Сахалинская область
Закон от 06 июля 2007 года № 78-ЗО

Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области

Принят
Сахалинской областной Думой
08 июня 2007 года
    В редакциях
  • от 20.02.2008 № 8-ЗО,
  • от 11.12.2008 № 111-ЗО,
  • от 27.03.2009 № 21-ЗО,
  • от 11.03.2010 № 10-ЗО,
  • от 27.05.2010 № 34-ЗО,
  • от 16.11.2010 № 100-ЗО,
  • от 30.06.2011 № 65-ЗО,
  • от 09.12.2011 № 136-ЗО,
  • от 12.07.2012 № 70-ЗО.
    Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
    1.Реестр должностей муниципальной службы в Сахалинской области (далее - муниципальная служба) - перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
    2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Сахалинской области (приложение 1).
    3.Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если:
    1) заместитель главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, является руководителем (председателем, начальником) комитета, департамента, управления, отдела;
    2) заместитель главы местной администрации является руководителем (председателем, начальником) комитета, департамента, управления, отдела;
    3) заместитель руководителя (председателя, начальника) комитета, департамента, управления является начальником отдела в составе комитета, департамента, управления;
    4) лицо, замещающее должность муниципальной службы, является главным архитектором;
    5) лицо, замещающее должность муниципальной службы, является главным бухгалтером;
    6) лицо, замещающее должность муниципальной службы, является ответственным секретарем территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав или ответственным секретарем административной комиссии.
    Сахалинской области
    1.При соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Сахалинской области учитываются:
    1) задачи и функции соответствующих государственных органов Сахалинской области и органов местного самоуправления;
    2) группы должностей государственной гражданской службы Сахалинской области и должностей муниципальной службы;
    3) квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Сахалинской области и должностям муниципальной службы.
    2.Должности муниципальной службы в представительном органе муниципального образования (раздел I приложения 1 к настоящему Закону), администрации муниципального образования (раздел II приложения 1 к настоящему Закону), иных исполнительно-распорядительных органах муниципального образования (раздел III приложения 1 к настоящему Закону), избирательной комиссии муниципального образования (раздел V приложения 1 к настоящему Закону) приравниваются к установленным Законом Сахалинской области от 22 февраля 2007 года N 12-ЗО "Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области" (далее - Закон) соответствующим должностям государственной гражданской службы в Сахалинской областной Думе (раздел 8 приложения 1 к Закону), в Правительстве Сахалинской области и аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области (раздел 1 приложения 1 к Закону), органах исполнительной власти Сахалинской области (разделы 2 - 6 ) приложения 1 к Закону), избирательной комиссии Сахалинской области (раздел 9 приложения 1 к Закону).
    3.В муниципальном образовании с численностью населения 100000 человек и более должности муниципальной службы в контрольно-счетном органе муниципального образования приравниваются к должностям государственной гражданской службы в контрольно-счетной палате Сахалинской области.
    4.В муниципальном образовании с численностью населения менее 100000 человек устанавливается следующее соотношение должностей муниципальной службы в контрольно-счетном органе муниципального образования и должностей государственной гражданской службы Сахалинской области в контрольно-счетной палате Сахалинской области по группам должностей:
    1) высшие должности муниципальной службы - главные должности государственной гражданской службы Сахалинской области;
    2) главные должности муниципальной службы - ведущие должности государственной гражданской службы Сахалинской области;
    3) ведущие должности муниципальной службы - старшие должности государственной гражданской службы Сахалинской области.
    5.Разъяснения по вопросам, возникающим при установлении соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Сахалинской области, даются комиссией, образуемой Правительством Сахалинской области.
    1.Для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:
    1) высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) либо не менее семи лет стажа работы по специальности;
    2) главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, не менее четырех лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) либо не менее пяти лет стажа работы по специальности;
    3) ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, не менее двух лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) либо не менее четырех лет стажа работы по специальности;
    4) старших и младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.
    5) утратил силу
    2.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с учетом задач и функций этих органов и включаются в должностной регламент муниципального служащего.
    3.Утратила силу
    1.В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования (далее - избирательная комиссия) в порядке, определяемом настоящим Законом и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - Комиссия).
    2.Комиссия создается на основании правового акта органа местного самоуправления и избирательной комиссии в количестве от 3 до 7 членов и действует на непостоянной основе. В правовом акте об образовании Комиссии утверждаются ее численный и персональный состав, порядок работы. В состав Комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и уполномоченные им муниципальные служащие. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
    3.Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии.
    4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении муниципальных служащих.
    Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляются в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.
    1.В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация.
    2.Положение об аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Сахалинской области (приложение 2).
    1.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
    2.Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
    3.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.
    4.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск муниципальному служащему предоставляется:
    1) за выслугу лет, исчисляемый из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы. При этом продолжительность отпуска за выслугу лет не может превышать 10 календарных дней;
    2) за ненормированный рабочий (служебный) день, продолжительность которого не может быть менее 3 календарных дней и более 6 календарных дней. Перечень должностей муниципальной службы с ненормированным рабочим (служебным) днем и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка органа местного самоуправления;
    3) в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями продолжительностью: в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
    5.Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодных основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.
