Утвердить областной бюджет на 1997 год по расходам в сумме 1353608 млн. рублей, в том числе бюджет текущих расходов 1303292 млн. рублей и бюджет развития 50316 млн. рублей, и по доходам в сумме 1185259 млн. рублей.
Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1997 год в сумме 168349 млн. рублей или 12,4 процента к расходам областного бюджета.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета определить:
перевыполнение доходов и экономию по расходам;
заемные средства из федерального бюджета, ссуды банков;
свободные остатки бюджетных средств по областному бюджету на 01.01.97 (за вычетом целевых средств и средств, направляемых на пополнение оборотной кассовой наличности в сумме 930 млн. рублей и погашение задолженности по трансфертам местным бюджетам за 1996 год).
Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 1998 года в размере 1500 млн. рублей.
Определить консолидированный бюджет Сахалинской области на 1997 год по расходам в сумме 3438939 млн. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 3041962 млн. рублей и дефицита в сумме 396977 млн. рублей.
Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет:
25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, производимые на территории Российской Федерации;
100 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили;
33 процентов от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Российской Федерации и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам по реализации товаров (работ, услуг), произведенным до 1 января 1996 года на территории Российской Федерации;
100 процентов отчислений подоходного налога с физических лиц;
налога на прибыль предприятий и организаций (в том числе иностранных юридических лиц) по ставке 22 процента, а для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций и страховщиков - по ставке 30 процентов;
налога на доходы (включая доходы от аренды и иных видов пользования) казино, иных игорных домов (мест) и от другого игорного бизнеса, видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет и записи на них - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе 20 процентов средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков;
100 процентов отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в распоряжении области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальной Программой геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам;
100 процентов транспортного налога;
100 процентов лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции;
100 процентов прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За счет переданных в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральных налогов утвердить на 1997 год нормативы отчислений в областной бюджет и местные бюджеты от налогооблагаемой прибыли, акцизов, налога на добавленную стоимость, подоходного налога с физических лиц (приложение 1).
В целях укрепления доходной базы местных бюджетов:
5.1.Передать с 1 января 1997 года в местные бюджеты закрепленные за областным бюджетом в соответствии с действующим законодательством налог на имущество предприятий, транспортный налог, платежи за пользование недрами и природными ресурсами (кроме платежей за добычу нефти и газа и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в распоряжении области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальной программой геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам), лицензионный сбор за право оптовой продажи алкогольной продукции, налог на доходы (включая доходы от аренды и иных видов пользования) казино, иных игорных домов (мест) и от другого игорного бизнеса, видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет и записи на них.
5.2.Установить, что:
5.2.1.Налоговые платежи (кроме налога на добавленную стоимость и акцизов), установленные статьей 3 настоящего Закона, от предприятий и организаций, в состав которых входят территориально-обособленные структурные подразделения, не имеющие самостоятельного баланса и расчетного (текущего, корреспондентского) счета, расположенные в нескольких муниципальных образованиях Сахалинской области, зачисляются в соответствующие местных бюджеты по месту нахождения этих структурных подразделений.
5.2.2.Распределение налоговых платежей предприятий и организаций, имеющих территориально-обособленные структурные подразделения в нескольких муниципальных образованиях области, производится между их бюджетами пропорционально среднесписочной численности (фонду оплаты труда) и стоимости основных производственных фондов.
5.3.Предоставить предприятиям и организациям, имеющим территориально-обособленные структурные подразделения в муниципальных образованиях Сахалинской области (кроме предприятий железнодорожного транспорта, осуществляющих и обеспечивающих и обеспечивающих перевозочный процесс, а также открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"), право при распределении платежей между бюджетами этих муниципальных образований самостоятельно определять применение показателя среднесписочной численности или фонда оплаты труда.
5.4.Предприятиям железнодорожного транспорта, осуществляющим и обеспечивающим перевозочный процесс, а также открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" распределение налоговых платежей по территориально-обособленным структурным подразделениям, не имеющим отдельного баланса и расчетного (текущего), корреспондентского счета, производить пропорционально среднесписочной численности работников.
Установить, что зачисление в бюджеты всех уровней налогов и доходов производится в следующем порядке:
6.1.Налог на прибыль (доходы) перечисляется платежными поручениями предприятиями, объединениями и организациями в федеральный бюджет по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством, в оставшейся части - в соответствующие местные и областной (на субсчета, открытые в муниципальных образованиях области) бюджеты по месту нахождения предприятий, учреждений и организаций, а также территориально-обособленных структурных подразделений по нормативам, указанным в приложении 1 к настоящему Закону.
