Свердловская область
Областной закон от 13 декабря 1995 года № 35-ОЗ

Об особо охраняемых природных территориях, расположенных в Свердловской области

Принят
Законодательным Собранием Свердловской обл.
13 декабря 1995 года
    В редакциях
  • от 19.11.1998 № 36-ОЗ,
  • от 23.07.2001 № 44-ОЗ.
    Настоящий Закон регулирует отношения по поводу особо охраняемых природных территорий как природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное значение, изъятых решениями Правительства Российской Федерации, Правительства Свердловской области или органов местного самоуправления из хозяйственной деятельности частично либо полностью, и для которых установлен режим особой охраны.
    Абзац 2 утратил силу.

  1. Раздел I.Общие положения

    2. Задачей законодательства об особо охраняемых природных территориях является регулирование отношений по организации, охране и использованию территорий, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение, в целях сохранения уникальных, эталонных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, генетического фонда живых организмов, растительного и животного мира, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения, укрепления законности и правопорядка в этой области.
    Охрана и использование особо охраняемых природных территорий осуществляются на принципах:
    - приоритета общенациональных и региональных интересов при решении вопросов организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
    - приоритета интересов охраны особо охраняемых природных территорий перед интересами их использования;
    - приоритета использования особо охраняемых природных территорий в научно-исследовательских и рекреационных (где она предусмотрена) видах деятельности над другими видами их использования;
    - недопустимости хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, несовместимой с их режимом (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение экологического равновесия на этих территориях);
    - обязательности проведения государственной экологической экспертизы материалов по организации, использованию и ликвидации особо охраняемых природных территорий;
    - использования экономического механизма охраны особо охраняемых природных территорий;
    - взаимного согласования вопросов охраны и использования особо охраняемых природных территорий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Свердловской области;
    - устойчивости особо охраняемых природных территорий;
    - строго целевого характера использования особо охраняемых природных территорий;
    - привлечения граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны особо охраняемых природных территорий.
    1.В состав законодательства и иных нормативных правовых актов об особо охраняемых природных территориях входят Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", другие законодательные федеральные акты, настоящий Закон, другие законодательные акты Свердловской области, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Свердловской области и органов местного самоуправления.
    2.Нормы законодательства об особо охраняемых природных территориях, содержащиеся в нормативных правовых актах иных отраслей законодательства, должны соответствовать законодательству об особо охраняемых природных территориях.
    1.Все особо охраняемые природные территории в пределах Свердловской области независимо от их значения (статуса) образуют единую систему, призванную обеспечивать сохранение уникальных природных сообществ и экологического равновесия на территории Свердловской области.
    2.Система особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области, является составной частью единой системы особо охраняемых природных территорий Российской Федерации.
    1.Законодательство об особо охраняемых природных территориях регулирует:
    - утратил силу.
    - отношения по использованию особо охраняемых природных территорий;
    - отношения по управлению особо охраняемыми природными территориями (совместно с административным законодательством);
    - отношения по охране особо охраняемых природных территорий (совместно с иным законодательством);
    - отношения, связанные с ответственностью за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях (совместно с трудовым, административным, гражданским и другим законодательством).
    2.Участниками отношений, регулируемых законодательством об особо охраняемых природных территориях, являются:
    - юридические лица и граждане;
    - Российская Федерация, Свердловская область, муниципальные образования в лице соответствующих своих органов.
    3.Земельные, горные, водные, лесные, а также отношения по поводу других объектов природы и охраны окружающей природной среды регулируются соответствующим законодательством.
    Особо охраняемые природные территории, расположенные в Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации являются государственной или муниципальной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области или органов местного самоуправления муниципальных образований.
    1.С учетом различий в правовом статусе, режиме охраны и использования выделяются следующие категории особо охраняемых природных территорий:
    - государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
    - национальные парки;
    - природные парки;
    - ландшафтные парки;
    - микрозаповедники;
    - этно-природные зоны;
    - государственные заказники (охотничьи, орнитологические, энтомологические, ихтиологические, почвенные, ландшафтные и иные);
    - защитные участки территорий и акваторий;
    - ведомственные (внутрихозяйственные) заказники;
    - водоохранные зоны водных объектов и прибрежные защитные полосы;
    - памятники природы;
    - генетические резерваты;
    - лесопарки;
    - дендрологические парки и ботанические сады;
    - лечебно-оздоровительные местности и курорты.
    2.Правительство Свердловской области и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут устанавливать и другие формы особо охраняемых природных территорий и объектов.
    3.В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
    4.Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке комплексных схем, схем землеустройства и лесоустройства, схем районной планировки.
    5.На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы и планов районной планировки органы государственной власти Свердловской области принимают решения о резервировании участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
    1.Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, областное (региональное) и местное значение.
    2.Особо охраняемые природные территории федерального значения определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
    3.Утратил силу.
    4.К особо охраняемым природным территориям областного значения по решению Правительства Свердловской области могут быть отнесены природные парки, областные микрозаповедники, этно-природные зоны, государственные заказники, водоохранные полосы водных объектов и прибрежные защитные зоны, памятники природы, генетические резерваты, лесопарки, лечебно-оздоровительные местности и курорты, дендрологические парки и ботанические сады, иные особо охраняемые природные территории, создаваемые для охраны природных комплексов и объектов, имеющих областное значение.
    5.К особо охраняемым природным территориям местного значения по решению органов местного самоуправления могут быть отнесены муниципальные микрозаповедники, ландшафтные парки, лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения, ведомственные (внутрихозяйственные заказники) и иные особо охраняемые природные территории местного значения.

