Ставропольский край
Устав от 17 ноября 2006 года

Устав муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края

Принят
Советом села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края
13 октября 2006 года
    В редакциях
  • от 12.03.2007 № 159,
  • от 28.09.2007 № 220.
    Настоящий Устав муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края (далее - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации в муниципальном образовании селе Манычском Апанасенковского района Ставропольского края конституционного права на самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных традиций.

  1. Глава I.Общие положения

    2. Муниципальное образование село Манычское Апанасенковского района Ставропольского края является сельским поселением (далее по тексту - поселение) в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
    1.Территория поселения входит в состав Апанасенковского района Ставропольского края.
    2.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта села Манычского, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
    3.В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
    4.Административным центром поселения является село Манычское.
    1.Граница поселения установлена Законом Ставропольского края от 15.03.2004 N 17-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Апанасенковском районе Ставропольского края".
    2.Изменение границ поселения осуществляется Законом Ставропольского края по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
    Инициатива населения поселения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.
    Преобразование поселения осуществляется Законом Ставропольского края по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения поселения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения о преобразовании поселения оформляется решением соответствующих органов поселения.
    1.Поселение вправе иметь эмблему, а также вправе иметь иные официальные символы поселения.
    2.Описание и порядок официального использования официальных символов поселения устанавливается решением представительного органа поселения.

  2. Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении

    3. 1.Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.
    2.Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения.
    3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
    4.Местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципов:
    1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
    2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
    3) законности;
    4) гласности;
    5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
    6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
    7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения.
    1.К вопросам местного значения поселения относятся:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
    4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
    5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
    6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
    12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
    13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
    13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
    14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
    15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
    16) утратил силу с 1 января 2008 года.
    17) формирование архивных фондов поселения;
    18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
    20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
    21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    23.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
    24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
    25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
    26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
    28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
    29) утратил силу с 1 января 2008 года.
    30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
    31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
    32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
    33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
    1.1.Утратил силу с 1 января 2007 года.
    2.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Апанасенковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Апанасенковского района.
    Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается представительным органом поселения по предложению главы поселения.
    Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
    3.Утратил силу с 1 января 2007 года.
    1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
    1) создание музеев поселения;
    2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
    3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
    4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
    5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.;
    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
    2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).
    1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
    1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление официальных символов поселения;
    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
    4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Апанасенковского муниципального района;
    5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
    6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
    9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
    2.Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 и 23.1 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
    К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
    Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.
    1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
    Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
    2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, возлагаются на главу поселения и администрацию поселения.
    3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
    4.Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
    5.Органы местного самоуправления поселения и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
    6.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления поселения участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:
    1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
    2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
    7.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
    8.Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
    9.Федеральные законы, законы Ставропольского края, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления поселения, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления поселения использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

  3. Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

    4. 1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
    2.Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
    1.В целях решения непосредственно населением поселения вопросов местного значения проводится местный референдум.
    Местный референдум может проводиться на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
    2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом поселения в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
    Решение о назначении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
    Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуются в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
    3.Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
    1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
    2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
    3) представительный орган поселения и глава поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
    4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.
    4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
    1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления поселения либо об отсрочке указанных выборов;
    2) о персональном составе органов местного самоуправления поселения;
    3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
    4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
    5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
    5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
    6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.
    1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом поселения.
    Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 2 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
    Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
    В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального поселения или судом.
    В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления поселения или депутатов представительного органа поселения, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
    3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
    4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.
    1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
    2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения могут быть:
    1) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления поселения, выборным должностным лицом органа местного самоуправления поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
    2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
    3.Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
    4.Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
    Депутат, член выборного органа местного самоуправления поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
    О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
    Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается представительным органом поселения в порядке и сроки, предусмотренные Законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
    Депутат, член выборного органа местного самоуправления поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.
    5.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается представительным органом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    6.Голосование по вопросам изменений границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.
    Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.
    7.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
    1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном соответствующим решением представительного органа поселения.
    Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
    2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
    Представительный орган поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
    3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта поселения, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
    1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения представительным органом поселения главой поселения могут проводиться публичные слушания.
    2.Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе поселения или представительному органу поселения.
    Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом поселения, принимает представительный орган поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой поселения, - глава поселения.
    3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
    1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
    2) проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;
    3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
    4) вопросы о преобразовании поселения.
    4.Публичные слушания в случаях, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 настоящей статьи, назначаются представительным органом поселения.
    5.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
    1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
    2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
    Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначается соответственно представительным органом поселения или главой поселения.
    3.Инициатива населения о проведении собрания граждан оформляется в виде письменного обращения.
    Обращение о проведении собрания граждан должно включать в себя:
    1) сведения об инициаторах проведения собрания граждан и просьбу о назначении собрания;
    2) указание на территорию поселения, на которой должно проводиться собрание и предлагаемый состав участников;
    3) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания граждан;
    4) ориентировочные сроки проведения собрания граждан.
    4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом поселения в порядке, установленном нормативно-правовыми актами представительного органа поселения.
    5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
    6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
    7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
    8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления поселения и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения.
    9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
    10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
    11.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
    1.Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
    2.Конференция граждан (собрания делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
    1) представительного органа поселения;
    2) главы поселения.
    3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
    4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
    5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.
    1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Ставропольского края.
    2.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.
    3.Опрос граждан проводится по инициативе:
    1) представительного органа поселения или главы поселения по вопросам местного значения;
    2) органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
    4.Опрос граждан назначается представительным органом поселения не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
    5.Решение представительного органа поселения о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
    1) дату и сроки проведения опроса;
    2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
    3) методику проведения опроса;
    4) форму опросного листа;
    5) минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.
    6.Порядок проведения опроса определяется соответствующим нормативно-правовым актом представительного органа поселения.
    7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
    1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;
    2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
    1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
    3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
    4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
    5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
    1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.
    2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом поселения.
    3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.
    Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения.
    4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
    5.Органы территориального общественного самоуправления:
    1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории поселения;
    2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
    3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
    4) вправе вносить в представительный орган и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
    6.Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией поселения, определяется нормативно-правовым актом представительного органа поселения.
    1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
    2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
    3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом, настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
    2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

