Экономический совет Содружества Независимых Государств
1.Принять к сведению Обзор торговой политики Республики Беларусь.
2.Направить представленный Обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.
3.Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок поместить указанный Обзор на сайт Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Сопредседатель
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
Г.БОБОЗОДА
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ОБЗОР ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Обзор торговой политики Республики Беларусь составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Министерством торговли Республики Беларусь.
Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств-участников СНГ, их влияния на развитие взаимной торговли.
1.РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
1.1.ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РАМКИ Институциональные рамки выступают одним из факторов, формирующим внутреннюю площадку для сотрудничества с зарубежными странами, адаптированность которой к мировым условиям во многом определяет эффективность торгово-экономических отношений.
Основная цель институциональной политики Беларуси - модернизация производства, обеспечивающая создание и максимально результативное использование конкурентных преимуществ государства, повышение уровня международной конкурентоспособности.
Краткосрочная институциональная политика Беларуси направлена на построение развернутых рыночных отношений и создание институциональной среды, благоприятной для повышения уровня конкурентных преимуществ Республики. Она характеризуется снижением доли отраслей и производств, продукция которых перестала быть востребованной рынком, освобождением от заведомо убыточных предприятий, точечным характером реализации инвестиционных проектов по поддержанию жизненно важных, экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, накопление ресурсов для глубоких структурных сдвигов с созданием новых отраслей и производств.
Среднесрочная институциональная политика Беларуси ориентирована на содействие активной структурной перестройке экономики на основе системы преимущественно косвенного регулирования, включающей широкомасштабные меры, направленные на радикальные преобразования воспроизводственной, отраслевой, технологической и территориальной структур экономики государства в соответствии с потребностями внутреннего и внешних рынков.
Важным механизмом развития институциональной структуры торговой политики выступает структурная перестройка белорусской экономики. В этих целях проводятся мероприятия на внутреннем и внешних рынках для структурного маневра в направлении повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью и степенью переработки; исправлению накопленных структурных деформаций путем реструктуризации убыточных предприятий и производств, искусственно поддерживаемых за счет бюджетных субсидий.
Стратегическими приоритетами в торговой политике являются:
- четкая регионально-страновая ориентация и экономическая выгода от внешней торговли;
- выход на новые международные рынки и диверсификация структуры экспорта на традиционных рынках;
- перевод внешней торговли на систему принципов и механизмов ВТО с использованием протекционистских мер в соответствии с международной практикой;
- защита интересов и обеспечение равных условий функционирования на мировом рынке;
- увеличение в производимой продукции добавленной стоимости путем снижения ресурсо-, энерго- и материалоемкости и рационального импортозамещения;
- совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для повышения конкурентоспособности экспортного потенциала.
Повышению уровня торгово-экономического сотрудничества государства способствует проведение активных рыночных преобразований. Ставится задача формирования хозяйственного механизма, обеспечивающего перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств в производственно-технологические системы современного и нового технологических укладов, концентрацию ресурсов в точках их роста, повышение эффективности и конкурентоспособности экономики на основе развития рыночной инфраструктуры и частного бизнеса, реформирования отношений собственности, приватизации и создания конкурентной среды, других элементов рынка.
В настоящее время механизм интеграции компаний Беларуси в систему международного разделения труда происходит на уровне низко- и среднетехнологичных товаров и услуг. Совместный выход с государствами-участниками СНГ на рынки третьих стран осуществляется преимущественно в виде продукции ТЭК, металлургии, химии и нефтехимии, ВПК и транспортных услуг.
В условиях глобализации мировой экономики важное значение имеет укрупнение отечественного бизнеса, создание мощных крупных национальных и совместных предприятий, ТНК, МНК и альянсов, имеющих большие финансовые ресурсы, выпускающих и диверсифицирующих выпуск конкурентоспособных на внешних рынках товаров и услуг.
1.2.ЦЕЛИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ На сегодняшний день торговая политика Республики Беларусь с другими странами строится с учетом потребностей интегрирования экономики государства в мировую торговую систему, вступления в ВТО, приоритетного развития экспортного сектора. Внешнеторговые мероприятия направлены на выполнение следующих задач:
- либерализация внешней торговли;
- неукоснительное выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;
- обеспечение экономической безопасности государства;
- защита интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
- равноправие всех участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
- исключение неоправданного вмешательства государственных органов во внешнеторговую деятельность субъектов хозяйствования;
- приоритет экономических мер в государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что предполагает применение в основном таможенного тарифа, а не иных мер регулирования внешней торговли.
В целях выполнения поставленных задач правительством Республики Беларусь принимаются меры на системной основе.
Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 1081 от 30 сентября 2005 года утверждена Национальная программа развития экспорта на 2006 - 2010 годы (далее - Программа). Изложенные в Программе мероприятия направлены на обеспечение повышения конкурентоспособности экспортных товаров и услуг Республики Беларусь, роста объемов экспорта, повышения его эффективности.
В ходе реализации Программы предусматривается:
- увеличить объемы экспорта товаров и услуг Республики Беларусь в размерах, заложенных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы;
- повысить эффективность экспорта за счет увеличения качества и технического уровня экспортируемой продукции;
- увеличить в экспорте долю продукции с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичной и наукоемкой продукции, услуг;
- расширить географическую структуру экспорта, освоить новые рынки в странах вне СНГ, в том числе на основе использования механизмов ВТО;
- усовершенствовать механизмы взаимосвязи экспорта и импорта в целях оптимизации внешнеторгового сальдо;
- создать систему научного и информационного сопровождения экспорта;
- обеспечить эффективное функционирование системы государственной поддержки экспортеров, совместимой с правилами ВТО, касающимися справедливой конкуренции.
Реализация Программы позволит:
- обеспечить приоритетное развитие сферы услуг;
- увеличить долю инновационного экспорта в структуре экспорта товаров;
- сохранить стратегический приоритет в развитии экспорта с Россией;
- увеличить экспорт за счет расширения поставок товаров и услуг на рынки стран дальнего зарубежья;
- добиться положительного эффекта в области улучшения доступа к экспортным рынкам товаров и услуг после вступления Республики Беларусь в ВТО;
- обеспечить страховую защиту организаций-экспортеров;
- создать комплексную систему стимулирования экспорта путем формирования эффективного механизма кредитования экспортных операций;
- обеспечить дальнейшее развитие товаропроводящей сети организаций-экспортеров;
- внедрить в производство международные стандарты;
- перейти к использованию биржевых торгов при реализации на экспорт отечественных товаров.
Основой выполнения поставленных задач являются определение стратегии и приоритетов развития внешнеэкономических отношений, проведение институциональных изменений по обеспечению признания Республики Беларусь мировым сообществом страной с рыночной экономикой, обновление и модернизация основных фондов, рост инвестиций в основной капитал через механизм реализации инвестиционных экспортно-ориентированных проектов, совершенствование технологий, снижение материало- и энергоемкости.
Практическое выполнение Программы обеспечивается разработкой и реализацией годовых планов соответствующих мероприятий.
1.3.НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА На сегодняшний день основополагающими нормативными правовыми актами внешнеторговой политики Республики Беларусь являются:
1.Указ Президента Республики Беларусь N 285 от 6 августа 1996 года "Об утверждении Положения о магазине беспошлинной торговли для иностранных дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений";
2.Указ Президента Республики Беларусь N 7 от 4 января 2000 года "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций";
3.Декрет Президента Республики Беларусь N 14 от 18 апреля 2003 года "Об установлении тарифных преференций";
4.Указ Президента Республики Беларусь N 211 от 4 мая 2005 года "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров";
5.Указ Президента Республики Беларусь N 262 от 9 июня 2005 года "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь";
6.Указ Президента Республики Беларусь N 520 от 3 ноября 2005 года "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере";
7.Указ Президента Республики Беларусь N 545 от 24 ноября 2005 года "Об утверждении Положения о свободных складах";
8.Указ Президента Республики Беларусь N 66 от 31 января 2006 года "Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон";
9.Указ Президента Республики Беларусь N 168 от 20 марта 2006 года "О реализации принципа свободы транзита в Республике Беларусь";
10.Указ Президента Республики Беларусь N 529 от 28 августа 2006 года "О государственных закупках";
11.Банковский кодекс Республики Беларусь;
12.Гражданский кодекс Республики Беларусь;
13.Инвестиционный кодекс Республики Беларусь;
14.Таможенный кодекс Республики Беларусь;
15.Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть);
16.Закон Республики Беларусь N 1319-ХII от 19 декабря 1991 года "О налоге на добавленную стоимость";
17.Закон Республики Беларусь N 1321-XII от 19 декабря 1991 года "Об акцизах";
18.Закон Республики Беларусь N 1330-XII от 22 декабря 1991 года "О налогах на доходы и прибыль";
19.Закон Республики Беларусь N 1516-XII от 13 марта 1992 года "О товарных биржах";
20.Закон Республики Беларусь N 2034-ХII от 10 декабря 1992 года "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции";
21.Закон Республики Беларусь N 2151-XII от 3 февраля 1993 года "О Таможенном тарифе";
22.Закон Республики Беларусь N 2588-XII от 24 ноября 1993 года "О поставках товаров для государственных нужд";
23.Закон Республики Беларусь N 130-З от 6 января 1998 года "Об экспортном контроле";
24.Закон Республики Беларусь N 213-З от 7 декабря 1998 года "О свободных экономических зонах";
25.Закон Республики Беларусь N 255-З от 10 мая 1999 года "О ценообразовании";
26.Закон Республики Беларусь N 388-З от 16 мая 2000 года "О ратификации Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт";
27.Закон Республики Беларусь N 90-З от 9 января 2002 года "О защите прав потребителей";
28.Закон Республики Беларусь N 125-З от 17 июля 2002 года "О ратификации Решения Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров";
29.Закон Республики Беларусь N 162-З от 16 декабря 2002 года "О естественных монополиях";
30.Закон Республики Беларусь N 226-З от 22 июля 2003 года "О валютном регулировании и валютном контроле";
31.Закон Республики Беларусь N 347-З от 25 ноября 2004 года "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности";
32.Закон Республики Беларусь N 346-З от 25 ноября 2004 года "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами";
33.Закон Республики Беларусь N 60-З от 14 ноября 2005 года "Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь";
34.Постановления Совета Министров Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты.
Общий порядок осуществления государственных закупок установлен Законом Республики Беларусь N 2588-XII от 24 ноября 1993 года "О поставках товаров для государственных нужд" и Указом Президента Республики Беларусь N 529 от 28 августа 2006 года "О государственных закупках".
Особенности закупок в строительстве определены Указом Президента Республики Беларусь N 58 от 7 февраля 2005 года "О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положений Указа Президента Республики Беларусь" и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 235 от 3 марта 2005 года "Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, о внесении изменений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 652 от 19 мая 2003 года".
Правовой основой денежно-кредитной политики Республики Беларусь являются Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно утверждаемые Президентом Республики Беларусь по представлению Национального банка и правительства Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь об утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Кроме того, к основополагающим нормативным правовым актам в сфере денежно-кредитной политики Республики Беларусь относятся:
Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года;
Закон Республики Беларусь N 255-З от 10 мая 1999 года "О ценообразовании";
Инвестиционный кодекс Республики Беларусь N 37-З от 22 июня 2001 года;
Постановление правления Национального банка Республики Беларусь N 213 от 31 октября 2002 года "Об утверждении Правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь";
Закон Республики Беларусь N 226-З от 22 сентября 2003 года "О валютном регулировании и валютном контроле";
Указ Президента Республики Беларусь N 520 от 3 ноября 2005 года "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере";
Закон Республики Беларусь N 60-З от 14 ноября 2005 года "Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь";
Банковский кодекс Республики Беларусь N 45-З от 17 июля 2006 года;
иные нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь.
В нормативно-правовую базу Республики Беларусь, регулирующую вопросы торговой политики, входят:
Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года "О Таможенном тарифе";
Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности";
Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами".
Данные документы разработаны с учетом соответствующих норм Всемирной торговой организации.
Вопросы реэкспорта регламентирует Закон Республики Беларусь от 16 мая 2000 года "О ратификации Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт".
Вопросы экспортного контроля регламентирует Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года "Об экспортном контроле".
1.4.СОГЛАШЕНИЯ Двустороннее сотрудничество
Одним из наиболее приоритетных направлений формирования международной договорно-правовой базы Республики Беларусь, позволяющих заложить прочную основу для развития эффективного экономического взаимодействия с государствами, является заключение рамочных двусторонних договоров о торгово-экономическом сотрудничестве и свободной торговле, разработка которых осуществляется непосредственно Министерством иностранных дел Республики Беларусь.
Заключенные международные договоры, устанавливающие режимы внешней торговли, являются основой торговой политики государства. На сегодняшний день Республикой Беларусь на двустороннем уровне заключено 67 договоров о торгово-экономическом сотрудничестве (из которых 7 не вступили в силу), 8 соглашений о свободной торговле с государствами-участниками СНГ (Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина).
Путем заключения международных договоров экономического характера Республика Беларусь установила на взаимной основе режим наибольшего благоприятствования во взаимной торговле с 54 странами.
Одновременно в работе в настоящее время находится более 35 проектов соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве.
Определенная специфика присутствует в работе по заключению договоров экономического характера с государствами-членами ЕС.
В настоящее время между Республикой Беларусь и государствами-членами ЕС заключено 15 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве. Вместе с тем анализ развития договорно-правовой базы Республики Беларусь с государствами-членами ЕС свидетельствует, что, несмотря на прагматичный подход ряда государств к укреплению правовой основы двустороннего сотрудничества, большинство стран ЕС ограничивает расширение международных договорных рамок сотрудничества и нормальное ведение переговоров.
В этой связи при формировании договорно-правовой базы Республики Беларусь с государствами-членами ЕС часто имеет место сознательное затягивание некоторыми из них процесса заключения международных экономических договоров. Так, несмотря на неоднократные предложения Белорусской Стороны об активизации работы по подготовке к подписанию договоров о торгово-экономическом сотрудничестве с Бельгией и Мальтой, последние до настоящего времени не выразили ответной заинтересованности.
Также имеет место тенденция, связанная со стремлением со стороны отдельных европейских стран внести изменения либо выйти из двусторонних соглашений с Республикой Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве. Особую активность в этом процессе проявляют Болгария и Румыния, с которыми в настоящее время проводится работа, направленная на сохранение действующих соглашений экономического характера.
В Республике Беларусь действует Соглашение с ЕС о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве от 18 декабря 1989 года, которое закрепляет применение во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования (далее - РНБ). Принимая во внимание обязательства государств-членов ЕС по применению и соблюдению положений международных договоров, заключенных Европейским сообществом с третьими странами, РНБ автоматически применяется на двусторонней основе между Беларусью и указанными государствами.
Многостороннее сотрудничество
Республика Беларусь, являясь членом Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), вносит свой вклад в процесс разработки норм и стандартов в области права международной торговли. В частности, белорусские эксперты принимают активное участие в работе по подготовке соответствующих документов (рекомендации, проекты международных договоров, модельные законы и др.) в сфере транспортного права, арбитража и обеспечительных интересов.
Развивая конструктивное взаимодействие с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) по дальнейшему расширению сотрудничества в сфере формирования и совершенствования национальной системы охраны интеллектуальной собственности, Беларусь стремится осваивать новые направления, а именно использование потенциала ВОИС для реализации задач перехода белорусской экономики на инновационный путь развития. Конкретным шагом в данном направлении является подписание в январе 2007 года Совместной декларации о деятельности по укреплению системы интеллектуальной собственности и развитию инноваций в Республике Беларусь.
Для Беларуси СНГ было и остается опорой в осуществлении задач по сохранению экономического потенциала, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, по укреплению своих позиций в системе мирохозяйственных связей и международном разделении труда.
Несмотря на то, что Перечень базовых документов, регламентирующих создание зоны свободной торговли в рамках СНГ, на сегодняшний день не согласован, можно констатировать, что Республика Беларусь участвует во всех основных договорах по данной тематике, кроме Протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ от 3 июня 2005 года, процедура оформления участия в котором не завершена ввиду отсутствия согласия на присоединение четырех из семи подписавших Протокол государств.
Беларусь активно участвует в ЕврАзЭС. Так, оформлено участие Республики Беларусь во всех торгово-экономических договорах сообщества.
В настоящее время Республика Беларусь участвует в переговорах с Казахстаном и Россией по созданию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в подготовке пакета документов, формирующего правовую базу, к которому в зависимости от степени своей готовности смогут присоединиться остальные члены ЕврАзЭС.
Формирование таможенного союза проходит в условиях присоединения государств-членов ЕврАзЭС к ВТО. Предстоит кардинально решить задачи обеспечения свободного перемещения товаров, в том числе свободного транзита электроэнергии и углеводородов по территории государств сообщества.
Унификация уровней внутренних и транзитных тарифов на железнодорожном транспорте в рамках ЕврАзЭС даст мощный толчок развитию внутрирегиональной торговли, позволит активизировать интеграционное сотрудничество и деловые контакты между товаропроизводителями государств сообщества.
Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению. Основными международными договорами Республики Беларусь в области таможенного дела, заключенными в рамках государств-участников СНГ, являются:
1.Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года;
2.Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года;
3.Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года;
4.Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей от 15 апреля 1994 года;
5.Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 года;
6.Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12 апреля 1996 года;
7.Соглашение о порядке транзита через территории государств-участников Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года;
8.Решение Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года;
9.Протокол об упрощении и унификации осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами не для коммерческих целей от 21 декабря 2000 года;
10.Соглашение между таможенными службами государств-участников СНГ о соблюдении конфиденциальности информации в области технического оснащения таможенных органов от 21 декабря 2000 года;
11.Протокол о сотрудничестве в области обеспечения собственной безопасности таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств от 12 сентября 2002 года;
12.Соглашение о взаимодействии таможенных служб государств-участников СНГ в области экспертной, исследовательской и научно-исследовательской деятельности по идентификации и диагностике товаров от 24 декабря 2003 года;
13.Решение Совета глав правительств СНГ о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 2005 года.