  2. Раздел II.Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

    3. Законодательное Собрание Свердловской области:
    1) осуществляет законодательное регулирование в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, расположенных в Свердловской области;
    2) определяет в законе Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и (или) законах Свердловской области о доходах и расходах целевых бюджетных фондов объем расходов, направляемых на финансирование организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения;
    3) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах льготы для организаций, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории, а также для граждан и организаций-природопользователей, осуществляющих свою деятельность на особо охраняемых природных территориях;
    4) принимает долгосрочные областные государственные целевые программы в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
    5) наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
    6) контролирует исполнение законов Свердловской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
    7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
    К полномочиям Правительства Свердловской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:
    1) совместное с Российской Федерацией решение вопросов владения, пользования и распоряжения природными ресурсами на особо охраняемых природных территориях;
    2) совместное с органами исполнительной власти Российской Федерации управление в данной сфере в рамках единой системы исполнительной власти;
    3) установление категорий особо охраняемых природных территорий областного значения;
    4) утратил силу.
    5) образование по представлению специально уполномоченных государственных органов в соответствии с их полномочиями и по согласованию с органами местного самоуправления особо охраняемых природных территорий областного значения, установление и изменение их границ и режима охраны, утверждение положений о них;
    6) согласование решений об организации особо охраняемых природных территорий с Правительством Российской Федерации в случаях необходимости изъятия земельных участков или акваторий, используемых для общегосударственных нужд;
    7) принятие на основе схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы решений о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
    8) внесение в федеральные исполнительные органы государственной власти представлений о признании территорий, нуждающихся в особой охране, государственными природными заповедниками, национальными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы и иными особо охраняемыми природными территориями федерального значения;
    9) внесение предложений в федеральный орган исполнительной власти об изменении границ особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также об изменении и прекращении действия их особого статуса;
    10) принятие решений об образовании на землях, прилегающих к особо охраняемым природным территориям, охранных зон или округов, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны, с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и утверждение положений об охранных зонах и округах;
    11) осуществление государственного управления и государственного контроля в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
    12) утратил силу.
    13) организация ведения государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий областного значения;
    14) утратил силу.
    15) организация специальных подразделений по охране особо охраняемых природных территорий;
    16) организация и проведение научно-исследовательских работ в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
    17) решение вопросов о финансировании охраны особо охраняемых природных территорий областного значения за счет средств областного бюджета;
    18) согласование вопросов организации, установления режима и границ, а также ликвидации (за исключением государственных заповедников и национальных парков) особо охраняемых природных территорий федерального значения;
    19) утратил силу.
    20) международное и межрегиональное сотрудничество в сфере охраны, изучения и использования особо охраняемых природных территорий;
    21) участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов и других особо охраняемых природных территорий оздоровительного и рекреационного назначения;
    22) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
    К полномочиям органов местного самоуправления в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:
    1) принятие по согласованию со специально уполномоченными государственными природоохранными органами (в соответствии с их полномочиями) решений об организации, охране, использовании и ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения;
    2) утверждение и изменение границ и определение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
    3) утверждение по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды положений об особо охраняемых природных территориях местного значения;
    4) согласование решений Правительства Свердловской области об организации на территории муниципального образования особо охраняемых природных территорий областного значения;
    5) представление в Правительство Свердловской области предложений о предоставлении расположенным в пределах границ муниципальных образований территориям, нуждающимся в особой охране, статуса особо охраняемых природных территорий областного значения;
    6) внесение предложений в Правительство Свердловской области об изменении границ особо охраняемых природных территорий областного значения, а также об изменении и прекращении действия их особого статуса;
    7) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);
    8) участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использования зарубежного опыта в развитии курортов местного значения;
    9) осуществление управления и контроля в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
    10) предоставление собственникам, владельцам, пользователям земельных участков, находящихся на особо охраняемых природных территориях, налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    11) организация сбора кадастровой информации по особо охраняемым природным территориям местного значения;
    12) организация охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
    13) принятие по ходатайству охотхозяйственных и рыбохозяйственных предприятий, согласованному с соответствующими специально уполномоченными органами, постановлений о границах и режиме ведомственных (внутрихозяйственных) заказников;
    14) решение вопросов о финансировании особо охраняемых природных территорий местного значения за счет средств местных бюджетов;
    15) осуществление иных полномочии, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

