-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Содружество Независимых Государств
Модельный закон от 15 ноября 2003 года

О телекоммуникациях

Принят
Межпарламентской ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств
15 ноября 2003 года
  1. Глава I.Общие положения

  2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области телекоммуникаций, компетенцию и ответственность ее участников, а также нормы по защите прав пользователей услуг телекоммуникаций.
    Отношения в области телевидения и радио регулируются настоящим Законом.
    Если международными договорами установлены иные нормы, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются нормы международных договоров.
  3. Глава II.Структура области телекоммуникаций

  4. Телекоммуникацией является передача и прием звука, знака, сигнала, письменного текста, изображения по проводной, кабельной, оптической, магнитной, радио- и другим электромагнитным системам.
    Сетью телекоммуникаций является система технических средств, посредством которой осуществляется телекоммуникация.
    Техническими средствами телекоммуникаций являются машины и оборудование, используемые для приема, обработки и передачи сообщений телекоммуникаций.
    Оконечным оборудованием являются технические средства телекоммуникаций, установленные на территории пользователя услуг телекоммуникаций.
    Спутником телекоммуникаций является техническое средство телекоммуникаций, находящееся на орбите Земли в целях оказания услуг телекоммуникаций.
    Участниками деятельности в области телекоммуникаций (далее - участники телекоммуникаций) являются:
    а) уполномоченный орган - орган, который регулирует деятельность, осуществляемую в области телекоммуникаций;
    б) физические и юридические лица государства и иностранные физические и юридические лица, оказывающие услуги в области телекоммуникаций (далее - операторы телекоммуникаций);
    в) пользователи услуг телекоммуникаций.
    Общая взаимоувязанная сеть телекоммуникаций - это сеть телекоммуникаций, составляющая взаимоувязанную и единую систему различных средств передачи и сопряжения, которая включает прежние государственные сети телекоммуникаций и используется для оказания населению основных телефонных и прочих услуг телекоммуникаций.
    Общая взаимоувязанная сеть телекоммуникаций функционирует на основе технологического единства сетей и технических средств телекоммуникаций исходя из фактора обеспечения их взаимоувязанного использования, совершенствования и стабильного функционирования системы.
    Прочая сеть телекоммуникации общего пользования - это система технических средств, способная оказывать услуги телекоммуникаций как самостоятельно, так и при сопряжении с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций.
    Сопряжение прочих сетей телекоммуникаций общего пользования с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций производится на договорной основе с соблюдением технических условий сопряжения.
    Общая взаимоувязанная сеть телекоммуникаций и прочая сеть телекоммуникаций общего пользования не включает в себя ведомственные и внутрипроизводственные сети телекоммуникаций.
    Ведомственная сеть телекоммуникаций - это созданная для обеспечения деятельности государственных органов сеть телекоммуникаций, имеющая выход на общую взаимоувязанную сеть телекоммуникаций. Ведомственные сети телекоммуникаций создают, ими распоряжаются и их эксплуатируют государственные органы. Сопряжение ведомственных сетей телекоммуникаций с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций производится на договорной основе с соблюдением технических условий сопряжения.
    Внутрипроизводственная сеть телекоммуникаций - это система, созданная для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами организаций. Внутрипроизводственные сети телекоммуникаций создают и ими распоряжаются предприятия и организации.
    Сети телекоммуникаций государственного управления и национальной безопасности - это ведомственные сети специального типа; распоряжение ими и их эксплуатация осуществляются в порядке, установленном правительством государства.
    В целях обеспечения государственного управления и национальной безопасности предоставление линий и каналов телекоммуникаций из общей взаимоувязанной сети телекоммуникаций осуществляется в приоритетном порядке на арендной основе на основании соответствующего договора.
    Операторы телекоммуникаций (независимо от формы собственности) предоставляют линии и каналы телекоммуникаций для нужд государственного управления и национальной безопасности на основании соответствующих договоров, а в случае их повреждения в приоритетном порядке осуществляют их ремонт.
    Порядок пользования сетью и техническими средствами телекоммуникаций для осуществления оперативных действий в целях обеспечения государственного управления национальной безопасности устанавливается законом.
    На территории государства адреса письменных сообщений, принимаемых и передаваемых операторами телекоммуникаций, оформляются на национальном языке, а тексты, при наличии технических возможностей, - на любом языке и буквами любого алфавита.
    Сообщения, передаваемые за пределы государства, при наличии технических возможностей оформляются на любом языке и буквами любого алфавита.
    При осуществлении технологической деятельности в области телекоммуникаций за учетное принимается местное время.
    В международной области телекоммуникаций учетное время устанавливается по Всемирному систематизированному времени, если международными договорами не предусмотрено иное.
  5. Глава III.Деятельность в области телекоммуникаций

