-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Содружество Независимых Государств
Модельный закон от 15 ноября 2003 года
О телекоммуникациях
- Принят
- Межпарламентской ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств
15 ноября 2003 года
Глава I.Общие положения
Отношения в области телевидения и радио регулируются настоящим Законом.
Если международными договорами установлены иные нормы, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются нормы международных договоров.
Глава II.Структура области телекоммуникаций
Сетью телекоммуникаций является система технических средств, посредством которой осуществляется телекоммуникация.
Техническими средствами телекоммуникаций являются машины и оборудование, используемые для приема, обработки и передачи сообщений телекоммуникаций.
Оконечным оборудованием являются технические средства телекоммуникаций, установленные на территории пользователя услуг телекоммуникаций.
Спутником телекоммуникаций является техническое средство телекоммуникаций, находящееся на орбите Земли в целях оказания услуг телекоммуникаций.
Участниками деятельности в области телекоммуникаций (далее - участники телекоммуникаций) являются:
а) уполномоченный орган - орган, который регулирует деятельность, осуществляемую в области телекоммуникаций;
б) физические и юридические лица государства и иностранные физические и юридические лица, оказывающие услуги в области телекоммуникаций (далее - операторы телекоммуникаций);
в) пользователи услуг телекоммуникаций.
Общая взаимоувязанная сеть телекоммуникаций - это сеть телекоммуникаций, составляющая взаимоувязанную и единую систему различных средств передачи и сопряжения, которая включает прежние государственные сети телекоммуникаций и используется для оказания населению основных телефонных и прочих услуг телекоммуникаций.
Общая взаимоувязанная сеть телекоммуникаций функционирует на основе технологического единства сетей и технических средств телекоммуникаций исходя из фактора обеспечения их взаимоувязанного использования, совершенствования и стабильного функционирования системы.
Прочая сеть телекоммуникации общего пользования - это система технических средств, способная оказывать услуги телекоммуникаций как самостоятельно, так и при сопряжении с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций.
Сопряжение прочих сетей телекоммуникаций общего пользования с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций производится на договорной основе с соблюдением технических условий сопряжения.
Общая взаимоувязанная сеть телекоммуникаций и прочая сеть телекоммуникаций общего пользования не включает в себя ведомственные и внутрипроизводственные сети телекоммуникаций.
Ведомственная сеть телекоммуникаций - это созданная для обеспечения деятельности государственных органов сеть телекоммуникаций, имеющая выход на общую взаимоувязанную сеть телекоммуникаций. Ведомственные сети телекоммуникаций создают, ими распоряжаются и их эксплуатируют государственные органы. Сопряжение ведомственных сетей телекоммуникаций с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций производится на договорной основе с соблюдением технических условий сопряжения.
Внутрипроизводственная сеть телекоммуникаций - это система, созданная для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами организаций. Внутрипроизводственные сети телекоммуникаций создают и ими распоряжаются предприятия и организации.
Сети телекоммуникаций государственного управления и национальной безопасности - это ведомственные сети специального типа; распоряжение ими и их эксплуатация осуществляются в порядке, установленном правительством государства.
В целях обеспечения государственного управления и национальной безопасности предоставление линий и каналов телекоммуникаций из общей взаимоувязанной сети телекоммуникаций осуществляется в приоритетном порядке на арендной основе на основании соответствующего договора.
Операторы телекоммуникаций (независимо от формы собственности) предоставляют линии и каналы телекоммуникаций для нужд государственного управления и национальной безопасности на основании соответствующих договоров, а в случае их повреждения в приоритетном порядке осуществляют их ремонт.
Порядок пользования сетью и техническими средствами телекоммуникаций для осуществления оперативных действий в целях обеспечения государственного управления национальной безопасности устанавливается законом.
На территории государства адреса письменных сообщений, принимаемых и передаваемых операторами телекоммуникаций, оформляются на национальном языке, а тексты, при наличии технических возможностей, - на любом языке и буквами любого алфавита.
Сообщения, передаваемые за пределы государства, при наличии технических возможностей оформляются на любом языке и буквами любого алфавита.
При осуществлении технологической деятельности в области телекоммуникаций за учетное принимается местное время.
В международной области телекоммуникаций учетное время устанавливается по Всемирному систематизированному времени, если международными договорами не предусмотрено иное.