  3. Раздел III.Управление в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

    4. Задачами управления в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются:
    - реализация Свердловской областью своих правомочий по совместному ведению особо охраняемыми природными территориями;
    - организация выполнения особо охраняемыми природными территориями возложенных на них задач и функций;
    - обеспечение режима законности на особо охраняемых природных территориях.
    1.Государственное управление и государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения осуществляется Правительством Свердловской области совместно со специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
    2.Государственное управление и государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования природных парков, ландшафтных парков, микрозаповедников, этно-природных зон, защитных участков территорий и акваторий, ведомственных (внутрихозяйственных) заказников, водоохранных зон водных объектов и прибрежных защитных полос, памятников природы, генетических резерватов, лесопарков и иных особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляется Правительством Свердловской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.
    3.Государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.
    4.Управление и контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.
    К функциям управления в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:
    - организация, функционирование и ликвидация особо охраняемых природных территорий;
    - организация ведения государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий;
    - государственная экологическая экспертиза по вопросам охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
    - государственный контроль за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях;
    - разрешение споров в пределах полномочий об особо охраняемых природных территориях.
    1.Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области, ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети таких территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета роли этих территорий при планировании социально-экономического развития области и является составной частью государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Российской Федерации.
    2.Утратил силу.
    3.Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.
    Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения, в том числе ведомственных (внутрихозяйственных) заказников, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления.
    Свод кадастровых сведений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации специально уполномоченными на то органами государственной власти Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
    4.Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий определяется законодательством Российской Федерации.
    Мониторинг особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области, представляет собой систему наблюдений за состоянием этих территорий и находящихся на них природных объектов для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза состояния, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Мониторинг особо охраняемых природных территорий является составной частью экологического мониторинга.
    1.Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой сохранения особо охраняемых природных территорий.
    2.Экологической экспертизе подлежат материалы по организации, использованию и ликвидации особо охраняемых природных территорий, проекты размещения и строительства предприятий, сооружений и иных объектов на особо охраняемых природных территориях или в непосредственной близости от них, а также материалы, обосновывающие необходимость изъятия природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
    3.Порядок проведения государственной экологической экспертизы определяется законодательством Российской Федерации.
    4.По инициативе общественности может проводиться также независимая общественная экологическая экспертиза.
    1.Задачей государственного контроля в сфере охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий является обеспечение соблюдения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований настоящего Закона, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
    2.Государственный контроль в сфере охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий осуществляется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Свердловской области, а также специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в соответствии с их полномочиями.
    Граждане и организации, включая общественные и религиозные объединения, оказывают содействие государственным органам и органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий. Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления при осуществлении этих мероприятий учитывают предложения граждан и организаций.

  4. Раздел IV.Утратил силу. - областной закон от 23.07.2001 № 44-ОЗ

  5. Раздел V.Порядок организации особо охраняемых природных территорий

    6. 1.Природные парки образуются постановлением Правительства Свердловской области по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления.
    Лечебно-оздоровительные местности и курорты областного значения образуются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Свердловской области о лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
    Иные особо охраняемые природные территории областного значения образуются постановлением Правительства Свердловской области по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
    2.Материалы, обосновывающие организацию особо охраняемых природных территорий областного значения и их режим, проходят обязательную государственную экологическую экспертизу.
    3.Положение об организуемой особо охраняемой природной территории областного значения утверждается Правительством Свердловской области.
    4.В соответствии с федеральным законодательством в случае необходимости допускается изъятие земельных участков у их собственников, владельцев и пользователей для организации особо охраняемых природных территорий областного значения. Порядок изъятия земельных участков устанавливается земельным законодательством Российской Федерации.
    1.Особо охраняемые природные территории местного значения (кроме ведомственных заказников) образуются органами местного самоуправления в пределах их полномочий по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.
    Лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения образуются в порядке, предусмотренном законодательством Свердловской области.
    2.Утратил силу.
    3.Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий местного значения (кроме ведомственных заказников) и их режим, проходят обязательную государственную экологическую экспертизу.
    4.Положение об особо охраняемой природной территории местного значения утверждается решением органа местного самоуправления.
    5.Ведомственные (внутрихозяйственные) заказники образуются решением предприятия (организации) - пользователя природными ресурсами. Им же утверждается Положение о ведомственном заказнике.
    6.При необходимости осуществления дополнительных мер охраны ведомственного заказника, которые организация-природопользователь не вправе устанавливать, его режим устанавливается по представлению соответствующей организации органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.

