Сахалинская область
Закон от 29 декабря 2001 года № 309

Об Администрации Сахалинской области

Принят
Сахалинской областной Думой
07 декабря 2001 года
    В редакциях
  • от 14.04.2004 № 495,
  • от 15.12.2005 № 93-ЗО,
  • от 11.10.2006 № 93-ЗО,
  • от 11.10.2006 № 95-ЗО,
  • от 12.02.2007 № 5-ЗО,
  • от 18.04.2007 № 33-ЗО,
  • от 26.06.2007 № 56-ЗО,
  • от 23.09.2008 № 92-ЗО,
  • от 21.04.2009 № 30-ЗО.
    1.Администрация Сахалинской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, возглавляемым губернатором Сахалинской области.
    2.Администрация Сахалинской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области на территории Сахалинской области.
    3.Администрация Сахалинской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
    4.Финансирование администрации Сахалинской области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
    1.Полномочия администрации Сахалинской области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
    2.Утратил силу
    Деятельность администрации Сахалинской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
    а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
    б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
    в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Сахалинской области;
    г) единство системы государственной власти;
    д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
    е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области;
    ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти Сахалинской области принадлежащих им полномочий;
    з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
    Сахалинской области
    1.В структуру администрации Сахалинской области входят:
    руководитель администрации Сахалинской области - губернатор Сахалинской области;
    первый вице-губернатор;
    вице-губернаторы;
    абзац утратил силу
    2.Утратил силу
    Сахалинской области
    1.Утратил силу
    2.Первый вице-губернатор Сахалинской области, вице-губернаторы Сахалинской области назначаются и освобождаются от должности губернатором Сахалинской области.
    Первый вице-губернатор Сахалинской области назначается на должность губернатором Сахалинской области по предварительному согласию Сахалинской областной Думы.
    3.Губернатор Сахалинской области формирует администрацию Сахалинской области в соответствии с законодательством Сахалинской области и принимает решение об ее отставке.
    (введена Законом Сахалинской области
    от 23.09.2008 N 92-ЗО)
    1.Правом замещения государственных должностей Сахалинской области в администрации Сахалинской области обладают граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие иным требованиям, определенным федеральным законодательством, Уставом Сахалинской области и настоящим Законом.
    2.Лицо не может замещать государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области в случаях:
    а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
    б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения им должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
    в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности Сахалинской области связано с использованием таких сведений;
    г) наличия заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
    д) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
    е) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
    ж) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при назначении на должность и в период замещения лицом государственной должности Сахалинской области;
    з) непредставления установленных законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    (введена Законом Сахалинской области
    от 23.09.2008 N 92-ЗО)
    Лицо, замещающее государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области, имеет право на:
    а) ознакомление с нормативными правовыми актами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
    б) получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную и справочную литературу, периодические издания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а равно и доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
    в) предоставление рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов;
    г) запрос и получение в установленном порядке от государственных органов, общественных объединений, организаций независимо от форм собственности, их должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
    д) доступ в установленном порядке в связи с осуществлением полномочий по замещаемой государственной должности в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
    е) участие в установленном порядке в подготовке решений, принимаемых государственными органами исполнительной власти, их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам своей компетенции;
    ж) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу своих объяснений и других документов и материалов;
    з) выход в отставку или освобождение от должности по собственному желанию;
    и) пенсионное обеспечение с учетом стажа замещения государственных должностей;
    к) обращение в суд и иные органы, уполномоченные для разрешения споров, связанных с замещением государственных должностей.
    (введена Законом Сахалинской области
    от 23.09.2008 N 92-ЗО)
    1.Лицо, замещающее государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области, обязано:
    а) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой государственной должности полномочия;
    б) соблюдать и обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области;
    в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в пределах полномочий администрации Сахалинской области;
    г) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
    д) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
    е) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
    ж) соблюдать служебную этику и установленный служебный распорядок.
    2.Лицо, замещающее государственную должность, обязано передавать в доверительное управление под гарантию Сахалинской области, на время замещения государственной должности, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале юридических лиц в порядке, установленном гражданским законодательством.