6.2.Налог на добавленную стоимость, акцизы, подоходный налог с физических лиц и специальный налог с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Российской Федерации перечисляются плательщиками на счета федерального казначейства в размере 100 процентов. Зачисление платежей (кроме специального налога) в местные и областной бюджеты осуществляется органами федерального казначейства по нормативам, указанным в приложении 1 к настоящему Закону. Специальный налог с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Российской Федерации зачисляется органами федерального казначейства в областной бюджет в размере 33 процентов от перечисленных плательщиками сумм.
6.3.Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемые в распоряжении области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальной программой геологического изучения недр, а также отчисления по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам, перечисляются плательщиками в областной бюджет (на субсчета, открытые в муниципальных образованиях области).
6.4.Платежи за пользование недрами и природными ресурсами (кроме платежей за добычу нефти и газа), оставляемые в распоряжении области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальной программой геологического изучения недр, перечисляются предприятиями - плательщиками самостоятельного двумя платежными поручениями в федеральный и местные бюджеты в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и пунктом 5.1. статьи 5 настоящего Закона.
Платежи за добычу нефти и газа перечисляются плательщиками самостоятельно, тремя платежными поручениями, в федеральный, областной (на субсчета, открытые в муниципальных образованиях области) и местные бюджеты в размерах, определенных Законом Российской Федерации "О недрах".
6.5.В соответствии с Законом РСФСР от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" и постановлением Сахалинской областной Думы от 11.11.94 N 7/57 "О ставках земельного налога на сельскохозяйственные угодья в Сахалинской области" плата за землю плательщиками перечисляется на счета местных бюджетов. Финансовые органы перечисляют в областной бюджет не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в IV квартале - не позднее 1 декабря текущего года 50 процентов поступивших в соответствующий местный бюджет земельного налога и арендной плате за городские земли и 10 процентов земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельхозугодья в составе лесного фонда.
Финансовое управление администрации области не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в IV квартале - не позднее 15 декабря текущего года перечисляет в федеральный бюджет 60 процентов поступивших в областной бюджет средств земельного налога и арендной платы за городские земли, а 40 процентов направляет на финансирование мероприятий, централизованно выполняемых областью в соответствии с действующим законодательством.
Установить тарифы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем Сахалинской области, в размерах (в рублях и копейках за 1 кубометр):
в муниципальных образованиях "город Южно-Сахалинск", "Корсаковский район", "Невельский район", "Холмский район":
из поверхностных источников - 2 рубля 45 копеек;
из подземных источников - 44 рубля 16 копеек;
для остальных муниципальных образований области:
из поверхностных источников - 1 рубль 85 копеек;
из подземных источников - 33 рубля 12 копеек.
------------------------------------
Действие статьи продлено до установления ставок платы за пользование водными объектами с учетом деноминации Законом Сахалинской области от 13.02.1998 N 55 (ред. 12.10.1998).
------------------------------------
Взимание налога на имущество с физических лиц производить по ставке 0,1 процента от инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, а в случае, если таковая не определялась, - от стоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию.
Установить, что плата за разрешения (лицензии) на вылов биологических ресурсов моря, выделенных Сахалинской области, зачисляется в фонд развития рыболовства Сахалинской области.
Установить, что за вновь предоставляемые с 1997 года отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Освободить от уплаты процентов за пользование бюджетными средствами предприятия и организации, при наличии перед последними задолженности бюджетов всех уровней, за выполненные работы и оказанные услуги в суммах, равных или превышающих размер предоставляемых отсрочек (рассрочек).
Учесть в областном бюджете на 1997 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
───────────────────────────────────────┬────────────┬─────────────
Наименование доходов │ Всего │Удельный вес
│ (млн. руб.)│ в общей
│ │ сумме
│ │ доходов
│ │(в процентах)
───────────────────────────────────────┴────────────┴─────────────
Налоговые доходы
1. Налог на прибыль (доходы)
предприятий и организаций 75080 6,33
2. Подоходный налог с
физических лиц 47345 3,99
3. Налог на добавленную
стоимость 111186 9,38
4. Специальный налог для
финансовой поддержки
важнейших отраслей народного
хозяйства 600 0,05
5. Лицензионные и регистрационные
сборы 1764 0,15
6. Платежи за пользование
природными ресурсами 41703 3,52
из них:
Плата за недра 30444 2,57
Отчисления на воспроизводство
минерально-сырьевой базы 6966 0,59
Средства земельного налога
и арендной платы за земли
городов и поселков из земли
сельскохозяйственного назначения,
перечисляемые в областной
бюджет по установленным
нормативам 4293 0,36
Неналоговые доходы
7. Доходы от государственной
собственности 15324 1,30
8. Доходы, поступающие от
приватизации 1718 0,15
9. Штрафные санкции 941 0,08
10. Прочие неналоговые платежи 13283 1,12
11. Возврат выданных ссуд 4524 0,38
12. Возврат средств регионального
фонда госфинподдержки завоза
продукции (товаров) 14600 1,23
13. Возврат средств регионального
фонда зерна 1387 0,12
ИТОГО доходов: 329455 27,80
14. Ссуды, кредиты полученные 18293 1,54
15. Свободные остатки бюджетных
средств на 01.01.97 3291 0,28
14. Трансферт, подлежащий получению
из федерального бюджета
Российской Федерации в 1997 году 834220 70,38
──────────────────────────────────────────────────────────────────
ВСЕГО ДОХОДОВ 1185259 100
──────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────────────────┬───────────────────────────────────────
Наименование расходов │ Всего В том числе:
│──────────┬────────┬─────────┬─────────
│ Млн. │Удельный│ Бюджет │ Бюджет
│ рублей │вес в │ текущих │развития
│ │общей │ расходов│ (млн.
