Устав муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования "Сычевский район".
5. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) без доверенности действует от имени муниципального района;
3) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
5) осуществляет личный прием граждан;
6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Сычевской районной Думой;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
9) организует выполнение нормативных правовых актов Сычевской районной Думы в пределах своей компетенции;
10) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
11) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;
12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Смоленской области;
13) представляет на утверждение Сычевской районной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
14) представляет на утверждение Сычевской районной Думы проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
15) вносит в Сычевскую районную Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Сычевской районной Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
16) представляет Сычевской районной Думе проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
17) представляет Сычевской районной Думе проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
18) представляет на утверждение Сычевской районной Думы структуру Администрации муниципального образования;
19) формирует Администрацию муниципального образования;
20) представляет на утверждение Сычевской районной Думы положения об органах Администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица, с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;
21) вносит в Сычевскую районную Думу проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Сычевской районной Думы;
22) организует ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования; представляет на утверждение Сычевской районной Думы схему территориального планирования муниципального района, а также изменения в нее; утверждает план реализации схемы территориального планирования муниципального района;
23) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
24) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
25) утверждает порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;
26) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
27) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
28) назначает на должности и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
29) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования;
30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Смоленской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Сычевской районной Думы.
6. Глава муниципального образования вправе требовать созыва внеочередного заседания Сычевской районной Думы.
7. Глава муниципального образования вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Сычевской районной Думой в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
8. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального района.
9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Сычевской районной Думе.
10. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран Главой муниципального образования, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования муниципального района;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
11. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается Сычевской районной Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Решение об отзыве Главы муниципального образования избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Сычевской районной Думы, правового акта Главы Администрации Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, итогов голосования граждан муниципального района, решения суда.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия до избрания нового Главы муниципального образования временно исполняет первый заместитель (заместитель) Главы муниципального образования.
В случае невозможности исполнения полномочий Главы муниципального образования лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, Сычевской районной Думой принимается решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования.
13. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
14. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
15. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, за исключением указанных в подпунктах 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 24, 28 пункта 5 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет первый заместитель (заместитель) Главы муниципального образования.

Статья 28. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируются:
1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, и медицинское обслуживание членов его семьи;
5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;
6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.
2. Главе муниципального образования в зависимости от условий службы решением Сычевской районной Думы может предоставляться отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентная ссуда на индивидуальное или долевое жилищное строительство либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70 процентов предоставляемой ссуды за счет средств местного бюджета.
3. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года после оставления своей должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий;
2) при упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием муниципального образования;
3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года.
4. Лицу, избранному на должность Главы муниципального образования, после истечения срока его полномочий в этой должности предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии и с его согласия - другая равноценная работа (должность) в той же организации.
5. Главе муниципального образования при выходе на пенсию устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии в порядке, установленном областным законодательством для лиц, замещающих областные государственные должности, и выплачивается единовременное выходное пособие в размере до десяти должностных окладов.
6. Предоставление гарантий Главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.
7. Денежное содержание определяется в соответствии с утвержденным законом Смоленской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области".
Денежное содержание выплачивается Главе муниципального образования за счет средств местного бюджета.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящим пунктом.

Статья 29. Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 9 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Смоленской области.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3. Структура Администрации муниципального образования утверждается Сычевской районной Думой по представлению Главы муниципального образования.
4. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.
5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 30. Полномочия Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
6) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружении федерального и регионального значения;
9) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) организация и осуществление опеки и попечительства;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
12) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
15) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
23) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;
24) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
3. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.
4. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 7 членов с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Сычевской районной Думы.
6. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.
7. Избирательная комиссия муниципального образования вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы которых утверждает Сычевская районная Дума.