  6. Деятельность в области телекоммуникаций осуществляется на основе следующих принципов:
    а) равенства прав пользователей телекоммуникаций;
    б) обеспечения свободы и тайны передачи сообщений по сетям и техническим средствам телекоммуникаций;
    в) государственной защиты сетей и технических средств телекоммуникаций, радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи.
    Сети и технические средства телекоммуникаций на праве собственности могут находиться в государственной и частной собственности.
    Технические средства телекоммуникаций, используемые в общей взаимоувязанной сети телекоммуникаций, прочих сетях телекоммуникаций общего пользования и ведомственных сетях телекоммуникаций, в том числе оконечное оборудование, подлежат обязательной сертификации.
    Сертификация технических средств телекоммуникаций осуществляется в порядке, установленном законом и международными договорами государства.
    В сертификации технических средств телекоммуникаций не может быть отказано без оснований.
    Регулирование распределения выделенного для услуг телекоммуникаций радиочастотного спектра и использования орбитальных позиций спутников связи, а также утверждение порядка и условий их использования являются исключительным правом государства.
    В целях обеспечения электромагнитной совместимости и защиты от помех радиоэлектронных средств правительство устанавливает условия выделения радиочастот, приобретения, ввоза и эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотного оборудования, а также их разработки, проектирования и производства.
    Средства телекоммуникаций, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации в порядке, установленном правительством. Предоставление и изменение радиочастот в целях обеспечения государственного управления и национальной безопасности производятся в порядке, установленном правительством.
    Право пользования сетями и техническими средствами телекоммуникаций, а также прекращения их функционирования в чрезвычайных ситуациях закреплено за уполномоченным органом.
    Убытки, нанесенные вследствие использования сетей и технических средств телекоммуникаций в чрезвычайных ситуациях, возмещаются из государственного бюджета.
    Государственные органы и органы местного самоуправления содействуют операторам телекоммуникаций в ликвидации последствий аварий в сетях телекоммуникаций.
    Работы по ликвидации последствий аварий в сетях телекоммуникаций, подлежащие осуществлению на земельном участке собственника, производятся в соответствии с проектом оператора телекоммуникаций по согласованию с собственником. В случае несогласия эти работы производятся в порядке, установленном правительством.
    Работы по ликвидации последствий аварии в сети телекоммуникаций включают восстановление поврежденных в ее результате технических средств, проведение необходимых природоохранных мероприятий, а также восстановление или равноценное возмещение имущества, принадлежащего другим лицам, в течение одного месяца с начала работ.
    Тарифы на услуги телекоммуникаций, оказываемые на основе исключительного права, утверждаются уполномоченным органом в порядке, установленном правительством государства, и фиксируются в лицензии на осуществление деятельности в области телекоммуникаций. Тарифы устанавливаются исходя из покрытия расходов, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, модернизацией и развитием сетей телекоммуникаций, компенсации капитальных вложений, обеспечения рентабельности, а также других рыночных требований хозяйствования, зафиксированных в лицензии на осуществление деятельности в области телекоммуникаций.
    Тарифы на услуги телекоммуникаций, оказываемые на основе неисключительного права, устанавливают операторы телекоммуникаций.
    Плата за оперативные и экстренные услуги телекоммуникаций (пожарная охрана - 01, милиция (полиция) - 02, скорая медицинская помощь - 03, аварийная газовая служба - 04, служба спасения) не взимается. Невзимаемая плата исчисляется в тарифах на другие услуги телекоммуникаций.
  7. Глава IV.Лицензирование деятельности в области телекоммуникаций