2.МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1.РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры
В соответствии со статьей 19 Таможенного кодекса Республики Беларусь все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств. Никто не может быть лишен этого права или ограничен в нем, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и другими законодательными актами Республики Беларусь.
Товары, находящиеся под таможенным контролем, могут быть перемещены через таможенную границу, а заинтересованные в таком перемещении лица допущены к пользованию ими при условии таможенного оформления таких товаров, которое производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь, в том числе нормативными актами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.
Обязанность предъявления товаров к таможенному оформлению возлагается на лиц, в собственности или во владении которых находятся товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозимые за ее пределы.
Таможенное оформление товаров производится должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь и заключается в выдаче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа Республики Беларусь на перемещение находящихся под таможенным контролем товаров через таможенную границу либо на совершение с такими товарами иных действий, определенных одним из таможенных режимов в Таможенном кодексе Республики Беларусь.
Таможенное оформление производится в определенном для этого месте в зоне деятельности таможенного органа Республики Беларусь, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа Республики Беларусь, устанавливаемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
По просьбе заинтересованного лица за его счет и с согласия таможенного органа Республики Беларусь таможенное оформление может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа Республики Беларусь.
При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Беларусь и при их вывозе с этой территории в таможенные органы Республики Беларусь для целей таможенного оформления представляются следующие документы:
- договор (контракт);
- таможенная декларация, оформленная в виде формуляров грузовой таможенной декларации;
- платежные документы, свидетельствующие об уплате причитающихся таможенных платежей;
- разрешения (лицензии) органов экспортно-импортного контроля в определенных законодательством случаях;
- таможенная декларация типа "Паспорт сделки" в случаях, установленных законодательством;
- товарно-транспортные документы;
- счет-фактура (инвойс, счет-проформа, проформа-инвойс);
- сертификат происхождения товара;
- иные документы.
Данный перечень и порядок заполнения документов в целях таможенного контроля определены Приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь N 246-ОД от 9 июля 1998 года "Об утверждении "Положения о таможенном документе "Грузовая таможенная декларация" и "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров".
Таможенные тарифы Порядок формирования и применения таможенного тарифа в Республике Беларусь, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Беларусь определены Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе". В соответствии с данным Законом таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее - ТН ВЭД Республики Беларусь).
Международной основой введенной в действие с 1 июля 2002 года ТН ВЭД Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 791 от 17 июня 2002 года "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
В отличие от ТН ВЭД СНГ, в соответствии с которой код товара детализируется по 9 знакам, ТН ВЭД Республики Беларусь позволяет детализировать код товара по 10 знакам путем присвоения отдельного кода товарам с одинаковыми наименованиями, но различающимся по техническим или потребительским характеристикам. Это, в свою очередь, позволяет сделать более гибким таможенный тариф, поскольку в зависимости от экономических интересов Республики Беларусь на определенные товары, выделенные на уровне 10-разрядной подсубпозиции, могут устанавливаться как повышенные, так и пониженные ставки таможенных пошлин.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Ставки таможенных пошлин, за исключением утвержденных Президентом Республики Беларусь, устанавливаются (изменяются) Советом Министров Республики Беларусь в целях выполнения международных договоров Республики Беларусь, в иных случаях - Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Ставки таможенных пошлин в размере 0 (ноль) процентов устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе".
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 865 от 28 июня 2002 года "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" с 1 июля 2002 года установлены ставки ввозных таможенных пошлин. В отличие от ранее действовавшего в Республике импортного таможенного тарифа на товары, имеющие индивидуальный код, установлены конкретные ставки таможенной пошлины.
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются правительством Республики Беларусь и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Республики Беларусь.
Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 864 от 28 июня 2002 года "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин" определен перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами при их вывозе с таможенной территории Республики Беларусь за пределы государств-членов ЕврАзЭС и установлены размеры таких ставок.
Таможенные сборы
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь N 443 от 13 июля 2006 года "О таможенных сборах" таможенными органами Республики Беларусь взимаются таможенные сборы за:
- таможенное оформление;
- таможенное сопровождение товаров;
- осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и продление срока осуществления этих мер;
- выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия;
- принятие таможенными органами предварительного решения;
- выдачу марок, идентификационных знаков или иных знаков для обозначения товаров в целях подтверждения операций таможенного оформления либо принятого таможенным органом решения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;
- включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей.
Данным Указом Президента Республики Беларусь также определены категории товаров, за таможенное оформление которых таможенные сборы не взимаются. Сборы за таможенное оформление не уплачиваются при таможенном оформлении:
- транспортных средств, перемещение которых через таможенную границу Республики Беларусь связано с осуществлением международных перевозок грузов, пассажиров и багажа;
- товаров, помещаемых под таможенные режимы транзита и отказа в пользу государства;
- товаров, предназначенных для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами либо личного пользования дипломатических и (или) административно-технических работников этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), если они не являются гражданами Республики Беларусь;
- бланков книжек МДП, перемещаемых между Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков и Международным союзом автомобильного транспорта;
- карнетов АТА или их частей, ввозимых в Республику Беларусь либо вывозимых из нее;
- товаров, ввозимых в Республику Беларусь с применением карнета АТА, при условии их полного освобождения от обложения таможенными пошлинами и налогами;
- товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 100 евро, и в отношении которых не уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а также не применяются меры экономической политики;
- товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) вывозимых с этой территории в целях ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- акцизных марок и контрольных (идентификационных) знаков, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;
- иных товаров в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.
Таможенные сборы исчисляются в белорусских рублях. Для их исчисления применяются ставки таможенных сборов и официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Национальным банком, действующие при исчислении:
- сборов за таможенное оформление - на день принятия таможенной декларации таможенным органом;
- иных таможенных сборов - на день их уплаты.
При исчислении таможенных сборов за таможенное оформление применяется наибольшая ставка сборов за таможенное оформление из установленных в отношении нескольких товаров, оформленных по таможенному разрешению. Таможенные сборы уплачиваются по выбору плательщика как в белорусских рублях, так и в иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля по отношению к которой устанавливается Национальным банком.
Пересчет белорусских рублей в иностранную валюту для уплаты таможенных сборов, исчисленных в белорусских рублях, производится по официальному курсу белорусского рубля к иностранной валюте, установленному Национальным банком, действующему при исчислении:
- сборов за таможенное оформление - на день принятия таможенной декларации таможенным органом;
- иных таможенных сборов - на день их уплаты.
Нетарифные меры В настоящее время в Республике Беларусь создана система нетарифного регулирования внешней торговли, основанная на следующих нормативных правовых актах:
1.Указ Президента Республики Беларусь N 108 от 19 марта 1996 года "О совершенствовании внешнеэкономической деятельности";
2.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 218 от 18 марта 1997 года "Об установлении запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь";
3.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1091 от 10 июля 1998 года "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь";
4.Указ Президента Республики Беларусь N 298 от 13 июня 2002 года "О вывозе из Республики лома и отходов черных и цветных металлов";
5.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1548 от 6 ноября 2002 года "Об экспорте плит древесно-волокнистых в Украину";
6.Декрет Президента Республики Беларусь N 28 от 17 декабря 2002 года "О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий";
7.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1652 от 18 декабря 2003 года "О некоторых мерах по упорядочению экспорта волокна льняного";
8.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1207 от 27 сентября 2004 года "О некоторых мерах по упорядочению экспорта зерна и продуктов его переработки";
9.Закон Республики Беларусь N 347-З от 25 ноября 2004 года "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности";
10.Декрет Президента Республики Беларусь N 11 от 9 сентября 2005 года "О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта";
11.Указ Президента Республики Беларусь N 210 от 10 апреля 2006 года "О специальной импортной квоте на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь нити текстурированные полиэфирные";
12.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 593 от 6 мая 2006 года "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь N 210 от 10 апреля 2006 года";
13.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1267 от 27 сентября 2006 года "О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров";
14.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1658 от 11 декабря 2006 года "Об утверждении квот на импорт алкогольной продукции, непищевого этилового спирта, антисептических лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, на 2007 год и размеров платы за них";
15.Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1763 от 29 декабря 2006 года "О поставках потребителям Республики минеральных удобрений и реализации их на экспорт в 2007 году".
Перечни товаров, в отношении которых применяются лицензирование и количественные ограничения экспорта (импорта), определены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 1267 от 27 сентября 2007 года "О лицензировании внешней торговли отдельными товарами".
Перечни товаров, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по причинам неэкономического характера, определен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 218 от 18 марта 1997 года "Об установлении запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь".
Добровольные ограничения экспорта в Республике Беларусь применяются в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об условиях поставок сахара в 2007 - 2008 годах и Соглашением между Республикой Беларусь и Европейским экономическим сообществом о торговле текстильными изделиями (1993 год).
Экспортный контроль
Основой законодательства в области экспортного контроля является Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года "Об экспортном контроле", который определяет правовые основы, ответственность и полномочия государственных органов, юридических и физических лиц Республики Беларусь в области экспортного контроля, а также цели, основные принципы и понятия системы экспортного контроля и специфических товаров (работ, услуг).
Под экспортным контролем понимается установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля.
В целях практической реализации норм указанного Закона принят Указ Президента Республики Беларусь N 460 от 17 июля 2006 года "О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)". В соответствии с данным Указом вывоз (экспорт, реэкспорт, вывоз на переработку, временный вывоз, в том числе в случае сдачи в аренду (без предоставления арендатору права на выкуп арендованного имущества) с территории Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг) и ввоз (импорт, реимпорт, ввоз на переработку, временный ввоз) на территорию Республики Беларусь продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств осуществляются по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом на основании решения Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь.
Налог на добавленную стоимость (НДС)
Соглашением между правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств о согласованных принципах налоговой политики от 13 марта 1992 года стороны обязались проводить согласованную налоговую политику на основе унификации принципов и правил налогообложения, в том числе и в области косвенного налогообложения.
В рамках СНГ подписаны Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками СНГ от 25 ноября 1998 года и Протокол от 2 апреля 1999 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года.
Республика Беларусь является участником названных международных правовых актов, которыми закреплен принцип страны назначения при взимании косвенных налогов (налог на добавленную стоимость и акцизы) во взаимной торговле государств-участников СНГ.
Переход на взимание налога на добавленную стоимость и акцизов по принципу страны назначения в торговле с Российской Федерацией осуществлен Республикой Беларусь с 1 января 2005 года в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг.
В рамках проводимой унификации налогового законодательства по аналогии с другими государствами-участниками СНГ с 1 января 2000 года Республика Беларусь перешла на применение зачетного метода взимания налога на добавленную стоимость при реализации товаров, работ (услуг), согласно которому налогоплательщикам подлежат зачету (возмещению) суммы налога, уплаченные поставщикам при приобретении или ввозе на таможенную территорию необходимых товарно-материальных ресурсов.
Основная ставка НДС установлена в размере 18%, на отдельные товары для детей и продовольственные товары действует пониженная ставка налога - 10%. Экспорт товаров облагается налогом по ставке 0%.
При ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь налог исчисляется исходя из их таможенной стоимости, увеличенной на таможенную пошлину и акцизы (для подакцизных товаров), при реализации товаров - исходя из стоимости реализованных товаров.
В Республике Беларусь установлены акцизы на ограниченный круг товаров согласно Базовому перечню и минимальным ставкам на подакцизные товары, производимые и ввозимые на таможенные территории государств-членов Евразийского экономического сообщества, утвержденным Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС N 193 от 21 сентября 2004 года "О ходе реализации Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС N 28 от 14 сентября 2001 года "О дальнейшей гармонизации акцизной политики государств-членов ЕврАзЭС". Таким образом, в перечень подакцизных товаров включены алкогольные напитки, пиво, табачные изделия, легковые автомобили, автомобильные бензины, дизельное топливо.
Правила определения страны происхождения товаров В Республике Беларусь основные принципы определения страны происхождения товаров, основанные на существующей международной практике, закреплены Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе". Страна происхождения товара определяется в целях осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Республики Беларусь и вывоза товара с этой территории.
Для удостоверения страны происхождения товаров из данной страны таможенный орган Республики Беларусь вправе требовать представления сертификата о происхождении товара.
При ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке:
на товары, происходящие из стран, которым Республика Беларусь предоставляет преференции по Таможенному тарифу;
на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;
если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является Республика Беларусь, а также законодательством Республики Беларусь в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав белорусских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Республики Беларусь;
в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа Республики Беларусь есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.
Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Советом Министров Республики Беларусь на основании положений Закона Республики Беларусь "О Таможенном тарифе".
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 1743 от 16 декабря 2002 года "Об определении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь" в случае, если Республика Беларусь является участницей международных договоров в области торгово-экономических отношений, положения которых устанавливают для государств-участников правила определения страны происхождения товаров, порядок оформления и удостоверения сертификата о происхождении товаров, то при определении страны происхождения товаров, оформлении и удостоверении сертификата о происхождении товаров применяются нормы данных международных договоров.
В отношении товаров, происходящих из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, применяются Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.
В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран (территорий), применяются правила определения страны происхождения товаров, порядок оформления и удостоверения сертификата о происхождении товаров, установленные Соглашением о правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12 апреля 1996 года.
Таможенная оценка Определение таможенной стоимости ввозимых товаров (таможенная оценка) осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе" путем применения методов, установленных в статье 13 Закона:
по цене сделки с ввозимым товаром (метод 1);
по цене сделки с идентичным товаром (метод 2);
по цене сделки с однородным товаром (метод 3);
на основе вычитания стоимости (метод 4);
на основе сложения стоимости (метод 5);
резервным методом (метод 6).
Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь N 474 от 31 июля 2006 года "О порядке определения таможенной стоимости товаров".
Таможенная стоимость товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь, определяется декларантом в соответствии с Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе" и заявляется (декларируется) таможенному органу Республики Беларусь. Контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара осуществляется таможенным органом Республики Беларусь.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представляются следующие основные документы (если они должны быть в соответствии с условиями сделки):
учредительные документы лица, перемещающего товары;
договор (контракт), на основании которого осуществляется поставка товаров, действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
счет-фактура (инвойс);
банковские платежные документы;
бухгалтерские документы, отражающие стоимость компонентов, подлежащих включению в таможенную стоимость оцениваемого товара;
транспортные (перевозочные) документы;
страховые документы, если они имеются, в зависимости от условий поставки;
счет за транспортировку или заверенную калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки;
другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Предотгрузочная инспекция Предотгрузочная инспекция импортируемых в Республику Беларусь товаров не осуществляется.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры
В целях защиты экономических интересов товаропроизводителей от импорта товаров, который наносит или может нанести ущерб отечественному производству, в Республике Беларусь сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, включающая:
Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами";
Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 612 от 9 июня 2005 года, которым утверждено положение о порядке проведения расследования в целях применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер.
Указанные меры могут применяться только после проведения соответствующих расследований, начатых на основании заявлений, поданных в Министерство иностранных дел Республики Беларусь от отечественных товаропроизводителей и/или заинтересованных республиканских органов государственного управления с указанием ущерба или угрозы причинения ущерба в связи с возросшим субсидируемым либо демпинговым импортом.
С 2001 года Республикой Беларусь проведены одно антидемпинговое и девять спецзащитных расследований, по результатам которых введены две специальные меры: специальная пошлина на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы и специальная импортная квота на нити текстурированные полиэфирные.
В настоящее время проводятся два расследования:
- в целях применения антидемпинговых мер в отношении импорта на таможенную территорию Республики Беларусь карамельной продукции происхождением из Украины;
- предшествующее введению ответных мер в отношении импорта на таможенную территорию Республики Беларусь товаров происхождением из Украины.
Ветеринарный и фитосанитарный контроль Действующее в Республике Беларусь законодательство в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер включает несколько законов и ряд нормативных правовых актов.
Основным является Закон Республики Беларусь от 23 мая 2000 года "О санитарно-эпидемическом благополучии населения".
Другими правовыми актами в области санитарных и фитосанитарных мер являются:
- Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений стран СНГ от 13 ноября 1992 года;
- Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 года "О ветеринарном деле";
- Ветеринарный устав Республики Беларусь, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь N 475 от 30 августа 1995 года;
- Закон Республики Беларусь N 14-3 от 14 февраля 1997 года "О семенах";
- Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь N 54/19 от 5 июля 2002 года "Об условиях помещения под таможенные режимы товаров, подконтрольных Государственному учреждению "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";
- Ветеринарно-санитарные правила осуществления импорта в Республику Беларусь грузов животного происхождения и кормов для животных, утвержденные Постановлением Минсельхозпрода N 22 от 31 июля 2002 года;
- Закон Республики Беларусь N 217-З от 29 июня 2003 года "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека";
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 1628 от 15 декабря 2003 года "О совершенствовании системы контроля за содержанием вредных веществ в живых животных и продукции животного происхождения";
- Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации";
- Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия N 4 от 13 января 2004 года "О присвоении экспортных ветеринарных номеров перерабатывающим предприятиям Республики Беларусь";
- Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь N 91/13 от 14 декабря 2004 года "Об утверждении Инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска";
- Закон Республики Беларусь N 77-З от 25 декабря 2005 года "О защите растений";
- Указ Президента Республики Беларусь N 313 от 10 мая 2006 года "О пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и видах контроля, осуществляемых в них";
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 881 от 14 июля 2006 года "О реализации положений Закона Республики Беларусь "О защите растений":
- Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, наложения и снятия карантина растений, установления и обеспечения карантинного режима,
- Положение о порядке осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения,
- Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений,
- Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений;
- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь N 59 от 13 сентября 2006 года "Об утверждении Инструкции о порядке уничтожения подкарантинной продукции":
- Инструкция о порядке уничтожения подкарантинной продукции;
- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь N 57 от 27 сентября 2006 года "Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений":
- Инструкция о порядке проведения аттестации юридических лиц, проводящих карантинную экспертизу подкарантинной продукции,
- Инструкция о порядке проведения карантинной экспертизы подкарантинной продукции,
- Инструкция о порядке обеззараживания и очистке подкарантинных объектов,
- Инструкция о порядке выдачи фитосанитарных сертификатов,
- Перечень карантинных объектов, имеющих карантинное значение для Республики Беларусь;
- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь N 84 от 5 декабря 2006 года "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения индивидуального регистрационного номера юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и маркировку древесного упаковочного материала, применяемого при экспорте товаров":
- Инструкция о порядке присвоения индивидуального регистрационного номера юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и маркировку древесного упаковочного материала, применяемого при экспорте товаров;
- Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь N 4 от 15 января 2007 года "Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области защиты растений":
- Инструкция о порядке участия представителей государственного учреждения "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" в проведении досмотра подкарантинной продукции,
- Инструкция о порядке изъятия, возврата в страну-экспортер подкарантинной продукции;
- ГОСТ 12430-66 "Сельскохозяйственная продукция. Методы отбора образцов при контрольном досмотре и экспертизе".