Глава III.Деятельность в области телекоммуникаций
а) равенства прав пользователей телекоммуникаций;
б) обеспечения свободы и тайны передачи сообщений по сетям и техническим средствам телекоммуникаций;
в) государственной защиты сетей и технических средств телекоммуникаций, радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи.
Сети и технические средства телекоммуникаций на праве собственности могут находиться в государственной и частной собственности.
Технические средства телекоммуникаций, используемые в общей взаимоувязанной сети телекоммуникаций, прочих сетях телекоммуникаций общего пользования и ведомственных сетях телекоммуникаций, в том числе оконечное оборудование, подлежат обязательной сертификации.
Сертификация технических средств телекоммуникаций осуществляется в порядке, установленном законом и международными договорами государства.
В сертификации технических средств телекоммуникаций не может быть отказано без оснований.
Регулирование распределения выделенного для услуг телекоммуникаций радиочастотного спектра и использования орбитальных позиций спутников связи, а также утверждение порядка и условий их использования являются исключительным правом государства.
В целях обеспечения электромагнитной совместимости и защиты от помех радиоэлектронных средств правительство устанавливает условия выделения радиочастот, приобретения, ввоза и эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотного оборудования, а также их разработки, проектирования и производства.
Средства телекоммуникаций, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации в порядке, установленном правительством. Предоставление и изменение радиочастот в целях обеспечения государственного управления и национальной безопасности производятся в порядке, установленном правительством.
Право пользования сетями и техническими средствами телекоммуникаций, а также прекращения их функционирования в чрезвычайных ситуациях закреплено за уполномоченным органом.
Убытки, нанесенные вследствие использования сетей и технических средств телекоммуникаций в чрезвычайных ситуациях, возмещаются из государственного бюджета.
Государственные органы и органы местного самоуправления содействуют операторам телекоммуникаций в ликвидации последствий аварий в сетях телекоммуникаций.
Работы по ликвидации последствий аварий в сетях телекоммуникаций, подлежащие осуществлению на земельном участке собственника, производятся в соответствии с проектом оператора телекоммуникаций по согласованию с собственником. В случае несогласия эти работы производятся в порядке, установленном правительством.
Работы по ликвидации последствий аварии в сети телекоммуникаций включают восстановление поврежденных в ее результате технических средств, проведение необходимых природоохранных мероприятий, а также восстановление или равноценное возмещение имущества, принадлежащего другим лицам, в течение одного месяца с начала работ.
Тарифы на услуги телекоммуникаций, оказываемые на основе исключительного права, утверждаются уполномоченным органом в порядке, установленном правительством государства, и фиксируются в лицензии на осуществление деятельности в области телекоммуникаций. Тарифы устанавливаются исходя из покрытия расходов, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, модернизацией и развитием сетей телекоммуникаций, компенсации капитальных вложений, обеспечения рентабельности, а также других рыночных требований хозяйствования, зафиксированных в лицензии на осуществление деятельности в области телекоммуникаций.
Тарифы на услуги телекоммуникаций, оказываемые на основе неисключительного права, устанавливают операторы телекоммуникаций.
Плата за оперативные и экстренные услуги телекоммуникаций (пожарная охрана - 01, милиция (полиция) - 02, скорая медицинская помощь - 03, аварийная газовая служба - 04, служба спасения) не взимается. Невзимаемая плата исчисляется в тарифах на другие услуги телекоммуникаций.
Глава IV.Лицензирование деятельности в области телекоммуникаций
Лицензию на осуществление деятельности в области телекоммуникаций (далее - лицензия) выдает уполномоченный орган. Лицензией не могут предусматриваться исключительные права.
Запрещается передача лицензии другим лицам без разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, когда передача осуществляется в соответствии с условиями лицензии.
За выдачу лицензии взимается государственная пошлина - в размере, установленном законом.
Для получения лицензии представляются следующие документы:
а) заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом;
б) предлагаемый заявителем проект по осуществлению деятельности в области телекоммуникаций, который должен включать: перечень технических средств и характеризующих их материалов, сведения об источниках их приобретения и о финансово-экономических возможностях, квалификации персонала;
в) копия свидетельства о государственной регистрации.
Требования в отношении указанных документов устанавливает и публикует уполномоченный орган.
Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 60 дней с момента получения необходимых документов.
Лицензия выдается заявителю в пятидневный срок после принятия решения о выдаче лицензии, а в случае отказа заявитель в тот же срок получает копию решения об отказе. В случае непринятия решения в указанный срок лицензия считается выданной, если это не противоречит требованиям настоящего Закона.
В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания отказа. Основаниями для отказа считаются:
а) несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Законом и уполномоченным органом;
б) представление неполных или явно ошибочных сведений;
в) несоответствие предлагаемой заявителем деятельности в области телекоммуникаций стандартам и нормам, действующим в государстве;
г) отсутствие технической возможности осуществления предлагаемого заявителем вида деятельности в области телекоммуникаций;
д) противоречие условиям действующих лицензий;
е) другие случаи, предусмотренные законом.
В случае неоднократного, не повлекшего большого ущерба невыполнения требований, содержащихся в лицензии, лицензиату направляется письменное предупреждение.
Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта, ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев за неисполнение требований, содержащихся в лицензии.
После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.
Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях:
1) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
2) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
3) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией.
Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядок отзыва лицензии и приостановления ее действия.
Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии или ее отзыве.
Действие лицензии может быть прекращено:
а) согласно условиям, предусмотренным лицензией;
б) согласно заявлению оператора телекоммуникаций в порядке, установленном лицензией;
в) в случае ликвидации оператора телекоммуникаций в порядке, установленном законом;
г) в случае истечения срока, на который выдана лицензия;
д) в случае отзыва лицензии;
е) правительством (если лицензия устанавливает для оператора телекоммуникаций исключительные права) или уполномоченным органом, если грубо нарушены те зафиксированные в лицензии положения, которые вызывают основания прекращения.
Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.
Глава V.Права и обязанности операторов телекоммуникаций и пользователей их услуг
Операторы телекоммуникаций обязаны обеспечить:
а) выполнение требований настоящего Закона;
б) тайну телефонных переговоров и иных сообщений пользователей услуг телекоммуникаций;
в) соответствие сетей и технических средств телекоммуникаций требованиям сертификации;
г) выполнение договорных обязательств, стандартов и условий лицензии на деятельность в области телекоммуникаций;
д) приоритет передачи сообщений (информации), касающихся безопасности человеческой жизни и национальной безопасности, аварий, технологических катастроф, эпидемий, эпизоотий и стихийных бедствий;
е) выполнение условий договоров, заключенных с пользователями услуг телекоммуникаций.
В случае нарушения договора пользователями услуг телекоммуникаций оператор телекоммуникаций имеет право на прекращение оказания услуг телекоммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом "д" настоящей статьи.
Пользователи услуг телекоммуникаций имеют:
а) равные права на пользование услуг телекоммуникаций;
б) право на получение справки о плате, исчисленной за услуги телекоммуникаций;
в) право на тайну телефонных переговоров и иных сообщений.
Пользователи услуг телекоммуникаций обязаны соблюдать требования настоящего Закона, а также условия договора, заключенного с оператором телекоммуникаций.
Глава VI.Государственное управление и регулирование в области телекоммуникаций
Уполномоченный орган:
а) осуществляет государственную политику в области телекоммуникаций;
б) осуществляет лицензирование деятельности в области телекоммуникаций и устанавливает требования по оформлению и представлению необходимых для этого документов;
в) устанавливает правила телекоммуникаций, нормы защиты и охраны сетей и технических средств телекоммуникаций, структур данной области, а также радиочастотного спектра, и порядок их применения;
г) устанавливает технические условия сопряжения прочих сетей с общей взаимоувязанной сетью телекоммуникаций;
д) координирует деятельность действующих сетей телекоммуникаций в чрезвычайных ситуациях;
е) осуществляет государственный контроль за выполнением требований настоящего Закона, действующих лицензий и нормативных документов в области телекоммуникаций, а также за соблюдением правил и норм телекоммуникаций;
ж) осуществляет распределение радиочастот, выделенных для оказания услуг телекоммуникаций;
з) регулирует условия использования орбитальных позиций спутников телекоммуникаций;
и) представляет интересы государства в международных организациях телекоммуникаций;
к) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законом.
Глава VII.Ответственность за нарушение положений настоящего закона