  8. Деятельность в области телекоммуникаций, за исключением сетей телекоммуникаций государственного управления, национальной безопасности, ведомственной и внутрипроизводственной сети телекоммуникаций, подлежит лицензированию. Лицензирование осуществляется в целях регулирования и контроля за оказанием услуг телекоммуникаций.
    Лицензию на осуществление деятельности в области телекоммуникаций (далее - лицензия) выдает уполномоченный орган. Лицензией не могут предусматриваться исключительные права.
    Запрещается передача лицензии другим лицам без разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, когда передача осуществляется в соответствии с условиями лицензии.
    За выдачу лицензии взимается государственная пошлина - в размере, установленном законом.
    Для получения лицензии представляются следующие документы:
    а) заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом;
    б) предлагаемый заявителем проект по осуществлению деятельности в области телекоммуникаций, который должен включать: перечень технических средств и характеризующих их материалов, сведения об источниках их приобретения и о финансово-экономических возможностях, квалификации персонала;
    в) копия свидетельства о государственной регистрации.
    Требования в отношении указанных документов устанавливает и публикует уполномоченный орган.
    Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 60 дней с момента получения необходимых документов.
    Лицензия выдается заявителю в пятидневный срок после принятия решения о выдаче лицензии, а в случае отказа заявитель в тот же срок получает копию решения об отказе. В случае непринятия решения в указанный срок лицензия считается выданной, если это не противоречит требованиям настоящего Закона.
    В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания отказа. Основаниями для отказа считаются:
    а) несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Законом и уполномоченным органом;
    б) представление неполных или явно ошибочных сведений;
    в) несоответствие предлагаемой заявителем деятельности в области телекоммуникаций стандартам и нормам, действующим в государстве;
    г) отсутствие технической возможности осуществления предлагаемого заявителем вида деятельности в области телекоммуникаций;
    д) противоречие условиям действующих лицензий;
    е) другие случаи, предусмотренные законом.
    В случае неоднократного, не повлекшего большого ущерба невыполнения требований, содержащихся в лицензии, лицензиату направляется письменное предупреждение.
    Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта, ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев за неисполнение требований, содержащихся в лицензии.
    После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.
    Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях:
    1) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
    2) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
    3) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией.
    Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядок отзыва лицензии и приостановления ее действия.
    Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии или ее отзыве.
    Действие лицензии может быть прекращено:
    а) согласно условиям, предусмотренным лицензией;
    б) согласно заявлению оператора телекоммуникаций в порядке, установленном лицензией;
    в) в случае ликвидации оператора телекоммуникаций в порядке, установленном законом;
    г) в случае истечения срока, на который выдана лицензия;
    д) в случае отзыва лицензии;
    е) правительством (если лицензия устанавливает для оператора телекоммуникаций исключительные права) или уполномоченным органом, если грубо нарушены те зафиксированные в лицензии положения, которые вызывают основания прекращения.
    Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.
  9. Глава V.Права и обязанности операторов телекоммуникаций и пользователей их услуг

  10. Права операторов телекоммуникаций устанавливаются законом и соответствующей лицензией.
    Операторы телекоммуникаций обязаны обеспечить:
    а) выполнение требований настоящего Закона;
    б) тайну телефонных переговоров и иных сообщений пользователей услуг телекоммуникаций;
    в) соответствие сетей и технических средств телекоммуникаций требованиям сертификации;
    г) выполнение договорных обязательств, стандартов и условий лицензии на деятельность в области телекоммуникаций;
    д) приоритет передачи сообщений (информации), касающихся безопасности человеческой жизни и национальной безопасности, аварий, технологических катастроф, эпидемий, эпизоотий и стихийных бедствий;
    е) выполнение условий договоров, заключенных с пользователями услуг телекоммуникаций.
    В случае нарушения договора пользователями услуг телекоммуникаций оператор телекоммуникаций имеет право на прекращение оказания услуг телекоммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом "д" настоящей статьи.
    Пользователи услуг телекоммуникаций имеют:
    а) равные права на пользование услуг телекоммуникаций;
    б) право на получение справки о плате, исчисленной за услуги телекоммуникаций;
    в) право на тайну телефонных переговоров и иных сообщений.
    Пользователи услуг телекоммуникаций обязаны соблюдать требования настоящего Закона, а также условия договора, заключенного с оператором телекоммуникаций.
  11. Глава VI.Государственное управление и регулирование в области телекоммуникаций

  12. Государственное управление и регулирование в области телекоммуникаций в государстве осуществляет уполномоченный орган.
    Уполномоченный орган:
    а) осуществляет государственную политику в области телекоммуникаций;
    б) осуществляет лицензирование деятельности в области телекоммуникаций и устанавливает требования по оформлению и представлению необходимых для этого документов;
    в) устанавливает правила телекоммуникаций, нормы защиты и охраны сетей и технических средств телекоммуникаций, структур данной области, а также радиочастотного спектра, и порядок их применения;
    г) устанавливает технические условия сопряжения прочих сетей с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций;
    д) координирует деятельность действующих сетей телекоммуникаций в чрезвычайных ситуациях;
    е) осуществляет государственный контроль за выполнением требований настоящего Закона, действующих лицензий и нормативных документов в области телекоммуникаций, а также за соблюдением правил и норм телекоммуникаций;
    ж) осуществляет распределение радиочастот, выделенных для оказания услуг телекоммуникаций;
    з) регулирует условия использования орбитальных позиций спутников телекоммуникаций;
    и) представляет интересы государства в международных организациях телекоммуникаций;
    к) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законом.
  13. Глава VII.Ответственность за нарушение положений настоящего закона

  14. Лица, нарушающие положения настоящего Закона, несут ответственность в порядке, установленном законом.