│ │сумме │ (млн. │ руб.)
│ │расходов│ руб.) │
│ │(в │ │
│ │процен- │ │
│ │тах) │ │
──────────────────────────┴──────────┴────────┴─────────┴─────────
1. Государственное
управление 106426 7,86 106426
в том числе:
функционирование
системы областной
законодательной
власти 21399 1,58 21399
функционирование
системы областной
исполнительной власти 80181,7 5,93 80181,7
деятельность
финансовых и
налоговых органов 2081,3 0,15 2081,3
прочие расходы на
общегосударственное
управление 2764 0,20 2764
2. Национальная оборона 490 0,04 490
в том числе:
строительство и
содержание
Вооруженных Сил
Российской Федерации 490 0,04 490
3. Правоохранительная
деятельность и
обеспечение
безопасности 51432 3,80 51432
в том числе:
органы внутренних дел 50727 3,75 50727
из них:
Программа обеспечения
содействия
занятости осужденных 5295 0,39 5295
Программа по
усилению борьбы
с преступностью 5500 0,41 5500
нотариальные конторы 705 0,05 705
4. Фундаментальные
исследования и
содействие
научно-техническому
прогрессу 1190 0,09 1190
5. Промышленность,
энергетика и
строительство 150717 11,13 148860 1857
в том числе:
базовые отрасли
промышленности 141500 10,45 141500
воспроизводство
минерально-сырьевой
базы 6966 0,51 6966
другие отрасли
промышленности 1857 0,14 1857
из них:
Программа
поддержки
государственной
полиграфии 1857 0,14 1857
архитектура и
градостроительство 394 0,03 394
6. Сельское хозяйство
и рыболовство 74334 5,49 74334
в том числе:
сельскохозяйственное
производство 54402 4,02 54402
из них:
государственная
поддержка программ
и мероприятий по
развитию
животноводства 52978 3,91 52978
государственная
поддержка
развития
фермерства 1424 0,11 1424
земельные ресурсы 5793 0,43 5793
заготовка и хранение
сельхозпродукции
(региональный фонд
зерна) 9240 0,68 9240
прочие мероприятия
в области сельского
хозяйства 4899 0,36 4899
7. Охрана окружающей
среды и природных
ресурсов,
гидрометеорология 1927 0,14 1927
в том числе:
водные ресурсы 1237 0,09 1237
охрана окружающей
среды 74 0,01 74
гидрометеорология 616 0,04 616
из них:
Программа работ
Сахалинского
управления по
гидрометеорологии
и мониторингу
окружающей среды
в рамках
Сахалинской подсистемы
единой
государственной
системы предупреждения
и ликвидации
стихийных бедствий
на 1997 год 616 0,04 616
8. Транспорт 71148 5,26 65148 6000
в том числе:
автомобильный
транспорт 44648 3,30 38648 6000
из них:
на реализацию
Закона "О ветеранах" 4000 0,30 4000
железнодорожный
транспорт 7500 0,56 7500
воздушный транспорт 8000 0,59 8000
прочие виды
транспорта 11000 0,81 11000
9. Развитие рыночной
инфраструктуры 1000 0,08 1000
10. Жилищно-коммунальное
хозяйство 49607 3,66 13648 35959
в том числе:
коммунальное хозяйство 49607 3,66 13648 35959
из них:
долевое участие
в финансировании
Федеральной программы
газификации 279 0,02 279
11. Предупреждение
и ликвидация
чрезвычайных
ситуаций и
последствий
стихийных бедствий 7384 0,55 7384
12. Образование 57702 4,26 56202 1500
в том числе:
начальное и общее
среднее образование 760 0,06 760
среднее
специальное
образование 32509 2,40 32509
переподготовка
и повышение
квалификации 5960 0,44 5960
прочие учреждения
и расходы 16973 1,25 16973
из них:
обеспечение
школьными учебниками 5000 0,37 5000
Программы 2732 0,20 2732
в том числе:
Летний отдых 1732 0,13 1732
Дети - сироты 1000 0,07 1000
долевое участие в
финансировании
Федеральной
программы
социально-экономического
развития Курильских
островов 1500 0,11 1500
13. Культура и
искусство 26591 1,96 26591
в том числе:
культура и искусство 22019 1,63 22019
кинематография 2635 0,19 2635
прочие мероприятия
по культуре
и искусству 1937 0,14 1937
из них:
Программы 1937 0,14 1937
в том числе:
Одаренные дети 700 0,05 700
О повышении роли
библиотек 1237 0,09 1237
14. Средства массовой
информации 2500 0,18 2500
в том числе:
периодическая печать
и издательства 2500 0,18 2500
15. Здравоохранение и
физическая
культура 110445 8,16 105445 5000
в том числе:
здравоохранение 109987 8,13 104987 5000
из них:
Программы 5103 0,38 5103
в том числе:
Неотложные меры
по совершенствованию
психиатрической
помощи 1237 0,09 1237
Обеспечение
санитарно-
эпидемиологического
благополучия
населения 866 0,06 866
По борьбе
с туберкулезом 3000 0,22 3000
Физическая
культуры и спорт 458 0,03 458
16. Социальная политика 74136 5,48 74136
в том числе:
учреждения
социального
обеспечения 40384 2,98 40384
социальная
помощь 3200 0,24 3200
молодежная
