Сахалинская область
Закон от 16 октября 2000 года № 222

О культуре

Принят
Сахалинской областной Думой
06 октября 2000 года
    В редакциях
  • от 24.05.2004 № 511,
  • от 03.07.2006 № 69-ЗО,
  • от 28.12.2006 № 131-ЗО,
  • от 24.04.2008 № 33-ЗО,
  • от 24.04.2008 № 32-ЗО,
  • от 10.02.2011 № 10-ЗО.
    Правовое регулирование отношений в сфере культуры в Сахалинской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
    Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость, здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
    Культурное достояние Сахалинской области - совокупность культурных ценностей, а также организации культуры, которые имеют значение для сохранения и развития самобытности Сахалинской области.
    Абзацы третий - пятый утратили силу
    Культурная политика Сахалинской области - неотъемлемая часть государственной культурной политики, совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления Сахалинской области в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность в сфере культуры.
    Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Основах законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1, Федеральном законе от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
    Основными задачами являются:
    1) обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих на территории Сахалинской области, на культурную деятельность и доступ к культурным ценностям;
    2) создание правовых гарантий сохранения и развития культуры в Сахалинской области;
    3) определение основных направлений культурной политики Сахалинской области;
    4) обеспечение условий для развития и совершенствования творческой деятельности населения Сахалинской области;
    5) создание условий для формирования культурного потенциала Сахалинской области;
    6) установление социальных гарантий работникам культуры и искусства Сахалинской области.
    Настоящий Закон регулирует отношения в сфере культуры на территории Сахалинской области в следующих направлениях:
    1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории, культуры;
    2) художественная литература, сценическое, пластическое, художественное, музыкальное искусство, архитектура, дизайн, другие виды и жанры искусства;
    3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
    4) самодеятельное (любительское) художественное творчество;
    5) музейное дело и коллекционирование;
    6) книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
    7) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
    8) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;
    9) научные исследования в сфере культуры;
    10) международные культурные обмены;
    11) производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
    12) иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
    Сахалинской области
    Органы государственной власти Сахалинской области осуществляют культурную политику Сахалинской области на следующих принципах:
    - равенства прав всех социальных групп населения Сахалинской области в создании, сохранении, распространении и освоении культурных ценностей;
    - приоритета общечеловеческих духовных ценностей;
    - свободы творческой деятельности;
    - защиты интеллектуальной собственности;
    - общедоступности культурных ценностей.

