Содружество Независимых Государств
Модельный закон от 25 ноября 2008 года

О социальной защите инвалидов

Принят
Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ
25 ноября 2008 года
    Настоящий Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных конституцией государства, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства.
    Государство осуществляет меры, направленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности, и создает условия для интеграции инвалидов в общество.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1 Инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, травмами, их последствиями, дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты.
    2.Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
    3.В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливаются группа инвалидности и степень утраты способности к трудовой деятельности.
    4.Признание лица инвалидом осуществляется в установленном порядке уполномоченными на то государственными органами. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются правительством.
    Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
    Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
    1.Инвалиды имеют право жить в своем традиционном окружении и вести, при необходимой поддержке, обычный образ жизни.
    2.Инвалиды имеют право принимать участие в принятии решений на всех уровнях, включая те вопросы, которые имеют для них как для людей с физическими недостатками особое значение.
    3.Инвалиды, по возможности, имеют право получать необходимую помощь в рамках обычных систем образования, здравоохранения, социальных служб, а также, при необходимости, пользоваться услугами специальных служб.
    4.Инвалиды имеют право принимать активное участие в общем социальном и экономическом развитии общества, а их потребности должны учитываться в национальных планах развития.
    5.Государство берет на себя ответственность за создание равных возможностей в отношении инвалидов, включающую:
    - запрещение дискриминации по принципу инвалидности;
    - регулярный сбор статистических данных об условиях жизни инвалидов, о различных группах инвалидов, создание банка данных об инвалидах;
    - разработку и поддержку национальных программ с учетом причин, видов и масштабов инвалидности, развития специальных служб и мер по оказанию помощи инвалидам и их семьям;
    - привлечение организаций (объединений) инвалидов к участию в разработке программ, касающихся экономического и социального положения инвалидов;
    - сотрудничество с научно-исследовательскими институтами и обмен результатами научных исследований, распространение информации и знаний по вопросам, касающимся инвалидов, среди государственных органов и общественности.
    К ведению органов государственного управления в области социальной защиты инвалидов относятся:
    - определение государственной политики в отношении инвалидов;
    - разработка и реализация мер по профилактике инвалидности, в том числе на основе сокращения инвалидности вследствие отравлений, дорожно-транспортных происшествий, профессиональных заболеваний;
    - принятие законов и иных нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого минимума мер социальной защиты) и обеспечение контроля за соблюдением законодательства по социальной защите инвалидов;
    - заключение международных договоров (соглашений) по вопросам социальной защиты инвалидов;
    - установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
    - определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;
    - установление технических регламентов на технические средства реабилитации, средства связи и информации, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований;
    - установление порядка лицензирования и аккредитации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;
    - осуществление аккредитации предприятий, учреждений и организаций, находящихся в государственной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;
    - разработка и реализация целевых программ в области профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов, обеспечение контроля за их исполнением;
    - утверждение перечней реабилитационных мероприятий, технических и иных средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и их финансирование;
    - утверждение перечней лекарственных средств, изделий медицинского назначения для ухода за инвалидами, а также продуктов лечебного питания для детей-инвалидов и их финансирование;
    - создание государственных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью;
    - создание государственных учреждений социального обслуживания населения с отделениями для инвалидов, а также специализированных учреждений для реабилитации инвалидов;
    - содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирование создания специальных рабочих мест для их трудоустройства;
    - обеспечение деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;
    - координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;
    - содействие деятельности общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;
    - формирование показателей государственного бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;
    - установление единой системы учета инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом;
    - подготовка ежегодных докладов о положении инвалидов и мерах по усилению государственной защиты инвалидов;
    - образование координационных совещательных органов по вопросам совершенствования государственной политики в составе представителей законодательных и исполнительных органов, общественных объединений инвалидов, а также ученых и специалистов.
    За причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством государства.
    В случаях, когда другими нормативными правовыми актами предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
    1.Юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством государства.
    2.Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
    1.Законодательство государства о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений конституции, настоящего Закона, других законов, а также иных нормативных правовых актов.
    2.Если международным договором (соглашением) государства установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
    Международное сотрудничество по вопросам профилактики инвалидности и обеспечения равных прав и возможностей инвалидов осуществляется соответствующими государственными органами и общественными объединениями инвалидов в соответствии с договорами, межгосударственными соглашениями и нормами международного права.

