-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Сахалинская область
Постановление от 10 июля 2003 года № 6/12/249-3
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"
- Принято
- Сахалинской областной Думой
10 июля 2003 года
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
2.При рассмотрении указанного законопроекта назначить депутата Сахалинской областной Думы Павла Матвеевича Алборова представителем Сахалинской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Направить указанный законопроект законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Ждакаеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.П.Горегляду, Б.Н.Третяку и просить их поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ"
Статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 147; 1997, N 17, ст. 1913; 1999, N 7, ст. 876, N 25, ст. 3042, N 28, ст. 3485; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5135; 2003, N 19, ст. 1750) изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Порядок определения социальной нормы площади жилья
Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут увеличивать социальную норму площади жилья в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.Путин
Москва, Кремль
"_" _______ 2003 года
N _____
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ"
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" социальную норму жилья устанавливают органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право определять основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, при этом за счет федерального бюджета определен минимум социальных гарантий в данной сфере. Субъект Российской Федерации по указанному вопросу совместного ведения не вправе вводить нормы, ущемляющие права граждан на получение соответствующих субсидий. На практике это приводит к конфликтам, т.к. на уровне субъектов Российской Федерации социальные стандарты часто снижаются.
Так, постановлениями губернатора Сахалинской области N 543 от 02.12.1996, N 258 от 19.06.1998 социальная норма жилья была снижена по сравнению с федеральным стандартом на 3 квадратных метра на одного проживающего человека и на 2 квадратных метра на семью из 2-х человек. Постановление губернатора действовало до 08.10.2002. Соответственно был уменьшен размер субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Прокуратура Сахалинской области, основываясь на требованиях статьи 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", не усмотрела в постановлении губернатора области N 258 от 19.06.1998 нарушение закона. Постановление губернатора Сахалинской области N 543 от 02.12.1996, в части уменьшения размера социальной нормы площади жилья до 30 квадратных метров, было обжаловано в судебном порядке гражданкой Г. Суды первых двух инстанций требования гражданки Г. оставили без удовлетворения. Решением Верховного Суда Российской Федерации (дело N 64-Г02-14) решение Сахалинского областного суда отменено.
Уменьшение социальной нормы площади жилья на 2 - 3 квадратных метра, на первый взгляд, не существенно. В действительности это уменьшение дохода граждан на 120 - 150 рублей в месяц. В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" сохранится минимальный уровень социальных гарантий для граждан при начислении субсидий за оплату жилья и коммунальных услуг.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.