политика 42 42
прочие учреждения
и мероприятия
в области
социальной
политики 30510 2,26 30510
из них:
денежная
компенсация за
наем жилья
уволенным в запас
военнослужащим 180 0,01 180
Программа
поддержки
малообеспеченных
слоев населения 27070 2,00 27070
17. Фонд непредвиденных
расходов
администрации области 39886 2,95 39886
18. Прочие расходы 12050 0,89 12050
в том числе:
проведение выборов
и референдумов 3813 0,28 3813
уплата процентов
за полученные
кредиты 7000 0,52 7000
улучшение
социально-экономических
условий жизни
малочисленных
народностей Севера 1237 0,09 1237
19. Ссуды,
подлежащие возврату 51995 3,84 51995
20. Фонд
государственной
финансовой поддержки
завоза продукции
(товаров) 25400 1,88 25400
21. Резерв средств
на обслуживание
гарантий, выданных
администрацией
области в
обеспечение
возврата бюджетных
ссуд и банковских
кредитов
предприятиям и
организациям 4000 0,29 4000
──────────────────────────────────────────────────────────────────
ИТОГО РАСХОДОВ 920360 67,99 870044 50316
22. Финансовая помощь
муниципальным
образованиям 433248 32,01 433248
в том числе:
фонд финансовой
поддержки
муниципальных
образований 391363 28,91 391363
субвенции
муниципальным
образованиям на
содержание детских
домов, специальной
школы и центра
медико-социальной
реабилитации
г. Холмска 16196 1,20 16196
субвенции
муниципальным
образованиям на
выравнивание
социально-экономического
развития 25689 1,90 25689
──────────────────────────────────────────────────────────────────
ВСЕГО РАСХОДОВ 1353608 100 1303292 50316
Кроме того,
оборотная
кассовая
наличность на
1 января 1998 года 1500 1500
──────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────┬────────────┬────────────
Наименование расходов │ Всего │В том числе:
│ (млн. руб.)│погашение
│ │задолженнос-
│ │ти по
│ │заработной
│ │плате
│ │за 1996 год
│ │(млн. руб.)
────────────────────────────────────────┴────────────┴────────────
1. Государственное управление всего 106426 256
в том числе:
функционирование системы
областной законодательной власти 21399
из них:
Сахалинская областная Дума 21399
функционирование системы
областной исполнительной
власти 80181,7
из них:
1. Администрация области - всего 25617,9 256
в том числе:
аппарат администрации области 16996 158
отдел ЗАГС 689,5 11
управление топлива, энергетики
и недропользования 1401,9 17,8
управление транспорта и связи 1630 23,4
департамент по освоению
минерально-сырьевых ресурсов
континентального шельфа 1887,8 22,5
управление международных
и внешнеэкономических связей 3012,7 23,3
2. Комитет экономики 6382,7
3. Департамент социальной
защиты населения 8531,5
4. Департамент образования,
культуры и спорта 5671,6
5. Управление сельского
хозяйства и продовольствия 5523,3
6. Госсельхозслужбы при
администрации области 3257,1
7. Управление цен 2047,6
8. Департамент потребительского
рынка, торговли и услуг 2726
9. Управление по печати 1145,1
10. Департамент строительства 3431,4
11. Департамент по рыболовству
и Курильским островам 2183,3
12. Управление здравоохранения 3391,7
13. Управление по труду 2155,7
14. Управление жилищно-коммунального
хозяйства 3504,9
15. Представительство администрации
Сахалинской области при
Президенте РФ и Правительстве РФ 1166
16. Архивный отдел (аппарат) 546,7
17. Территориальное агентство
Федерального управления по делам
о несостоятельности (банкротстве)
при Госкомимуществе РФ 144,1
18. Департамент лесопромышленного
комплекса 1471,1
19. Представительство Министерства
иностранных дел РФ
в г. Южно-Сахалинске 218
20. Комитет администрации
области по управлению
государственным имуществом 1066
функционирование финансовых и
налоговых органов 2081,3
из них:
финансовое управление
администрации области 2081,3
прочие расходы на
общегосударственное управление 2764
из них:
архивный отдел 2764
2. Национальная оборона 490
Областной военкомат 490
3. Правоохранительная деятельность
и обеспечение безопасности 51432
Управление внутренних дел (УВД) 37922
Управление исполнения наказаний
УВД Сахалинской области
(программа содействия занятости
осужденных) 5295
Управление государственной
противопожарной службы 1480
Управление юстиции
(государственные нотариальные
конторы) 705
Финансирование на основании
решений ведомственной комиссии
по борьбе с преступностью
и коррупцией (программа
по усилению борьбы
с преступностью) 5500
Строительно-монтажный
эксплуатационный участок ГАИ
управления внутренних дел 280