  6. Раздел VI.Статус, задачи и режим особо охраняемых природных территорий

    7. Главы 1 - 3 утратили силу.

  7. Глава 4.Статус, задачи и режим природных парков

    8. 1.Природные парки - природоохранительные рекреационные учреждения, на территории (акватории) которых находятся природные комплексы и объекты областного значения, имеющие большую рекреационную, эстетическую и экологическую ценность, а также предназначенные для использования в природоохранных целях и целях отдыха населения региона.
    2.Задачами природных парков являются сохранение природных комплексов и объектов областного значения, имеющих большую экологическую, эстетическую и рекреационную ценность, и использование их в целях охраны природы, экологического воспитания и отдыха населения Свердловской области. Природные парки являются некоммерческими организациями. Территории природных парков располагаются на государственных землях, переданных им в бессрочное (постоянное) пользование, а также на землях других владельцев.
    Режим природного парка определяется Положением о нем в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

  8. Глава 5.Статус, задачи и режим ландшафтных парков

    9. 1.Ландшафтные парки - природоохранительные учреждения, имеющие сравнительно небольшую площадь в пределах одного административного района Свердловской области, на территории (акватории) которого находятся интересные и ценные природные комплексы и объекты местного значения, имеющие значительную рекреационную и экологическую ценность, и которые предназначены для активного отдыха и туризма населения, а также сохранения местных природных ресурсов.
    2.Задачами ландшафтных парков являются сохранение, восстановление и неистощительное рекреационное использование уникальных либо типичных для данной местности ландшафтов, представляющих экологическую, эстетическую и рекреационную ценность, в целях организации активного отдыха и туризма местного населения и охраны природной среды. Ландшафтные парки являются некоммерческими организациями.
    На территории ландшафтного парка может быть ограничена либо запрещена полностью или частично всякая хозяйственная деятельность, могущая причинить вред охраняемому ландшафту, в том числе:
    - изыскательские, буровые, взрывные работы;
    - все виды рубок, кроме санитарных и ландшафтно-формирующих, распашка, сенокошение, заготовка живицы, шишек, плодов, лекарственно-технического сырья, других видов лесных пользований;
    - строительство дорог, линий электропередач, прокладка водоводов, газо-, нефте-, продуктопроводов, иных коммуникаций;
    - устройство палаточных городков, туристических стоянок, проход туристических групп вне отведенных для этого мест;
    - отвод земельных участков под все виды застройки, в том числе под коллективные сады;
    - другие виды хозяйственной деятельности.
    На территории ландшафтного парка могут выделяться зоны заповедного режима с полным запретом хозяйственной деятельности.
    Особенности режима конкретного ландшафтного парка определяются в ходе государственной экологической экспертизы и отражаются в Положении, утверждаемом постановлением органа местного самоуправления по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.

  9. Глава 6.Статус, задачи и режим микрозаповедников

    10. 1.Микрозаповедниками являются уникальные типы природных объектов небольшой площади, предназначенные для охраны и восстановления ценных и редких видов живых организмов (в т.ч. занесенные в Красные книги) и среды их обитания.
    2.Задачами микрозаповедников являются сохранение и восстановление локальных мест обитания, размножения и концентрации ценных, редких и исчезающих видов грибов, растений и животных, имеющих особое значение для сохранения популяций этих видов.
    3.Объявление микрозаповедников может осуществляться с изъятием земельных участков у собственников, владельцев, пользователей в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Микрозаповедники могут быть областного либо местного значения.
    На территории микрозаповедников запрещаются все виды хозяйственной деятельности (включая рекреационную), все виды рубок леса, распашка земель, применение химических и биологических средств борьбы с вредителями леса и сельского хозяйства, удобрений и ядохимикатов.
    Особенности режима, использования в научных и природоохранных целях конкретного микрозаповедника и его охраны определяются Положением, принимаемым Правительством Свердловской области (для микрозаповедников областного значения) либо соответствующим органом местного самоуправления (для микрозаповедников местного значения) по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.