  4. Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

    5. 1.Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
    1) представительный орган поселения - совет муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - представительный орган поселения);
    2) глава поселения - глава муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - глава поселения);
    3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) - администрация муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация поселения);
    4) контрольный орган поселения.
    2.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.
    Решение представительного органа поселения об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение.
    3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.
    4.Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
    1.Представительный орган поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Представительный орган поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
    1.1.Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
    1.2.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
    2.Представительный орган поселения обладает правами юридического лица. Срок полномочий представительного органа поселения составляет 5 лет.
    1.Организацию деятельности представительного органа поселения осуществляет председатель представительного органа поселения.
    2.Председатель представительного органа поселения избирается депутатами из своего состава.
    3.Из числа депутатов представительного органа поселения по предложению председателя избирается заместитель председателя представительного органа поселения. Полномочия заместителя председателя представительного органа поселения определяются Регламентом представительного органа поселения.
    В случае временного отсутствия председателя представительного органа поселения или досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа поселения его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя (или один из депутатов представительного органа поселения) в соответствии с Регламентом представительного органа поселения.
    4.В соответствии с Регламентом представительного органа поселения из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии представительного органа поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
    Представительный орган поселения вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом представительного органа поселения и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых представительным органом поселения.
    1.Представительный орган поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем представительного органа поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа поселения по собственной инициативе, по инициативе главы поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа поселения.
    2.В исключительной компетенции представительного органа поселения находятся:
    1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
    4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
    7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
    К полномочиям представительного органа поселения относятся:
    1) принятие решения о проведении местного референдума;
    2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
    3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
    4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
    5) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;
    6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;
    7) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
    8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
    9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
    10) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
    11) утверждение структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения по представлению главы поселения;
    12) утверждение положения о структурных подразделениях администрации поселения по представлению главы поселения.
    Финансирование деятельности представительного органа поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.
    Иные полномочия представительного органа поселения определяются федеральными законами, законами Ставропольского края.
    3.Представительный орган поселения осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации поселения.
    1.Полномочия представительного органа поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 60 настоящего Устава.
    2.Полномочия представительного органа поселения могут быть также прекращены в случаях:
    1) принятия решения о самороспуске;
    2) вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    3) преобразования поселения.
    3.Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа поселения на основании их письменных заявлений.
    Досрочное прекращение полномочий представительного органа поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
    4.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
    1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
    2.Срок полномочий депутата представительного органа поселения составляет 5 лет.
    Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
    Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
    3.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
    4.Депутаты представительного органа поселения осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению представительного органа.
    На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа поселения.
    5.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
    Депутат представительного органа поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
    6.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    7.Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
    8.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
    9.Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
    Председатель представительного органа поселения:
    1) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа поселения;
    2) созывает заседания представительного органа поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
    3) ведет заседания представительного органа поселения;
    4) подписывает протоколы заседаний, и другие документы представительного органа поселения;
    5) организует в представительном органе поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
    6) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
    7) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа поселения в банках;
    8) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на обеспечение деятельности представительного органа поселения и депутатов;
    9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения;
    10) направляет главе поселения для подписания и обнародования решения представительного органа поселения;
    11) в случае временного отсутствия главы поселения, а также досрочного прекращения главой поселения своих полномочий до момента избрания нового главы поселения, исполняет полномочия главы поселения по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов поселения;
    12) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа поселения.
    1.Депутатом представительного органа поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
    2.Срок полномочий депутата представительного органа поселения - 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата представительного органа начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.
    3.Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в представительном органе поселения строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.
    1.Формами депутатской деятельности являются:
    1) участие в заседаниях представительного органа поселения;
    2) участие в работе комиссий, депутатских групп представительного органа поселения;
    3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа поселения;
    4) участие в выполнении поручений представительного органа поселения;
    5) проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.
    2.Депутат представительного органа поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа поселения.
    1.Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях представительного органа поселения:
    1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа поселения;
    2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
    3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа поселения;
    4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
    5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;
    6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
    7) вносить поправки к проектам решений представительного органа поселения;
    8) оглашать на заседаниях представительного органа поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;
    9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа поселения.
    2.Депутат имеет право:
    1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;
    2) на обеспечение документами, принятыми представительным органом.
    1.Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    2.Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет администрацию поселения на принципах единоначалия либо избирается представительным органом поселения из своего состава.
    Порядок избрания главы поселения представительным органом из своего состава устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения.
    3.Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
    4.Глава поселения в пределах полномочий установленных настоящим Уставом:
    1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
    2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом поселения;
    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
    4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа поселения;
    5) в рамках своих полномочий организует выполнение решений представительного органа поселения;
    6) вносит в представительный орган поселения проекты изменений и дополнений в устав поселения, обладает правом внесения в представительный орган поселения проектов иных муниципальных правовых актов;
    7) вносит на утверждение представительного органа поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
    8) представляет на рассмотрение совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;
    9) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;
    10) представляет на утверждение представительного органа поселения проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;
    11) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;
    12) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;
    13) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;
    14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
    15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления поселения федеральными законами, законами Ставропольского края;
    16) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;
    17) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых и территориальных органов администрации;
    18) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;
    19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
    20) осуществляет регистрацию избирателей, участников референдума;
    21) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
    22) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    23) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным представительным органом поселения;
    24) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Ставропольского края;
    25) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;
    26) регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления;
    27) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и ликвидации их последствий;
    28) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;
    29) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение представительного органа поселения согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;
    30) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
    31) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения;
    32) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;
    33) принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;
    34) осуществляет руководство гражданской обороной на территории поселения;
    35) определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
    36) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
    5.Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.
    6.Постановления и распоряжения главы поселения, изданные в пределах его компетенции, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
    7.Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
    Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    На главу поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
    8.Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого или служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
    9.В случае временного отсутствия главы поселения, а равно в случае прекращения полномочий главы поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы поселения.
    10.Глава поселения отчитывается не реже одного раза в год перед представительным органом поселения о деятельности администрации, а также перед населением поселения на собраниях граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.
    1.Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    9) отзыва жителями, избравшими его главой поселения;
    10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
    11) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения, если глава поселения был избран из состава данного органа.
    2.В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления поселения, установленное частью 9 статьи 34 настоящего Устава.
    1.Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ставропольского края.
    2.Администрация поселения является юридическим лицом.
    3.Главой местной администрации является глава поселения либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.
    4.Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения.
    5.Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами поселения.
    6.Финансирование администрации поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых на это бюджетом поселения.
    К полномочиям администрации относятся:
    1) разработка проекта бюджета поселения и исполнение бюджета поселения, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых представительным органом поселения;
    2) исполнение принятых главой поселения и представительным органом решений и постановлений;
    3) обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;
    4) внесение проектов решений в представительный орган;
    5) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;
    6) ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;
    7) осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;
    8) другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
    1.Структура администрации поселения утверждается представительным органом поселения по представлению главы местной администрации.
    2.В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.
    Деятельность структурных подразделений администрации поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.
    3.Структурное подразделение администрации поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации поселения.
    1.Контрольный орган поселения (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
    Положение о контрольном органе утверждается представительным органом поселения.
    2.Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом поселения в соответствии с настоящим Уставом.
    3.Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом поселения, подлежат обнародованию.
    4.Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
    1.Избирательная комиссия поселения - избирательная комиссия муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
    2.Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.
    3.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае", а также настоящим Уставом.
    4.Избирательная комиссия поселения формируется в составе 5 членов комиссии с правом решающего голоса.
    1.От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава поселения.
    2.Представительный орган поселения, администрация поселения, контрольный орган поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