Администрация области
(финансирование программы по
предупреждению преступности
среди подростков) 250
4. Фундаментальные исследования
и содействие
научно-техническому прогрессу 1190
в том числе:
Институт сельского хозяйства
(СахНИИСХ) - на проведение
научно-исследовательских работ
по заказу управления
сельского хозяйства и продовольствия 975
Сахалинский комплексный отдел
гидротехники и мелиорации
научно-производственного
объединения Дальневосточного
научно-исследовательского
института гидротехники и
мелиорации - на проведение
научно-исследовательских работ
по заказу управления сельского
хозяйства и продовольствия 15
Государственное унитарное
предприятие Сахалинский
научный институт рыбной
отрасли (СахНИРО) -
на проведение
научно-исследовательских
работ по заказу
департамента рыбной
промышленности и
Курильских островов 200
5. Промышленность, энергетика
и строительство 150717
в том числе:
Акционерное общество
открытого типа
"Сахалинэнерго" 101500
из них:
компенсация разницы
возрастающего тарифа
на электроэнергию 115000
возврат кредита,
выданного в 1996 году - 13500
Акционерное общество
открытого типа
"Сахалинуголь" 40000
Управление по печати 1857
Сахгеолком 6966
Департамент строительства 394
6. Сельское хозяйство
и рыболовство 74334
в том числе:
Управление сельского
хозяйства и продовольствия 55902
из них:
государственная поддержка
развития фермерства на
выплату единовременного
денежного пособия семьям,
переселяющимся в сельскую
местность для организации
крестьянских (фермерских)
хозяйств 1424
коренное улучшение земель 1500
Областной комитет по
земельным ресурсам 4293
Заготовка и хранение
сельхозпродукции
(ссуды из регионального
фонда зерна) 9240
в том числе:
за счет возврата средств
регионального фонда зерна 2536
Госсельхозслужбы при
администрации области 2253
Государственное унитарное
предприятие по мелиорации
и водному хозяйству 2027
Производственное объединение
"Сахалинское" по племенной
работе (на поддержку
племенного животноводства) 619
7. Охрана окружающей среды
и природных ресурсов,
гидрометеорология 1927
в том числе:
Управление охотничьего хозяйства -
на реализацию программы
природоохранных мероприятий
управления охотничьего
хозяйства Сахалинской области
в пределах платы за пользование
охотничьими ресурсами,
поступающей в областной бюджет 74
Государственная инспекция
по маломерным судам 1237
Управление по
гидрометеорологии и
мониторингу окружающей
среды - на реализацию
программы работ по
предупреждению и
ликвидации стихийных бедствий
(территориальная подсистема
РСЧС) 616
8. Транспорт 71148
в том числе:
Акционерное общество
открытого типа
"Сахалинавтотранс" 44648
из них:
на реализацию Закона
"О ветеранах" 4000
Государственное предприятие
"Сахалинская железная дорога" 7500
Государственное предприятие
"Сахалинские авиатрассы" 8000
Администрация области
(морские перевозки) 11000
9. Развитие рыночной
инфраструктуры 1000
в том числе:
Дирекция фонда поддержки
предпринимательства 1000
10. Жилищно-коммунальное
хозяйство 49607
в том числе:
Управление административными
зданиями 6000
Государственное предприятие
"Облжилкомхоз" 3279
Управление жилищно-коммунального
хозяйства 4369
Капитальные вложения
(без распорядителей кредитов) 35680
Департамент по освоению
минерально-сырьевых ресурсов
континентального шельфа
(долевое участие в
финансировании Федеральной
программы газификации) 279
11. Предупреждение и
ликвидация чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных
бедствий 7384
в том числе:
Штаб по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
Сахалинской области 2800
Объект правительственной связи 150
Резерв средств на
предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий
(финансирование по постановлениям
губернатора) 3384
Управление административными
зданиями 1050
12. Образование 57702
в том числе:
Управление образования 41620
из них:
Программы 2100
Дирекция Программы
социально-экономического развития
Курильских островов 1500
Управление высшей школы
и профессионального образования
Министерства общего
и профессионального образования РФ 1494
Южно-Сахалинский пединститут
(именные стипендии) 16
Управление культуры и туризма 5016
из них:
Сахалинское музыкальное
училище 4645
курсы по переподготовке кадров 371
Управление здравоохранения
(Южно-Сахалинский базовый
медицинский колледж) 6224
Департамент социальной защиты
населения (курсы по
переподготовке кадров) 70