  10. Глава 7.Статус, задачи и режим этно-природных зон

    11. 1.Этно-природные зоны - малоизмененные природные территории достаточной площади, имеющие особое экологическое и историко-культурное значение и являющиеся родовыми охотничье-рыболовными и оленеводческими угодьями коренного населения (в том числе малочисленных народов и этнических групп).
    2.Задачами этно-природных зон являются сохранение территорий, имеющих особое экологическое и историко-культурное значение, обеспечение традиционного образа жизни малочисленных народов и этнических групп, а также сохранение и рациональное использование местных природных ресурсов.
    1.Семьям малочисленных народов и этнических групп предоставляется на переданных им территориях этно-природных зон исключительное право на охоту, рыболовство и другие виды пользования животным и растительным миром. На этих территориях не допускаются какие-либо действия, влияющие на природную среду, без согласия населения, проживающего на соответствующих территориях.
    2.Использование на территориях этно-природных зон ресурсов растительного и животного мира лицами, не входящими в состав семей, которым переданы эти угодья, допускается только с разрешения их владельцев.
    3.Особенности режима и функционирования этно-природной зоны определяются в положении о ней, утверждаемом Правительством Свердловской области.

  11. Глава 8.Статус, задачи и режим государственных заказников

    12. 1.Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
    2.Задачами государственных заказников являются сохранение природных комплексов в естественном состоянии, сохранение, воспроизводство и восстановление отдельных компонентов природной среды либо природных ресурсов.
    3.Государственные заказники могут быть:
    1) комплексными, предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов;
    2) ландшафтными, предназначенными для сохранения и восстановления живописного либо редкого пейзажа;
    3) биологическими (ботаническими, охотничьими, ихтиологическими, энтомологическими и т.п.), предназначенными для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном, научном, культурном отношении, а также редких и исчезающих видов растений или животных;
    4) гидрологическими (озерными или речными), предназначенными для сохранения и восстановления естественного режима ценных водных объектов и экосистем, а также прилегающих участков суши, обеспечивающих оптимальный гидрологический баланс;
    5) геологическими, предназначенными для сохранения ценных или редких геологических объектов и комплексов;
    6) палеонтологическими, предназначенными для сохранения мест палеонтологических находок и ископаемых объектов;
    7) почвенными, предназначенными для сохранения и восстановления уникальных или типичных для области почв;
    8) геоморфологическими, предназначенными для сохранения уникальных или типичных форм рельефа и связанных с ним элементов ландшафта, имеющих научно-познавательное или эстетическое значение (карстовые формы, горные и речные террасы, останцы, скалы оригинальной формы, пещеры и др.);
    9) археологическими, предназначенными для сохранения имеющих научное значение ископаемых (раскопы) или иных (наскальные рисунки и др.) следов деятельности человека доисторического периода (если они не отнесены к историко-культурным заказникам);
    10) болотными, предназначенными для сохранения различных типов болот и поддерживания процессов развития болотных экосистем. Объявление территории государственным заказником возможно с изъятием у собственников, владельцев и пользователей земельных участков либо без таковой, что определяется в ходе государственной экологической экспертизы.
    4.Государственные заказники могут являться юридическими лицами (в этом случае образуется дирекция государственного заказника) либо нет.
    1.На территории государственных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственного заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Такими видами деятельности могут быть:
    - отвод земельных участков под все виды хозяйственной деятельности, застройку, коллективные сады и т.п.;
    - рубки главного пользования и другие виды рубок леса, заготовка живицы, шишки, орехов, ягод, плодов, семян, лектехсырья и другие виды побочного лесного пользования;
    - строительство зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач и иных коммуникаций;
    - промысловая, любительская охота, лов рыбы, иные виды пользования животным миром;
    - сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций, а также палеонтологических образцов;
    - распашка земель, применение ядохимикатов, минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и иных химических, а также биологических средств;
    - сенокошение, прогон и выпас скота;
    - любые виды загрязнения территории и акватории (включая промышленные выбросы и выбросы от автотранспорта);
    - изыскательские, взрывные и буровые работы;
    - проезд, стоянка и мойка автомототранспорта, судов и иных плавсредств;
    - устройство туристских площадок и лагерей, прохождение туристических групп, любые формы организованного и неорганизованного отдыха;
    - иные виды хозяйственной деятельности.
    На территории государственного заказника запрещаются любые виды хозяйственной деятельности, противоречащие целям его создания. Не допускается хозяйственное использование компонентов природной среды и природных комплексов, в интересах сохранения и восстановления которых создавался этот государственный заказник. Режимные мероприятия, направленные на сохранение и восстановление компонентов природной среды и природных комплексов, не могут сочетаться с одновременным вовлечением их в хозяйственную деятельность.
    2.Особенности режима конкретного государственного природного заказника областного значения определяются в ходе государственной экологической экспертизы и устанавливаются постановлением Правительства Свердловской области.

