Сахалинская область
Постановление от 14 сентября 2006 года № 5/1/442-4

Об исполнении областного бюджета Сахалинской области за I полугодие 2006 года

Принято
Сахалинской областной Думой
14 сентября 2006 года
    Рассмотрев отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за I полугодие 2006 года, представленный в Сахалинскую областную Думу со всеми необходимыми материалами (письмом от 28.07.2006 N 02-03/1858-133), аналитическую записку контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 25.08.2006 N 13-6/348, решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету от 12.09.2006 N 1, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
    В нарушение статьи 54 Закона Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" представленный отчет не в полной мере соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении Закона Сахалинской области об областном бюджете на 2006 год.
    В отчетном периоде обеспечено исполнение Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 год" с превышением доходов над расходами в объеме 964825 тыс. рублей.
    Доходы областного бюджета составили 7925067 тыс. рублей, или 50,2 процента от годового бюджета и 136,5 проц. от назначений отчетного периода. Поступление собственных доходов областного бюджета составило 5259124 тыс. рублей, или 49,2 процента к годовому бюджету и 133,1 процента к назначениям отчетного периода. Сверх назначений получено налоговых и неналоговых доходов в объеме 1308844 тыс. рублей. Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составили 2459973 тыс. рублей, или 52 процента к годовому бюджету и 141,3 процента к назначениям отчетного периода.
    Перевыполнение плана по доходам в основном обеспечено за счет налогов на прибыль - 3602434 тыс. рублей (136,2%), налогов на совокупный доход - 197550 тыс. рублей (145,7%), налогов на имущество - 633625 тыс. рублей (154,8%), налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами - 288975 тыс. рублей (142,1%).
    Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исполнены на 55,2 процента от годового бюджета и 182,6 процента от назначений отчетного периода. Сверх плана поступило 93182 тыс. рублей.
    Расходы областного бюджета за I полугодие составили 6960242 тыс. рублей, или 41,6 процента к годовым назначениям и 90,4 процента к назначениям отчетного периода. Из них финансовая помощь бюджетам муниципальных образований оказана в размере 1078559 тыс. рублей, или 54,5 процента от годового плана и 93,1 процента от квартальных назначений. Расходы на социально-культурные мероприятия исполнены в пределах от 92,9 процента до 86,6 процента от назначений отчетного периода (образование - 92,9%, культура, кинематография и средства массовой информации - 86,6%, здравоохранение и спорт - 92,6%, социальная политика - 88,1%).
    По-прежнему основной причиной неисполнения расходной части бюджета является длительное переоформление договоров и заключение дополнительных соглашений на поставку товаров, работ и услуг, изменениями сроков начала ремонтных работ, а также перенесением сроков проведения запланированных мероприятий.
    В первом полугодии ряд целевых областных программ профинансированы не в полном объеме. Так, Программа "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Сахалинской области" исполнена на 19,2 процента от назначений отчетного периода, "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2006 - 2007 годы" - 40,5 процента, "Безопасное материнство" - 53 процента, "Дети Сахалина" на 2003 - 2006 гг." - 81,3 процента.
    Процент исполнения законов Сахалинской области в разделе "Социальная политика" колеблется от 95,7 процента до 68,3 процента. Расходы произведены на основании поступивших документов на оплату и обращений граждан, имеющих право на получение социальных льгот.
    Капитальные расходы исполнены на 29,2 процента от годовых назначений, или на 79,2 процента от назначений отчетного периода, и составили 1054630 тыс. рублей. Финансирование из областного бюджета 29 объектов капитального строительства и капитального ремонта, которое предусматривалось в I полугодии текущего года, не осуществлялось.
    За отчетный период по отношению к 1 января 2006 года возросла задолженность по ссудам и кредитам муниципальных образований на 208753 тыс. рублей, или на 47,6 процента.
    Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Принять к сведению отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2006 года.
    2.Предложить администрации Сахалинской области:
    1) учесть замечания, изложенные в аналитической записке контрольно-счетной палаты Сахалинской области и в решении постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету от 12.09.2006 N 1, при исполнении областного бюджета Сахалинской области;
    2) внести изменения в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 год" по итогам исполнения областного бюджета Сахалинской области за I полугодие 2006 года с целью распределения дополнительных доходов;
    3) представлять в Сахалинскую областную Думу ежеквартальные и полугодовые отчеты в соответствии со статьей 54 Закона Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области";
    4) повышать ответственность руководителей учреждений, департаментов, управлений и комитетов Сахалинской области за своевременное, эффективное и полное освоение средств областного бюджета;
    5) рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения резерва средств на обслуживание гарантий, выделенных администрацией Сахалинской области, в обеспечение банковских кредитов организациям и муниципальным образованиям в сумме 120000 тыс. рублей.
    3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
    Председатель
    Сахалинской областной Думы
    В.И.Ефремов