Фитосанитарный контроль Ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции допускается при наличии:
- импортных карантинных разрешений, выдаваемых государственным учреждением "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" и его территориальными организациями, в которых определяются условия ввоза и использования этой продукции на территории Республики Беларусь;
- фитосанитарных сертификатов, выдаваемых государственным органом по карантину растений страны-экспортера, удостоверяющих фитосанитарное состояние ввозимой подкарантинной продукции, а также соответствие ее условиям, указанным в импортных карантинных разрешениях.
Для получения импортного карантинного разрешения юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, зарегистрировавшие в установленном порядке свою деятельность в Республике Беларусь и имеющие необходимые условия для проведения карантинных мероприятий, не менее чем за 15 дней до ввоза в Республику Беларусь подкарантинной продукции представляют в Государственное учреждение "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" или его территориальные организации заявку с указанием:
- наименования подкарантинной продукции и ее количества (отдельно по каждому виду, сорту);
- государства, в котором предполагается закупка подкарантинной продукции;
- предполагаемых сроков поставки;
- пунктов пропуска через государственную границу Республики Беларусь, через которые будет ввозиться подкарантинная продукция и где осуществляется фитосанитарный контроль.
Одновременно представляется копия договора (контракта) на ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции и ее использование.
В заявке на получение импортного карантинного разрешения на ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции заявитель гарантирует проведение необходимых карантинных мероприятий, установленных Государственным учреждением "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" или его областными территориальными организациями.
Импортное карантинное разрешение оформляется для каждого государства, из которого будет ввозиться подкарантинная продукция, сроком на 3 месяца со дня его выдачи.
Первый экземпляр этого документа выдается заявителю для уведомления отправителя о существующих требованиях при ввозе и последующем использовании на территории Республики Беларусь подкарантинной продукции, второй - направляется на соответствующий пункт пропуска через государственную границу Республики Беларусь, третий - остается у государственного инспектора по карантину растений.
Равенство прав и обязанностей иностранных граждан и резидентов Республики Беларусь в области санитарных и фитосанитарных мер также гарантируется Законом Республики Беларусь от 23 мая 2000 года "О санитарно-эпидемическом благополучии населения".
Кроме того, Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 года "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" был принят в целях приведения белорусского законодательства в соответствие со статьями II, III и V Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер, положения которого предусматривают требование о научном обосновании оценки рисков для жизни или здоровья человека, животных, растений при определении необходимого уровня защиты в области СФС. Новые положения основываются на принципах и нормах, затрагивающих производство, хранение, транспортировку, продажу, потребление пищевых продуктов и продовольствия, в том числе такие вопросы, как классификация продовольственных компонентов, фальсификация продовольствия, упаковка, маркировка, хранение, сроки годности, транспортировка, а также определение этих понятий.
Законом устанавливаются основные требования в отношении экспорта и импорта, принципов сертификации и государственной гигиенической экспертизы. Более того, Закон "О техническом нормировании и стандартизации" предусматривает равные права национальных и иностранных поставщиков (отсутствие дискриминации), а в отношении технических регламентов, в том числе фитосанитарных мер, - их разработку с использованием международных стандартов и принципов.
Ветеринарный контроль
Сложившаяся структура ветеринарной службы и схема контроля продукции животного происхождения позволяют обеспечить соответствующее ветеринарно-санитарное качество производимой продукции. В целях исключения негативного влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС в Республике разработана и реализуется система радиационного контроля. Действует установленный порядок использования ветеринарных лекарственных средств, позволяющий исключить их поступление в продукцию животного происхождения. Все применяемые лекарственные средства подлежат обязательной государственной регистрации.
Регулярно поступает в ГУВ Минсельхозпрода информация Международного эпизоотического бюро (далее - МЭБ) по эпизоотической ситуации в мире. Сложившаяся система сотрудничества и обмена информацией позволяют реально оценивать эпизоотическую ситуацию по заразным болезням в мире и в первую очередь в странах-экспортерах и импортерах с Республикой Беларусь, тем самым не допускать на территорию страны занос инфекционных, инвазионных болезней, поступление некачественных продуктов животного происхождения и животноводческого сырья для перерабатывающей промышленности. В отчете МЭБ за 2005 год, в состав которого входит Республика Беларусь, подтверждены результаты эффективности работы ветеринарной службы, а также в конце мая 2006 года получен сертификат МЭБ о признании благополучия Республики Беларусь по ящуру.
Охрана территории Республики от заноса заразных болезней обеспечивается Государственной ветеринарной службой на госгранице и транспорте. В Республике Беларусь ветеринарный контроль за импортируемыми, экспортируемыми и проходящими транзитом через Республику животными, продуктами питания и другими подконтрольными государственному ветеринарному надзору грузами осуществляет ГУ "Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте", в состав которого входят 13 пограничных контрольных ветеринарных пунктов (ПКВП) и 7 транспортных ветеринарно-санитарных участков (ТВСУ).
Сегодня для того, чтобы экспортировать животных и продукцию животного происхождения необходимо соблюдать требования Кодекса алиментариус, Санитарного кодекса наземных животных Международного эпизоотического бюро и директив ЕС относительно выполнения ветеринарно-санитарных норм и правил при их выращивании, производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации.
В этих целях проведен ряд мероприятий, разработаны и приняты необходимые нормативные документы. План мероприятий по приведению ветеринарного дела Республики Беларусь в соответствие международным требованиям при экспорте живых животных и продукции животного происхождения в страны ВТО принят 21 декабря 2006 года.
Разработана и реализуется программа контроля вредных веществ, установлены контакты с соответствующими службами МЭБ и ЕС.
Необходимые документы направлены в 2005 году для экспертного заключения в Генеральный директорат по охране здоровья и защите потребителей Европейской комиссии в Брюссель.
В целях приведения в соответствие с международными требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь по кормам, здоровью животных, идентификации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения Минсельхозпродом издан соответствующий Приказ N 94 от 5 марта 2007 года по созданию трех рабочих групп специалистов.
Как результат проводимой ветеринарной службой работы соответствующими службами ЕС с 14 марта 2007 года разрешено 5 предприятиям Республики, в том числе 2 рыбхозам, беспрепятственно осуществлять экспорт своей продукции во все 27 государств-членов ЕС. Кроме этого, Республика Беларусь внесена в списки третьих стран для рассмотрения возможности экспорта в ЕС молочных и мясных продуктов. Положительное решение в этом направлении, вероятно, будет принято в Евросоюзе уже в 2007 году.
Импорт продукции животного происхождения в Республике Беларусь регламентирован Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия N 22 от 31 июля 2002 года, где изложены необходимые процедуры для получения согласования по эпизоотической ситуации импорта живых животных и продуктов животного происхождения.
2.2.РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА
Субсидирование экспорта
В соответствии с нормами и правилами ВТО субсидия, в качестве основного условия предоставления которой в тексте нормативного акта предусматривается увязка с результатами экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных, признается запрещенной.
В настоящее время Республика Беларусь проводит значительную работу по приведению своего законодательства в соответствие с нормами ВТО. Создана необходимая правовая база.
Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь N 1127/22 от 21 августа 2002 года "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" Минюсту поручено при подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экономики и внешней торговли, отражать их соответствие требованиям ВТО.
В 2005 - 2006 годах в фармацевтической отрасли Республики подобная субсидия была предоставлена одному предприятию - республиканскому унитарному предприятию "Белмедпрепараты", на долю которого приходится более 35% производства всей фармацевтической продукции Республики. Данное предприятие является одним из основных поставщиков отечественных лекарственных препаратов организациям здравоохранения Республики. Поставляя на внутренний рынок до 55% выпускаемых лекарственных средств, РУП "Белмедпрепараты" в значительной степени обеспечивает лекарственную безопасность страны.
Предприятиям Минэнерго и концерна "Белнефтехим" запрещенные субсидии в 2005 - 2006 годах не предоставлялись.
Наряду с этим Республика Беларусь является активным участником интеграционного процесса, происходящего в рамках ЕврАзЭС. В связи с чем, разрабатывается целый ряд международных соглашений, регулирующих, в том числе, и вопросы возможной государственной поддержки экспорта белорусских предприятий - так, в заключительной стадии находится подготовка проекта Соглашения о принципах и правилах предоставления промышленных субсидий.
Помимо этого, одной из основных мер, предусматриваемых в целях развития торгово-экономического сотрудничества в соответствии с подготавливаемым Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации по развитию торгово-экономического сотрудничества, предусмотрены отмена и неприменение в будущем "запрещенных субсидий".
3.СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
3.1.СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Республика Беларусь относится к странам с индустриально-аграрной экономикой. Сельское хозяйство Республики Беларусь является составной частью экономики и занимает важное место в воспроизводстве общественного продукта, рабочей силы, обеспечении продовольственной безопасности государства. Важнейшим направлением дальнейшего развития агропромышленного комплекса Республики является его совершенствование в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы. Реализация программы направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий с одновременным формированием микро- и макроэкономических систем хозяйствования в рыночных условиях, обеспечивающих развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства. Перед сельским хозяйством поставлена задача к 2010 году увеличить совокупный объем валовой продукции на 45%, обеспечить рентабельность до 18 - 20%, создать условия для выплаты сельским труженикам заработной платы, эквивалентной 320 - 360 долл.
В Республике поэтапно реализуются мероприятия по совершенствованию специализации и обеспечению развития отраслей сельскохозяйственного производства, созданию устойчивых сырьевых зон для перерабатывающей промышленности. Все это положительно сказалось и на уровне производства и потребления продуктов питания. По результатам работы за 2006 год в хозяйствах всех категорий произведено сельскохозяйственной продукции в текущих ценах на сумму 15,1 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 106,1% к уровню соответствующего периода предыдущего года. В 2006 году в Республике обеспечен рост объемов производства основных видов продукции животноводства: молока - на 4%, скота и птицы - на 9,2%, яиц - на 7,5%. Несмотря на сложные погодные условия, также увеличилось производство некоторых видов растениеводческой продукции: картофеля - на 1,8%, сахарной свеклы - на 30%, овощей - на 4,6%. По сравнению с 2004 годом в 2006 году производство молока увеличилось на 27%, продукции выращивания скота и птицы - на 28%, реализация скота и птицы на убой - на 26%, производство яиц - на 27%, сахарной свеклы - на 29%, овощей - на 15%. К сожалению, не удалось сохранить достигнутые в 2004 году позиции по производству зерна - темп составил 85%, масло семян рапса (81%), картофеля (65%), а также пивоваренного ячменя и льна, на что были объективные причины. Данные о валовых сборах и урожайности отдельных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в 2006 году представлены ниже.
| Сельскохозяйственная культура | Валовой сбор, тыс. тонн | Урожайность, ц с 1 га |
| | 2006 г. | % к 2005 г. | 2006 г. | +, - к 2005 г. |
| Сахарная свекла | 3980,3 | 130 | 376 | + 60 |
| Картофель | 8329,4 | 101,8 | 192 | + 15 |
| Овощи | 2173,5 | 104,6 | 212 | + 4 |
На душу населения в 2006 году произведено зерна 609 кг, картофеля - 856 кг, овощей - 223 кг, плодов и ягод - 74 кг.
Данные об изменении численности основных видов скота в сельскохозяйственных организациях приведены в следующей таблице.
┌─────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┐
│Основные виды скота │На 1 января 2007 г.,│% к 1 января 2006 г. │
│ │ тыс. голов │ │
├─────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┤
│Крупный рогатый скот │ 3611│ 102 │
│в том числе: │ │ │
│коровы │ 1195│ 99,97│
│свиньи │ 2643│ 105 │
└─────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┘
| Виды продукции животноводства | 2004 г., тыс. тонн | % к 2003 г. |
| Реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) | 1121 | 109,5 |
| Произведено молока | 5898 | 104 |
| Получено яиц | 3336 | 107,5 |
Беларусь входит в число ведущих стран по объемам производства молока. В 2006 году во всех категориях хозяйств было произведено 5,9 млн. тонн молока, или 606 кг на душу населения. Производство молока возросло на 4% при росте среднего удоя молока от коровы на 8%.
В 2006 году было реализовано мяса (в убойном весе) 767 тыс. т. Это достигнуто в результате проведенной работы по повышению продуктивности сельскохозяйственных животных.
В течение последних лет производство мяса на душу населения сложилось на уровне 64 - 71 кг, в 2006 году - 79 кг.
Объем производства пищевой продукции организациями Минсельхозпрода в 2006 году по сравнению с 2005 годом в сопоставимых ценах увеличился на 17%, в том числе по мясной отрасли - на 18,4%, молочной - на 12,6%, зерноперерабатывающей - на 13,5%, хлебопекарной - на 5,1%.
Динамика производства продукции пищевой промышленности организациями Минсельхозпрода приведена в таблице.
┌──────────────────────────────────────────┬─────────┬───────────┐
│ Продукция │ 2006 г. │2006 г. в %│
│ │ │ к 2005 г. │
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Товарная пищевая рыбная продукция │ 7388 │ 136,5│
│(включая консервы рыбные), тыс. тонн │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Мясо, включая субпродукты │ 378,0│ 118,6│
│I категории, тыс. тонн │ │ │
│в том числе: │ │ │
│говядина │ 142,5│ 110,5│
│свинина │ 124,2│ 125,3│
│мясо птицы │ 98,6│ 123,8│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Колбасные изделия, тонн │ 162,8│ 109,7│
│в том числе: │ │ │
│вареные │ 62,4│ 102,4│
│сосиски и сардельки │ 36,1│ 114,8│
│полукопченые │ 9,6│ 120,4│
│твердокопченые │ 15,2│ 112,6│
│копчености │ 18,5│ 126,8│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Жиры животные пищевые топленые, тыс. тонн │ 11,8│ 113,3│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Цельномолочная продукция (в пересчете на │ 1204,1│ 115,3│
│молоко), тыс. тонн │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Животное масло, тыс. тонн │ 85,3│ 103,6│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Жирные сыры, тыс. тонн │ 96,6│ 123,2│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Консервы, млн. условных банок │ 226,3│ 126,5│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Макаронные изделия, тыс. тонн │ 8,2│ 86,5│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Кондитерские изделия, тыс. тонн │ 15,3│ 110,9│
├──────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤
│Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн │ 484,3│ 95,8│
└──────────────────────────────────────────┴─────────┴───────────┘
В 2006 году организациями Минсельхозпрода реализовано на экспорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья на сумму 919 млн. долл. Импортированы минеральные удобрения, средства защиты растений, сельскохозяйственная техника, белковое и зерновое сырье для комбикормовой промышленности и прочая продукция - всего на сумму 736 млн. долл. Положительное сальдо составило 183 млн. долл. Экспортные поставки производились в 41 страну мира. Преобладающими в товарной структуре экспорта организаций Минсельхозпрода являются следующие позиции: молокопродукты (61,1%), мясо и мясопродукты (26,8%), казеин (4,7%), яйцо (2,3%), льноволокно (1,1%).
Основным внешнеторговым партнером подведомственных организаций является Российская Федерация. За 2006 год субъектам хозяйствования России было поставлено более 90% всего объема экспортируемой продукции. Реализация продукции осуществлялась в 68 регионов России (в 2005 году - в 65), из которых Москва является основным внешнеторговым партнером. Экспортные поставки в Москву занимают более 38% общего объема реализации продукции российским потребителям.
Из других регионов России наибольший удельный вес в экспортных поставках приходится на Московскую область (18,3% экспорта в Россию), Санкт-Петербург (14,9%), Смоленскую (6,4%), Брянскую (3,6%), Нижегородскую (2,2%), Воронежскую (1,9%), Калужскую (1,4%), Калининградскую (1,1% экспорта в Россию) области.
В 2007 году предполагается дальнейшее увеличение поставок основных экспортных товаров: мясопродуктов, молокопродуктов, яиц, плодоовощной продукции, льноволокна.
Для расширения экспортных возможностей, повышения качества, конкурентоспособности продукции организациями Минсельхозпрода проводятся целевые мероприятия по техническому перевооружению производств на основе внедрения перспективной техники и технологий, разрабатываются и внедряются сертификаты системы качества на основе международных стандартов.
Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь N 150 от 25 марта 2005 года, направлена на дальнейшее увеличение производства основных видов продукции для обеспечения продовольственной безопасности страны и развития экспортных поставок. В настоящее время имеются все предпосылки для ее успешного выполнения и доведения к 2010 году объема экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки до 1 млрд. долл.
3.2.ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭНЕРГЕТИКА Промышленный комплекс является основой производственного потенциала страны. В него входят такие основные отрасли, как машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, легкая и пищевая отрасли, а также предприятия топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и промышленности строительных материалов (отраслевая структура по стоимости производимой промышленной продукции представлена на рисунке). Отрасли промышленности выпускают разнообразную продукцию как промышленного назначения, так и потребительские товары. Лесная и деревообрабатывающая, пищевая и промышленность строительных материалов ориентированы главным образом на использование местных ресурсов. Предприятия машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетики, топливной и легкой промышленности в значительной степени потребляют для производства импортируемые ресурсы, основная доля которых поступает из государств-участников СНГ (преимущественно из Российской Федерации). Рынки этих государств являются основными потребителями готовой продукции белорусской промышленности.