  12. Глава 9.Статус, задачи и режим защитных участков территорий и акваторий

    13. Защитные участки территорий (акваторий) - участки территорий (акваторий), выделяемые для охраны мест обитания (в том числе мест размножения, зимовок, концентраций) отдельных видов редких либо ценных в хозяйственном отношении растений и животных (защитные участки леса вокруг глухариных токов, нерестилищ ценных видов рыб, защитные участки по берегам рек, заселенных бобрами и т.д.).
    1.На защитных участках территорий и акваторий запрещается любая хозяйственная деятельность, препятствующая нормальному осуществлению жизненных циклов соответствующих видов растений или животных (рубка леса, заготовка живицы, распашка земель и т.п.).
    2.Особенности режима конкретных участков территорий и акваторий, их площадь и границы определяются в ходе государственной экологической экспертизы и устанавливаются постановлением Правительства Свердловской области об организации этих участков.

  13. Глава 10.Статус, задачи и режим ведомственных (внутрихозяйственных) заказников

    14. 1.Ведомственные (внутрихозяйственные) заказники - территории (акватории), имеющие важное значение для сохранения и воспроизводства отдельных видов ресурсов растительного и животного мира, в которых заинтересованы местные природопользователи (предприятия и организации лесного, охотничьего и рыбного хозяйства и др.).
    2.Задачами ведомственного (внутрихозяйственного) заказника являются сохранение и восстановление ресурсов животного или растительного мира в целях организации рационального, неистощительного пользования этими ресурсами.
    3.Ведомственный (внутрихозяйственный) заказник образуется без изъятия земель и без образования юридического лица.
    1.На территории ведомственного (внутрихозяйственного) заказника решением природопользователя ограничивается либо запрещается полностью или частично соответствующий вид (виды) природопользования.
    2.По представлению природопользователя и по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды органом местного самоуправления в пределах его компетенции могут быть дополнительно ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности, в том числе все виды рубок леса, заготовка живицы и другие виды лесопользований, сенокошение, пастьба и прогон скота, применение ядохимикатов, минеральных удобрений, пестицидов, гербицидов, других химических веществ, отвод земельных участков под застройку, коллективные сады, посещение этой территории людьми в период размножения животных (цветения растений).

  14. Глава 11.Статус, задачи и режим водоохранных зон водных объектов и прибрежных защитных полос

    15. 1.Водоохранная зона водных объектов - территория, прилегающая к акваториям водоемов (рек, ручьев, озер и водохранилищ), на которой устанавливается специальный режим, направленный на предотвращение загрязнения вод, а также эрозии почв на этой территории, сохранение прибрежной растительности и условий для обитания диких животных. В состав водоохранных зон водных объектов включаются запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов (водоохранные леса), поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, а также (в необходимых случаях) участки акватории.
    2.Порядок установления размеров и границ водоохранных зон водных объектов и прибрежных защитных полос, режим охраны и особенности использования земельных участков и лесов, а также контроль за их использованием в водоохранных зонах водных объектов определяются законодательством Российской Федерации.
    В пределах водных объектов и прибрежных защитных полос запрещаются:
    - все виды рубок, кроме рубок реконструкции древостоев, санитарных рубок, рубок ухода и прочих рубок (без права вырубки дуплистых деревьев и деревьев, пригодных для гнездования хищных птиц, занесенных в Красные книги), проводимых по ходатайству органов лесного и водного хозяйства, охотхозяйственных и рыбохозяйственных предприятий и организаций в целях усиления их водоохранной роли и улучшения их качества как среды обитания диких животных, эти рубки проводятся с разрешения Свердловского областного комитета по охране природы под контролем его территориальных подразделений;
    - строительство промышленных предприятий;
    - проведение авиационно-химических работ и наземных способов применения ядохимикатов и минеральных удобрений без их заделки в почву, устройство площадок для заправки ими аппаратуры и агрегатов, а также устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ;
    - размещение животноводческих комплексов, ферм и оросительных систем с использованием навозосодержащих сточных вод, мест захоронения и складирования навоза;
    - устройство складов горюче-смазочных материалов, гаражей, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка;
    - устройство свалок мусора и отходов;
    - мочка мочал и кож;
    В пределах прибрежных защитных полос, кроме того, запрещаются:
    - распашка земель;
    - выпас и организация летних лагерей скота;
    - любое применение ядохимикатов и удобрений;
    - любое строительство и расширение существующих объектов, в том числе баз отдыха, палаточных городков.
    Использование территории водных объектов для строительства баз отдыха, санаториев, курортов в виде исключения может быть допущено в каждом отдельном случае специальными решениями Правительства Российской Федерации или Правительства Свердловской области после государственной экологической экспертизы такого строительства.