Сахалинская областная Дума
(курсы по переподготовке
кадров) 127
Администрация области
(курсы по переподготовке кадров) 25
Комитет по физкультуре и спорту
(школа олимпийского резерва и
централизованная бухгалтерия
комитета по физкультуре и спорту) 815
Управление внутренних дел
(централизованная бухгалтерия) 150
Госсельхозслужбы при администрации
области (курсы по переподготовке
кадров) 13
Сахалинский областной фонд
социальной поддержки
населения (летний отдых) 632
13. Культура и искусство 26591
в том числе:
Управление культуры и туризма
администрации области 23956
из них:
Программы 1937
Государственное учреждение
"Сахалинкиновидеопрокат" 2635
14. Средства массовой информации 2500
в том числе:
газета "Остров сокровищ" 60
газета "Губернские
ведомости" 580
газета "Молодая гвардия" 290
газета "Новая корейская
газета" 20
Сахалинское книжное
издательство 200
Управление по печати 1350
15. Здравоохранение и
физическая культура 110445 480
в том числе:
Управление здравоохранения 104517 480
из них:
на зубопротезирование инвалидов
и участников Великой Отечественной
войны 1063,3
Программы 5253
Центр Госсанэпиднадзора
Сахалинской области Минздрава РФ 470
Комитет по физической культуре
и спорту 458
Управление капитального
строительства администрации
области (капитальные вложения) 5000
16. Социальная политика 74136
в том числе:
Департамент социальной защиты
населения 44844
Сахалинский областной фонд
социальной поддержки населения 29070
Денежная компенсация за наем
жилья уволенным в запас
военнослужащим (финансирование
по представлению сведений о
затратах муниципальных
образований) 180
Администрация области
(государственная поддержка
мероприятий по молодежной
политике) 42
17. Фонд непредвиденных
расходов администрации области 39886
18. Прочие расходы 12050
в том числе:
Улучшение
социально-экономических
условий жизни
малообеспеченных народностей
Севера (финансирование по
распоряжениям губернатора) 1237
Уплата процентов за
полученные кредиты 7000
Проведение выборов и
референдумов 3813
19. Ссуды, подлежащие возврату
из областного бюджета 51995
20. Ссуды из регионального фонда
государственной финансовой
поддержки завоза продукции
(товаров) 25400
21. Резерв на обслуживание
гарантий, выданных
администрацией области в
обеспечение возврата бюджетных
ссуд и банковских кредитов
предприятиям и организациям 4000
──────────────────────────────────────────────────────────────────
ИТОГО РАСХОДОВ 920360 736
22. Финансовая помощь
муниципальным образованиям 433248
в том числе:
Фонд финансовой поддержки
муниципальных образований 391363
Субвенции муниципальным
образованиям на содержание
детских домов, специальной
школы и центра
медико-социальной реабилитации
г. Холмска 16196
Субвенции муниципальным
образованиям на выравнивание
социально-экономического
развития 25689
──────────────────────────────────────────────────────────────────
ВСЕГО РАСХОДОВ 1353608 736
──────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────
Наименование │ На содержание │ На выравнивание
муниципальных образований │ детских домов, │ социально-
│ специальной │ экономического
│ школы и │ развития
│ центра │ (млн. руб.)
│ медико- │
│ социальной │
│ реабилитации │
│ г. Холмска │
│ (млн. руб.) │
───────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────
Александровск-Сахалинский район 187
Долинский район 187
Корсаковский район 4836
Невельский район 562
Углегорский район 2246 7322
Холмский район 5858 13531
Анивский район 2021
Ногликский район 831
Тымовский район 4304
──────────────────────────────────────────────────────────────────
ИТОГО: 16196 25689
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Администрации области не принимать в 1997 году решений, приводящих к увеличению численности работников бюджетной сферы.
Утвердить перечень защищенных текущих расходов областного бюджета на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме:
заработная плата работников бюджетных учреждений, состоящих на областном бюджете,
стипендии,
расходы на приобретение медикаментов, питание больных
и субвенции районным бюджетам на содержание детских домов, специальной школы и центра медико-социальной реабилитации г. Холмска.
Образовать в областном бюджете фонд финансовой поддержки муниципальных образований области.
Источником формирования Фонда определить трансферт, подлежащий получению из федерального бюджета в областной бюджет, в размере 46,91 процента.
