Сахалинская область
Постановление от 14 сентября 2006 года № 5/1/446-4

О ходе реализации постановления Сахалинской областной Думы от 29.06.2006 N 4/13/398-4 "Об итогах поездки группы депутатов на Курильские острова"

Принято
Сахалинской областной Думой
14 сентября 2006 года
    29 июня 2006 года Сахалинская областная Дума приняла постановление N 4/13/398-4 "Об итогах поездки группы депутатов на Курильские острова". В нем констатировалось, что ряд социально значимых и остро необходимых объектов не вошли в проект Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" и не могут быть профинансированы за счет местных бюджетов.
    В связи с этим администрации Сахалинской области было предложено:
    1.На основе предложений муниципальных образований "Курильский район" и "Южно-Курильский район", не вошедших в проект Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" - после утверждения федеральной программы, разработать областную программу развития Курильских островов.
    2.В первоочередном порядке:
    1) компенсировать в полном объеме финансовые средства на содержание автомобильных дорог, переданных в муниципальную собственность;
    2) выделить финансовые средства для приобретения плашкоута для муниципального образования "Курильский район";
    3) выделить финансовые средства для строительства морга на островах Шикотан и Кунашир;
    4) выделить финансовые средства для строительства культурно-спортивного центра в поселке Южно-Курильск.
    По поручению администрации Сахалинской области комитет экономики Сахалинской области 18.07.2006 дал ответ на данное обращение (исх. N 3/4-1281/ос), где сообщается, что администрация Сахалинской области поддерживает инициативу Сахалинской областной Думы об оказании дополнительной помощи Курильским районам и предлагает при формировании бюджета Сахалинской области на очередной год предусмотреть отдельной статьей, кроме софинансирования федеральной программы, выделение средств на первоочередные нужды районов, расположенных на Курильских островах, по заявкам глав муниципальных образований, согласованных в отраслевых департаментах Сахалинской области.
    Однако одновременно сообщается, что комитет экономики Сахалинской области считает нецелесообразным проводить разработку областной программы развития Курильских островов. Мотив - недостаточность средств местных бюджетов и необходимость обеспечения восполнения этих средств для реализации указанной Федеральной целевой программы в областном бюджете.
    Однако в Федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" не предусмотрена обязанность бюджетов муниципальных образований финансировать программу.
    В Южно-Курильске разрушено здание районного Собрания и администрации. Его необходимо либо снести и возвести новое, модульное, либо реконструировать старое, что по затратам соотносимо с возведением нового. В Южно-Курильске отсутствует дом культуры, спортивный зал, а также иная возможность для проведения схода граждан либо приема безвизовых делегаций по межправительственным соглашениям во время неблагоприятных погодных условий, характерных для островов.
    Только в Южно-Курильской бухте мешают судоходству 55 брошенных и затопленных судов. Во всех Курильских районах требуется утилизация муниципальных либо бесхозных объектов, разрушенных землетрясением 1994 года.
    Следует признать, что без финансирования этих затратных проектов реализация Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" будет неэффективна, приведет к решению лишь частных задач.
    Предлагаемый Сахалинской областной Думой метод программного подхода позволяет осуществлять среднесрочное и долговременное планирование, обеспечивает своевременную подготовку проектно-сметной документации, завершение объектов и решение задач в течение 2 - 3 лет. Защищаемый комитетом экономики Сахалинской области путь ежегодных согласований не обосновывает такого подхода, не учитывает геополитической специфики Курильских островов, открывает путь для волюнтаризации, произвольной смены приоритетов, сокращения финансирования, роста незавершенного строительства, ведет к омертвлению средств, как это и произошло с предыдущей федеральной целевой программой.
    Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Обратиться к губернатору Сахалинской области с предложением рассмотреть настоящее постановление и постановление Сахалинской областной Думы от 29.06.2006 N 4/13/398-4, разработать и внести в Сахалинскую областную Думу в четвертом квартале 2006 года областную Целевую программу развития Курильских островов, включив мероприятия по объектам, не вошедшим в Федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", но остро необходимым для ее успешной реализации.
    2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
    3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной Думы С.А.Пономарева.
    Председатель
    Сахалинской областной Думы
    В.И.Ефремов