  1. II.Полномочия органов государственной власти сахалинской области в сфере культуры

    2. 1.Сахалинская областная Дума:
    1) осуществляет законодательное регулирование в сфере культуры;
    2) утратил силу
    3) осуществляет контроль за исполнением областных законов, регулирующих отношения в сфере культуры;
    4) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
    2.Правительство Сахалинской области:
    1) участвует в проведении единой государственной политики в сфере культуры в Сахалинской области;
    2) определяет основные направления культурной политики Сахалинской области и обеспечивает их реализацию;
    3) определяет порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг, осуществляемых в областных государственных учреждениях культуры, порядок финансового обеспечения выполнения этого задания, устанавливает оплату труда работников областных государственных учреждений культуры, порядок установления размеров окладов (должностных окладов) и тарифных ставок;
    4) определяет орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный в сфере культуры;
    5) заслушивает отчеты уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере культуры;
    6) утверждает областные программы сохранения и развития культуры в Сахалинской области, в том числе долгосрочные целевые программы (подпрограммы) развития культуры в Сахалинской области и программы (подпрограммы) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
    7) осуществляет межрегиональные, международные культурные обмены, внешнеэкономическую деятельность в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
    8) обеспечивает соблюдение на территории Сахалинской области минимальных социальных стандартов в сфере культуры;
    9) принимает решение о создании областных государственных учреждений культуры;
    10) присваивает областные стипендии, гранты в сфере культуры;
    11) определяет состав (перечень) особо ценных объектов культурного наследия Сахалинской области как составную часть особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
    12) оказывает поддержку находящимся на территории Сахалинской области некоммерческим организациям культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
    13) обеспечивает финансовые и иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям;
    14) предоставляет необходимые гарантии возмещения ущерба, причиненного музейным предметам и музейным коллекциям, входящим в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданным в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям;
    15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
    Сахалинской области, уполномоченного в сфере культуры
    Орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный в сфере культуры:
    1) реализует культурную политику Сахалинской области;
    2) участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере культуры, а также долгосрочных целевых программ (подпрограмм) развития культуры в Сахалинской области, программ (подпрограмм) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
    3) прогнозирует основные направления развития культуры в Сахалинской области, потребность в обеспечении сетью областных государственных и муниципальных учреждений культуры и областных государственных образовательных учреждений в сфере культуры и искусства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
    4) организует руководство сетью подведомственных организаций культуры;
    5) контролирует соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в сфере культуры;
    6) осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности подведомственных учреждений, взаимодействие с иными организациями культуры независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
    7) координирует действия органов местного самоуправления в сфере культуры, общественных формирований, творческих союзов, направленных на сохранение и развитие культурного потенциала Сахалинской области;
    8) участвует в сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Сахалинской области, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
    9) организует библиотечное обслуживание населения библиотеками Сахалинской области;
    10) разрабатывает и утверждает методические рекомендации в сфере культуры;
    11) содействует в реализации гражданских прав на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры для удовлетворения духовных потребностей, приобщению различных слоев населения Сахалинской области к мировой и отечественной культуре;
    12) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников организаций культуры;
    13) создает условия для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства;
    14) создает условия для сохранения и развития фольклора, народных праздников, народной культуры в целом, развития сферы досуга, помощи в обеспечении разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения;
    15) участвует в развитии межрегиональных и международных связей по вопросам культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия;
    16) принимает решение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Сахалинской области;
    17) осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
    18) осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
    19) реализует преимущественное право покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    20) принимает решение о реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
    21) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
    Утратила силу

  2. III.Культурное достояние сахалинской области

    3. Культурное достояние Сахалинской области является составной частью культурного достояния Российской Федерации. Состав (перечень) особо ценных объектов культурного достояния Сахалинской области определяется Правительством Сахалинской области по представлению уполномоченного органа в сфере культуры.
    Сахалинской области
    Утратила силу
    Сахалинской области
    Утратила силу
    1.Библиотечные, музейные и иные фонды - культурное достояние Сахалинской области - являются частью соответствующих общероссийских фондов, закрепляются за областными государственными и муниципальными учреждениями культуры на праве оперативного управления.
    2.Целостность музейного, библиотечного и иных фондов, порядок их хранения, функционирования и развития определяются и обеспечиваются органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления.
    3.Решения об управлении музейными, библиотечными и иными фондами принимаются уполномоченным органом в сфере культуры.
    4.Организации культуры, которым переданы в оперативное управление музейные, библиотечные и иные фонды, являются частью культурного достояния Сахалинской области и обеспечивают:
    - сохранность и безопасность библиотечных, музейных и иных фондов;
    - ведение и сохранность учетной документации библиотечных, музейных и иных фондов;
    - использование библиотечных, музейных и иных фондов в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях.
    5.В случае реорганизации и ликвидации организаций культуры библиотечные, музейные и иные фонды, являющиеся частью достояния Сахалинской области, по ходатайству органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления передаются другим организациям культуры, имеющим право хранить указанные ценности.