  2. Глава 2.Профилактика инвалидности

    3. Профилактика инвалидности - система медицинских, гигиенических, педагогических, профессиональных и иных мер, направленных на предупреждение возникновения физических, умственных, психических, сенсорных и других дефектов и перехода дефекта в постоянное функциональное ограничение или инвалидность, раннюю диагностику инвалидности или уменьшение частоты и тяжести инвалидизации населения, а также мероприятия по охране здоровья, улучшению экологической среды обитания человека, формированию здорового образа жизни, обеспечению безопасных условий труда, предотвращению травматизма на производстве, снижению уровня распространения профессиональных заболеваний.
    Органы государственного управления в пределах представленных полномочий осуществляют следующие меры по профилактике инвалидности:
    - обеспечивают изучение причин инвалидности;
    - реализуют специальные меры по иммунизации населения, профилактике ВИЧ-инфицирования, распространения гепатита, наркомании и токсикомании;
    - реализуют специальные меры по предупреждению врожденных дефектов, хронических заболеваний, несчастных случаев, травматизма;
    - обеспечивают диспансеризацию населения, особенно наиболее уязвимых с точки зрения инвалидизации социально-демографических групп, а также детей;
    - обеспечивают пропаганду здорового образа жизни, повышение престижа здоровой и продолжительной жизни;
    - устанавливают требования к здоровью лиц, принимаемых на производства с тяжелыми и вредными условиями труда;
    - проводят мониторинг состояния условий и охраны труда, анализ причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости; обеспечивают разработку и реализацию комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда, подготовку и принятие нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда; организуют обучение, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросу охраны труда, контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

  3. Глава 3.Медико-социальная экспертиза инвалидности

    4. Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в целях социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
    Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом национальным законодательством.
    1.Медико-социальная экспертиза осуществляется государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подчиненными уполномоченному органу, определяемому правительством. Порядок организации и деятельности учреждений медико-социальной экспертизы определяется правительством.
    2.На государственные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:
    - установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
    - разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
    - изучение уровня и причин инвалидизации населения;
    - участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
    - определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
    - определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.
    3.Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственного управления, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

  4. Глава 4.Реабилитация инвалидов

    5. 1.Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
    2.Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
    - восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
    - профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
    - социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
    - физкультурно-оздоровительные мероприятия, занятия спортом.
    3.Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических и иных средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилой, инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
    1.Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, пользование техническими и иными средствами и услугами, предусмотренными государственным перечнем реабилитационных мероприятий, техническими и иными средствами реабилитации и услугами, предоставляемыми инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации за счет средств государственного бюджета.
    2.Государственный перечень реабилитационных мероприятий, технических и иных средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается правительством.
    1.Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный учреждением медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
    2.Инвалиды или их законные представители вправе участвовать в планировании и организации своей индивидуальной программы реабилитации.
    3.Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
    4.Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, проводимые в отношении инвалида с освобождением его от платы в соответствии с государственным перечнем реабилитационных мероприятий, технических и иных средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
    5.Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного перечня реабилитационных мероприятий, технических и иных средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
    6.Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
    7.Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
    8.Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
    1.К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
    Техническими и иными средствами реабилитации инвалидов являются:
    - специальные средства для самообслуживания;
    - специальные средства для ухода;
    - специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
    - специальные средства для обучения, образования (включая печатные издания со специальным шрифтом, литературу для слепых, звукоусиливающее оборудование, сигнализаторы) и занятий трудовой деятельностью;
    - протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
    - специальные транспортные средства, ходунки, трости, кресла-коляски;
    - специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.
    2.Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
    Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
    По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических и иных средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида в соответствии с национальным законодательством.
    3.Инвалиду, получившему трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, путевка на санаторно-курортное лечение предоставляется за счет работодателя в соответствии с национальным законодательством.
    В случае прекращения деятельности работодателя - индивидуального предпринимателя или ликвидации юридического лица санаторно-курортное лечение инвалиду, получившему трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, предоставляется в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
    4.Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств государственного бюджета (и социального страхования).
    Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных, не запрещенных законом источников.
    5.Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические и иные средства реабилитации, предоставленные им за счет средств государственного бюджета (и социального страхования), передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
    6.Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом правительством, а также иными заинтересованными организациями.
    7.Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются правительством.
    8.Размер и порядок выплат инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяются правительством.