Статья 32. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления

1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования;
2) председатель Сычевской районной Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе.
2. Глава муниципального образования, председатель Сычевской районной Думы (осуществляющий полномочия на постоянной основе) замещают муниципальные должности.
3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми Сычевской районной Думой.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
2) решения граждан муниципального района, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
3) решения Сычевской районной Думы;
4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;
5) постановления и распоряжения председателя Сычевской районной Думы по вопросам организации деятельности Сычевской районной Думы;
6) постановления и распоряжения органов местного самоуправления;
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Смоленской области, настоящим Уставом.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области.

Статья 34. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. Устав муниципального образования принимается Сычевской районной Думой.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Сычевской районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается Сычевской районной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Сычевскую районную Думу проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Сычевской районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Сычевской районной Думы, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Сычевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Сычевской районной Думы о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Сычевской районной Думы.
3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Сычевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Сычевской районной Думы.
4. Решения Сычевской районной Думы принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Сычевской районной Думой устанавливается Регламентом Сычевской районной Думы.
5. Принятый Сычевской районной Думой нормативный правовой акт визируется председателем Сычевской районной Думы и в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования Главе муниципального образования, за исключением решений по вопросам организации деятельности Сычевской районной Думы.
Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Сычевской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Сычевскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Сычевской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Сычевской районной Думы, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается Регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Сычевской районной Думы, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Сычевской районной Думой.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.

Статья 35. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. Все муниципальные нормативные правовые акты должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Сычевской районной Думы.
3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального района.
4. Устав муниципального образования, решение Сычевской районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
6. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
7. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования Главой муниципального образования.
Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.
8. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Изменения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и Главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий Сычевской районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений.

Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия Сычевской районной Думой правовых актов

1. Сычевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Сычевской районной Думы.
2. Правовые акты Сычевской районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).
3. Нормативный правовой акт, принятый Сычевской районной Думой, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Сычевскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Сычевской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Сычевской районной Думы, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
4. Решения Сычевской районной Думы о принятии Устава, внесении изменений и дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Сычевской районной Думы. Инициатива по внесению на рассмотрение Сычевской районной Думы проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от Главы муниципального образования или от депутатов Сычевской районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа.
5. Проекты правовых актов Сычевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Сычевской районной Думы только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования. Нормативные правовые акты Сычевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".
Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 38. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральным и областным законодательством обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе не более чем на один год.
3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 39. Реестр муниципальных должностей

1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области".
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области".

Статья 40. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из минимального должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия работы, иных надбавок и доплат, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального района, а также премий по результатам работы.
2. Денежное содержание муниципального служащего определяется нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с областным законодательством и выплачивается за счет средств местного бюджета. При недостаточности собственных средств муниципального образования для выплаты денежного содержания муниципальным служащим Смоленская область гарантирует выплату минимального должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд и выслугу лет.
3. Сычевская районная Дума самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Сычевской районной Думы, Администрации муниципального образования, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Глава муниципального образования самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЫЧЕВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (далее - муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Имущество муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. В собственности муниципального образования находится:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Смоленской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального образования, расположенные на межселенной территории муниципального образования;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
5. Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования "Сычевский район" в порядке, установленном Сычевской районной Думой.
6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района в порядке, установленном Сычевской районной Думой, содержится Администрацией муниципального образования.
7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Сычевской районной Думы.
8. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом Сычевской районной Думы в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Сычевской районной Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Сычевскую районную Думу Главой муниципального образования.
4. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района в соответствии с решениями Главы муниципального образования учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.
5. Глава муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Статья 45. Бюджет муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области

1. Муниципальное образование "Сычевский район" Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
5. Глава муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Смоленской области отчет об исполнении местного бюджета.
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 46. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Главы муниципального образования.
2. Размер оплаты труда депутатов (если есть), членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.
3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Смоленской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральным и областным законодательством.
2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, мониторинга цен или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Сычевской районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу осуществляется Сычевской районной Думой по представлению органов местного самоуправления муниципального района.
Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляются администрацией муниципального образования "Сычевский район".
4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Сычевской районной Думой и Главой муниципального образования.

Статья 48. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";