    6.Продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых за предыдущие годы муниципальной службы, исчисляется в порядке, действовавшем на момент возникновения права на отпуск.
    Кроме периодов работы, установленных в части 1 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды:
    1) работы в государственных и муниципальных организациях (учреждениях, предприятиях) на руководящих должностях;
    2) обучения в учебных заведениях с отрывом от производства по направлению государственных органов, органов местного самоуправления и партийных (до 14 марта 1990 года) органов;
    3) работы в аппаратах советских, партийных (до 14 марта 1990 года) органов;
    4) работы в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления;
    5) периоды преподавательской деятельности на штатной основе в высших учебных заведениях, обеспечивающих подготовку кадров для работы в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в учреждениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
    1.Исчисление стажа муниципальной службы производится кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования на основании трудовой книжки, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
    При утрате трудовой книжки, а также в случаях наличия в ней неправильных или неточных записей либо отсутствия записей об отдельных периодах деятельности исчисление стажа производится по представленным в кадровую службу военному билету, справкам архивных учреждений, выпискам из приказов, подтверждающим указанный стаж.
    2.Периоды работы (службы), включаемые в стаж муниципальной службы, суммируются независимо от перерыва в работе или иной деятельности.
    Исчисление стажа производится в календарном порядке (в годах, месяцах, днях), за исключением периода прохождения военной службы по призыву, который включается в стаж в льготном порядке - один день военной службы за два дня работы (муниципальной службы).
    3.Стаж, установленный муниципальным служащим до вступления в силу настоящего Закона, сохраняется и включается в стаж муниципальной службы.
    1.Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
    2.К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся:
    1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
    2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
    3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
    4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения задач и функций органов местного самоуправления, исполнения должностных обязанностей;
    5) ежемесячное денежное поощрение;
    6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
    3.Выплата денежного содержания муниципальному служащему осуществляется с применением районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
    4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
    Оплата труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, устанавливается в соответствии с требованием пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    5 - 6.Утратили силу
    1.За безупречную и эффективную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются, помимо определенных федеральными законами, следующие виды поощрений:
    1) награждение Почетной грамотой Сахалинской областной Думы;
    2) награждение Почетной грамотой Правительства Сахалинской области;
    3) награждение почетными грамотами органов местного самоуправления;
    4) другие поощрения, установленные уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
    2.За особые трудовые заслуги перед обществом и государством муниципальные служащие могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации, а также к присвоению почетных званий Сахалинской области и муниципальных образований.
    3.Порядок поощрения устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
    1.Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    2.Утвердить типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту (приложение 3).
    Кандидатами на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), которая замещается по результатам конкурса, могут быть граждане Российской Федерации, достигшие на день назначения на должность 25 лет.
    1.Муниципальный служащий приобретает право выхода на пенсию и пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством.
    2.Муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Сахалинской области от 28 июня 2010 года N 55-ЗО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области".
    3.Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Сахалинской области, установленным статьей 2 настоящего Закона. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Сахалинской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Сахалинской области.
    Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
    1) Закон Сахалинской области от 6 июля 1998 года N 78 "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 1998, 16 июля);
    2) Закон Сахалинской области от 29 октября 1999 года N 133 "О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 1999, 5 ноября);
    3) Закон Сахалинской области от 13 апреля 2000 года N 172 "О квалификационных разрядах муниципальных служащих органов местного самоуправления в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2000, 18 апреля);
    4) Закон Сахалинской области от 4 мая 2000 года N 175 "О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2000, 13 мая);
    5) Закон Сахалинской области от 9 октября 2001 года N 285 "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2001, 16 октября);
    6) Закон Сахалинской области от 13 мая 2002 года N 338 "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2002, 15 мая);
    7) Закон Сахалинской области от 26 февраля 2003 года N 399 "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2003, 1 марта);
    8) Закон Сахалинской области от 17 июня 2003 года N 419 "О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2003, 26 июля);
    9) Закон Сахалинской области от 17 декабря 2003 года N 456 "О внесении изменения в статью 21 Закона Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2003, 23 декабря);
    10) Закон Сахалинской области от 25 февраля 2005 года N 7-ЗО "О признании утратившим силу подпункта 3 пункта 2 статьи 16 Закона Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2005, 1 марта);
    11) Закон Сахалинской области от 14 октября 2005 года N 69-ЗО "О внесении изменения в пункт 2 статьи 13 Закона Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2005, 26 октября);
    12) Закон Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 94-ЗО "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2005, 22 декабря);
    13) Закон Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 96-ЗО "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий" ("Губернские ведомости", 2005, 22 декабря);
    14) Закон Сахалинской области от 5 апреля 2006 года N 32-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2006, 11 апреля);
    15) Закон Сахалинской области от 15 мая 2006 года N 48-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2006, 16 мая);
    16) Закон Сахалинской области от 11 октября 2006 года N 94-ЗО "О внесении изменения в пункт 2 статьи 13 Закона Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2006, 13 октября).
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
    Губернатор
    Сахалинской области
    И.П.Малахов
    г. Южно-Сахалинск
    6 июля 2007 года
    N 78-ЗО