  5. Глава 5.Право инвалидов на охрану здоровья

    6. 1.Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством государства в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
    Медицинский уход за инвалидами осуществляется в рамках существующих медицинских служб всех уровней, а также специализированными службами для инвалидов.
    2.Инвалиды имеют право на бесплатное (либо льготное) санаторно-курортное лечение, а также на обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения для ухода за инвалидами и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Порядок обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением и перечни лекарственных средств, изделий медицинского назначения для ухода за инвалидами и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, предоставляемых инвалиду, определяются правительством (либо органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития).

  6. Глава 6.Безбарьерная среда для жизнедеятельности инвалидов

    7. 1.Государство обеспечивает доступ инвалидов, их семей и социальных работников к информации о правах, законодательстве и возможностях удовлетворения потребностей инвалидов, а также к информации о программах и услугах, учреждениях, технических и иных средствах реабилитации.
    2.Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством государства. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек и других учреждений является расходным обязательством государства.
    3.Язык жестов признается как средство общения инвалидов по слуху в государственных учреждениях и как средство межличностного общения. Обеспечиваются сурдоперевод в государственных учреждениях, органах социальной защиты населения, субтитрирование или сурдоперевод телевизионных программ, кино- и видеофильмов.
    4.Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.
    1.Правительство, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, торговым сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
    2.Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
    3.Государственные и муниципальные (местные) расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах соответствующих уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным (местным) расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством государства.
    4.В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
    5.Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
    6.Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
    7.Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
    8.На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около учреждений торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
    9.Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно (либо на льготных условиях).
    10.Инвалиды имеют право на бесплатное (либо льготное) пользование общественным городским и пригородным (включая железнодорожный) транспортом. Порядок пользования указанными видами транспорта определяется правительством.
    11.Средства, направляемые на финансирование беспрепятственного доступа инвалидов к объектам производственной и социальной инфраструктуры, не подлежат налогообложению.
    1.Юридические лица, должностные лица и граждане несут административную ответственность в соответствии с законодательством государства за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам производственной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
    2.Денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к указанным объектам и средствам, зачисляются в доход государственного бюджета и используются целевым назначением на развитие производственной и социальной инфраструктуры для инвалидов.

  7. Глава 7.Право инвалидов на жилье

    8. 1.Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
    2.Жилые помещения на условиях социального найма предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
    3.Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым правительством.
    4.Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
    5.Инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации предоставляется право выбора жилого помещения с учетом этажности, типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания.
    6.Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
    7.Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
    8.Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
    9.Жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.
    10.Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
    11.Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
    12.Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

  8. Глава 8.Право инвалидов на образование

    9. 1.Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, а также получение на внеконкурсной основе среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
    2.В отношении детей-инвалидов дошкольного возраста осуществляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
    3.При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.
    4.Обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами государства и являются расходными обязательствами государственного бюджета.
    5.Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами государства.
    1.Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
    Общее образование инвалидов осуществляется с освобождением от оплаты как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством государства.
    Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, а также на внеконкурсной основе начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
    Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством государства.
    2.Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
    Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
    Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно-методическими материалами соответствующих государственных органов исполнительной власти.
    3.Льготы по стипендиальному обеспечению предоставляются инвалидам, обучающимся в высших учебных заведениях, учащимся средних профессиональных учебных заведений, обучающимся в организациях образования по государственному заказу или гранту, в соответствии с национальным законодательством.
    4.Обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков является расходным обязательством государства.
    5.Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных организациях общего типа и организациях среднего общего образования, создаются детские сады и другие специальные коррекционные организации в порядке, установленном национальным законодательством.