  3. IV.Гарантии сохранения и развития культуры в сахалинской области

    4. 1.Сохранение и развитие культуры обеспечивается областными программами сохранения и развития культуры в Сахалинской области.
    2.Финансовое обеспечение областных программ осуществляется за счет средств областного бюджета.
    3.Органы государственной власти Сахалинской области обязаны учитывать культурные аспекты во всех областных программах.
    1.Культурная деятельность на территории Сахалинской области признается социально значимым видом деятельности.
    2.Поддержка культурной деятельности на территории Сахалинской области осуществляется путем:
    1) обеспечения гарантированного финансирования организаций культуры;
    2) оказания адресной материальной поддержки негосударственным организациям культуры, в том числе частным лицам, осуществляющим культурную деятельность;
    3) обеспечения исполнения государственных минимальных социальных стандартов Сахалинской области в сфере культуры;
    4) предоставления организациям культуры налоговых льгот и льгот по платежам в областной бюджет;
    5) предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в областной бюджет организациям, предоставляющим организациям культуры услуги на льготных условиях;
    6) признания приоритета развития сети организаций культуры в сельской местности;
    7) сохранения сети детских художественных, музыкальных школ, школ искусств как самостоятельного вида образования в системе образования Сахалинской области;
    8) создания условий гражданам для занятий любительскими видами искусства, художественными ремеслами и промыслами;
    9) содействия сохранению и развитию культурно-национальной самобытности народов и иных этнических общностей, проживающих на территории Сахалинской области;
    10) развития межрегиональных и международных культурных связей;
    11) утратил силу
    3.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут самостоятельно определять дополнительные формы поддержки культуры на территории муниципального образования, в том числе устанавливать льготы по коммунальным услугам и арендной плате организациям культуры, физическим лицам, занимающимся культурной деятельностью и использующим специально оборудованные сооружения, строения, помещения в качестве творческих мастерских, ателье, студий.
    1.Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в Сахалинской области является ее финансирование за счет средств областного бюджета.
    2.Органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать размер бюджетного финансирования сверх определенного областным бюджетом.
    3 - 4.Исключены
    5.Средства на реставрацию и ремонт памятников истории и культуры предусматриваются в областном бюджете, бюджетах муниципальных образований отдельной строкой.
    6.Финансирование филиалов областных государственных учреждений культуры, расположенных на территории муниципальных образований, осуществляется на договорной основе между Правительством Сахалинской области и администрациями муниципальных образований.
    1.Органы государственной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления определяют и осуществляют политику, обеспечивающую внедрение новой техники и технологий в организациях культуры.
    2.Органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления предоставляют творческим работникам и союзам в пользование помещения для осуществления творческой деятельности в соответствии с законодательством.
    3.В случае передачи здания (помещения), в котором расположена областное государственное или муниципальное учреждение культуры, иной организации органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить областному государственному или муниципальному учреждению культуры равноценное здание (помещение), соответствующее всем необходимым требованиям, а также обеспечить финансирование затрат, связанных с перемещением в новое здание (помещение).
    4.Запрещается переводить областные государственные и муниципальные учреждения культуры в здания (помещения), ухудшающие условия их деятельности.
    5.Организациям культуры, творческим союзам предоставляется преимущественное право на заключение и возобновление договоров аренды занимаемых ими зданий и помещений, являющихся областной и муниципальной собственностью.
    6.Органы государственной власти Сахалинской области и местного самоуправления создают условия, обеспечивающие безопасность граждан при посещении организаций культуры в соответствии с законодательными и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области. Средства на эти цели предусматриваются в областном и местных бюджетах.
    1.Областные государственные и муниципальные учреждения культуры вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставами. При этом не допускается отвлечение материальных и финансовых ресурсов, выделенных учредителями на ведение основной деятельности.
    2 - 3.Утратили силу
    1.Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры (за исключением областных государственных учреждений культуры) устанавливают самостоятельно.
    2.Цены (тарифы) на платные услуги, включая цены на билеты, областными государственными учреждениями культуры устанавливаются по согласованию с уполномоченным органом в сфере культуры.
    3.При организации платных мероприятий областные государственные организации культуры могут предоставлять льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок предоставления льгот для областных государственных организаций культуры устанавливается Правительством Сахалинской области.