Отраслевая структура объема продукции промышленности (2006 год) <*>
--------------------------------
<*> Диаграмма не приводится.
Начиная с 1995 года в промышленности страны отмечаются устойчивые темпы роста, что обусловлено главным образом восстановлением утраченных связей с государствами-участниками СНГ, поэтапной интеграцией в мировую экономику и развитием торгово-экономических связей с другими странами мира, активной маркетинговой политикой, ростом конкурентоспособности продукции.
С 1998 года начата реализация Концепции и Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 годы, в которых определены основные параметры, направления и механизмы устойчивого роста промышленного производства, повышения его эффективности на базе активизации инвестиционной, в том числе и инновационной деятельности, ускорения процессов реструктуризации, а также процессов организационно-правовой, имущественной, технологической, кадровой, финансовой реструктуризации.
В 2003 году принята Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, в которой предусмотрены основные направления повышения конкурентоспособности промышленного комплекса страны, его структурной перестройки, повышения инвестиционной и инновационной активности, роста эффективности производства.
Темп роста объемов производства промышленной продукции в 2006 году составил 111,3%, что превышает прогнозные показатели, установленные в целом на 2006 год (106,5 - 108%).
Наиболее высокие показатели по промышленному производству отмечены: в Минпроме (110,5%), Минсельхозпроде (113,4%) и Минстройархитектуры (113,3%).
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития в 2007 году предполагается увеличить на 7,5 - 8,5% объемы производства промышленной продукции по отношению к предыдущему году.
Основные направления и приоритеты экономического роста в перспективе представлены в материалах по соответствующим отраслям и межотраслевым промышленным комплексам.
Промышленность страны в 2006 - 2010 годах будет развиваться в соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, Программой деятельности правительства Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
Основной целью развития отрасли в предстоящем пятилетии определено обеспечение устойчивых высоких темпов роста на основе модернизации, совершенствования отраслевой и технологической структуры производства и повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции. Предусматривается опережающее развитие наукоемких экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств.
Реализация перечисленных направлений позволит в 2006 - 2010 годах обеспечить рост промышленного производства на уровне 143 - 151%.
Приоритетными направлениями промышленной политики будут ресурсо- и энергосбережение, новые материалы и новые источники энергии, медицина и фармакология, информационные и телекоммуникационные технологии, промышленные биотехнологии.
Для реализации приоритетных направлений развития промышленности предусматриваются:
создание высокоточного автоматизированного оборудования, включая гибкие производственные модули и инструмент;
разработка физических, химических и биотехнологических процессов получения новых веществ и материалов различного функционального назначения, включая наноматериалы и нанотехнологии, новые технологии формообразования, упрочнения и восстановления изделий из металлических и неметаллических материалов;
создание систем и средств измерения, технической диагностики, оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения;
создание нового поколения интегральной элементной базы промышленной и бытовой техники, оборудования для ее производства, опто- и СВЧ-электроники, современных электротехнических изделий микросенсорики;
создание новых поколений дорожной и специальной техники, транспорта общего назначения, двигателей для их оснащения;
разработка и внедрение энергоэффективного оборудования, материалов и технологий, в том числе ориентированных на использование местных топливно-энергетических ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
создание систем навигационно-временного обеспечения, компьютерных средств и систем, средств связи, включая цифровое телевидение и аппаратуру кабельных сетей;
разработка и производство автоматизированных систем управления.
Особое внимание будет уделено развитию производств, использующих местные сырьевые ресурсы - лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, перерабатывающих отраслей АПК, промышленности строительных материалов. Активизируются маркетинговая деятельность, внутри- и межотраслевая кооперация, а также деятельность по санации, банкротству, перепрофилированию действующих неэффективных и бесперспективных предприятий и созданию новых, в том числе совместных и иностранных предприятий.
Машиностроительный комплекс Республики Беларусь располагает большим производственно-техническим и научным потенциалом, в состав которого входят более 300 предприятий, организаций и производств. Повышение конкурентоспособности отрасли предусматривается обеспечить за счет финансового оздоровления предприятий, своевременной сертификации выпускаемой продукции на соответствие международным стандартам, стимулирования инвестиционно-инновационных процессов, развития и более эффективного использования научно-технического и технологического процессов, внедрения в производство ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Приоритетными отраслями в машиностроительной отрасли являются автомобилестроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, микроэлектроника, приборостроение, оптико-механическая промышленность, а также экспортно-ориентированные и импортозамещающие производства.
Наибольший удельный вес в машиностроительном комплексе Республики занимают автомобильная промышленность и сельскохозяйственное машиностроение, представленные целым рядом предприятий, продукция которых широко известна за пределами страны. Прежде всего, такие крупнейшие промышленные предприятия, как:
- Белорусский автомобильный завод (РУПП "БелАЗ"),
- Минский автомобильный завод (РУП "МАЗ"),
- ОАО "Минский подшипниковый завод".
Важной отраслью машиностроения является станкостроительная и инструментальная промышленность, которая включает организации, создающие и производящие технологическое оборудование, станки металлорежущие и металлообрабатывающие, машины кузнечно-прессовые, автоматические линии для металлообработки и сборки, обрабатывающие центры, технологическую оснастку и инструмент.
В рамках Государственной целевой программы "Станкостроение" продолжится создание комплекса металлообрабатывающего и высокоточного автоматизированного оборудования, в том числе производственных моделей и инструмента. При достижении целей и задач этой Программы в 2010 году поставки на экспорт возрастут к уровню 2001 года более чем в 1,8 раза.
Промышленный потенциал наукоемких отраслей машиностроения - радиоэлектроники, оптико-механической промышленности и приборостроения - представляет собой взаимосвязанный комплекс производственных предприятий, научно-исследовательских и конструкторских организаций.
В рамках совместных с Россией программ продолжатся разработки и производства специального технологического оборудования для изготовления сверхбольших интегральных микросхем уровня 0,5 - 0,25 мкм, а также гаммы современного оптического оборудования на принципах управляемого формообразования для производства оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения.
Реконструкция машиностроительного комплекса нашла отражение и в развитии электротехнической и приборостроительной отраслей путем модернизации мощностей по выпуску широкой номенклатуры бытовой техники, перерабатывающего оборудования для аграрно-промышленного комплекса, фермерских хозяйств, строительных механизмов, пассажирских и грузовых лифтов.
Наряду с выпуском изделий производственно-технического назначения, Республика является одним из крупнейших производителей отдельных видов потребительских товаров. Телевизоры марки "Горизонт" и "Витязь", а также холодильники марки "Атлант" далеко известны за пределами нашей страны. ЗАО "Атлант" стало первым в Республике производителем стиральных машин, выпуск которых планируется нарастить до 500 тыс. в год.
В настоящее время в Республике реализуется ряд государственных и научно-технических программ, направленных на разработку и освоение новых, пользующихся спросом изделий производственно-технического назначения и товаров народного потребления, а также улучшение качества и повышение конкурентоспособности ранее освоенной продукции.
В их числе - Государственная программа "Развитие радиоэлектронной отрасли Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы", Государственная целевая программа "Развитие автотракторостроения и комбайностроения Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на период до 2010 года", "Станкостроение", "Радиоэлектроника", "Белмедтехника", Государственная программа импортозамещения и др. В 2006 - 2010 годах научно-техническим обеспечением данных программ будут государственные научно-технические программы (ГНТП) "CALS технологии", "Машиностроение", "Технологии и оборудование машиностроения", "Микроэлектроника", "Радиоэлектроника".
Современное сельскохозяйственное машиностроение является ведущей отраслью машиностроения, позволяющей практически в полной мере обеспечивать необходимыми машинами и оборудованием потребности растениеводческой и животноводческой отраслей агропромышленного комплекса страны.
Отрасль насчитывает свыше 40 предприятий, специализирующихся на разработке и выпуске тракторов и сельскохозяйственных машин. Флагманами выступают минские моторный, тракторный заводы, предприятия ПО "Гомсельмаш" и ОАО "Бобруйскагромаш". Значительный удельный вес в отрасли также имеют РУП "Минский завод шестерен", ОАО "Мозырский машиностроительный завод", ОАО "Брестсельмаш", ОАО "Лидсельмаш" и др.
Легкая промышленность призвана обеспечить население страны высококачественными модными товарами в широком ассортименте по доступным ценам.
Обновление ассортимента за прошедший 2006 год в отрасли составило 55,5%: по тканям - 30,4%, коврам и ковровым изделиям - 50,0%, трикотажным изделиям - 70,0%, чулочно-носочным изделиям - 60,0%, швейным изделиям - 75,2%; модельный ряд кожаной обуви обновлен на 86,0%, кожгалантерейных изделий - более чем на 75,0%.
Инвестиционная деятельность предприятий отрасли в 2007 году, как и в предыдущие годы, направлена на техническое перевооружение действующих производств с заменой физически и морально устаревшего оборудования на высокотехнологичное.
В 2007 году предприятия отрасли предусматривают направить инвестиций в основной капитал на сумму 66070 млн. рублей в прогнозных ценах 2007 года, что составит 117,0% к фактическому выполнению 2006 года. Продолжится работа по совершенствованию ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения новых видов оборудования, сырья и материалов отечественных производителей.
Предусмотрено создать и освоить технологии получения новых видов пряж в целях максимального использования отечественного льняного сырья; текстильных и трикотажных материалов с использованием новых химических волокон и нитей, модификации вискозных и многофиламентных полиэфирных нитей с учетом направлений моды.
Таким образом, в настоящее время Республика проводит инвестиционную политику, направленную на существенное обновление основных фондов и повышение конкурентоспособности производственного потенциала. В этой связи промышленный комплекс Республики является привлекательным сектором экономики с позиций развития внешнеторговых отношений с государствами-участниками СНГ.
3.3.УСЛУГИ Ситуация, сохраняющаяся на потребительском рынке Республики Беларусь в последние годы, характеризуется стабильностью и динамичным развитием розничной торговли и платных услуг населению, что обеспечивается устойчивым ростом реальной заработной платы, поступлением на рынок отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, а также сравнительно низким уровнем инфляции (данные прилагаются).
По данным за 2006 год, на покупку товаров и услуг населением Республики было направлено 82,5% общей суммы денежных расходов и сбережений, из них 80% - на покупку товаров и 20% - на оплату услуг.
За 2006 год розничный товарооборот через все каналы реализации в целом по Республике составил 31 трлн. рублей и вырос в сопоставимых ценах к 2005 году на 17,7%. В целом по Республике в январе - декабре 2006 года сохранилась тенденция опережающего роста реализации непродовольственных товаров (122,3%) по сравнению с продовольственными (113,8%), что способствовало дальнейшему улучшению макроструктуры оборота розничной торговли. По итогам за 2006 год, доля непродовольственной группы товаров составила 47%, продовольственной - 53% (в 2005 году - 46 и 54% соответственно).
Увеличению товарооборота торговых организаций способствовали обновление и расширение торговой сети за счет реконструкции магазинов и строительства новых гипер- и супермаркетов, торговых центров. В 2006 году в г. Минске было открыто два гипермаркета.
Не менее динамично развивался в 2006 году рынок услуг населению. За январь - декабрь 2006 года населению через все каналы реализации оказано платных услуг на сумму 8,3 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах к январю - декабрю 2005 года составило 111,2%.
Наиболее высокими темпами в 2006 году развивались туристско-экскурсионные услуги (темп роста объема услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил 126,2% в сопоставимых ценах к 2005 году), услуги связи (123,5%), бытовые (121,2%), услуги гостиниц и аналогичных средств размещения (119,2%), физической культуры и спорта (119,1%), а также услуги банков (192,4%). В результате этого в структуре по видам услуг произошли изменения в сторону снижения удельного веса таких обязательных платных услуг, как транспортные и жилищно-коммунальные (общее снижение с 44,5% в 2005 году до 42,4% в общем объеме платных услуг в 2006 году) и рост доли услуг связи (на 1,3 процентного пункта), туристско-экскурсионных услуг (на 1 процентный пункт), услуг банков (на 0,6 процентного пункта) и других услуг.
Росту объемов услуг и положительным изменениям в их структуре способствовали постоянное расширение спектра оказываемых услуг, развитие инфраструктуры и повышение качества оказываемых услуг, в том числе за счет увеличения доли частного сектора и развития конкуренции.
В 2007 году ожидается сохранение основных тенденций в развитии розничной торговли и платных услуг населению, сложившихся в предшествующие годы. Согласно утвержденному прогнозу социально-экономического развития Республики Беларусь в 2007 году темп роста в сопоставимых ценах розничного товарооборота через все каналы реализации составит 109,5 - 110,5% (фактически за январь - ноябрь 2007 года - 115,7%), платных услуг населению через все каналы реализации - 109 - 110% (фактически за январь - октябрь 2007 года - 110,9%).
Министерство связи и информатизации Республики Беларусь
По итогам 2006 года, экспорт услуг организаций, входящих в систему Минсвязи, составил 97582 тыс. долл., импорт услуг - 69488 тыс. долл., сальдо - 28094 тыс. долл. На услуги связи приходилось 99% экспорта и 92% импорта. В общем объеме внешней торговли услугами основная доля принадлежит РУП "Белтелеком" (услуги международной электросвязи) - экспорт 82%, импорт - 76,8%; СП ООО "Мобильная цифровая связь" (услуги международного роуминга) - экспорт 12%, импорт - 20,1%; РУП "Белпочта" (услуги международной почтовой связи) - экспорт 4%, импорт 2,84%. На внешнюю торговлю услугами с государствами-участниками СНГ приходилось 64% экспорта и 63% импорта, в том числе с Российской Федерацией экспорт 59%, импорт 53%, с другими странами - экспорт 35%, импорт 36%. Расчеты между операторами электросвязи и почтовой связи Республики Беларусь и других стран устанавливаются в соответствии с правилами Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза.
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
По состоянию на 13 апреля 2007 года Министерством транспорта и коммуникаций подготовлены и в соответствии с решениями правительства подписаны 47 двусторонних соглашений о международном автомобильном сообщении с 42 странами (из них с 10 государствами-участниками СНГ - 13 соглашений).
В рамках СНГ Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа от 14 сентября 1999 года и к Соглашению о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территории государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 2004 года.
В рамках ЕврАзЭС Республика Беларусь является полноправным участником Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о формировании Транспортного союза от 22 января 1998 года (впоследствии к Соглашению присоединилась и Республика Таджикистан).
Также в Республике Беларусь проведены внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Соглашения о проведении согласованной политики по формированию и развитию транспортных коридоров Евразийского экономического сообщества, подписанного главами правительств 24 марта 2005 года. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 976 от 1 сентября 2005 года данное Соглашение утверждено.
При выполнении международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов по территории Республики Беларусь иностранные перевозчики уплачивают следующие виды сборов:
- сбор за проезд по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь N 536 от 28 августа 2006 года "О ставках сбора за проезд и условиях проезда автомобильных транспортных средств иностранных государств по дорогам общего пользования Республики Беларусь" при выполнении перевозок по "платным" разрешениям;
- сбор за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь N 462 от 17 июля 2006 года "О допустимых весовых и габаритных параметрах автомобильных транспортных средств, проезжающих по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь, и ставках платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств";
- сбор за проезд по дороге М-1/Е30 в соответствии с Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь N 40 от 8 августа 2003 года "О ставках платы за проезд по автомобильной дороге М-1/Е30 Брест (Козловичи) - Минск - граница Российской Федерации (Редьки)".
В 2006 году белорусские подрядные дорожно-строительные организации принимали участие в работах по ремонту и строительству ряда объектов в Ленинградской и Смоленской областях Российской Федерации. Вместе с тем объем экспорта строительных услуг на рынке России значительно снизился и в эквиваленте составил 1897 тыс. долл., или 64% к уровню 2005 года. Это обусловлено рядом причин, основными из которых являются:
- изменения в условиях проведения конкурсных торгов на выполнение строительных работ, введение национальной системы преференций для местных подрядных организаций;
- необходимость получения российской лицензии на право выполнения дорожно-строительных работ;
- высокая стоимость оплаты за регистрацию при ввозе на территорию России дорожно-строительного оборудования, транспортных средств и большие затраты на передислокацию техники и персонала;
- ужесточение системы налогообложения (налог на прибыль, социальный налог и т.д.) и изменение ценовой политики в сторону уменьшения стоимости выполняемых работ и услуг;
- усиление конкуренции на строительном рынке со стороны местных и зарубежных подрядчиков и высокая оплата услуг, оказываемых генподрядчиком (до 15 - 20% стоимости контракта).
Перечисленные факторы приводят к тому, что в ряде случаев белорусским подрядчикам приходится работать с нулевой рентабельностью, и экспорт строительных услуг в Россию экономически нецелесообразен.
Белорусская железная дорога осуществляет деятельность в области международных перевозок грузов в соответствии с нормативными правовыми документами, принятыми Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.
При перевозках грузов в международном сообщении Белорусская железная дорога руководствуется Тарифной политикой железных дорог государств-участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении, определяющей предельный уровень ставок на перевозки грузов в международном сообщении.
На нынешнем этапе Белорусская железная дорога обеспечивает около 75% всех выполняемых в Республике грузовых и более 50% пассажирских перевозок.
Благодаря своему географическому расположению Белорусская железная дорога занимает одно из ключевых положений в железнодорожной транспортной сети в сообщении Восток - Запад - Восток.
По территории Республики Беларусь проходят два общеевропейских коридора, железнодорожными маршрутами которых определены направления:
II - Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород (в пределах Республики участок Брест - Барановичи - Осиновка);
IX - Хельсинки - С.-Петербург - Киев - Кишинев - Бухарест - Дмитровград - Александруполис (участок Езерище - Витебск - Могилев - Жлобин - Гомель - Терюха) и ответвление IX Жлобин - Минск - Гудогай - Вильнюс - Калининград/Клайпеда.