  9. Глава 9.Право инвалидов на труд

    10. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости государственными органами исполнительной власти путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
    - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
    - резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
    - стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
    - создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
    - создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
    - государственной поддержки предприятий, организованных общественными объединениями инвалидов на средства общественных объединений инвалидов и применяющих труд инвалидов;
    - организации программ обучения инвалидов новым профессиям;
    - поощрения и развития занятости инвалидов в государственном секторе;
    - организации и государственной поддержки специализированных предприятий, использующих труд инвалидов, в том числе их работу на дому.
    1.Организациям устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.
    2.Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
    1.Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
    2.Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
    1.Инвалидам, занятым в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
    2.Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
    3.По состоянию здоровья для инвалидов устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели с сохранением полной оплаты труда.
    4.Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
    5.Инвалидам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
    1.Работодатели, создающие специальные рабочие места для инвалидов, имеют в соответствии с законодательством право на льготы либо на частичную компенсацию дополнительных затрат.
    2.Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
    3.Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
    - создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
    - создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
    - предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
    4.В случае отказа в трудоустройстве инвалида и несоблюдения установленных квот по трудоустройству инвалидов работодатели обязаны заплатить штраф, который может использоваться исключительно на цели создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

  10. Глава 10.Право инвалидов на физическое и культурное развитие

    11. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают инвалидам необходимые условия для занятий физической культурой и спортом, а также в художественных и музыкальных студиях и кружках художественной самодеятельности, поддерживают спортивные клубы и секции инвалидов, проведение художественных конкурсов и спортивных соревнований инвалидов.

  11. Глава 11.Право инвалидов на материальное обеспечение и социально-бытовое обслуживание

    12. Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), а также компенсации в случаях, установленных законодательством.
    1.Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти с участием общественных объединений инвалидов.
    2.Органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.
    3.Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому, в стационарных учреждениях и центрах дневного пребывания. Условия пребывания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Законом и содействовать удовлетворению их потребностей.
    4.Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорными пунктами коллективного пользования.
    5.Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации.
    6.Техническое обслуживание и ремонт технических средств реабилитации инвалидов производятся вне очереди с освобождением от оплаты или на льготных условиях.
    Порядок предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется правительством.
    1.Инвалиды, в том числе и дети-инвалиды, имеют право выбирать бесплатный либо льготный набор социальных услуг (его часть) либо их денежный эквивалент - ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с национальным законодательством.
    2.Размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается настоящим Законом дифференцированно, в зависимости от группы инвалидности.
    3.Сумма ежемесячной денежной выплаты исчисляется и выплачивается с учетом индексации (изменения) суммы ежемесячной денежной выплаты и стоимости набора социальных услуг.
    4.В случае если инвалид сохраняет за собой право на частичное сохранение социальных услуг, часть суммы ежемесячной денежной выплаты должна направляться на финансирование предоставляемых инвалиду социальных услуг.

  12. Глава 12.Партнерство общественных объединений инвалидов и государства

    13. 1.Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов.
    2.Общественными объединениями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80%, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
    3.В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством государства.
    1.Государство оказывает общественным объединениям инвалидов и их союзам (ассоциациям) содействие и помощь, включая материальную, техническую и финансовую, в том числе:
    - оказывает поддержку учреждениям культуры, физической культуры и спорта, находящимся в собственности общественных объединений инвалидов, и финансовую поддержку в проведении культурно-просветительских и спортивных мероприятий среди инвалидов;
    - безвозмездно передает в собственность общественным объединениям инвалидов земельные участки, на которых расположены объекты, находящиеся в их собственности, и освобождает общественные объединения от уплаты земельного налога;
    - предоставляет льготы по оплате коммунальных услуг на уровне бюджетных организаций и предусматривает выделение субсидий для компенсации затрат, связанных с содержанием учреждений культуры общественных объединений инвалидов;
    - оказывает общественным объединениям инвалидов поддержку в издании газет, журналов и информационных бюллетеней по вопросам обеспечения инвалидам равных прав и возможностей.
    2.Органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.