Сахалинская область
Закон от 29 марта 2006 года № 20-ЗО

О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования

Принят
Сахалинской областной Думой
04 марта 2006 года
    В редакциях
  • от 06.07.2006 № 87-ЗО,
  • от 07.06.2006 № 61-ЗО,
  • от 28.12.2006 № 130-ЗО,
  • от 09.03.2007 № 17-ЗО,
  • от 26.03.2007 № 26-ЗО,
  • от 28.12.2007 № 130-ЗО,
  • от 11.12.2008 № 114-ЗО,
  • от 04.06.2009 № 44-ЗО,
  • от 09.07.2009 № 75-ЗО,
  • от 17.12.2009 № 117-ЗО,
  • от 29.04.2010 № 27-ЗО,
  • от 29.04.2010 № 28-ЗО,
  • от 08.12.2010 № 114-ЗО,
  • от 09.03.2011 № 23-ЗО,
  • от 27.01.2012 № 1-ЗО,
    •  c изменениями
  • от 13.04.2009 № 3-07/2009,
  • от 09.12.2011 № 139-ЗО,
  • от 06.08.2012 № 80-ЗО.
    Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) передаются следующие государственные полномочия Сахалинской области (далее - государственные полномочия) в сфере образования и опеки (попечительства) по:
    1) выплате надбавки к заработной плате работникам, имеющим почетное звание "Заслуженный педагог Сахалинской области", в соответствии с Законом Сахалинской области от 28 января 2004 года N 466 "О почетном звании "Заслуженный педагог Сахалинской области";
    2) утратил силу
    3) утратил силу с 1 сентября 2010 года
    4) дополнительной оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, имеющих государственные награды Российской Федерации, в соответствии с Законом Сахалинской области от 1 августа 2008 года N 75-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";
    5) - 7) утратили силу
    8) выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
    9) организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
    10) утратил силу
    11) - 12) утратили силу
    13) обеспечению воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
    Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
    Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями с 1 января 2006 года на неограниченный срок.
    1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
    1) финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области;
    2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
    3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона;
    4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
    5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.
    2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
    1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;
    2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Сахалинской области органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий;
    3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений законов;
    4) представлять уполномоченным органам государственной власти Сахалинской области документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
    5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий, переданных настоящим Законом.
    1.Органы государственной власти Сахалинской области имеют право:
    1) принимать в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области в пределах компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам государственным полномочий;
    2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;
    3) запрашивать в органах местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, переданных на осуществление государственных полномочий.
    2.Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
    1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
    2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
    1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
    2.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с методиками расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, согласно приложениям 1, 2, 3, 3-1, 9, 10, 14 к настоящему Закону.
    3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
    1.Исключена с 1 января 2008 года
    2.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается администрацией Сахалинской области.
    3.Порядок использования материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется администрацией Сахалинской области.
    4.Нецелевое расходование материальных средств, полученных на осуществление государственных полномочий, органами местного самоуправления не допускается.
    1.Контроль за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области.
    2.Контроль осуществляется:
    1) за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
    2) за использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий.
    3.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет департамент образования Сахалинской области.
    4.Департамент образования Сахалинской области:
    1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению государственных полномочий;
    2) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере государственных полномочий, а также методических указаний по их осуществлению органами местного самоуправления;
    3) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства и восстановлению нарушенных прав граждан;
    4) в случае необходимости готовит и вносит в администрацию Сахалинской области предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления;
    5) устанавливает содержание и форму представления отчетности об осуществлении государственных полномочий.
    5.Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, осуществляется главным финансовым управлением Сахалинской области.
    6.Контроль за использованием материальных средств, переданных на осуществление государственных полномочий, осуществляется комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области.
    7.Органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, имеют право:
    1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, передаваемых на осуществление государственных полномочий;
    3) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления в связи с исполнением ими государственных полномочий;
    4) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений.
    1.Органы местного самоуправления обеспечивают своевременное представление:
    1) в департамент образования Сахалинской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовых и годовых отчетов об осуществлении государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти;
    2) в главное финансовое управление Сахалинской области квартальных и годовых отчетов об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти;
    3) в комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области ежеквартальных и годовых отчетов об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти.
    1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
    1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Сахалинская область утрачивает государственные полномочия либо право по их передаче органам местного самоуправления;
    2) вступления в силу закона Сахалинской области, на основании которого органы местного самоуправления прекращают осуществлять государственные полномочия.
    2.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
    1) признание администрацией Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, в том числе из-за их ненадлежащего осуществления;
    2) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми финансовыми и материальными средствами;
    3) систематическое нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
    4) принятие федерального нормативного акта, изменяющего правовое регулирование в сфере осуществления государственных полномочий.
    3.При невозможности осуществления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать администрацию Сахалинской области.
    4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий на основании пункта 2 части 1 настоящей статьи влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
    5.Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
    1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2.Положения настоящего Закона, предусматривающие передачу органам местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области в сфере образования, вводятся в действие ежегодно законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год при условии, что законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на реализацию переданных государственных полномочий.
    Губернатор
    Сахалинской области
    И.П.Малахов
    г. Южно-Сахалинск
    29 марта 2006 года
    N 20-ЗО