Итоги эксплуатационной работы Белорусской железной дороги за 2006 год свидетельствуют о сохранении динамики роста объемов перевозок грузов - 133,5 млн. т, прирост к 2005 году составил 8,4 млн. тонн (6,7%). Распределение по видам сообщения следующее:
- внутриреспубликанское - 39,3 млн. тонн (112,8% к 2005 году),
- ввоз - 14,2 млн. тонн (126,9%),
- вывоз - 33,7 млн. тонн (94,5%),
- транзит - 46,3 млн. тонн (106,7%).
Потенциал железнодорожного транспорта Беларуси предопределяет в качестве приоритетного направления развитие международного транзита, составляющего основу экспорта транспортных услуг Белорусской железной дороги и важнейший источник ее доходов и валютных поступлений в целом для Республики Беларусь.
В целях реализации транзитного потенциала Республики Беларусь разработана Комплексная программа обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, в которой для железнодорожного транспорта определены следующие основные направления:
- унификация таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по установлению единых правил таможенного оформления на всем пути следования транзитных грузов железнодорожным транспортом через территорию России и Беларуси;
- совершенствование технологии таможенного контроля и оформления на основе применения современных технических средств;
- развитие контейнерных и комбинированных перевозок грузов по II и IX общеевропейским транспортным коридорам;
- проведение согласованной политики по вопросам сотрудничества в области пассажирских перевозок, организации пропуска грузопотоков, тягового обслуживания и ремонта подвижного состава с железнодорожными администрациями соседних государств;
- информационное обеспечение транзитной привлекательности Республики Беларусь.
Комплекс мероприятий, реализованный дорогой по наращиванию объемов перевозок, позволил создать благоприятные условия для формирования устойчивых направлений транзитных грузопотоков. В первую очередь это перевозки из регионов России, Казахстана и Украины внешнеторговых грузов через порты Балтийского моря.
Важнейшим условием расширения внешнеторговых связей и обеспечения при этом экономической, экологической безопасности Республики Беларусь является развитие пограничной, таможенной, фитосанитарной и ветеринарной инфраструктуры на железнодорожных пунктах пропуска на госгранице.
В целях реализации транзитного потенциала выполняется комплекс технических и технологических мероприятий и в первую очередь по совершенствованию перевозок по основным транспортным коридорам, проходящим по территории Беларуси. Совместно с таможенными органами Республики Беларусь принимаются меры по подготовке и внедрению упрощенных процедур таможенного оформления с использованием современных информационных технологий.
Одним из положительных результатов работы в этом направлении, без сомнения, является разработка технологии применения накладной СМГС в качестве транзитной таможенной декларации. Разработано Положение о совместной поддержке транзитных железнодорожных перевозок товаров организованными поездами, предусматривающее упрощение контрольных процедур на границе.
В целях создания условий по увеличению объемов перевозок грузов, следующих транзитом по территории Республики, таможенными органами Республики Беларусь совместно с Белорусской железной дорогой принимаются меры по подготовке и внедрению упрощенных процедур таможенного оформления. В этих целях разработана и реализуется Программа развития железнодорожных пунктов пропуска на государственной границе на 2007 - 2015 годы, утвержденная в 2006 году правительством Республики Беларусь.
Основными приоритетными направлениями развития воздушного транспорта являются удовлетворение платежеспособного спроса населения на пассажирские авиаперевозки, освоение новых рынков авиауслуг с учетом обновления парка воздушных судов с использованием механизма лизинга (оперативного и финансового), удовлетворяющего стандартам и рекомендациям ИКАО по выполнению полетов в страны Евросоюза, совершенствование существующей сети авиалиний за счет восстановления авиарейсов на местных воздушных авиалиниях, проведение комплекса мер по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов, развитию инфраструктуры аэропортов, внедрению новых технологий автоматизации процессов обслуживания воздушного движения, технической модернизации средств навигации, наблюдения и электросвязи. Особое внимание уделяется созданию условий для увеличения транзитных перевозок, расширению использования услуг авиации в отраслях экономики, а также реализации иных мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности авиаперевозок.
В 2006 году проведена необходимая подготовительная работа и в установленном порядке заключены договоры с немецкой лизинговой компанией "Deutsche Structured Finance" на приобретение в финансовый лизинг в 2007 году двух самолетов CRJ-100LR. Первый самолет получен 23 февраля 2007 года.
В соответствии с принятой Генеральной ассамблеей Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) Резолюцией об обязательном выполнении программы "Упрощение бизнеса" планируется перевод с 1 января 2008 года продаж авиабилетов на системы электронной продажи, в том числе через Интернет.
Введение в действие технологии "Электронный билет" позволит перейти на новый технологический уровень, при котором пассажир сможет приобрести электронный билет в любой день недели и время суток при наличии компьютера, доступа в Интернет и пластиковой карты, например, кредитной, без посещения кассы авиакомпании или агентства по продаже авиаперевозок.
С 10 декабря 2006 года РУП "Национальная авиакомпания "Белавиа" начало тестирование технологии "Электронный билет" - оформление электронных билетов на авиалинии Минск - Лондон.
РУП "Национальная авиакомпания "Белавиа" выполняются регулярные пассажирские рейсы в 14 городов стран дальнего зарубежья (Берлин, Варшава, Вена, Ларнака, Лондон, Париж, Прага, Рига, Рим, Стамбул, Стокгольм, Тель-Авив, Франкфурт, Шеннон) и 11 городов стран ближнего зарубежья (Астана, Ереван, Калининград, Караганда, Киев, Костанай, Москва, Павлодар, Симферополь, Сочи, Тбилиси). В целях привлечения дополнительных транзитных пассажиров на рейсы в 2006 году открыт новый регулярный маршрут Минск - Курск - Минск с продлением его до Калининграда; расписание полетов авиакомпании в Киев и Минск построено с учетом возможности транзитной перевозки украинских и российских пассажиров в/из Киева в Калининград и обратно.
Проводится работа по обеспечению конкурентоспособности аэропортовых услуг при транзитных посадках на дозаправку воздушных судов иностранных авиакомпаний и привлечению транзита в аэропорты Республики. Услугами белорусских аэропортов регулярно пользуются авиакомпании государств-участников СНГ, из них около 30% транзитных посадок приходится на российские грузовые авиакомпании, такие как "Атлант-Союз", "Волга - Днепр", "Полет", "Авикон Цитотранс".
Основные направления развития гражданской авиации, позволяющие повысить экономичность авиатранспортного процесса и создать условия, при которых качество авиаперевозок авиакомпаниями будет удовлетворять международным требованиям, определены Государственной программой развития гражданской авиации на 2006 - 2010 годы.
Реализация намеченных мер позволит увеличить к 2010 году доходы, получаемые от перевозок грузов и пассажиров воздушным транспортом в 2 - 2,1 раза, а объем перевозок грузов - в 1,5 раза.
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь
Задание правительства по оказанию платных туристско-экскурсионных услуг населению по итогам 2006 года выполнено на 126,2% при плановом показателе увеличения на 19 - 20%. С заданием справились все территориальные органы управления физической культуры, спорта и туризма.
Объем туристско-экскурсионных услуг, оказанных в 2006 году и задачи на 2007 год
┌────────────────────┬────────────┬────────┬────────┬────────────┐
│ Регионы │ План на │2006 г.,│ 2006 г.│ План на │
│ Республики Беларусь│2006 г. в % │ млн. │ в % к │2007 г. в % │
│ │к 2005 г. (в│ рублей │ 2005 г.│к 2006 г. (в│
│ │сопоставимых│ │ │сопоставимых│
│ │ ценах) │ │ │ ценах) │
├────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤
│Республика Беларусь,│ 119 - 120│125547,2│ 126,2│ 121 - 122│
│в том числе: │ │ │ │ │
│Брестская область │ 119 - 120│ 6545,6│ 131,9│ 121 - 122│
│Витебская область │ 119 - 120│ 8104,3│ 135,5│ 121 - 122│
│Гомельская область │ 119 - 120│ 9286,5│ 136,6│ 121 - 122│
│Гродненская область │ 119 - 120│ 5401,3│ 150,2│ 121 - 122│
│г. Минск │ 119 - 120│ 85672,1│ 122,2│ 121 - 122│
│Минская область │ 119 - 120│ 6495,1│ 124,8│ 121 - 122│
│Могилевская область │ 119 - 120│ 4042,3│ 132,0│ 121 - 122│
└────────────────────┴────────────┴────────┴────────┴────────────┘
Увеличение импорта туристских услуг с 40,1 до 59,5 млн. долл. связано с введением с 1 января 2006 года новой формы ваучера, в котором отражается полная стоимость тура, в том числе стоимость обслуживания за рубежом. Это позволило "вывести из тени" денежные средства, которые направляются туристическими компаниями-резидентами за предоставленные нашим гражданам туристские услуги компаниям-нерезидентам за рубежом.
Справочно: предпринятые меры позволили увеличить выручку за организацию туризма в 2,1 раза к уровню прошлого года, а также стоимость туров, оплаченных туристами, направленными по туристским маршрутам в пределах Республики более чем в 3 раза.
В отчетном периоде туристскими организациями перечислено иностранным партнерам за обслуживание граждан Республики Беларусь 35,4 млн. долл., что на 13,6 млн. долл. больше, чем за аналогичный период 2005 года.
Услуги гостиниц, не вошедшие в стоимость тура, составили 477,3 тыс. долл. против 390,0 тыс. долл. в 2005 году.
Экспорт туристских услуг в 2006 году и задачи на 2007 год
┌────────────────────┬─────────────┬────────┬───────┬────────────┐
│ Регионы │ План на │2006 г.,│2006 г.│ План на │
│Республики Беларусь │2006 г. в % │ тыс. │в % к │ 2007 г. │
│ │к 2005 г. (в │ долл. │2005 г.│ в % к │
│ │сопоставимых │ │ │2006 г. (в │
│ │ ценах) │ │ │сопоставимых│
│ │ │ │ │ ценах) <*> │
├────────────────────┼─────────────┼────────┼───────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├────────────────────┼─────────────┼────────┼───────┼────────────┤
│Республика Беларусь,│108,5 - 109,5│ 29930,1│ 139,0│ 113,5 - 115│
│в том числе: │ │ │ │ │
│Брестская область │108,5 - 109,5│ 1614,4│ 128,5│ 113,5 - 115│
│Витебская область │108,5 - 109,5│ 1714,2│ 142,2│ 113,5 - 115│
│Гомельская область │108,5 - 109,5│ 1824,2│ 174,9│ 113,5 - 115│
│Гродненская область │108,5 - 109,5│ 167,5│ 233,0│ 113,5 - 115│
│г. Минск │108,5 - 109,5│ 21487,5│ 134,4│ 113,5 - 115│
│Минская область │108,5 - 109,5│ 1115,7│ 182,6│ 113,5 - 115│
│Могилевская область │108,5 - 109,5│ 711,0│ 162,6│ 113,5 - 115│
└────────────────────┴─────────────┴────────┴───────┴────────────┘
--------------------------------
Импорт туристских услуг в 2006 году и задачи на 2007 год
┌────────────────────┬─────────────┬────────┬───────┬────────────┐
│ Регионы │ План на │2006 г.,│2006 г.│ План на │
│ Республики Беларусь│2006 г. в % к│ долл. │ в % к │ 2007 г. │
│ │ 2005 г. (в │ тыс. │2005 г.│ в % к │
│ │сопоставимых │ │ │ 2006 г. (в │
│ │ ценах) │ │ │сопоставимых│
│ │ │ │ │ ценах) <*> │
├────────────────────┼─────────────┼────────┼───────┼────────────┤
│Республика Беларусь,│106,5 - 107,5│ 59520,6│ 148,5│ 108 - 109│
│в том числе: │ │ │ │ │
│Брестская область │106,5 - 107,5│ 1562,9│ 132,1│ 108 - 109│
│Витебская область │106,5 - 107,5│ 1111,6│ 116,2│ 108 - 109│
│Гомельская область │106,5 - 107,5│ 3226,9│ 129,9│ 108 - 109│
│Гродненская область │106,5 - 107,5│ 747,2│ 153,8│ 108 - 109│
│г. Минск │106,5 - 107,5│ 13073,0│ 136,5│ 108 - 109│
│Минская область │106,5 - 107,5│ 2050,8│ 120,1│ 108 - 109│
│Могилевская область │106,5 - 107,5│ 1071,1│ 136,9│ 108 - 109│
└────────────────────┴─────────────┴────────┴───────┴────────────┘
--------------------------------
На 2007 год запланированы следующие мероприятия по наращиванию экспорта туристских услуг:
- увеличение количества выставочных мероприятий и организация в их рамках презентаций туристских возможностей Республики Беларусь;
Справочно: запланировано участие в 10 международных выставках:
IMTM (Тель-Авив) 6 - 7 февраля
BALTTOUR (Рига) 9 - 11 февраля
EMITT (Стамбул) 15 - 18 февраля
TOUREST 2007 (Таллин) 16 - 18 февраля
VIVATTOUR (Вильнюс) 2 - 4 марта
ITB (Берлин) 7 - 11 марта
INTOURMARKET (Москва) 18 - 21 марта
COTTM (Пекин) 14 - 16 мая
TOUR-SALON (Познань) 24 - 27 октября
WTM (Лондон) 12 - 15 ноября.
Справочно: запланирована организация 9 пресс-туров.
- актуализация и развитие в сети интернет-сайта о туристских возможностях Республики Беларусь.
Справочно: полностью обновлен сайт "Туризм и отдых в Беларуси" (www.belarustourism.by). Усовершенствован дизайн, функциональность. В сайт интегрирована база данных туристско-информационных центров. Посещаемость сайта выросла в 3,4 раза по сравнению с декабрем 2005 года. Среднее количество посещений в день - 2890, в день в среднем просматриваются 15285 страниц сайта. Согласно проведенному анализу наибольшей популярностью сайт пользуется среди жителей США, Беларуси, России, ЕС. В 2006 году сайт www.belarustourism.by работал на русском и английском языках. В настоящее время проводится его перевод на немецкий, итальянский, французский, китайский языки. Новые языковые версии будут доступны с апреля 2007 года.
Министерство культуры Республики Беларусь
В 2006 году подчиненными организациями экспортировано услуг в объеме 1656,2 тыс. долл., в том числе услуги в сфере культуры и отдыха составили 876,5 тыс. долл. (53%), в сфере образования - 713,7 тыс. долл. (43%), прочие услуги (строительные, транспортные) - 66 тыс. долл. (4%). По сравнению с 2005 годом объем экспорта увеличился в 1,3 раза. В общем объеме экспорта услуг по Республике объем экспорта по подчиненным организациям составляет 0,08%, из него услуг культуры и отдыха - 0,04%.
Объем импорта услуг в 2006 году составил 1096,7 тыс. долл. и увеличился в 2,3 раза по сравнению с 2005 годом. Импорт услуг в сфере культуры и отдыха составил 969,4 тыс. долл., или 89% в общем объеме импорта услуг по подчиненным организациям. В общем объеме импорта услуг по Республике удельный вес по подчиненным организациям составляет 0,1%, из него услуг культуры и отдыха - 0,09%.
Экспорт услуг в 2006 году по организациям Министерства культуры на 559,5 тыс. долл. превысил импорт услуг.
В целях обеспечения положительного сальдо по внешней торговле услугами культуры Министерством культуры осуществляется постоянный контроль за выполнением Мероприятий по развитию экспорта услуг Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, относящихся к сфере культуры и отдыха. По итогам за I квартал 2007 года экспорт услуг ожидается в объеме 510 тыс. долл., что на 38% больше, чем в 2006 году, объем импорта услуг 240 тыс. долл. и 22% соответственно. Экспорт услуг по организациям Министерства культуры превысит в I квартале импорт услуг на 270 тыс. долл.
В целях увеличения объема экспорта услуг в 2007 году Национальным академическим Большим театром балета планируется провести коммерческие гастроли в Корее и Дни культуры Беларуси в Египте. Пройдут гастроли Национального академического Большого театра оперы в Германии и Испании, Национального академического драматического театра имени М. Горького в России, Государственного академического симфонического оркестра в Германии, Испании, Государственной академической хоровой капеллы имени Г. Ширмы в Голландии, Испании и Польше, Государственного камерного оркестра Республики Беларусь в Германии, Заслуженного коллектива Республики Беларусь Государственного ансамбля танца во Франции, Бельгии, Китае, Белорусского государственного заслуженного хореографического ансамбля "Хорошки" во Франции, Бельгии, Германии, Белорусского государственного цирка в Сингапуре, России, Украине, Латвии, Германии. Будут увеличены объемы продажи кинокопий, права показа фильмов и оказания услуг кинопроизводства национальной киностудией "Беларусьфильм", прием иностранных граждан для обучения в высших учебных заведениях культуры и искусства.
К основным видам импортируемых услуг культуры относятся участие зарубежных артистов в проводимых культурных мероприятиях, проведение выставок из фондов зарубежных музеев, демонстрация зарубежных кинофильмов и другие виды деятельности в сфере культуры, что позволяет удовлетворять культурные запросы и приобщать население к достижениям мировой культуры, а также за счет этого фактора увеличивать объем платных услуг населению и финансовые поступления на дальнейшее культурное развитие.
Министерство образования Республики Беларусь
Удельный вес экспорта услуг образования в общем объеме экспорта услуг составляет 0,4%, удельный вес импорта услуг образования в общем объеме импорта услуг составляет 0,4%.
Оборот услуг образования Республики Беларусь за 2006 год увеличился на 36,6% и составил 13514 тыс. долл. Экспорт услуг образования Республики в январе - декабре 2006 года составил 8787,6 тыс. долл., импорт услуг образования Республики в январе - декабре 2006 года составил 4726,4 тыс. долл. Сальдо внешней торговли услугами образования по Республике в январе - декабре 2006 года сложилось положительное и составило 4061,2 тыс. долл., причем по сравнению с январем - декабрем 2005 года увеличилось на 510,4 тыс. долл.
