Сахалинская область
Постановление от 19 апреля 2007 года № 6/7/205-4

Об обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предложениях по реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинской области) на 2007 - 2015 годы"

Принято
Сахалинской областной Думой
19 апреля 2007 года
    Рассмотрев обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предложениях по реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинской области) на 2007 - 2015 годы", Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предложениях по реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинской области) на 2007 - 2015 годы".
    2.Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
    3.Направить настоящее постановление и обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В.Ивановой, А.А.Полуханову, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Третяку и Б.Н.Агапову с просьбой поддержать предложения Сахалинской областной Думы.
    4.Опубликовать настоящее постановление и текст обращения в газете "Губернские ведомости".
    5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
    И.о. председателя
    областной Думы
    А.С.Кислицин
    ОБРАЩЕНИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
    Председателю
    Правительства Российской Федерации
    М.Е.Фрадкову
    Уважаемый Михаил Ефимович!
    Депутаты Сахалинской областной Думы, проанализировав информацию, содержащуюся в отчете Счетной палаты Российской Федерации по вопросу эффективности использования средств федерального и регионального бюджетов, внебюджетных источников, выделенных на реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", выражают обеспокоенность по поводу реализации новой федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинской области) на 2007 - 2015 годы" (далее - Программа) и сомневаются в достижении конечного результата Программы. Также вызывает обеспокоенность факт, который имел место в 2006 году при реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта Менделеево (о. Кунашир): в августе 2006 года Росавиацией был проведен конкурс по указанному объекту, определен подрядчик и только в конце года после неоднократного приглашения со стороны администрации Сахалинской области генеральный подрядчик ОАО "Избербашский радиозавод" им. П.С.Плешакова приступил к реконструкции взлетно-посадочной полосы.
    Государственными заказчиками указанной Программы являются восемь федеральных агентств. При таком большом количестве государственных заказчиков очень сложно выстроить цепь взаимоотношений: государственный заказчик - субъект бюджетного планирования - заказчик-застройщик - генеральный подрядчик.
    В соответствии с пунктом 49 постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года N 714 "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" государственные заказчики вправе передать ряд определенных функций заказчику-застройщику. Длительная процедура утверждения перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирование из средств федерального бюджета, затем процедура организации конкурсов по определению исполнителей вновь начинающих программных мероприятий и заключению с ними государственных контрактов приведут к тому, что выделенные средства начнут поступать не ранее июня 2007 года. Только после этого подрядная организация сможет приобретать материалы и осуществлять поставку ресурсов к месту строительства.
    Сахалинская областная Дума просит Правительство Российской Федерации поручить:
    1.Федеральным агентствам - государственным заказчикам Программы:
    а) передать функции государственного заказчика администрации Сахалинской области по стройкам и объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации и в муниципальной собственности;
    б) передать администрации Сахалинской области право по организации проведения конкурсов (подрядных торгов) по определению генеральных проектных и подрядных организаций, осуществляющих весь комплекс строительных работ на вновь начинаемых стройках и объектах, находящихся в федеральной собственности, и иные права в соответствии с законодательством (на усмотрение госзаказчика) на весь период реализации Программы;
    в) заключать договоры о финансировании строительства и реконструкции программных строек и объектов между федеральными агентствами и администрацией Сахалинской области на трехлетний период;
    г) производить авансирование части стоимости подрядных работ (до 30 процентов) от устанавливаемого годового лимита капитальных вложений на программные стройки и объекты в I квартале соответствующего года.
    2.Министерству регионального развития Российской Федерации - государственному заказчику, координатору Программы:
    а) сформировать в 2007 году и довести до государственных заказчиков Программы и администрации Сахалинской области системы анализа, мониторинга и контроля реализации Программы с последующей при необходимости ее корректировкой;
    б) подготовить предложения по разработке механизмов создания особых экономических условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Курильских островов и совместно с администрацией Сахалинской области внести в установленном порядке при необходимости такие предложения на рассмотрение и принятие соответствующего решения в Правительство Российской Федерации.
    И.о. председателя
    областной Думы
    А.С.Кислицин