  5. Глава V.Муниципальные правовые акты поселения

    6. 1.В систему муниципальных правовых актов входят:
    1) устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
    2) нормативные и иные правовые акты представительного органа поселения;
    3) правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения главы администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
    4) постановления и распоряжения председателя представительного органа поселения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения.
    2.Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
    3.Представительный орган поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения. Решения представительного органа поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа поселения, если иное не установлено Федеральным законом.
    4.Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 5 ст. 33 настоящего Устава.
    5.Председатель представительного органа поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения.
    6.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
    1.Устав поселения принимается представительным органом поселения.
    2.Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав представительным органом поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного представительным органом поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    3.Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа поселения.
    4.Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
    5.Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.
    6.Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления поселения и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
    1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.
    2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
    3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
    1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными выборными органами местного самоуправления.
    2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
    3.Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии его заключения.
    4.Решения представительного органа поселения принимаются на заседании представительного органа поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
    5.Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом представительного органа поселения. Иные акты представительного органа поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа поселения.
    1.Решение, принятое представительным органом поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования.
    Глава поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа поселения, оно подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
    2.Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.
    3.Решения, принятые представительным органом поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального обнародования.
    4.Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    5.Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и в других местах, определяемых нормативно-правовым актом представительного органа поселения, опубликования в местном печатном средстве массовой информации (если такое имеется), доведения до населения через средства местного радиовещания (если такие имеются).
    Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

  6. Глава VI.Муниципальная служба

    7. 1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
    2.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
    3.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
    4.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.
    1.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета поселения.
    2.Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
    3.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация.
    4.Аттестация муниципальных служащих проводится один раз в три года в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления поселения.
    5.В соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" муниципальный служащий не вправе:
    1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
    2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
    4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
    5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
    6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
    7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
    8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
    9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
    10) принимать участие в забастовках;
    11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
    6.Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
    7.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

  7. Глава VII.Экономическая основа местного самоуправления

    8. 1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
    2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
    1.В собственности поселения может находиться:
    1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;
    2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
    3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа поселения;
    4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
    1.1.- 1.2. Утратили силу с 1 января 2007 года.
    2.В собственности поселения может находиться:
    1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
    2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
    3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
    4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
    5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
    7) имущество библиотек поселения;
    8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
    9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
    11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
    12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
    14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
    15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
    16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
    17) утратил силу с 1 января 2007 года.
    18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
    19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
    3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
    1.Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
    2.Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
    3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами.
    Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.
    4.Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
    Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом поселения.
    Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация поселения. Глава поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
    Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
    1.Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет поселения).
    2.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
    3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.
    Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Апанасенковского района Ставропольского края.
    4.Органы местного самоуправления поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении местного бюджета поселения.
    5.В местном бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
    6.Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
    Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
    1.Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
    2.Решениями представительного органа поселения определяются сметы расходов представительного органа, администрации поселения, других органов местного самоуправления поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета поселения на решение вопросов местного значения поселения.
    3.Глава поселения самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
    4.Утратил силу
    5.Осуществление расходов местного бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.
    6.К собственным доходам местного бюджета поселения относятся:
    1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;
    2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;
    3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;
    4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;
    5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;
    6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;
    7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
    8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения;
    9) добровольные пожертвования;
    10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления поселения.
    7.В доходы местного бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.
    8.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 60 Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
    2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения.
    3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Представительный орган поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
    1.Исполнение местного бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    2.Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
    3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  8. Глава VIII.Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

    9. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
    1.Основания наступления ответственности депутатов представительного органа поселения, членов выборных органов местного самоуправления поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
    2.Население поселения вправе отозвать депутатов представительного органа поселения, членов выборных органов местного самоуправления поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
    Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
    1.В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а представительный орган поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске представительного органа поселения.
    2.Полномочия представительного органа поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о его роспуске.
    2.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске представительного органа поселения.
    2.2.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске представительного органа поселения.
    3.Закон Ставропольского края о роспуске представительного органа поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
    1.Губернатор Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы местной администрации поселения в случае:
    1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
    2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
    2.Глава поселения или глава местной администрации поселения, в отношении которых Губернатором Ставропольского края (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
    Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
    Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

  9. Глава IX.Порядок внесения изменений и дополнений в устав поселения

    10. 1.Устав поселения принимается представительным органом поселения.
    2.Проект решения представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного представительным органом поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения представительного органа поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    3.Устав поселения, решение представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
    4.Устав поселения, решение представительного органа поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    Глава муниципального
    образования села Манычского
    Апанасенковского района
    Ставропольского края
    Ю.Н.АНДРЮЩЕНКО