Объемы экспорта и импорта услуг образования характеризуются следующими данными:
┌───────────────────────────────────┬──────────────┬─────────────┐
│ Объемы экспорта и импорта услуг │ 2006 г., │2006 г. в % │
│ образования │ тыс. долл. │ к 2005 г. │
├───────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤
│Всего по Республике Беларусь │ 13514,0│ 136,6│
│Экспорт │ 8787,6│ 130,7│
│Импорт │ 4726,4│ 149,0│
│Сальдо │ 4061,2│ -│
│в том числе: │ │ │
│с государствами-участниками СНГ │ 4139,7│ 130,6│
│Экспорт │ 1199,4│ 117,2│
│Импорт │ 2940,3│ 137,0│
│Сальдо │ - 1740,9│ -│
│из них │ │ │
│с Россией │ 3386,2│ 128,5│
│Экспорт │ 814,3│ 129,4│
│Импорт │ 2571,9│ 128,3│
│Сальдо │ - 1757,6│ -│
│со странами вне СНГ │ 9374,3│ 139,4│
│Экспорт │ 7588,2│ 133,1│
│Импорт │ 1786,1│ 174,1│
│Сальдо │ 5802,1│ -│
└───────────────────────────────────┴──────────────┴─────────────┘
Информация об экспорте и импорте услуг Республики Беларусь за январь - декабрь 2006 года (по методологии платежного баланса) представлена в Приложении 1.
Информация об основных показателях развития розничного товарооборота и платных услуг населению за 2003 - 2006 годы и январь - ноябрь 2007 год, прогноз на 2007 года представлена в Приложении 2.
4.МЕРЫ ТОВАРНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖБАНКОВСКИХ КРЕДИТНЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ, ПРАКТИКА ИХ ПРИМЕНЕНИЯ КОНВЕРТИРУЕМОСТЬ И КУРС НАЦИОНАЛЬНЫХ ВАЛЮТ Республика Беларусь приняла на себя обязательства, предусмотренные разделами 2, 3 и 4 статьи VIII Соглашения Международного валютного фонда от 5 ноября 2001 года.
Обеспечение конвертируемости белорусского рубля по текущим операциям платежного баланса в соответствии с требованиями статьи VIII Соглашения Международного валютного фонда является основой для валютного регулирования. Для этого не допускаются ограничения по текущим платежам, практика множественности обменных курсов, дискриминационная практика конвертируемости национальной валюты, принадлежащей нерезидентам, и обеспечивается свободный перелив средств между различными сегментами валютного рынка.
В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики на 2007 год обменный курс белорусского рубля формируется на рыночных принципах. Операции Национального банка Республики Беларусь на валютном рынке направлены главным образом на обеспечение прогнозируемой динамики обменного курса белорусского рубля, пополнение золотовалютных резервов государства и регулирование ликвидности банковской системы. В целях сокращения курсовых диспропорций и предотвращения спекулятивных операций Национальный банк Республики Беларусь при осуществлении интервенций на валютном рынке придерживается единой курсовой политики как на биржевых торгах, так и на других сегментах валютного рынка.
Официальные курсы белорусского рубля представлены в Приложении 3.
КРЕДИТНЫЕ СТАВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
Информация о процентных ставках финансового рынка Республики Беларусь представлена в Приложении 4.
ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ КОРРЕСПОНДЕНТСКИХ СЧЕТОВ И ПРАКТИКА МЕЖБАНКОВСКИХ РАСЧЕТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.Счета, открываемые резидентами в иностранных банках за границей.
Порядок открытия резидентами счетов в иностранных банках регламентируется Правилами проведения валютных операций, утвержденными Постановлением правления Национального банка Республики Беларусь N 72 от 30 апреля 2004 года (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 39 Правил субъекты валютных операций - резиденты (кроме банков) открывают счета в иностранной валюте и в белорусских рублях в банках-нерезидентах:
- без разрешения Национального банка;
- в уведомительном порядке;
- на основании разрешения Национального банка.
Субъекты валютных операций - резиденты (за исключением банков) без разрешения Национального банка открывают в банках-нерезидентах счета по учету кредитных операций и счета дипломатических и других официальных представительств Республики Беларусь, консульских учреждений Республики Беларусь.
Субъекты валютных операций - резиденты (за исключением банков и бюджетных учреждений) в уведомительном порядке открывают счета своих представительств в банках государств-участников ЕврАзЭС в национальной валюте того государства-участника ЕврАзЭС, на территории которого открывается счет представительства. Порядок представления уведомлений устанавливается нормативными правовыми актами Национального банка.
Субъекты валютных операций - резиденты (за исключением банков) на основании разрешения Национального банка открывают в банках-нерезидентах иные счета, за исключением счетов, открываемых без разрешения Национального банка и в уведомительном порядке.
Согласно вышеупомянутым Правилам физические лица-резиденты открывают счета в иностранной валюте и в белорусских рублях в банках-нерезидентах на основании разрешения Национального банка. Не требуется получения разрешения Национального банка на открытие счетов в банках-нерезидентах физическими лицами-резидентами в период их проживания (нахождения) за пределами Республики Беларусь.
Банки открывают счета в иностранной валюте и белорусских рублях в банках-нерезидентах для содержания представительства, филиала, санатория, иного оздоровительного учреждения либо иного структурного подразделения банка на территории иностранного государства на основании разрешения Национального банка. Не требуется получения разрешения Национального банка на открытие банками в банках-нерезидентах иных счетов, используемых в банковской практике (за исключением счетов для содержания представительства, филиала, санатория, оздоровительного учреждения либо иного структурного подразделения банка на территории иностранного государства).
2.Счета в иностранной валюте, открываемые нерезидентами в банках Республики Беларусь.
Порядок открытия нерезидентами счетов в иностранной валюте регламентируется Правилами проведения валютных операций, утвержденными Постановлением правления Национального банка Республики Беларусь N 72 от 30 апреля 2004 года.
Субъект валютных операций - нерезидент (кроме банка-нерезидента) вправе открывать в банке в иностранной валюте: текущий (расчетный) счет; карт-счета; вкладные (депозитные) счета; иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.
Текущий (расчетный) счет в иностранной валюте открывается непосредственно субъектом валютных операций - нерезидентом либо его представительством (филиалом), и операции по нему осуществляются без ограничений по видам операций, в том числе по валютно-обменным операциям, связанным с покупкой-продажей иностранной валюты в порядке, установленном Национальным банком.
Операции по счетам в иностранной валюте субъекты валютных операций - нерезиденты (кроме банков-нерезидентов, дипломатических и иных официальных представительств, консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций) производят в безналичном порядке, за исключением:
- внесения наличной иностранной валюты:
представительствами (филиалами) субъектов валютных операций - нерезидентов на свои текущие (расчетные) счета в пределах средств, ранее полученных со своих текущих (расчетных) счетов,
на текущие (расчетные) счета представительств (филиалов) субъектов валютных операций - нерезидентов при проведении расчетов по валютным операциям, указанным в пункте 31 указанных Правил,
с разрешения Национального банка,
в иных случаях, установленных законодательством Республики Беларусь;
- снятия наличной иностранной валюты:
в течение календарного года представительством (филиалом) субъекта валютных операций - нерезидента, зарегистрированного на территории Республики Беларусь, находящейся на его текущем (расчетном) счете, в пределах остатка средств на счете, но не более 50000 долларов США в эквиваленте по официальному курсу белорусского рубля к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день снятия наличной иностранной валюты. Указанное ограничение не распространяется на суммы иностранной валюты, снимаемой представительством (филиалом) субъекта валютных операций - нерезидента, зарегистрированного на территории Республики Беларусь, для выплаты заработной платы и для оплаты (возмещения) командировочных расходов,
при проведении расчетов по валютным операциям, указанным в пункте 31 указанных Правил,
с разрешения Национального банка,
в иных случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.
Дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения иностранных государств, а также представительства международных организаций вправе осуществлять операции по текущим (расчетным) счетам в иностранной валюте как в наличном, так и в безналичном порядке.
3.Счета в белорусских рублях, открываемые нерезидентами в банках Республики Беларусь.
Субъект валютных операций - нерезидент (кроме банка-нерезидента) открывает в банке в белорусских рублях:
- текущий (расчетный) счет типа "Т";
- вкладной (депозитный) счет;
- иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.
Текущий (расчетный) счет типа "Т" субъект валютных операций - нерезидент открывает только на имя своего представительства (филиала), и операции по нему осуществляются без ограничений по видам операций (в том числе по валютно-обменным операциям, связанным с покупкой-продажей иностранной валюты в порядке, установленном Национальным банком).
Операции по текущим (расчетным) счетам типа "Т" субъекты валютных операций - нерезиденты (кроме банков-нерезидентов) производят в безналичном порядке, за исключением внесения (снятия) наличных белорусских рублей на (с) текущий счет субъекта валютных операций - нерезидента.
Банки-нерезиденты вправе открывать в банках в белорусских рублях и иностранной валюте:
корреспондентские счета;
иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.
Внесение наличной иностранной валюты (наличных белорусских рублей) на корреспондентский счет в иностранной валюте (в белорусских рублях) банка-нерезидента и снятие наличной иностранной валюты (наличных белорусских рублей) с корреспондентского счета в иностранной валюте (в белорусских рублях) банка-нерезидента без разрешения Национального банка запрещается.
Банки-нерезиденты вправе осуществлять покупку иностранной валюты с оплатой в белорусских рублях со своих счетов в порядке, установленном Национальным банком.
5.КРАТКАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ И ТАБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
5.1.ОСНОВНЫЕ ОТЧЕТНЫЕ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Основной целью социально-экономической политики в 2007 году является дальнейшее повышение уровня жизни населения на основе продолжения устойчивого экономического роста и выхода экономики на параметры, предусмотренные Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, закрепление положительных тенденций экономического развития страны и решение существующих проблем посредством продолжения модернизации национальной экономики и повышения ее конкурентоспособности.
При этом основные акценты сделаны на дальнейшее повышение реальных денежных доходов населения и улучшение социальных стандартов, опережающий рост инвестиций в модернизацию экономики и активизацию инновационной деятельности, сокращение энерго- и материалоемкости производства, наращивание экспортного потенциала, увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства, приоритетное развитие предпринимательства и сферы услуг, финансовое оздоровление экономики, продолжение макроэкономической стабилизации и улучшение фискальной, монетарной и ценовой политики, жилищное строительство, развитие малых и средних городов, опережающее развитие сферы услуг, повышение эффективности государственного управления.
Важнейшими задачами социально-экономического развития страны на 2007 год, направленными на достижение прогнозных параметров и государственных приоритетов, являются:
- обеспечение опережающего роста инвестиций и повышение доли накоплений в ВВП в целях продолжения модернизации и повышения конкурентоспособности национальной экономики;
- активизация инновационной деятельности;
- наращивание экспорта с его диверсификацией в дальнее зарубежье, постепенным увеличением доли высокотехнологичной продукции и услуг;
- дальнейшее повышение реальных денежных доходов и заработной платы с учетом роста производительности труда и усиления стимулирующей роли заработной платы;
- опережающее развитие сферы услуг в соответствии с Комплексной программой развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы;
- активизация развития малого предпринимательства в целях создания новых рабочих мест (особенно в малых и средних городах и сельской местности) и формирования конкурентной среды;
- обеспечение высоких темпов роста промышленного производства с опережающим развитием наукоемких высокотехнологичных и экспортно-ориентированных отраслей и производств на основе модернизации производства и стимулирования инвестиционно-инновационных процессов;
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности страны в соответствии с реализацией мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы;
- сокращение материалоемкости и энергоемкости производства на основе структурных сдвигов с увеличением доли отраслей с высокой добавленной стоимостью и сферы услуг, увеличения глубины переработки энергоресурсов, проведения энергосберегающей политики в соответствии с Республиканской программой энергосбережения на 2006 - 2010 годы, формирования мотивационных механизмов по стимулированию ресурсосбережения. В связи с повышением цен на топливно-энергетические ресурсы, импортируемые из Российской Федерации, приоритетным направлением становится внедрение современных технологий в отраслях национальной экономики и топливно-энергетического комплекса, эффективное использование собственных топливно-энергетических ресурсов, увеличение использования местных, возобновляемых и нетрадиционных источников энергоресурсов;
- упрощение налоговой системы путем введения упрощенных схем налогообложения для субъектов малого предпринимательства, упразднения мелких и неэффективных налогов и сборов, совершенствования механизмов взимания налогов, обеспечивающих основные поступления в бюджет;
- совершенствование денежно-кредитной и валютной политики на основе закрепления положительных тенденций в снижении инфляции, обеспечения стабильности обменного курса белорусского рубля, увеличения валютных резервов, сохранения положительных процентных ставок и увеличения сбережений секторов экономики, повышения устойчивости банковской системы и наращивания ее ресурсной базы, кредитования приоритетных направлений социально-экономического развития и инвестиционных программ;
- ценовое регулирование будет способствовать снижению уровня инфляции на основе реализации комплекса мер по снижению себестоимости, повышению экономической обоснованности цен на продукцию естественных монополий и базовых отраслей народного хозяйства;
- в области региональной политики предусматривается комплексное развитие территорий и промышленного производства с ориентацией на более полное использование местных ресурсов. В этих целях разработана Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 - 2010 годы.
Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год сформированы исходя из анализа и оценки внутренней социально-экономической ситуации, внешних факторов экономического развития и с учетом необходимости обеспечения реализации основных целей, приоритетов и прогнозных параметров, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
В 2007 году прогнозируется обеспечить рост ВВП на уровне 108 - 109%, что позволит осуществить проведение сбалансированной политики повышения уровня реальных денежных доходов населения (107,5 - 108,5%) и производительности труда (107 - 108,6%). Рост реальной заработной платы прогнозируется на уровне 108 - 109%.
Определяющую роль в обеспечении прогнозируемого экономического роста по-прежнему будет играть промышленность. В 2007 году производство промышленной продукции должно увеличиться на 7,5 - 8,5%.
В агропромышленном комплексе продолжится реализация мероприятий по финансовому оздоровлению, определенных Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, что позволит обеспечить увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 6 - 7,5% в 2007 году.
В 2007 году предусматриваются опережающие темпы развития сферы услуг, что обеспечит увеличение удельного веса этого сектора экономики в ВВП до 43% при 41,7% в 2005 году.
Увеличение ВВП будет обеспечено за счет динамичного развития таких направлений, как телекоммуникационные, информационные, риэлтерские, финансовые, страховые и другие виды услуг, а также сфер образования, здравоохранения, культуры как основы эффективного накопления и использования человеческого потенциала.
Обеспечение прогнозируемых параметров роста производства продукции промышленности, потребительских товаров, увеличение заработной платы и доходов населения приведет к дальнейшему расширению потребительского спроса на продукцию отечественного производства и услуг. Соответствующим образом прогнозируется рост розничного товарооборота через все каналы реализации к оценке 2006 года на 9,5 - 10,5% и объема реализации платных услуг населению на 9 - 10%. С ростом денежных доходов населения структура розничного товарооборота и платных услуг будет изменяться в направлении снижения доли продовольственных товаров.
Важным фактором обеспечения экономического роста в 2007 году будет активизация политики ресурсосбережения, направленной на снижение материалоемкости валового выпуска на 0,5% и энергоемкости ВВП - на 6 - 7%.
Реализация мер энергосберегающей политики позволит обеспечить прирост ВВП практически без увеличения валового потребления топливно-энергетических ресурсов.
Увеличение реальных денежных доходов населения в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий создаст необходимые условия для роста инвестиций в реальный сектор экономики.
Темп роста инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 114,5 - 117%. Сохранение опережающих темпов роста инвестиционного спроса по сравнению с потреблением необходимо для достижения целей расширенного воспроизводства и создания условий для повышения эффективности и конкурентоспособности экономики на основе технического и технологического перевооружения, обновления изношенных в значительной степени основных производственных средств.
Расширение инвестиционного спроса будет связано в первую очередь с внутренними источниками финансирования инвестиций, получаемых за счет собственных средств организаций и сбережений населения (домашние хозяйства). Вместе с тем значительный акцент в увеличении источников финансирования инвестиций и стимулирования экономического роста в 2007 году будет сделан в сторону увеличения притока иностранных инвестиций.
При сохранении относительно стабильной конъюнктуры на внешних рынках прирост экспорта товаров и услуг в 2007 году прогнозируется более высокими темпами (13,2 - 14,5%) относительно темпов прироста импорта (8,5 - 9,5%).
Созданию благоприятного инвестиционного климата, повышению эффективности внешнеэкономической деятельности, обеспечению устойчивого экономического роста и повышению реальных денежных доходов населения и субъектов хозяйствования в прогнозном периоде будут способствовать снижение уровня инфляции, обеспечение стабильности обменного курса белорусского рубля, снижение налоговой нагрузки на экономику, поддержание процентных ставок в экономике на уровне, способствующем увеличению сбережений в банковской системе и повышению доступности кредитных ресурсов для субъектов экономики, расширению возможностей банковского кредитования.
Денежно-кредитная политика в 2007 году будет направлена на достижение и поддержание с помощью монетарных инструментов наряду с другими мерами экономической политики реальных предпосылок для дальнейшего снижения уровня инфляции до 6 - 8% в 2007 году.
В конечном счете реализация представленных макроэкономических параметров социально-экономического развития Республики на 2007 год направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе улучшения макроэкономических условий и качественных параметров функционирования экономики и обеспечение на этой основе экономического роста.
Принятые Российской Федерацией решения о повышении цен на поставляемые в Республику Беларусь энергоносители значительно ухудшили макроэкономические условия развития народнохозяйственного комплекса страны. Тем не менее правительство намерено обеспечить стабильную работу экономики и безусловное выполнение параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год. Выполнение прогнозных показателей должно стать принципиальным вопросом жизнеспособности модели социально ориентированной рыночной экономики.
