Тамбовская область
Решение от 10 июня 2011 года

О нарушении законодательства о размещении заказов

По делу № 54
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
10 июня 2011 года
  1. КОО «Дабл Ю Уай Джи Интернешнл Лимитед»
125047, г.Москва, ул.Чаянова, д.22, стр.4
499-250-67-17, 499-251-59-32
consulting@imcgroup.ru

Администрация Тамбовской области
392017, Тамбов г, Интернациональная, 14 
torg@adm.tambov.gov.ru

Комитет государственного заказа Тамбовской области
392000, Тамбов г, ул. С.Рахманинова, 2а
post@buy.tambov.gov.ru
    2. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
    председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,
    члены:
    заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
    начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
    главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
    в присутствии представителей уполномоченного органа <...>, <...>, в присутствии представителя заказчика <...>, в отсутствие представителя заявителя, который о времени и месте рассмотрения жалобы извещен,
    рассмотрев жалобу КОО «Дабл Ю Уай Джи Интернешнл Лимитед» на действия конкурсной комиссии комитета государственного заказа Тамбовской области,
    В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба (вх. от 31.05.2011 №363ФАС) КОО «Дабл Ю Уай Джи Интернешнл Лимитед» на действия конкурсной комиссии комитета государственного заказа Тамбовской области при проведении открытого конкурса №0164200003011000644 на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Проведение научных исследований социально-экономического положения Тамбовской области и разработка Программы улучшения инвестиционного климата Тамбовской области» для нужд Администрации Тамбовской области.
    Государственный заказчик - Администрация Тамбовской области. Уполномоченный орган - комитет государственного заказа Тамбовской области. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
    Жалоба КОО «Дабл Ю Уай Джи Интернешнл Лимитед» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
    Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии по отказу ему в допуске к участию в открытом конкурсе.
    Заказчик и уполномоченный орган представили возражения на жалобу, в которых указали на законность действий конкурсной комиссии и недоказанность доводов заявителя жалобы.
    Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
    Комитет государственного заказа Тамбовской области 14.04.2011 опубликовал на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Проведение научных исследований социально-экономического положения Тамбовской области и разработка Программы улучшения инвестиционного климата Тамбовской области» с Администрацией Тамбовской области.
    Заявки на участие в конкурсе подали ЗАО "Рейтинговое Агенство "Эксперт РА", ООО "Финансовый и организационный консалтинг", ООО "Центр экономических проектов", КОО "ДАБЛ Ю УАЙ ДЖИ ИНТЕРНЭШНЛ ЛИМИТЕД".
    По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия приняла решение отказать заявителю жалобы в допуске к участию в открытом конкурсе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов: отсутствие в заявке выписки из ЕГРЮЛ и документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку.
    Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу КОО «Дабл Ю Уай Джи Интернешнл Лимитед» и возражения заказчика, уполномоченного органа, не усматривает в действиях конкурсной комиссии уполномоченного органа нарушений порядка отбора участников открытого конкурса.
    Порядок проведения открытого конкурса установлен Главой 2 Закона о размещении заказов (ст.ст. 20-31 Закона о размещении заказов).
    Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
    На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
    Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом конкурсе в случае непредставления в составе заявки документов, предусмотренных частью 3 статьи 25 данного Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 данного Федерального закона).
    Статья 25 Закона о размещении заказов определяет обязательные требования к содержанию заявки на участие в открытом конкурсе и предусматривает, что заявка должна содержать в т.ч. следующие документы:
    полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса (пп. «б» п.1 ч.3);
    документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица (пп. «в» п.1 ч.3).
    Таким образом, представление указанных документов является обязательным для участника размещения заказа. Исключений в отношении иностранных организаций статья 25 Закона о размещении заказов не предусматривает.
    В составе заявки заявителя жалобы отсутствуют документы, предусмотренные вышеназванными нормами: отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц. Заявка подписана директором Московского филиала Компании с ограниченной ответственностью «Дабл Ю Уай Джи Интернэшнл Лимитед» <...>, в подтверждение полномочий которой представлена доверенность, выданная одним из директоров КОО «Дабл Ю Уай Джи Интернешнл Лимитед» <...>. Однако, в составе заявки отсутствует копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении данного физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
    Таким образом, заявитель жалобы в заявке не представил обязательные документы, предусмотренные статьей 25 Закона о размещении заказов, что и послужило основанием для отказа ему в допуске к участию в конкурсе. Данное решение конкурсной комиссии соответствует требованиям статей 12, 36 Закона о размещении заказов.
    На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
    Признать жалобу КОО «Дабл Ю Уай Джи Интернешнл Лимитед» необоснованной.
    В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Председатель комиссии
    Е.А.Гречишникова
    Члены комиссии
    С.В.Мазаева
    Н.Н.Колодина
    К.И.Мурзин
    исп. Мурзин К.И.
    (4752) 72-73-44