    Члены администрации Сахалинской области не вправе:
    а) быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами Сахалинской областной Думы и депутатами выборных органов местного самоуправления;
    б) занимать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
    в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
    г) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    д) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;
    е) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
    ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области;
    з) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
    и) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
    к) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    (введена Законом Сахалинской области
    от 23.09.2008 N 92-ЗО)
    Лицам, замещающим государственные должности Сахалинской области в администрации Сахалинской области, гарантируются:
    а) денежное содержание;
    б) ежегодный оплачиваемый отпуск;
    в) пенсионное обеспечение;
    г) возмещение расходов на служебные командировки;
    д) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью;
    е) иные меры обеспечения деятельности, установленные федеральным законодательством, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области.
    (введена Законом Сахалинской области
    от 23.09.2008 N 92-ЗО)
    1.Основаниями освобождения от государственной должности Сахалинской области в администрации Сахалинской области являются:
    а) личное заявление лица, замещающего государственную должность, об отставке по собственному желанию или освобождении от должности по собственному желанию;
    б) возникновение препятствующих замещению государственной должности обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 5-1, статьей 6 настоящего Закона;
    в) сокращение численности или штата государственных должностей Сахалинской области в администрации Сахалинской области;
    г) сложение полномочий администрации Сахалинской области перед вновь вступившим в должность губернатором Сахалинской области;
    д) иные основания, установленные федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области.
    2.Порядок освобождения от государственной должности Сахалинской области в администрации Сахалинской области определяется федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области.
    (введена Законом Сахалинской области
    от 23.09.2008 N 92-ЗО)
    1.Лицо, замещавшее государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области, в случае освобождения от должности имеет право на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Сахалинской области при условии соблюдения требований, предъявляемых к государственным гражданским служащим.
    2.Лицу, замещавшему государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области менее одного года, в случае освобождения от должности выплачивается выходное пособие в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
    3.Лицо, замещавшее государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области, в случае отставки (освобождения от должности) по собственному желанию (за исключением освобождения от должности в связи с выходом на пенсию) либо в связи с сокращением численности или штата администрации Сахалинской области, при условии замещения государственной должности не менее одного года, продолжает получать денежное содержание в размере, установленном ему на день освобождения от замещаемой должности, на период трудоустройства, но не свыше одного года со дня освобождения от должности.
    4.Лицу, замещавшему государственную должность Сахалинской области в администрации Сахалинской области, в случае отставки (освобождения от должности) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременная денежная компенсация в размере его годового денежного содержания, при условии замещения государственной должности не менее одного года.
    5.Губернатору Сахалинской области в случае освобождения от должности в связи с истечением срока полномочий, иным лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области в администрации Сахалинской области, в случае освобождения от должности в связи со сложением полномочий администрации Сахалинской области перед вновь вступившим в должность губернатором Сахалинской области, при условии замещения ими государственных должностей не менее одного года, выплачивается по их усмотрению либо выходное пособие в размере их годового денежного содержания, либо среднемесячное денежное содержание на период трудоустройства, но не свыше одного года со дня освобождения от должности.
    Сахалинской области и руководство их деятельностью
    1.Администрация Сахалинской области формирует областные и территориальные органы исполнительной власти Сахалинской области.
    2.Губернатор Сахалинской области утверждает предельную численность работников областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области, размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, определяет структуру областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области.
    3.Руководители областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области назначаются и освобождаются от должностей губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
    4.Губернатор Сахалинской области обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области с иными органами государственной власти Сахалинской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
    5.Администрация Сахалинской области руководит работой областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области и контролирует их деятельность.
    Областные и территориальные органы исполнительной власти Сахалинской области подчинены администрации Сахалинской области и ответственны перед ней за выполнение возложенных на них задач.