Информация о важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год представлена в Приложении 5.
5.2.ОБЪЕМ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ, ИХ ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА И ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Общие итоги внешней торговли. За 2006 год товарооборот Республики Беларусь в фактических ценах сложился в размере 42,1 млрд. долл. и по сравнению с 2005 годом увеличился на 28,7%, или на 9,4 млрд. долл.
В общем объеме товарооборота за этот период доля государств-участников СНГ снизилась с 55,7 до 54,9%, в том числе объем торговли с Россией - с 48,4 до 47,4%. Стоимостный объем товарооборота с государствами-участниками СНГ увеличился на 27,0%, со странами вне СНГ - на 30,8%.
За 2006 год экспорт товаров составил 19,7 млрд. долл. и увеличился на 23,5%, или на 3,8 млрд. долл.
Экспорт в государства-участники СНГ увеличился на 22,0% (на 1,6 млрд. долл.) и составил 8,6 млрд. долл. По сравнению с 2005 годом доля экспорта в государства-участники СНГ сократилась с 44,2 до 43,6%, в том числе в торговле с Российской Федерацией - с 35,8 до 34,7%.
Рост экспорта в страны вне СНГ составил 124,7% (на 2,2 млрд. долл.). Доля стран вне СНГ в общем объеме экспорта выросла с 55,8 до 56,4%.
Импорт товаров увеличился на 33,6% (на 5,6 млрд. долл.) и составил 22,3 млрд. долл.
В торговле с государствами-участниками СНГ стоимостный объем импорта увеличился на 30,1%, или на 3,4 млрд. долл., в торговле со странами вне СНГ стоимостный объем закупок увеличился на 40,6%, или на 2,3 млрд. долл.
В общем объеме импорта доля государств-участников СНГ составила 64,9% (в 2005 году - 66,7%), в том числе из Российской Федерации 58,6% (в 2005 году - 60,6%).
Сальдо внешней торговли сложилось отрицательным в размере 2584,7 млн. долл. (в 2005 году было отрицательное в размере 728,8 млн. долл.).
С государствами-участниками СНГ сальдо отрицательное в размере 5,9 млрд. долл. (увеличилось на 1,8 млрд. долл.), в том числе с Российской Федерацией - 6,2 млрд. долл. (увеличилось на 1,8 млрд. долл.). С остальными государствами-участниками СНГ сальдо положительное в размере 352,7 млн. долл. (увеличилось на 32,5 млн. долл.).
В торговле со странами вне СНГ сальдо положительное в размере 3,3 млрд. долл. По сравнению с 2005 годом положительное сальдо с этой группой стран уменьшилось на 56,1 млн. долл.
Индексы внешней торговли. По итогам 2006 года рост средних контрактных цен на экспортированные товары составил 114,1%, что в большей степени обусловлено увеличением цен в торговле со странами вне СНГ (16,3%). В торговле с Российской Федерацией цены увеличились на 10,6%, а с остальными государствами-участниками СНГ - на 10,5%.
По сравнению с ноябрем 2006 года в декабре средние цены на экспортированные товары увеличились на 1,3%; на продукцию, поставленную в Россию, средние цены увеличились на 1,2%, в остальные государства-участники СНГ - на 4,7%. На товары, экспортированные в страны вне СНГ, средние цены увеличились на 0,8%.
По сравнению с 2005 годом физические объемы экспорта в целом по Республике Беларусь увеличились на 8,2%, причем в торговле с Россией данный показатель возрос на 8,3%, с остальными государствами-участниками СНГ - на 18,8%. Физический объем поставок в страны вне СНГ увеличился на 7,2%.
Физические объемы экспорта в декабре 2006 года увеличились по сравнению с ноябрем на 2,9%, в том числе продукции, поставленной в страны вне СНГ - на 116,9%. Физические объемы экспорта в Россию сократились на 5%, а в остальные государства-участники СНГ - на 26,6%.
В 2006 году прирост средних цен на ввезенные товары составил 10,1%. В торговле с Российской Федерацией цены увеличились на 15%, а в торговле с остальными государствами-участниками СНГ - на 5,3%. Средние цены в торговле со странами вне СНГ возросли на 1,9% к уровню 2005 года.
По сравнению с ноябрем 2006 года в декабре средние цены на импортируемую продукцию выросли на 3,7%, в том числе из стран вне СНГ - на 1,8%, из России - на 2%. На продукцию, поставленную из остальных стран СНГ, средние цены уменьшились на 2,3%.
По сравнению с 2005 годом физические объемы импорта в целом по Республике Беларусь возросли на 21,6%. В торговле с Россией данный показатель увеличился на 12,4% (с остальными государствами-участниками СНГ - на 31%). Физический объем поставок из стран вне СНГ увеличился на 38%.
Экспорт товаров. За 2006 год белорусскими субъектами хозяйствования на внешние рынки поставлено 975 видов товарных позиций (по четырем знакам ТН ВЭД). На 100 позиций с наибольшими стоимостными объемами приходится 88,9% общего объема экспорта Республики.
На рост экспорта в целом по Республике наибольшее влияние оказало увеличение стоимостных объемов поставок следующих позиций:
- нефтепродукты (рост на 1,9 млрд. долл., или в 1,4 раза),
- шины (на 242,1 млн. долл., или в 2,4 раза),
- тракторы и седельные тягачи (на 211,4 млн. долл., или в 1,3 раза),
- автомобили грузовые (на 100,9 млн. долл., или на 16,5%),
- полуфабрикаты из углеродистой стали (на 96,7 млн. долл., или в 1,7 раза),
- провода изолированные (на 76,0 млн. долл., или в 2,1 раза),
- газы сжиженные (на 63,3 млн. долл., или в 1,5 раза),
- сыры и творог (на 60,6 млн. долл., или в 1,4 раза),
- говядина (на 55,5 млн. долл., или в 1,5 раза),
- полиацетали и полиэфиры (на 40,7 млн. долл., или в 2 раза),
- молоко и сливки сгущенные (на 39,3 млн. долл., или в 1,2 раза),
- свинина (на 35,1 млн. долл., или в 1,6 раза),
- дорожная техника (на 33,6 млн. долл., или на 44,6%),
- металлоконструкции алюминиевые (на 32,4 млн. долл., или в 1,8 раза),
- части и оборудование для автомобилей и тракторов (на 30,1 млн. долл., или на 12,8%).
Вместе с тем по отдельным позициям, традиционно занимающим высокий удельный вес в объеме белорусского экспорта, произошло сокращение стоимостных объемов поставок. По сравнению с 2005 годом наиболее значительно сократился экспорт:
- сахара (на 89,6 млн. долл., или на 41,4%),
- лесоматериалов продольно-распиленных (на 52,7 млн. долл., или на 39,3%),
- телевизоров и видеомониторов (на 49,7 млн. долл., или на 53,5%),
- шоколада (на 20,1 млн. долл., или на 55,4%),
- казеина (на 19,2 млн. долл., или на 29,5%),
- прутков горячекатаных (на 15,9 млн. долл., или в 2,7 раза),
- материалов кордных (на 12,2 млн. долл., или в 1,2 раза),
- колбас и изделий из мяса (на 9,6 млн. долл., или на 14,7%),
- вычислительных машин (на 7,2 млн. долл., или в 2,7 раза),
- гальки, гравия и щебня (на 7,1 млн. долл., или в 1,9 раза).
Импорт товаров. По сравнению с 2005 годом в товарной структуре импорта доля инвестиционных товаров увеличилась на 1 процентный пункт и составила 10,8%, доля промежуточных товаров сократилась на 1 процентный пункт и составила 70,9%. Доля энергетических товаров в общем объеме импорта составила 32,5% и сократилась на 0,2 процентного пункта.
Удельный вес импорта потребительских товаров сократился с 17,1 до 16,9% общего объема импорта.
Стоимостный объем импорта инвестиционных товаров увеличился на 47,9%, промежуточных - на 31,8% (при росте стоимостных объемов энергетических товаров на 32,9%). Стоимостный объем потребительского импорта увеличился на 32,1%.
В 2006 году значительно увеличились стоимостные объемы импортированных в Республику Беларусь:
- нефти сырой (рост на 1,4 млрд. долл., или в 1,3 раза),
- нефтепродуктов (масла, составы для обработки металлов, топливо реактивное, жидкость для гидравлических целей) - на 331,3 млн. долл., или в 3,2 раза),
- автомобилей легковых (на 283,8 млн. долл., или в 1,5 раза),
- машин и механизмов для уборки и обмолота сельскохозяйственных культур (на 101,1 млн. долл., или в 2,1 раза),
- отходов и лома черных металлов (на 99,9 млн. долл., или в 1,5 раза),
- проволоки медной (на 77,4 млн. долл., или в 2,2 раза),
- сжиженного газа (на 73,8 млн. долл., или на 7,4%),
- аппаратуры для связи, радиовещания или телевидения (на 72,6 млн. долл., или в 1,9 раза),
- частей и оборудования для автомобилей и тракторов (на 59,6 млн. долл., или в 1,5 раза),
- машин для автоматической обработки информации (на 58,4 млн. долл., или в 1,7 раза),
- машин сельскохозяйственных для подготовки и обработки почвы (на 58,0 млн. долл., или в 2,7 раза),
- тракторов, включая седельные тягачи (на 51,1 млн. долл., или в 2 раза),
- удобрений минеральных смешанных (на 49,4 млн. долл., или в 5,6 раза),
- расфасованных лекарственных средств (на 45,4 млн. долл., или в 1,2 раза),
- каучука натурального (на 44,6 млн. долл., или в 2,4 раза).
В 2006 году наибольшее сокращение стоимостных объемов импорта произошло по следующим позициям:
- двигатели турбореактивные (на 33,7 млн. долл., или в 4,6 раза),
- одежда, бывшая в употреблении (на 24,6 млн. долл., или в 3,8 раза),
- вагоны железнодорожные и трамвайные (на 21,7 млн. долл., или в 1,5 раза),
- лампы и трубки электрические (на 18,0 млн. долл., или в 1,4 раза),
- табачные изделия (на 16,4 млн. долл., или в 1,3 раза),
- прочие виды обуви (на 12,5 млн. долл., или в 1,3 раза),
- оборудование для производства или отделки сукна, войлока (на 12,3 млн. долл., или в 64 раза),
- машины для экструдирования, вытягивания текстильных материалов (на 9,7 млн. долл., или в 1,8 раза),
- напитки прочие сброженные (на 9,7 млн. долл., или в 40,2 раза),
- оборудование для обработки текстильных материалов (на 8,7 млн. долл., или в 2,1 раза),
- сахар (на 7,1 млн. долл., или в 1,1 раза),
- ленты транспортерные, ремни приводные (на 6,6 млн. долл., или в 1,4 раза),
- макаронные изделия (на 6,3 млн. долл., или в 1,1 раза),
- кокс и битум нефтяные (на 6,2 млн. долл., или в 1,7 раза),
- оборудование для сортировки и измельчения грунта (на 6,2 млн. долл., или в 1,2 раза).
Итоги внешней торговли в разрезе регионов. Доля государств-участников СНГ в общем объеме экспорта Республики Беларусь в 2006 году составила 43,6% (44,2% в 2005 году). В торговле с государствами-участниками СНГ (за исключением Туркменистана и Молдовы) обеспечено наращивание экспортных поставок. По сравнению с 2005 годом экспорт в государства-участники СНГ увеличился на 22,0% (на 1,6 млрд. долл.). Наиболее значительные стоимостные объемы прироста экспорта достигнуты в торговле с Россией (на 1133,8 млн. долл.), Украиной (на 326,2 млн. долл.) и Казахстаном (на 77,6 млн. долл.).
Основным торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация (34,7% общего объема экспорта и 58,6% импорта).
По итогам внешней торговли за 2006 год экспорт в Российскую Федерацию сложился в размере 6,8 млрд. долл. и увеличился по сравнению с 2005 годом на 1,1 млрд. долл., или на 19,8%. Импорт из Российской Федерации сложился в размере 13,1 млрд. долл. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 3,0 млрд. долл., или на 29,3%.
Сальдо внешней торговли сложилось отрицательным в размере 6,2 млрд. долл. и по сравнению с 2005 годом увеличилось на 41,6%.
По группам товаров сальдо торговли с Российской Федерацией распределяется следующим образом:
- инвестиционные товары - положительное 1130,2 млн. долл. (увеличилось на 302,4 млн. долл.);
- промежуточные товары - отрицательное 8549,4 млн. долл. (увеличилось на 2151,3 млн. долл.), в том числе по энергетическим товарам - минус 7155,6 млн. долл. (увеличилось на 1752,2 млн. долл.), по прочим промежуточным товарам - минус 1393,8 млн. долл. (увеличилось на 426,1 млн. долл.);
- потребительские товары - положительное 1289,5 млн. долл. (увеличилось на 38,9 млн. долларов), в том числе по продовольственным товарам - 661,4 млн. долл. (увеличилось на 65,8 млн. долл.), по непродовольственным товарам - 628,1 млн. долл. (сократилось на 26,9 млн. долл.).
Следует отметить, что сокращение экспорта в Россию произошло по широкому кругу товарных позиций. Так, в 2006 году в Российскую Федерацию экспортировались товары по 891 товарной позиции (по 4 знакам ТН ВЭД), из них по 333 допущено снижение экспорта и по 81 товарной позиции экспорт не осуществлялся по сравнению с 2005 годом.
Наибольшее сокращение экспорта произошло по поставкам:
- сахара - на 95,6 млн. долл., или на 44,2%;
- телевизоров и видеомониторов - на 21,0 млн. долл., или на 35%;
- материалов кордных - на 13,9 млн. долл., или на 34,1%;
- колбас и изделий из мяса - на 7,8 млн. долл., или в 1,2 раза;
- мягких кровельных материалов - на 7,1 млн. долл., или в 3,4 раза.
Наибольший стоимостный показатель прироста импорта приходится на промежуточные товары (увеличился на 2,6 млрд. долл.), используемые в качестве сырья для производства продукции. По сравнению с 2005 годом возросли стоимостные объемы импорта сырой нефти (на 1,4 млрд. долл.), нефтепродуктов (на 323,2 млн. долл.), отходов и лома черных металлов (на 99,9 млн. долл.), природного газа (на 73,2 млн. долл.), проволоки медной (на 63,4 млн. долл.).
Торговля со странами вне СНГ характеризуется ростом экспорта в страны Европы, Азии и Америки, а также сокращением поставок в страны Африки.
Доля стран ЕС в объеме белорусского экспорта составила 45,5% (44,1% в 2005 году). По сравнению с 2005 годом экспорт в страны ЕС увеличился на 27,5% (на 1,9 млрд. долл.).
Доля стран Америки в объеме белорусского экспорта составила 3,6% (3,1% в 2005 году). Экспорт в страны Америки увеличился на 45,9%, или на 224,4 млн. долл.
Доля азиатских стран в общем объеме белорусского экспорта составила 5,2% (6,4% в 2005 году). Экспорт в страны Азии увеличился на 0,8%, или на 8,4 млн. долл.
Доля стран Африки в общем объеме белорусского экспорта составила 0,5% (0,7% в 2005 году). Экспорт в африканские страны сократился на 1% (на 1,1 млн. долл.).
Внешняя торговля услугами в 2006 году. Международный оборот услуг по итогам 2006 года составил 3820,9 млн. долл. и по сравнению с 2005 годом вырос на 14,9%.
Экспорт составил 2270,7 млн. долл., в том числе в государства-участники СНГ - 716,4 млн. долл., из них в Россию - 478,6 млн. долл., в государства вне СНГ - 1554,3 млн. долл.
Экспорт услуг увеличился на 9,4% (на 195,7 млн. долл.). В государства-участники СНГ экспорт услуг вырос на 2,4%, в Россию - на 12,8%. В страны вне СНГ экспорт услуг вырос на 13,0%.
Объем импорта услуг за 2006 год составил 1550,2 млн. долл., в том числе из государств-участников СНГ - 582,4 млн. долл., из них из России - 362,6 млн. долл., из государств вне СНГ - 967,8 млн. долл.
Импорт услуг Республики Беларусь вырос на 300,7 млн. долл., или на 24,1%. При этом импорт услуг из государств-участников СНГ вырос на 15,9%, из России - на 17,3%, а из государств вне СНГ - на 29,5%.
Положительное сальдо в торговле услугами сократилось на 105,0 млн. долл. и составило 720,5 млн. долл.
5.3.ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ Объемы выпуска промышленной продукции и индексы промышленного производства по отраслям характеризуется следующими данными:
| Отрасли промышленности | 2006 г. (в текущих ценах), млрд. рублей | 2006 г. в % к 2005 г. |
| Черная металлургия | 2761,6 | 111,2 |
| Машиностроение и металлообработка | 15971,1 | 110,0 |
В прошедшем пятилетнем цикле разработан и утвержден в правительстве ряд государственных целевых программ со сроком их реализации до 2010 года, определяющих развитие базовых отраслей Республики: автотракторостроения, комбайностроения, станкостроения, радиоэлектроники, телекоммуникаций. В их числе государственная целевая программа развития автотракторостроения и комбайностроения Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на период до 2010 года "Автотракторокомбайностроение", государственная целевая программа создания комплекса металлообрабатывающего оборудования, производства высокоточного автоматизированного оборудования, в том числе гибких производственных модулей, на 2003 - 2010 годы ("Станкостроение"), Государственная программа развития радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
Научным обеспечением государственных целевых программ являются государственные научно-технические программы (ГНТП) цикла 2006 - 2010 годов, в рамках которых осуществляется государственная поддержка создания новой конкурентоспособной продукции путем финансирования разработок конкретных изделий, играющая важную роль в научном обеспечении отраслей и их развитии.
