Сахалинская область
Постановление от 06 августа 2004 года № 9/14/407-3

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О Соглашениях о разделе продукции"

Принято
Сахалинской областной Думой
06 августа 2004 года
    В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 80 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции".
    2.Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
    3.Поручить депутату Сахалинской областной Думы А.В.Черному представлять законодательную инициативу Сахалинской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции".
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В.И.Ефремова.
    Председатель
    областной Думы
    В.И.Ефремов
    Проект
    внесен
    Сахалинской областной Думой
    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
    Статью 20 Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1 ст. 18; 1999, N 2 ст. 246; 2003, N 23 ст. 2174) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
    "3. Российская Федерация (в том числе субъекты Российской Федерации) не несет ответственности, если затраты инвесторов, разрабатывающих нефтегазовые проекты на условиях соглашений о разделе продукции на территории Российской Федерации, превысят стоимость извлекаемых запасов углеводородов.".

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Президент
    Российской Федерации
    В.В.Путин
    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
    Разработка проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" обусловлена необходимостью устранения пробела в законодательстве в части ответственности инвестора, разрабатывающего нефтегазовые проекты на условиях соглашений о разделе продукции.
    В нарушение Инструкции Госналогслужбы России от 16.07.95 N 34, Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552 и пункту 1 приложения "А" к Соглашению о разделе продукции "Сахалин-2" компания "Сахалин Энерджи" включает в состав затрат все произведенные расходы, без ограничения, руководствуясь пунктом 4 приложения "А" к Соглашению, а не положениями Соглашения в части осуществления бухгалтерского учета в соответствии с законами, подзаконными актами, другими актами государственных органов.
    Согласно пункту 4 приложения "А" "Принципы бухгалтерского учета" Соглашения "Сахалин-2" в состав затрат включаются, без ограничения, все затраты компании и родственных ей организаций и возмещаются путем выделения части углеводородов, выручки от реализации углеводородов и дополнительной выручки согласно пункту 14 Соглашения при условии, что они были произведены в соответствии с утвержденными сметами или положениями Соглашения, дающие компании право производить затраты.
    При реализации соглашений "Сахалин-1" и "Сахалин-2" отсутствует не только нормативное ограничение возмещаемых затрат и согласование с инвестором перечней возмещаемых и не возмещаемых затрат, но и утверждение годовых отчетов об исполнении программ работ и смет затрат и последующий государственный контроль за их (годовых программ и смет затрат) выполнением.
    Данный проект закона будет способствовать снижению затрат на производство при реализации проектов, повысит эффективность работы инвесторов в производственной, коммерческой, инвестиционной деятельности и сократит сроки окупаемости затрат при разработке нефтегазовых проектов на условиях соглашений о разделе продукции.
    Председатель
    Сахалинской областной Думы
    В.И.Ефремов