Сахалинская область
Постановление от 18 октября 2007 года № 9/4/602-4

Об итогах парламентских слушаний по теме: «О повышении размеров заработной платы и пенсий до уровня прожиточного минимума в Сахалинской области с целью преодоления бедности»

Принято
Сахалинской областной Думой
18 октября 2007 года
    Рассмотрев рекомендации парламентских слушаний по теме: "О повышении размеров заработной платы и пенсий до уровня прожиточного минимума в Сахалинской области с целью преодоления бедности", проведенных Сахалинской областной Думой совместно с администрацией Сахалинской области, Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Принять к рассмотрению рекомендации парламентских слушаний по теме: "О повышении размеров заработной платы и пенсий до уровня прожиточного минимума в Сахалинской области с целью преодоления бедности" (прилагаются).
    2.Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Сахалинской областной Думы, в администрацию Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области.
    3.Опубликовать настоящие постановление и рекомендации парламентских слушаний по теме: "О повышении размеров заработной платы и пенсий до уровня прожиточного минимума в Сахалинской области с целью преодоления бедности" в газете "Губернские ведомости".
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.
    Председатель
    областной Думы
    В.И.Ефремов
    РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ: "О ПОВЫШЕНИИ РАЗМЕРОВ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ПЕНСИЙ ДО УРОВНЯ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ С ЦЕЛЬЮ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕДНОСТИ"
    12 октября 2007 года
    г. Южно-Сахалинск
    Обсудив проблемы преодоления бедности, участники парламентских слушаний отмечают, что бедность, необеспеченность существования представляют серьезную проблему, затрагивающую интересы десятков тысяч сахалинцев и курильчан.
    Бедность препятствует росту многих отраслей экономики и развитию социальной сферы, ограничивает доступ части молодежи к образованию. Она непосредственно влияет на состояние здоровья населения, на процесс его воспроизводства, служит одной из основных причин уменьшения численности населения Сахалинской области.
    Особенно остро сложилась ситуация с уровнем пенсионного обеспечения. На 1 сентября 2007 года средний размер пенсий сахалинцев и курильчан составил только 81 процент от величины прожиточного минимума пенсионера, что ставит их на грань физического выживания.
    Уровень вознаграждения за труд в здравоохранении, культуре, науке не соответствует квалификации работников этой сферы, более 10 тысяч из них имеют заработную плату ниже прожиточного минимума.
    Указанные проблемы требуют от органов власти совместных решений по улучшению социально-экономического положения в ближайшее время.
    Участники парламентских слушаний рекомендуют:
    1.Правительству Российской Федерации:
    1.1.Предусмотреть десятикратное увеличение средств, выделяемых на цели переселения людей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имея в виду переселение в первоочередном порядке пенсионеров и других нетрудоспособных граждан.
    1.2.Установить районные коэффициенты к ежемесячным денежным выплатам федеральным льготникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
    1.3.В первоочередном порядке в ближайшее время разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект о повышении пенсий жителям, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с доведением их как минимум до уровня прожиточного минимума.
    1.4.Ускорить принятие порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года независимо от вида отдыха и места его проведения.
    2.Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
    2.1.До 2 декабря 2007 года рассмотреть и принять положительное решение по внесенным в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующих законопроектов:
    - "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( постановление от 16.02.2006 N 4/3/54-4)
    (о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации" (постановление от 16.02.2006 N 4/3/55-4)
    (о восстановлении права на получение процентных надбавок к заработной плате в полном объеме с первого дня работы лицам в возрасте до 30 лет, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет);
    - "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постановление от 30.05.2006 N 4/11/304-4)
    (о досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( постановление от 22.06.2006 N 4/12/350-4)
    (о предоставлении права на применение стажа на соответствующих видах работ вместо общего трудового стажа при конвертации пенсионных прав лицам, пенсия которым назначается досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постановление от 06.04.2006 N 4/6/194-4)
    (об увеличении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате при оценке прав лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (постановление от 22.06.2006 N 4/12/379-4)
    (об исчислении размеров ежемесячных денежных выплат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом районного коэффициента);
    - "О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (постановление от 22.06.2006 N 4/12/377-4)
    (об установлении районного коэффициента к выплатам, предусмотренных указанным Федеральным законом, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменения в статью 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постановление от 22.06.2006 N 4/12/376-4)
    (в части установления районного коэффициента к выплатам, предусмотренных указанным Федеральным законом, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (постановление от 22.06.2006 N 4/12/378-4)
    (в части установления районного коэффициента к выплатам, предусмотренных указанным Федеральным законом, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (постановление от 22.06.2006 N 4/12/380-4)
    (в части установления районного коэффициента к выплатам, предусмотренных указанным Федеральным законом, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
    - "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации" ( постановление от 15.09.2005 N 3/1/336-4)
    (о распределении регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) в виде углеводородного сырья при выполнении соглашений о разделе продукции по нормативу 40 и 60 процентов).
    3.Администрации Сахалинской области:
    3.1.Разработать и внести на рассмотрение Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предложения об установлении с 1 января 2008 года для всех работников Сахалинской области минимальной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
    3.2.Обеспечить с 1 января 2008 года введение отраслевых систем оплаты труда в областных государственных учреждениях Сахалинской области, обеспечивающих выплату заработной платы работникам в размере не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Сахалинской области.
    3.3.Предусмотреть в областном бюджете на 2008 год финансовую помощь муниципальным образованиям на увеличение заработной платы работникам муниципальных учреждений не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека.
    3.4.Разработать комплексный план развития рынка труда Сахалинской области.
    3.5.Определить региональные стандарты для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2008 года исходя из максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 10 процентов следующим категориям граждан, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, - всем категориям инвалидов, неработающим пенсионерам, многодетным семьям.
    3.6.Рассмотреть возможность применения за счет средств областного бюджета системы доплат к пенсиям гражданам, имеющим страховой стаж в Сахалинской области не менее 25 лет.
    4.Сахалинской областной Думе:
    4.1.Обратиться к Президенту Российской Федерации о бедственном положении пенсионеров Сахалинской области и возможности повышения с 1 января 2008 года пенсий до уровня прожиточного минимума.
    4.2.Обратиться в Общественную палату Российской Федерации об оказании содействия в вопросах преодоления бедности пенсионеров в Сахалинской области.
    4.3.Провести анализ исполнения Закона Сахалинской области "О мерах социальной поддержки на территории Сахалинской области реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, участников трудового фронта, ветеранов труда, проживающих в Сахалинской области" в части соответствия объема прав и льгот, предоставляющихся гражданам до 1 января 2005 года, и мер социальной поддержки, установленных указанным Законом.
    4.4.Внести изменения в Закон Сахалинской области "О потребительской корзине в Сахалинской области" с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 342.
    5.Органам местного самоуправления:
    5.1.Обеспечить с 1 января 2008 года введение систем оплаты труда в муниципальных учреждениях, обеспечивающих выплату заработной платы работникам в размере не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Сахалинской области.