  15. Глава 12.Статус, задачи и режим памятников природы

    16. 1.Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные объекты и комплексы естественного и полукультурного происхождения. В памятники природы могут включаться участки степей, ценные лесные насаждения, пруды, озера, участки рек, болота и болотно-озерные комплексы, геоморфологические, геологические, палеонтологические, археологические и другие объекты.
    2.Задачей памятников природы является сохранение уникальных, редких или хорошо сохранившихся типичных природных объектов и комплексов, имеющих исключительное или важное заповедное, научное, экологическое, краеведческое, эстетическое значение, а также прилегающих к ним территорий. Площадь памятника природы не может превышать 1000 га.
    3.Объявление природных объектов и комплексов и прилежащих к ним территорий памятниками природы может осуществляться с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев, пользователей этих участков. Памятники природы организуются без образования юридического лица. Памятники природы могут иметь федеральное либо областное значение.
    1.Природные комплексы и объекты и прилегающие к ним территории, объявляемые памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану.
    2.Особенности режима и значение конкретного памятника природы определяются в ходе государственной экологической экспертизы и отражаются в паспорте, оформляемом уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды. Этим же органом определяется предприятие, учреждение, организация, под охрану которых передается памятник природы, а также должностные лица, ответственные за его охрану и состояние.

  16. Глава 13.Статус, задачи и режим генетических резерватов

    17. 1.Генетические резерваты - участки естественных или культурных лесов, уникальные или типичные по своим лесоводственным, лесорастительным или генетико-селекционным показателям в условиях определенного природно-климатического района, имеющие важное значение для сохранения генетического фонда лесообразующих пород.
    2.Задачей генетических резерватов является сохранение генетического фонда ценных лесообразующих пород.
    1.На территории генетических резерватов запрещается всякая хозяйственная деятельность, угрожающая их сохранности или нарушающая естественный ход развития лесных экосистем.
    2.Особенности режима конкретного генетического резервата областного значения определяются в ходе государственной экологической экспертизы и устанавливаются постановлением Правительства Свердловской области.
    3.Для обеспечения устойчивости насаждений генетических резерватов вокруг них создаются специальные охранные (буферные) зоны. Размер этих зон устанавливается конкретно для каждого объекта с учетом его местонахождения и площади.

  17. Глава 14.Статус, задачи и режим лесопарков

    18. 1.Лесопарк - часть лесов государственного лесного фонда, входящая в 1 группу лесов, предназначенная для отдыха населения и выполняющая преимущественно санитарно-гигиеническую и оздоровительную функцию.
    2.Одним из условий, необходимых для организации лесопарков, является расположенность лесных территорий вблизи городов и населенных пунктов, обладающих привлекательностью ландшафта и эстетически ценными лесными насаждениями.
    3.Задачами лесопарков являются организация наиболее благоприятных условий для активного отдыха граждан в лесной среде, благоприятной для интенсивного рекреационного использования, а также сохранение природной среды.
    1.На территории лесопарков запрещаются любые работы, направленные на сведение лесов и снижение эстетической и санитарной функции леса, а также пастьба скота, промысловая заготовка лекарственных растений, технического сырья, грибов, ягод, плодов, орехов, древесных соков, разведение костров, стоянка и мойка автотранспортных средств, организация свалок мусора.
    2.На территории лесопарков допускается комплекс биолого-лесоводных мероприятий, включающих в себя рубки ухода за лесом, санитарные рубки с уборкой свежих и старых сухостоев, усыхающих, больных и опасных в ветровальном отношении деревьев, уборку от захламленности, лесовосстановительные мероприятия, мероприятия по охране и воспроизводству фауны. Допускается любительский сбор грибов, ягод, плодов и орехов.
    3.Администрация парка (либо дирекция лесхоза, в ведении которого находится лесопарк) осуществляет комплекс мер, направленных на правильное использование лесных территорий в целях рекреации и благоустройства лесопарков, а также охрану его природных комплексов.
    4.На территории лесопарков могут выделяться следующие зоны:
    - зона активного отдыха, предусматривающая организацию и благоустройство мест массового отдыха населения;
    - зона прогулочно-маршрутного отдыха, предусматривающая организацию и благоустройство прогулочных и познавательных маршрутов различного массового назначения;
    - зона эпизодического (сезонного) посещения, предназначенная для организации специальных учебно-познавательных маршрутов, а также выделения зон покоя животных.