Данные о выпуске основных видов изделий в металлургической отрасли приведены в таблице.
| Изделия | 2006 г. | % к 2005 г. |
| Черная металлургия, млрд. рублей | 2761,6 | 111,2 |
| Сталь, тыс. тонн | 2296,3 | 110,6 |
| Прокат черных металлов (готовый), тыс. тонн | 2047,7 | 111,3 |
| Трубы стальные, тыс. тонн | 130,0 | 123,5 |
| Проволока обыкновенного качества, тыс. тонн | 147,7 | 106,4 |
| Проволока стальная, тыс. тонн | 72,9 | 110,7 |
| Металлокорд, тыс. тонн | 86,4 | 110,1 |
Изменение объемов производства и выпуск основных видов продукции машиностроительной отрасли представлены следующими данными:
| Продукция | 2006 г. | % к 2005 г. |
| Машиностроение и металлообработка, млрд. рублей | 15971,1 | 110,0 |
| Металлорежущие станки, штук | 4702 | 128,5 |
| Электродвигатели переменного тока с высотой оси вращения 63 - 355 мм, тыс. штук | 448,1 | 117,4 |
| Осветительные электролампы, млн. штук | 146,6 | 86,9 |
| Лифты, штук | 6300 | 137,7 |
| Погрузчики (без универсальных погрузчиков сельскохозяйственного назначения), штук | 3036 | 125,6 |
| Грузовые автомобили, тыс. штук | 23,2 | 104,1 |
| Автобусы, штук | 2104 | 166,6 |
| Плуги тракторные, штук | 1892 | 117,8 |
| Тракторы, тыс. штук | 49,2 | 118,4 |
| Автомобильные прицепы и полуприцепы, штук | 8726 | 108,5 |
| Зерноуборочные комбайны, штук | 1489 | 94,4 |
| Подшипники качения (без велосипедных), млн. штук | 9,6 | 85,3 |
| Плиты газовые бытовые, тыс. штук | 710,6 | 114,2 |
| Велосипеды (без детских), тыс. штук | 452,4 | 103,2 |
| Холодильники и морозильники бытовые, тыс. штук | 1050,1 | 105,6 |
| Телевизоры, тыс. штук | 1066,8 | 117,8 |
По итогам работы за 2006 год в хозяйствах всех категорий темп роста валовой продукции сельского хозяйства составил 106,1%, в том числе в сельскохозяйственных организациях производство продукции увеличилось на 9%. Производство зерна составило 5,9 млн. т, картофеля - 8,3 млн. т, овощей - 2,2 млн. т, сахарной свеклы - 3,98 млн. т, масло семян рапса - 115 тыс. т, молока - 5,94 млн. т, реализовано скота и птицы в живом весе 1,1 млн. т.
В 2007 году предусматривается увеличить производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 6 - 7,5%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 7,5 - 8,5%.
Темпы роста обеспечиваются увеличением объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и особенно продукции животноводства.
По производству мяса и молока на душу населения Беларусь занимает первое место среди государств-участников СНГ. Полностью обеспечивается продовольственная безопасность страны по основным видам продовольствия. Импортируется только та продукция, которая в силу природно-климатических условий в стране не производится. Принимаются меры по увеличению производства импортозамещающей продукции. В целях увеличения объемов реализации продукции большое внимание уделяется развитию товаропроводящих сетей, как за рубежом, так и внутри страны. Беларусь лидирует на постсоветском пространстве по производству продовольствия на душу населения, а производство зерна (600 - 700 кг на каждого жителя страны) находится на уровне развитых западноевропейских стран.
Увеличился экспорт продовольствия. За два последние года экспорт продукции пищевой промышленности и сырья для ее производства увеличился на 26% при снижении импорта на 32%. Экспорт мяса и мясопродуктов в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 3,8%, молока и молокопродуктов - на 8,2%.
5.4.ПАРАМЕТРЫ ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСА, РЕЗЕРВОВ, ЗАДОЛЖЕННОСТИ, ОБМЕННЫЕ И ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ, ДРУГИЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Состояние задолженности Республики Беларусь за товары и услуги приведено в Приложении 6; международные резервные активы в определении ССРД МВФ - в Приложении 7; динамика средних процентных ставок финансового рынка - в Приложении 8; динамика средних процентных ставок по кредитам в национальной валюте в разрезе видов деятельности субъектов хозяйствования - в Приложении 9; динамика средних процентных ставок по кредитам в СКВ в разрезе видов деятельности субъектов хозяйствования - в Приложении 10; платежный баланс Республики Беларусь за 2006 год - в Приложении 11.
Счет текущих операций за 2006 год сложился с отрицательным сальдо в размере 1511,6 млн. долл. Основным фактором, определившим состояние счета текущих операций, по-прежнему являлось отрицательное сальдо внешней торговли товарами, которое по сравнению с 2005 годом увеличилось в 4,9 раза. Отрицательное сальдо торгового баланса с государствами-участниками СНГ составило 6087,1 млн. долл., со странами вне СНГ сложилось положительное сальдо в размере 3688,7 млн. долл.
Основными товарными разделами, по которым сформировалось отрицательное сальдо внешней торговли, являлись машины и оборудование, недрагоценные металлы и сельскохозяйственная продукция и продукты питания. Наибольшее положительное сальдо сложилось по таким товарным разделам, как транспортные средства, текстиль и текстильные изделия, минеральные продукты.
Экспорт товаров за 2006 год увеличился на 23,2% и составил 19838,1 млн. долл., доля государств-участников СНГ в экспорте товаров составила 43,5%, стран вне СНГ - 56,5%. Увеличение экспорта было вызвано как ростом средних экспортных цен, по которым произошел рост на 14,1%, так и ростом физического объема, который вырос на 8,2%.
Основной удельный вес в экспорте товаров (38,6%) составили минеральные продукты, экспортные поставки которых увеличились на 35,6%. Рост экспорта наблюдался по всем товарным группам.
Импорт товаров за 2006 год составил 22236,5 млн. долл. и увеличился на 34%. На государства-участники СНГ пришлось 66,2% экспорта товаров, на страны вне СНГ - 33,8%. Средние цены импорта увеличились на 9,9%, физический объем - на 21,6%. Рост импорта произошел по всем товарным группам. Основным поставщиком товаров в Республику Беларусь являлась Российская Федерация, доля которой в импорте товаров составила 59,7%.
Сальдо по услугам сложилось положительным и составило 812,3 млн. долл. Основными видами услуг, обеспечившими положительное сальдо, явились транспортные, деловые и услуги связи. Наибольшее отрицательное сальдо сложилось по статье "Поездки".
Экспорт услуг составил 2299,2 млн. долл. (30,8% пришлось на государства-участники СНГ и 69,2% на страны вне СНГ) и увеличился на 10,9%. Наибольший удельный вес в экспорте услуг (68,2%) составили транспортные услуги, которые по сравнению с 2005 годом выросли на 17,2%.
Импорт услуг в 2006 году вырос на 19,5% и сложился в размере 1486,9 млн. долл. (40,4% пришлось на государства-участники СНГ и 59,6% на страны вне СНГ). Импорт услуг по статье "Поездки" составил 49,4% импорта услуг, транспортных услуг 24,3% и деловых услуг 11%.
Сальдо доходов от труда и инвестиций сформировалось отрицательным в размере 107,3 млн. долл. (в 2005 году положительное сальдо составляло 10 млн. долл.).
Расчетное сальдо по доходам от труда сложилось положительным в размере 170,9 млн. долл. Расчетная оплата труда резидентов Республики Беларусь, временно работающих за рубежом, составила 173,4 млн. долл. Расчетная оплата труда работников-нерезидентов, временно занятых в экономике Республики Беларусь, составила 2,5 млн. долл.
Отрицательное сальдо инвестиционных доходов за 2006 год составило 278,2 млн. долл. По всем секторам экономики объем доходов к получению от активов, размещенных за рубежом, составил 71,2 млн. долл. Начисленные доходы к выплате нерезидентам составили 349,4 млн. долл.
Сальдо текущих трансфертов сложилось положительным в размере 181,8 млн. долл. В страну поступило 301,6 млн. долл., что на 13% больше, чем в 2005 году. Большая часть трансфертов (218,7 млн. долл.) получена негосударственным сектором экономики. Денежные переводы, пришедшие из-за рубежа физическим лицам - резидентам Республики Беларусь, составили 90,1 млн. долл. Сектор государственного управления получил текущих трансфертов в размере 82,9 млн. долл.
Текущие трансферты, выплаченные нерезидентам, составили 119,8 млн. долл. и увеличились на 14,8%. Основную их часть (67,8 млн. долл.) составили денежные переводы физических лиц за границу.
Сальдо счета операций с капиталом и финансовых операций сложилось положительным в размере 1760,2 млн. долл. (в 2005 году его дефицит составил 5,3 млн. долл.). Чистый приток ресурсов в страну по операциям капитального счета составил 70,5 млн. долл., по операциям финансового счета чистый приток капитала составил 1689,7 млн. долл.
По операциям капитального счета приток капитала в страну обеспечен трансфертами сектора домашних хозяйств, связанных с трансграничным движением мигрантов. Основной миграционный обмен Республики Беларусь происходил с Россией, Украиной, Казахстаном, США и Германией. Количество иммигрантов, въехавших на постоянное место жительства в Республику Беларусь, по сравнению с 2005 годом увеличилось на 8,4%. Стоимость имущества и финансовых ресурсов, ввезенных иммигрантами в страну, увеличилась на 19,6% и равнялась 160,9 млн. долл., в том числе из Российской Федерации - 111,6 млн. долл. (69,4% общего объема ввезенных в страну активов), из Украины - 16,5 млн. долл. (10,3%).
Количество граждан, эмигрировавших из Республики Беларусь за 2006 год, уменьшилось на 22,3%. Это отразилось в уменьшении на 4% стоимости вывезенного ими имущества и финансовых активов по сравнению с 2005 годом. Трансферты, связанные с выездом белорусских граждан на постоянное место жительства за рубеж, составляли 90,4 млн. долл., в том числе на Российскую Федерацию пришлось 57,1 млн. долл. (63,2% общей стоимости вывезенного мигрантами из страны капитала), на страны вне СНГ - 23,8 млн. долл. (26,3%).
По операциям финансового счета зафиксирован чистый приток капитала в страну в размере 1689,7 млн. долл. (в 2005 году наблюдалось отрицательное сальдо финансового счета в размере 45,8 млн. долл.).
Операции с прямыми инвестициями обусловили чистый приток капитала в страну в размере 351 млн. долл., что на 16% больше, чем в 2005 году.
Чистое привлечение прямых инвестиций в Республику Беларусь сложилось в размере 354 млн. долл., в том числе за счет вложений нерезидентов в уставные фонды организаций (304,9 млн. долл.) и реинвестированных доходов (58,4 млн. долл.). Возврат прямых иностранных инвестиций, полученных ранее в форме кредитов и займов от зарубежных совладельцев, привел к чистому оттоку финансовых ресурсов из страны (9,3 млн. долл.).
Валовой объем поступивших прямых инвестиций в экономику страны составил 998,7 млн. долл., что на 45% больше, чем в 2005 году. В объеме поступивших в страну прямых инвестиций по-прежнему наибольший удельный вес составили кредиты и займы, полученные от зарубежных совладельцев совместных и иностранных организаций (61,8% общего объема). Оставшаяся часть пришлась на вклады в уставные фонды организаций (32,4%) и реинвестированные доходы (5,8%).
Наибольшие объемы иностранного капитала в форме прямых иностранных инвестиций поступили из Швейцарии (49,8%), Российской Федерации (29%), Кипра (2,9%) и США (2,4%).
В 2006 году чистое увеличение прямых инвестиций, направленных белорусскими организациями за рубеж, составило 3 млн. долл.
Портфельные инвестиции. Сальдо по операциям с ценными бумагами сформировалось отрицательным в размере 19,1 млн. долл. Отток капитала из страны обусловлен снижением на 24,7 млн. долл. обязательств перед нерезидентами по ценным бумагам белорусских эмитентов (в том числе на 23,5 млн. долл. по долгосрочным и краткосрочным облигациям Министерства финансов Республики Беларусь). Активы резидентов Республики Беларусь, размещенные в ценных бумагах иностранных эмитентов, сократились на 5,6 млн. долл.
Производные финансовые инструменты. Сальдо по операциям с производными финансовыми инструментами (опционы и форвардные операции с драгоценными металлами) сложилось отрицательным в размере 12,9 млн. долл.
Другие инвестиции. По операциям, проведенным с коммерческими кредитами, ссудами, прочими иностранными активами и обязательствами, наблюдался чистый приток финансовых средств в страну в размере 1370,7 млн. долл. (против оттока капитала в размере 306,5 млн. долл. в 2005 году), что стало результатом опережающего роста иностранных обязательств над увеличением иностранных активов.
Иностранные активы резидентов Республики Беларусь по данному разделу выросли на 136,8 млн. долл., что обусловлено в значительной степени ростом текущей задолженности нерезидентов за белорусский экспорт товаров и услуг (за 2006 год задолженность выросла на 381,8 млн. долл.).
Обязательства перед внешним миром выросли на 1507,5 млн. долл. (185,6 млн. долл. в 2005 году). Приток финансовых ресурсов стал главным образом результатом чистого привлечения резидентами Республики Беларусь иностранного капитала в форме кредитов и займов и роста текущей задолженности субъектов хозяйствования за импорт товаров и услуг. Обязательства перед нерезидентами по среднесрочному и долгосрочному капиталу за 2006 год выросли на 467,7 млн. долл., по краткосрочному капиталу - на 472,3 млн. долл. Текущая задолженность белорусских организаций за импорт товаров и услуг перед нерезидентами выросла на 567,5 млн. долл.
С учетом статистических расхождений в размере 250 млн. долл. общее сальдо платежного баланса в 2006 году составило 1,4 млн. долл., что равно сокращению резервных активов органов денежно-кредитного регулирования Республики Беларусь.
Одним из важнейших факторов, обеспечивших устойчивое развитие страны в 2006 году, являлось проведение сбалансированной государственной бюджетно-налоговой политики. Ее основные принципы реализовались на макроэкономическом уровне и послужили индикативным ориентиром для субъектов хозяйствования на микроуровне.
В 2006 году макроэкономическая ситуация характеризовалась высокой деловой и инвестиционной активностью в большинстве отраслей экономики, замедлением инфляционных процессов, ростом уровня занятости и реальных денежных доходов населения, а также увеличением объемов внешней торговли. Высокие темпы экономического роста, превысившие прогнозные параметры, улучшение финансового состояния организаций и предприятий способствовали более высокому, чем планировалось, росту доходов консолидированного бюджета. Наряду с продуманной политикой государственных расходов это позволило сформировать бюджет с профицитом и тем самым ослабить инфляционное давление на экономику.
В январе - декабре 2006 года в консолидированный бюджет Республики Беларусь поступило 38,4 трлн. белорусских рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения (далее - ФСЗН), или 102,3% годового плана. Из них на долю НДС, налогов на доходы и прибыль, акцизов и подоходного налога приходится 41,7%. При этом 19,2% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет НДС. Расходы консолидированного бюджета с учетом расходов ФСЗН профинансированы в сумме 37,3 трлн. белорусских рублей, что составляет 95,8% годового плана. В реальном выражении это на 14% больше, чем за январь - декабрь 2005 года при реальном росте доходов на 16,4%. Профицит консолидированного бюджета за январь - декабрь 2006 года составил 1,1 трлн. белорусских рублей, или 1,4% к ВВП (за январь - декабрь 2005 года профицит - 0,4% к ВВП).
Данные анализа налоговых поступлений свидетельствуют о том, что централизация доходов бюджета к ВВП (с учетом ФСЗН и задолженности по поступлениям в бюджет) в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась с 47,8 до 48,8%, или на 1 процентный пункт. При этом удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП в 2006 году составил 48,5% (возрос на 1,1 процентного пункта по сравнению с 2005 годом), а задолженность по платежам в бюджет сократилась с 0,4 до 0,3% ВВП (падение на 0,1 процентного пункта). Задолженность по платежам в бюджет по состоянию на 1 января 2007 года составила 234,7 млрд. белорусских рублей и сократилась по сравнению с началом 2006 года на 16,7%. Отношение задолженности по платежам в бюджет к скользящим годовым доходам консолидированного бюджета (без ФСЗН) уменьшилось с 1,2% на 1 января 2006 года до 0,8% на 1 января 2007 года.
Одним из факторов повышения уровня централизации бюджетных средств в ВВП является показатель энергетичности доходов, характеризующий воздействие автоматических и дискреционных эффектов на доходы бюджета. Данный показатель рассчитывается как отношение процентного роста налоговых поступлений к процентному росту ВВП. Расчеты показывают, что за 2006 год энергетичность доходов составила 1,06, что свидетельствует, во-первых, о более быстром темпе роста реальных доходов консолидированного бюджета по отношению к темпу роста ВВП (на 6,5 процентных пункта), и, во-вторых, что рост ВВП на единицу ведет к росту налоговых поступлений в бюджет более чем на единицу (для сравнения отметим, что в 2005 году энергетичность доходов была 1,16).
Анализ структуры консолидированного бюджета (с учетом доходов ФСЗН) по новой бюджетной классификации за 2006 год показал, что в 2006 году выросли поступления, рассчитываемые от фонда заработной платы, - подоходный налог, налоги на фонд заработной платы, взносы на государственное социальное страхование. Налоги на товары и услуги увеличились на 2,5 процентных пункта в основном за счет роста акцизов (в реальном выражении акцизы выросли в 1,9 раза). Неналоговые доходы выросли на 1,9 процентных пункта по сравнению с 2005 годом за счет увеличения доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, в 2,3 раза в реальном выражении.
Из консолидированного бюджета в 2006 году профинансированы расходы на здравоохранение на сумму 3,5 трлн. рублей (4,5% ВВП), на образование - 4,8 трлн. рублей (6% ВВП), на социальную политику, включая Фонд социальной защиты населения, - 10,6 трлн. рублей (13,4% ВВП), процентные расходы - 0,3 трлн. рублей (0,3% ВВП).
Государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2007 года составил 8,8% к ВВП, в том числе внутренний государственный долг - 6,5%, внешний государственный долг - 2,3% к ВВП.