Содружество Независимых Государств
Меморандум от 14 ноября 2008 года

О сотрудничестве государств-участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем

Принят
Правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств
14 ноября 2008 года
    Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - правительства),
    руководствуясь Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Планом основных мероприятий по ее реализации в части развития здравоохранения и телемедицины в государствах-участниках СНГ,
    выражая свою приверженность целям и принципам положений итоговых документов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, 2003 год; Тунис, 2005 год) и 58-й сессии Всемирной организации здравоохранения (WHA 58.28), касающихся развития "электронного здравоохранения" ("e-Health"),
    осознавая международный характер проблемы и необходимость повышения уровня медицинского обслуживания населения в государствах-участниках СНГ на основе расширения услуг "электронного здравоохранения" в интересах здоровья людей,
    будучи заинтересованными в создании совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем и других систем в области "электронного здравоохранения", отвечающих современным требованиям и стандартам,
    согласились о нижеследующем:
    1.Совместимые национальные телемедицинские консультационно-диагностические системы, создаваемые правительствами, рассматриваются как приоритетное и перспективное направление развития "электронного здравоохранения", составная и неотъемлемая часть интегрированной телемедицинской системы государств-участников СНГ и в перспективе - общемировой телемедицинской системы.
    2.Для целей настоящего Меморандума используемые в нем термины имеют следующие значения:
    электронное здравоохранение - экономически эффективная и надежная форма использования информационно-коммуникационных технологий в интересах здравоохранения и связанных с ним областей, включая службы медико-санитарной помощи, медицинского надзора, медицинской литературы, медицинского образования, знаний и научных исследований в области здравоохранения (WHA 58.28);
    "электронный паспорт здоровья" ("электронная медицинская карта") - совокупность сведений о состоянии здоровья человека в течение его жизни, включая анамнез жизни и заболеваний, результаты медицинских диагностических исследований, вакцинацию, назначения лекарственных препаратов, способы лечения и другие данные, формируемые в электронном виде, доступ к которым и защита которых устанавливаются законодательными актами и обеспечиваются современными информационно-коммуникационными технологиями;
    телемедицина - комплекс организационных, финансовых и технологических мероприятий, обеспечивающих деятельность системы дистанционной консультационно-диагностической медицинской услуги, при которой пациент или врач, непосредственно проводящий обследование или лечение пациента, получает дистанционную консультацию другого специалиста, используя современные информационно-коммуникационные технологии;
    телемедицинские услуги - отсроченные консультации, консультации в реальном времени, дистанционный контроль за физиологическими параметрами организма пациента, дистанционное проведение диагностических и лечебных манипуляций, медицинские видеоконференции, телеконсилиумы, телесеминары, телелекции и прочие медицинские услуги, оказываемые с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
    3.Правительства будут стремиться:
    - повышать доступность и качество телемедицинских услуг, обеспечивать их соответствия международным стандартам на основе создания и развития совместимых национальных консультационно-диагностических телемедицинских систем с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда и Международной организации по миграции;
    - создавать гармонизированное технологическое пространство для развития телемедицинских услуг;
    - определять стратегию развития телемедицинских услуг, согласовывать главные направления и организационные формы сотрудничества при создании и взаимодействии национальных телемедицинских систем и их интеграции;
    - содействовать обеспечению финансирования мероприятий по созданию и развитию совместимых национальных телемедицинских систем, в том числе путем реализации пилотных проектов в каждом государстве как за счет собственных средств государств-участников СНГ, так и средств международных организаций.
    4.Правительства в соответствии с национальным законодательством будут осуществлять мероприятия, направленные на содействие развитию "электронного здравоохранения" и телемедицины в государствах, включая:
    - анализ существующей ситуации по использованию информационно-коммуникационных технологий и формирование потребностей в развитии медицинских услуг;
    - инвентаризацию действующей нормативно-правовой базы по вопросам оказания телемедицинских услуг;
    - разработку концепций и стратегий развития телемедицинских услуг на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе создания "электронных паспортов здоровья";
    - развитие национальных информационных медицинских систем и корпоративных систем управления здравоохранением в части создания телемедицинских систем и услуг;
    - внедрение международных стандартов в сфере "электронного здравоохранения" в государствах-участниках СНГ;
    - создание совместных предприятий;
    - совместное внедрение научно-технических проектов;
    - обмен опытом и специалистами, а также налаживание контактов по вопросам, представляющим взаимный интерес.
    5.В целях повышения эффективности сотрудничества и взаимодействия национальных систем здравоохранения государств-участников СНГ правительства признают в качестве приоритетного направления разработку и реализацию пилотных проектов в области телемедицинских систем, включая проекты:
    - консультативно-диагностической телемедицинской помощи;
    - профилактического осмотра и диспансеризации населения, включая сельские и труднодоступные регионы, с использованием мобильных телемедицинских комплексов;
    - экстренной медицинской помощи;
    - экстренной вакцинопрофилактики;
    - комплексной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;
    - специализированной медицинской помощи, включая борьбу с эпидемиями социально опасных заболеваний;
    - дистанционного обучения в системе профессионального образования и повышения квалификации персонала учреждений здравоохранения;
    - ускоренного внедрения высокотехнологичной медицинской помощи.
    6.Правительства будут содействовать обмену информацией в части характеристики состояния и перспектив развития информационно-телекоммуникационных технологий в области телемедицины и других систем "электронного здравоохранения".
    7.Правительства будут сотрудничать при проведении необходимых исследований и разработок в области телемедицинских услуг и "электронного здравоохранения", создания совместимых национальных телемедицинских систем, в том числе в рамках международных проектов, в решении организационных, правовых, экономических и социальных вопросов, обеспечении информационной безопасности в соответствии с международными нормами и стандартами.
    8.В целях создания и развития интегрированной международной телемедицинской системы и других систем "электронного здравоохранения" правительства будут способствовать согласованию мероприятий, осуществляемых уполномоченными национальными органами в сфере здравоохранения, информационных технологий и связи.
    9.В целях согласования вопросов реализации настоящего Меморандума по конкретным международным проектам в области создания совместимых национальных телемедицинских систем и других систем развития "электронного здравоохранения" заинтересованные правительства будут проводить двух- и многосторонние консультации и совещания и при необходимости образовывать совещательные органы и рабочие группы высокого уровня.
    10.Правительства будут осуществлять мероприятия по развитию сотрудничества при создании совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем государств-участников СНГ и их последующей интеграции в телемедицинскую систему государств-участников СНГ и общемировую телемедицинскую систему.
    Проведение совместных мероприятий по развитию сотрудничества осуществляется на принципах равноправия и взаимной выгоды с учетом экономических и географических особенностей каждого государства-участника настоящего Меморандума.
    11.Перечень уполномоченных национальных органов, обеспечивающих выполнение настоящего Меморандума, определяется каждым правительством.
    Правительства обмениваются перечнями уполномоченных национальных органов, ответственных за реализацию настоящего Меморандума, в течение 30 дней с даты подписания.
    Совершено в городе Кишиневе 14 ноября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Меморандум, его заверенную копию.
    (Подписи)