Утвердить нормативы распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований области:
─────────────────────────────────────┬────────────────────────────
Наименование муниципальн. образования│ Нормативы в процентах
─────────────────────────────────────┴────────────────────────────
Александровск-Сахалинский 12,20
Долинский 10,92
Корсаковский 12,75
Невельский 8,65
Поронайский 7,77
Углегорский 10,07
Анивский 7,07
Курильский 2,58
Макаровский 6,15
Смирныховский 2,33
Северо-Курильский 2,00
Томаринский 8,22
Тымовский 6,36
Южно-Курильский 2,93
ИТОГО: 100,00
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Учесть в прогнозе консолидированного бюджета ассигнования в следующих суммах:
на оплату надбавок к заработной плате педагогическим работникам за звание "Заслуженный педагог Сахалинской области" - 545,6 млн. рублей (приложение 2);
на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 4780 млн. рублей (приложение 3);
на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой - 11131 млн. рублей (приложение 4). Администрации области направить на данные цели 5000 млн. рублей за счет фонда непредвиденных расходов;
на реализацию Федерального закона "О ветеранах" - 33146 млн. рублей (приложение 5);
на капитальный ремонт жилищного фонда муниципальных образований "Охинский район" и "Ногликский район", пострадавших от землетрясения, соответственно 24000 млн. рублей и 15000 млн. рублей;
на ремонтно-восстановительные работы 80-квартирного жилого дома по улице Красноармейской, 9а в г. Углегорске - 800 млн. рублей;
на восстановительные работы по 80 квартирному жилому дому в пос. Яблочное Холмского района - 700 млн. рублей;
на содержание Тымовского межрайонного бюро медико-социальной экспертизы - 316 млн. рублей;
на выплату единого ежемесячного пособия на каждого ребенка в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - 159992 млн. рублей (приложение 6);
на реализацию Федерального закона "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - 24245 млн. рублей (приложение 7).
В целях обеспечения защиты интересов бюджетной системы области и мобилизации финансовых ресурсов, финансирования предусмотренных настоящим законом расходов, разрешить администрации области в случаях нарушения отдельными органами местного самоуправления установленного законодательством Российской Федерации и Сахалинской области порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет, приостанавливать финансирование из областного бюджета программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих органов местного самоуправления, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, дотациям, субвенциям, перечисление ссуд, кредитов и предоставление гарантий.
Установить лимит кредитования на 1997 год для покрытия дефицита областного бюджета в размере 100000 млн. рублей за счет привлечения кредитов коммерческих банков на срок не более 6 месяцев под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального банка Российской Федерации более чем на 10 пунктов, под залог имущества Сахалинской области, с последующим предоставлением областной Думе копий кредитных договоров.
Установить, что:
23.1.Нецелевое использование предприятиями средств, предоставленных на возвратной и безвозвратной основах из областного бюджета, служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
23.2.Средства, израсходованные получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению (кроме случаев, когда эти действия были вызваны крайней необходимостью с целью предотвратить существенный вред интересам области и ее населению), а также доходы от их использования, подлежат возмещению по предписаниям контрольно-счетной палаты при областной Думе в течение одного месяца после выявления указанных нарушений.
23.3.Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний контрольно-счетной палаты при Сахалинской областной Думе наказывается административным штрафом, налагаемым в судебном порядке, в размере до 20 минимальных размеров оплаты труда, установленной законодательством.
23.4.За несвоевременный возврат бюджетных ссуд и просрочку уплаты процентов за пользование средствами, предоставленными на возвратной основе из областного бюджета, взимается пеня в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
23.5.За несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной, поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей.
23.6.Возврат предоставленных предприятиям и организациям средств из федерального бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет.
23.7.Средства областного бюджета на возвратной основе для хозяйствующих субъектов предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным ссудам и процентам по ним.
Установить, что гарантии под залог средств областного бюджета предоставляются администрацией области в пределах средств, предусмотренных настоящим Законом по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи гарантии) и фонда непредвиденных расходов администрации области.
Администрации области осуществлять выделение средств из областного бюджета на безвозмездной основе на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию негосударственных предприятий и организаций только при условии увеличения (оформления) доли областной собственности на таких предприятиях путем получения дополнительного пакета акций (паев), а также наличия экономического обоснования, необходимой проектно-сметной документации и экспертизы.
Установить, что заемщиками областных бюджетных средств на возвратной основе могут быть российские предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением предприятий с иностранными инвестициями.
Установить, что плата за пользование средствами областного бюджета, предоставленными в 1997 году и предыдущие годы на возвратной основе и суммы в их погашение, вносятся в областной бюджет.
Предоставить право администрации области перераспределять средства, предусмотренные на капитальные вложения в областном бюджете, на основании уточненных лимитов государственных инвестиций в капитальное строительство, плана финансирования и реконструкции объектов.