    1.Администрация Сахалинской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Сахалинской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
    2.Администрация Сахалинской области:
    а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
    б) разрабатывает проект областного бюджета Сахалинской области, а также проекты программ социально-экономического развития Сахалинской области для представления губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу;
    в) обеспечивает исполнение областного бюджета Сахалинской области, и готовит отчеты о его исполнении, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Сахалинской области для представления их губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу;
    г) формирует областные и территориальные органы исполнительной власти Сахалинской области;
    д) управляет и распоряжается собственностью Сахалинской области в соответствии с законами Сахалинской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, а также вправе обратиться в суд;
    ж) утратил силу
    ж-1) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению на территории Сахалинской области;
    ж-2) устанавливает размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
    з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
    1.Администрация Сахалинской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области издает постановления и распоряжения.
    2.Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений администрации Сахалинской области. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений администрации Сахалинской области.
    3.Постановления и распоряжения администрации Сахалинской области подписываются губернатором Сахалинской области.
    Постановления и распоряжения администрации Сахалинской области обязательны к исполнению на всей территории Сахалинской области.
    4.Постановления администрации Сахалинской области подлежат официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости" после их подписания.
    5.При необходимости немедленного обнародования актов администрации Сахалинской области акты администрации Сахалинской области безотлагательно доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации.
    6.Постановления администрации Сахалинской области вступают в силу со дня их подписания, если в самом постановлении администрации Сахалинской области не предусмотрен иной порядок вступления в силу. Постановления администрации Сахалинской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее 10 дней со дня их официального опубликования. Распоряжения администрации Сахалинской области вступают в силу со дня их подписания.
    Акты администрации Сахалинской области могут быть обжалованы в суд.
    Сахалинской области
    1.Губернатор Сахалинской области возглавляет администрацию Сахалинской области, определяет основные направления деятельности администрации Сахалинской области и организует ее работу.
    2.Губернатор Сахалинской области ведет заседания администрации Сахалинской области, подписывает акты администрации Сахалинской области, распределяет обязанности между первым вице-губернатором и вице-губернаторами Сахалинской области, представляет администрацию Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти других субъектов.
    Сахалинской области
    1.Заседания администрации Сахалинской области проводятся в соответствии с Регламентом, утверждаемым постановлением администрации Сахалинской области.
    2.Право участвовать в заседаниях администрации Сахалинской области, кроме приглашенных, имеют:
    депутаты Сахалинской областной Думы;
    работники аппарата Сахалинской областной Думы, по поручению Сахалинской областной Думы или ее председателя;
    представители федеральных органов государственной власти.
    1.Губернатор Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области руководит высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области - администрацией Сахалинской области, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие администрации Сахалинской области и других органов государственной власти на территории Сахалинской области.
    2.Администрация Сахалинской области слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность губернатором Сахалинской области. Решение о сложении администрацией Сахалинской области своих полномочий оформляется распоряжением губернатора Сахалинской области в день его вступления в должность.
    Администрация Сахалинской области продолжает действовать до формирования нового состава администрации Сахалинской области.
    3.В случаях, когда губернатор Сахалинской области не может выполнять свои обязанности, их временно исполняет первый вице-губернатор Сахалинской области с ограничениями, установленными Уставом Сахалинской области.
    1.Взаимоотношения администрации Сахалинской области и Сахалинской областной Думы строятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
    2.Отношения Сахалинской областной Думы и администрации Сахалинской области строятся на следующих основных принципах:
    а) самостоятельности и ответственности по предметам ведения и полномочий этих органов государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Сахалинской области;
    б) наличия собственной компетенции;
    в) сотрудничества в целях всестороннего развития Сахалинской области.
    Сахалинской области
    1.Для обеспечения деятельности администрации Сахалинской области и организации контроля за выполнением другими органами исполнительной власти Сахалинской области решений, принятых администрацией Сахалинской области, формируется аппарат администрации Сахалинской области.
    Формирование аппарата администрации Сахалинской области осуществляется губернатором Сахалинской области.
    2.Аппарат администрации Сахалинской области возглавляет руководитель аппарата администрации Сахалинской области.
    Положение об аппарате администрации Сахалинской области утверждается губернатором Сахалинской области.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Губернатор
    Сахалинской области
    И.П.Фархутдинов
    г. Южно-Сахалинск
    29 декабря 2001 года
    N 309