  18. Глава 15.Статус, задачи и режим ботанических садов и дендрологических парков

    19. 1.Ботанические сады и дендрологические парки - природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
    2.Статус, задачи и режим особой охраны ботанических садов определяются законодательством Российской Федерации.

  19. Глава 16.Статус, задачи и режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов

    20. Задачи, статус и режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяются статьями 31 и 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

  20. Раздел VII.Основания и порядок ликвидации особо охраняемых природных территорий

    21. 1.Утратил силу.
    2.Особо охраняемые природные территории областного или местного значения могут быть ликвидированы по следующим основаниям:
    1) истечении установленного срока организации, если его продление признано государственной экологической экспертизой нецелесообразным;
    2) миновании надобности в особой охране данной территории (если охраняемые объекты перестали нуждаться в особой охране или объекты, для охраны которых организована особо охраняемая природная территория, прекратили свое существование в результате пожаров, катастроф и т.п. и их восстановление стало невозможным).
    3.- 4. Утратили силу.
    5.Особо охраняемые природные территории областного значения могут быть ликвидированы решением Правительства Свердловской области.
    6.Особо охраняемые природные территории местного значения (кроме ведомственных заказников) могут быть ликвидированы решением органов местного самоуправления по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды.
    7.Внутрихозяйственные заказники могут быть ликвидированы решением предприятия (организации), его организовавшего.

  21. Раздел VIII.Организация охраны особо охраняемых природных территорий

    22. 1.Охрана природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях федерального значения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.
    2.Права должностных лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий федерального значения, определяются Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", положениями об этих территориях и должностными инструкциями.
    1.Охрана территорий природных парков осуществляется специальной службой охраны, работники которой входят в штат природного парка.
    2.Директор природного парка и его заместители являются соответственно главным государственным инспектором и его заместителями по охране территорий природных парков.
    3.Охрана территорий государственных заказников осуществляется службой охраны этих заказников (где такая служба имеется) или должностными лицами соответствующих специально уполномоченных государственных органов.
    4.Охрана памятников природы и других особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляется должностными лицами специально уполномоченных государственных органов, а также органов, предприятий, организаций и учреждений, на которые охрана этих территорий возложена постановлением Правительства Свердловской области.
    5.Должностные лица, осуществляющие охрану особо охраняемых природных территорий областного значения, несут персональную ответственность за их состояние и охрану.
    6.Для охраны особо охраняемых природных территорий областного значения могут создаваться специальные подразделения по их охране. Положение о таких подразделениях утверждается Правительством Свердловской области.
    7.Охрана особо охраняемых природных территорий областного значения может осуществляться также общественными инспекциями по охране природы в соответствии с положениями о них.
    1.Охрана ландшафтных парков осуществляется специальной службой охраны, работники которой входят в штат ландшафтного парка.
    2.Охрана ведомственных (внутрихозяйственных) заказников осуществляется должностными лицами предприятий (организаций), их образовавших.
    3.Охрана иных особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, на которые охрана этих территорий возложена постановлениями органов местного самоуправления, а также должностными лицами соответствующих специально уполномоченных государственных органов.
    4.Для охраны особо охраняемых природных территорий местного значения могут создаваться специальные подразделения по их охране. Положение о таких подразделениях утверждается органом местного самоуправления.
    5.Охрана особо охраняемых природных территорий местного значения может осуществляться также общественными инспекциями по охране природы в соответствии с положениями о них.
    Права должностных лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  22. Раздел IX.Разрешение споров в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях

  23. Глава 17.Разрешение споров в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

    24. Споры в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в том числе имущественные споры, связанные с причинением вреда особо охраняемым природным территориям, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

  24. Глава 18.Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях

    25. Лица, виновные в нарушении законодательства об особо охраняемых природных территориях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  25. Раздел X.Утратил силу. - областной закон от 23.07.2001 № 44-ОЗ

    26. Губернатор
    Свердловской области
    Э.Э.РОССЕЛЬ
    г. Екатеринбург
    13 декабря 1995 года
    N 35-ОЗ