-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Ставропольский край
Распоряжение от 26 мая 2003 года № 155-рп

Об отчете министерства здравоохранения Ставропольского края о работе по совершенствованию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений здравоохранения края

Принято
Аппаратом Правительства Ставропольского края
26 мая 2003 года
    1.Принять к сведению отчет министерства здравоохранения Ставропольского края о работе по совершенствованию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений (прилагается).
    2.Министерству здравоохранения Ставропольского края в срок до 15 июня 2003 года разработать план мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.
    3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Пальцева Н.И.
    4.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
    Губернатор
    Ставропольского края
    А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
    ОТЧЕТ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О РАБОТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАЯ
    В настоящее время в крае действуют 58 государственных учреждений здравоохранения (далее - учреждения здравоохранения) и государственное унитарное медицинское предприятие "Сангвис", подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство).
    Из них 20 учреждений здравоохранения выполняют специализированные функции и оказывают лечебно-диагностическую помощь по службам (например краевой противотуберкулезный диспансер, краевой эндокринологический диспансер, краевой онкологический диспансер и т.д.).
    Учреждения здравоохранения "Краевой детский санаторий "Дружба", "Санаторий "Ромашка", "Краевой детский кардиоревматологический санаторий "Солнечный", "Дом ребенка "Машук" оказывают специализированную медицинскую помощь детям Ставропольского края.
    "Краевой медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" и "Территориальный центр медицины катастроф Ставропольского края" занимаются подготовкой, оснащением и организацией работы специализированных бригад медицинской помощи в условиях чрезвычайных ситуаций.
    Краевое "Бюро судебно-медицинской экспертизы" проводит медицинскую экспертизу по постановлению судебно-следственных органов.
    "Ставропольский базовый медицинский колледж", "Кисловодское медицинское училище N 1", "Буденновское медицинское училище" и "Пятигорское медицинское училище" обучают студентов по различным видам медицинских специальностей.
    "Ставропольская краевая станция переливания крови" и государственное унитарное медицинское предприятие "Сангвис" осуществляют заготовку, переработку и хранение донорской крови и ее компонентов.
    26 учреждений здравоохранения являются центральными районными больницами и оказывают лечебно-диагностическую помощь сельскому населению края.
    Правовой основой всей работы министерства и подведомственных учреждений здравоохранения по-прежнему остается План первоочередных действий Губернатора Ставропольского края, утверждаемый ежегодно, который позволяет финансировать расходы отрасли по ряду социально важных проблем.
    Основным источником финансирования расходов по медицинскому обслуживанию населения является финансирование из средств консолидированного бюджета Ставропольского края. В 2002 году исполнение бюджета по расходам отрасли за счет средств консолидированного бюджета Ставропольского края с учетом средств от предпринимательской и иной хозяйственной деятельности достигло 2330 млн рублей, что составило 11,7 процентов от общих расходов консолидированного бюджета Ставропольского края. Расходы на здравоохранение увеличились в 4,2 раза по сравнению с показателем 1996 года.
    Работа учреждений здравоохранения края в системе обязательного медицинского страхования позволила привлечь дополнительные средства в виде страховых поступлений и субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, доля которых в общем финансировании увеличилась с 22% в 1996 году до 28% в 2002 году и составила соответственно 918 млн руб. против 174 млн руб.
    Реализация с 2001 года на территории Ставропольского края Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" позволила обеспечить льготными лекарствами и медицинскими услугами более 120 тыс. ветеранов и 135 тыс. инвалидов на сумму 194,8 млн руб.
    Приоритеты развития отрасли нашли отражение в разработке и реализации краевых целевых программ. В 2002 году выполнено 14 программ с общим объемом финансирования 231,1 млн руб., из них за счет федерального бюджета 60,8 млн руб., или 26%. Для сравнения, в 1996 году была профинансирована только одна программа на сумму 4,1 млн руб.
    Несмотря на то, что общий объем финансирования учреждений здравоохранения края увеличился за последние 7 лет в 4,9 раза и составил в 2002 году более 3,5 млрд руб., обеспечение отрасли финансовыми ресурсами по-прежнему недостаточное и составляет в расчете на 1 жителя в год 1329 руб., или 63,5% от потребности.
    Министерством проведены мероприятия по привлечению дополнительных доходов, развитию стационаров дневного пребывания, экономии топливно-энергетических ресурсов, закупок медицинского оборудования и лекарственных препаратов у фирм на конкурсной основе.
    Только за 2 последних года экономическая эффективность от указанных мероприятий составила 1390 млн руб., в том числе за счет снижения затрат - 298 млн руб., из них по оплате коммунальных услуг 62 млн руб.
    Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения, несмотря на проводимую индексацию, в период 1996 - 2001 гг. оставалась ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения и лишь в 2002 году составила 2328 руб., или 127% к прожиточному минимуму.
    Серьезное внимание министерство уделяет совершенствованию системы оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.
    Актуальные проблемы учреждений здравоохранения обсуждаются на заседаниях коллегии министерства. С учетом требований министерства здравоохранения Российской Федерации совершенствуются документы по ценообразованию, обеспечению управления качеством лечебного процесса и безопасности медицинской помощи.
    Министерством проводятся семинары, конференции республиканского и краевого уровня по актуальным вопросам современной медицины.
    В целях эффективного расходования средств министерство отдает приоритет развитию амбулаторно-поликлинического звена, проводит работу по внедрению новых технологий. Это позволило в сравнении с показателем 1998 года сократить 2262 неэффективно используемых койки круглосуточного пребывания, в том числе за счет перевода их в койки дневного пребывания и уменьшения среднего пребывания больного на койке до 13,0 дней без ущерба качеству проводимого лечения.
    Однако далеко не все резервы были учтены для более рационального использования имеющегося коечного фонда. Неэффективно использовались койки круглосуточного пребывания в Апанасенковском, Георгиевском, Ипатовском, Предгорном и других районах. Условные потери от неэффективного использования коечного фонда составили более 35 млн руб.
    Несмотря на трудности в финансировании Правительством Ставропольского края уделяется повышенное внимание проблемам поддержания и укрепления материально-технической базы лечебных учреждений. Так в 2002 году на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения было выделено 70,6 млн руб. За истекший год введены в эксплуатацию следующие объекты: каньон под линейный ускоритель краевого онкологического диспансера; пусковой комплекс терапевтического корпуса больницы N 1 в г. Пятигорске, вторая очередь противотуберкулезного диспансера в г. Невинномысске. Продолжается строительство и реконструкция 23 объектов здравоохранения.
    В 2002 году на 105,4 млн руб. выполнены ремонтно-строительные, аварийно-восстановительные работы, работы по подготовке медицинских учреждений к работе в зимних условиях.
    За 2000 - 2002 гг. лечебно-профилактические учреждения края получили медицинское оборудование и 304 единицы санитарного автотранспорта на сумму 232,1 млн руб.
    По результатам финансового года проводятся заседания балансовой комиссии.
    При министерстве несколько лет действует совет главных врачей Ставропольского края, на котором рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности учреждений. Часто проводятся выездные заседания совета главных врачей, преследующие цель более глубоко ознакомиться с работой конкретного учреждения. В учреждениях здравоохранения регулярно обобщается передовой опыт работы по разработке и внедрению новых технологий организации лечебного процесса.
    Еще одно важное направление в работе министерства - подготовка и переподготовка кадров. В крае имеет место выраженная диспропорция в обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками по территориям. Укомплектованность врачебных должностей в Кочубеевском, Степновском, Петровском, Нефтекумском, Апанасенковском, Курском и Арзгирском районах не превышает 58%. В структуре поликлиник сохраняется диспропорция между врачами общего профиля и узкими специалистами. Высок процент работающих пенсионеров. Средний возраст руководителей лечебных учреждений - 56 лет. 35% руководителей краевых лечебных учреждений и все руководители средних специальных учебных заведений - пенсионеры.
    В 2002 году получили последипломную подготовку 1637 врачей и 3166 средних медицинских работников. 53% врачей и 56,6% средних медицинских работников, что составляет соответственно 4439 и 10852 человек, имеют квалификационную категорию.
    Для повышения профессионального уровня медицинских работников активно внедряются новые формы соревнований между коллективами учреждений здравоохранения в улучшении качества оказания медицинской помощи населению Ставропольского края. Многие учреждения здравоохранения края неоднократно становились лауреатами конкурсов Правительства Российской Федерации и Ставропольского края за отличное качество медицинских услуг.
    В октябре 2002 года 4 родильных дома края лицензированы на звание "Больница доброжелательная к ребенку".
    Ежегодно проводятся ставшие уже традиционными краевые конкурсы "Лучший врач" и "Лучший средний медицинский работник".
    Однако, в работе государственных учреждений здравоохранения продолжают сохраняться серьезные проблемы. Изношенная материальная база требует постоянных капитальных вложений, но средств на эти статьи расходов не предусмотрено. Недостаточно выделяется средств на переоснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием. Особенно слабая обеспеченность рентгенологической и наркозно-дыхательной аппаратурой, санитарным транспортом, технологическим оборудованием и медицинским инвентарем.
    Решение этих проблем поможет министерству здравоохранения активизировать деятельность подведомственных государственных учреждений и унитарного предприятия.
    Министр здравоохранения
    Ставропольского края
    С.Л.ВАРДОСАНИДЗЕ