    Утратила силу
    1.Трудовые отношения работников в области культуры регулируются законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
    2.Оклады (должностные оклады), тарифные ставки работникам культуры устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
    3.Виды компенсационных выплат работникам областных государственных учреждений культуры устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, определяющими особенности оплаты труда указанных работников. При этом учитывается, что работникам областных государственных учреждений культуры устанавливается надбавка к окладу (должностному окладу), тарифной ставке за непрерывный стаж работы в указанных учреждениях.
    При принятии органами местного самоуправления нормативно-правовых актов, устанавливающих надбавку к окладу (должностному окладу), тарифной ставке за непрерывный трудовой стаж работы в муниципальных учреждениях культуры в размере, не превышающем размера надбавки, установленной работникам областных государственных учреждений культуры, муниципальным образованиям в Сахалинской области предоставляются субсидии из областного бюджета.
    4.В целях материального поощрения работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры в областном и местных бюджетах могут быть предусмотрены средства на ежемесячную выплату премий в размере до 25 процентов фонда оплаты труда.
    5.Утратил силу
    1.Утратила силу
    2.Проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках специалистам библиотек, клубов, музеев, музыкальных, художественных школ, школ искусств и других организаций культуры предоставляются льготы в оплате коммунальных услуг по нормам, установленным законодательством.
    3.Педагогическим и руководящим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в сфере культуры в целях обеспечения их нотной, книгопечатной продукцией и периодическими изданиями выплачивается денежная компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области об образовании.
    4.Плата за обучение в детских художественных, музыкальных школах, школах искусств может уменьшаться до 50 процентов, если единственный или оба родителя работают в областных государственных и муниципальных учреждений культуры, областных государственных образовательных учреждениях в сфере культуры.
    5.В целях поддержки создания в Сахалинской области династий творческих профессий может производиться плата за обучение в высших и средних учебных заведениях искусств детей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры за счет соответствующих бюджетов.
    6.Законами Сахалинской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления работникам культуры могут предоставляться дополнительные льготы, не установленные законодательством Российской Федерации.
    7.Для работников культуры и искусства учреждается региональное почетное звание "Заслуженный работник культуры Сахалинской области".
    8.Для приглашения и закрепления в Сахалинской области квалифицированных специалистов в сфере культуры и искусства в областном и местных бюджетах могут предусматриваться средства для приобретения жилья.
    Сахалинской области
    Органы исполнительной власти Сахалинской области в целях развития сети областных государственных образовательных учреждений в сфере культуры:
    1) содействуют устойчивому функционированию сети областных государственных образовательных учреждений в сфере культуры;
    2) способствуют расширению сети областных государственных образовательных учреждений;
    3) осуществляют по отношению к творческой молодежи, творческим коллективам и молодым исполнителям политику протекционизма (покровительства);
    4) организуют подготовку и переподготовку, повышение квалификации работников образовательных учреждений в сфере культуры;
    5) оказывают необходимую помощь в обеспечении областных государственных образовательных учреждений в сфере культуры необходимым техническим оборудованием, музыкальными инструментами, другими необходимыми материалами.

  4. V.Международное сотрудничество в сфере культуры

    5. 1.Политика и приоритеты международных культурных связей в Сахалинской области определяются федеральными государственными программами, договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами и Сахалинской области с регионами зарубежных стран.
    2.К основным направлениям международного культурного сотрудничества в Сахалинской области относятся культурные обмены, совместное производство культурных ценностей, благ и услуг, реставрация памятников истории и культуры, подготовка и стажировка кадров работников культуры, создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности, обмен методиками, технологиями, учебными программами и пособиями.
    Утратила силу
    На территории Сахалинской области могут создаваться филиалы и другие структуры международных культурных фондов и организаций. Юридические и физические лица имеют право вступления в международные организации культуры в соответствии с порядком, определенным их уставами.

  5. VI.Заключительные положения

    6. За нарушение настоящего Закона должностные, юридические и физические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.
    Губернатор
    Сахалинской области
    И.П.Фархутдинов
    г. Южно-Сахалинск
    16 октября 2000 года
    N 222