Администрации области с 1 января 1997 года передать в управление органам местного самоуправления муниципальных образований средства, поступающие в погашение выданных им в 1994 - 1996 годах ссуд из областного бюджета на завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, на формирование местных фондов финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для обеспечения завоза в эти районы нефти, нефтепродуктов, топлива, продовольствия (за исключением спиртных напитков, пива и табачных изделий), медикаментов и лекарственных средств, продукции материально-технического назначения и непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости для снабжения населения, предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Установить, что указанные средства предоставляются на возвратной основе с уплатой процентов за пользование средствами в размере одной трети действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием указанных средств осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований.
В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Сахалинской областной Думы средства на ее содержание перечисляются финансовым управлением администрации области ежемесячно, до 2 числа месяца, равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на ее содержание настоящим законом.
Установить, что секвестирование расходов областного бюджета в 1997 году производится администрацией области по итогам квартала при снижении поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита бюджета по сравнению с утвержденным в настоящем законе не позднее 25 числа следующего за кварталом месяца.
При секвестре ассигнования не сокращаются по защищенным статьям расходов, по остальным статьям секвестирование осуществляется в одинаковой пропорции.
Решение о введении секвестра публикуется в средствах массовой информации.
Установить, что областные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1997 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.
Установить, что должностные лица администрации области за нижеперечисленные нарушения настоящего Закона:
1.невзимание платы за отсрочку (рассрочку) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет (часть 1 ст. 10);
2.принимающие решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы (ст. 16);
3.не обеспечивающие финансирование текущих расходов областного бюджета в порядке, установленном статьями 17 (финансирование по защищенным статьям), 30 (финансирование областной Думы) при наличии средств на счетах финансового управления администрации области;
4.нарушающие нормативы распределения фонда финансовой поддержки районов области (ст. 19);
5.превысившие лимит кредитования на 1997 год или размер платы за кредиты, установленный ст. 22 настоящего Закона;
6.не применившие штрафные санкции за нецелевое использование бюджетных средств (ст. 23.1.) или пени за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами (ст. 23.4.);
7.не прекратившие или не сократившие государственную поддержку организациям, несвоевременно возвратившим бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе (ст. 23.5.), либо предоставившие эти средства хозяйствующим субъектам при наличии просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным ссудам и процентам (ст. 23.7.);
8.нарушившие порядок предоставления гарантий под залог средств областного бюджета (ст. 24), порядок безвозмездного выделения средств (ст. 25) и займов из областного бюджета (ст. 26) - привлекаются к административной ответственности в виде штрафа от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.
Производство по перечисленным административным правонарушениям начинается после составления протокола депутатом областной Думы или председателем контрольно-счетной палаты, либо по постановлению областной Думы, решению совета Думы или прокурора Сахалинской области.
Настоящий Закон подлежит уточнению Сахалинской областной Думой при изменении в установленном порядке бюджетно-правовой базы в связи с изменением бюджетного и налогового законодательства.
Освободить от возврата в областной бюджет ссуд, полученных в 1994 - 1996 годах на погашение задолженности по заработной плате и детским компенсациям, на погашение задолженности за тепло и электроэнергию, на подготовку к работе в зимних условиях, следующие муниципальные образования:
───────────────────────────────────────────┬──────────────────────
Наименование │ Сумма (млн. руб.)
муниципальных образований │
───────────────────────────────────────────┴──────────────────────
Александровск-Сахалинский район 1740,0
Холмский район 4066,9
Анивский район 1603,1
Макаровский район 4032,1
Северо-Курильский район 1160,6
Томаринский район 1283,8
──────────────────────────────────────────────────────────────────
ИТОГО: 13886,5
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Предоставить право администрации области в ходе исполнения областного бюджета на 1997 год вносить изменения:
в распределение расходов областного бюджета на 1997 год между распорядителями кредитов - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
в распределение расходов по разделам и подразделам бюджетной классификации - в пределах 10 процентов от объемов расходов по указанным видам расходов.
Разрешить администрации области, начиная с 1997 года, направлять средства областного бюджета на содержание 9 единиц работников финансового управления администрации области.
Установить, что в 1997 году принимаемые органами государственной власти области решения о повышении должностных окладов и других условий оплаты труда работникам органов представительной и исполнительной власти области распространяются на работников финансового управления администрации области и централизованных бухгалтерий при органах исполнительной власти области.
------------------------------------
Действие статьи продлено на 1998 год Законом Сахалинской области от 13.02.1998 N 55 (ред. от 12.10.1998)
------------------------------------
Сохранить порядок формирования доходов бюджета области и зачисления в различные бюджеты налогов и доходов, установленный статьями 3 - 8 настоящего Закона до вступления в силу Закона Сахалинской области "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1998 год.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск
24 марта 1997 года
N 32