Сахалинская область
Постановление от 11 июля 2003 года № 6/12/268-3

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы "О внесении дополнения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принято
Сахалинской областной Думой
11 июля 2003 года
    Рассмотрев проект Федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении дополнения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
    2.Поручить председателю постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по законности, законодательству и внешним связям С.А.Пономареву представлять Сахалинскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
    3.Направить проект Федерального закона "О внесении дополнения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Третяку, В.П.Горегляду, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Ждакаеву с просьбой поддержать законодательную инициативу.
    4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
    5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по законности, законодательству и внешним связям С.А.Пономарева.
    Председатель
    областной Думы
    В.И.Ефремов
    Проект
    вносится
    Сахалинской областной Думой
    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 38 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    Внести в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2002, N 24, ст. 2253) следующее дополнение:
    второе предложение пункта 19 статьи 38 после слова "кандидатов" дополнить словами ", а также в случае самовыдвижения кандидата в одномандатном (или многомандатном) избирательном округе, одновременно выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком на одних и тех же выборах в составе списка кандидатов.".
    Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Президент
    Российской Федерации
    В.В.Путин
    Москва, Кремль
    "_" ________ 2003 года
    N _____
    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 38 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    Пунктом 19 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено общее правило о том, что "кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу".
    Из этого правила сделано всего одно исключение: "Данное правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком на одних и тех же выборах одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов".
    Таким образом, партия как субъект выдвижения кандидата имеет больше прав, чем гражданин. Более того, права гражданина оказываются искусственно ограниченными. Получается, что в случае, если партия выдвинула кандидата в составе списка, то он лишается права выдвижения в одномандатном (или многомандатном) избирательном округе.
    Представляется, что это нарушает ст. 19 Конституции РФ (принцип равенства) и без необходимости нарушает право гражданина быть избранным (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).
    В законопроекте предлагается предоставить право на выдвижение кандидата по партийному списку и по одномандатному (многомандатному) округу не только партии, но и самому кандидату (в части самовыдвижения лиц, уже выдвинутых по партийным спискам).
    Депутат
    С.А.Пономарев