительства в соответствии с требованиями градостроительной документации, планов зонирования территорий, государственных градостроительных нормативов и правил, правил землепользования и застройки, индивидуальных актов градорегулирования.
    2.В границах земельных участков контроль и надзор направлены на соблюдение в процессе строительных, функциональных и иных преобразований объектов недвижимости требований градостроительного паспорта земельного участка, индивидуальных актов градорегулирования, утвержденной проектной документации на строительство, показателей качества и надежности возводимых объектов, требований государственных и территориальных нормативных документов в строительстве.
    3.Контроль и надзор осуществляют (в соответствии с их компетенцией):
    - органы государственной власти, органы местного самоуправления;
    - органы архитектуры и градостроительства;
    - органы государственного контроля и надзора.
    4.Должностные лица органов архитектуры и градостроительства имеют право в установленном порядке:
    4.1.Проверять любые объекты недвижимости, находящиеся в стадии строительства в целях получения объективной информации о выполнении заказчиком (застройщиком), подрядчиками требований утвержденной проектной документации на строительство объекта, разрешений на строительство и выполнение строительно-монтажных работ.
    4.2.Принимать решения (предписания) о приостановлении изысканий, проектных и строительных работ, осуществляемых с нарушением градостроительной документации, нормативов и правил, предписаний и регламентаций соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.
    4.3.Направлять материалы в соответствующие органы для привлечения лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
    4.4.Привлекать к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение в области строительства.
    4.5.Осуществлять иные полномочия в сфере контроля в соответствии с действующим законодательством.
    5.Государственный контроль за охраной и использованием земель в части соблюдения градостроительной документации, градостроительных норм и правил органы архитектуры и градостроительства осуществляют совместно с органами по земельным ресурсам и землеустройству, органами государственного контроля и надзора.
    6.Органы архитектуры и градостроительства обязаны координировать свою деятельность с органами государственного контроля и надзора, контролирующими исполнение норм и правил в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны памятников истории и культуры, пожарной, радиационной, химической безопасности.

  5. Глава 5.Экономические основы градостроительства

    6. 1.Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет:
    1.1.Бюджетов Томской области, муниципальных образований, включая часть средств, поступающих от платы за землю.
    1.2.Целевых поступлений из федерального бюджета.
    1.3.Централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
    1.4.Средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий.
    1.5.Средств заказчиков, инвесторов.
    1.6.Средств, поступающих от юридических лиц и граждан в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
    1.7.Средств, получаемых от разрешенной в установленном порядке деятельности и услуг, оказываемых органами архитектуры и градостроительства.
    1.8.Иных источников.
    1.Средства областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности используются для финансирования:
    1.1.Разработки законов Томской области в сфере градостроительства.
    1.2.Разработки территориальных градостроительных нормативов, областных правил градорегулирования, иных нормативно-правовых актов градостроительства.
    1.3.Проведения научных исследований в сфере градостроительства.
    1.4.Разработки градостроительной документации областного уровня.
    1.5.Ведения государственного градостроительного кадастра Томской области.
    1.6.Разработки и реализации областных градостроительных программ и проектов.
    2.Средства областного бюджета по решению Администрации Томской области могут использоваться для финансирования муниципальных проектов и программ в сфере градостроительства.
    1.Экономическое стимулирование градостроительства осуществляется за счет:
    - установления дифференцированных ставок земельных платежей с учетом градостроительной ценности территорий;
    - системы налогообложения государственного и местного уровней;
    - определения приоритетных направлений инвестиций, устанавливаемых в прогнозах социального и экономического развития области и ее муниципальных образований;
    - установления льгот по налогообложению гражданам и юридическим лицам, финансирующим развитие объектов социальной сферы и инженерно-транспортной инфраструктуры, реставрацию и рациональное использование памятников истории, культуры и природы в соответствии с действующим законодательством.
    2.Государственной Думой Томской области, а также органами местного самоуправления могут устанавливаться иные формы стимулирования градостроительства.
    3.Конкретные условия стимулирования устанавливаются Администрацией Томской области, органами местного самоуправления в соответствующих решениях (распоряжениях) по вопросам предоставления земельных участков, проектированию и строительству объектов, а также закрепляются в градостроительных договорах, заключаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления с инвесторами, заказчиками.

  6. Глава 6.Международное сотрудничество в области градостроительной деятельности

    7. Участие Томской области, ее муниципальных образований в международных отношениях в области градостроительства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Томской области, а также заключаемыми на их основе градостроительными договорами.

  7. Глава 7.Ответственность за нарушение градостроительного законодательства, разрешение споров по вопросам градостроительной деятельности

    8. 1.За нарушение законодательства Российской Федерации и Томской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Томской области виновные привлекаются к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - к уголовной ответственности.
    2.Исключена
    3.Исключена
    4.Исключена
    5.Исключена
    6.Лица, виновные в совершении земельных правонарушений при осуществлении градостроительной деятельности, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленных законодательством.
    7.Исключена
    8.Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано юридическим лицом, должностным лицом, гражданином, в отношении которого оно было вынесено, в вышестоящий орган организации, наложившей штраф, или в судебном порядке.
    9.Наложение штрафов не освобождает виновных в нарушении градостроительного, а также земельного законодательства при осуществлении градостроительной деятельности от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.
    10.Средства, полученные от граждан, должностных и юридических лиц в порядке уплаты штрафов, зачисляются в соответствующие бюджеты, а также в специальные денежные фонды органов архитектуры и градостроительства в порядке, устанавливаемом нормативными актами органов государственной власти Российской Федерации, Томской области, органов местного самоуправления, и используются на финансирование градостроительной деятельности.
    11.Должностные лица и граждане, виновные в правонарушениях в сфере градостроительной деятельности, содержащих угрозу безопасности и здоровью населения, несут уголовную ответственность, предусмотренную уголовным законодательством Российской Федерации.
    12.Исключена
    1.В соответствии с законодательством Российской Федерации споры в сфере градостроительной деятельности разрешаются органами государственной власти Российской Федерации, Томской области и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, а также судебными органами Российской Федерации.
    2.Споры граждан и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности с органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления рассматриваются вышестоящими органами государственной власти, государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Решение вышестоящего органа может быть обжаловано в суде.
    3.Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Томской области.
    4.Споры между областными органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы разрешаются вышестоящими органами спорящих сторон или специально создаваемыми комиссиями этих органов.

  8. Глава 8.Заключительные положения

    9. Настоящий Градостроительный кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Глава Администрации
    (Губернатор)
    Томской области
    В.М.КРЕСС