Сахалинская область
Постановление от 14 февраля 2002 года № 4/3/58-3

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Принято
Сахалинской областной Думой
14 февраля 2002 года
    В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
    2.Назначить представителем Сахалинской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту заместителя председателя Сахалинской областной Думы Виктора Михайловича Долгих.
    3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и направить настоящее постановление с названным законопроектом членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.П.Горегляду, Б.Н.Третяку и депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Ждакаеву.
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы В.М.Долгих.
    И.о. председателя
    областной Думы
    Л.Ф.Шубина
    Вносится
    Сахалинской областной Думой
    Проект
    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    Часть 2 статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1996, N 12, ст. 1039; N 34, ст. 4029; 1999, N 28, ст. 3466; 2001, N 7, ст. 614; 2001, N 32, ст. 3317) изложить в следующей редакции:
    "2. Полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, в случае невыполнения членом Совета Федерации решения избравшего (назначившего) его органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательного для исполнения членом Совета Федерации при голосовании в Совете Федерации:
    а) по вопросам, отнесенным статьями 102 и 106 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации;
    б) по проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;
    в) по проектам федеральных конституционных законов;
    г) по проектам федеральных законов;
    д) по законам Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам.".

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Президент
    Российской Федерации
    В.Путин
    Москва, Кремль
    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    Часть 1 статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым досрочно прекращаются полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Вместе с тем, редакция части 2 статьи 4 Федерального закона позволяет досрочно прекратить полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при отсутствии каких-либо оснований. В этом случае для досрочного прекращения полномочий достаточно лишь соблюдение порядка, в котором осуществлялось его избрание (назначение) членом Совета Федерации. Такое положение не способствует нормальной работе члена Совета Федерации, избранного (назначенного) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также ставит его в неравное положение с депутатом Государственной Думы.
    Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дополняет установленные законодательством случаи досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации еще одним - невыполнение членом Совета Федерации обязательного для него решения избравшего (назначившего) его органа государственной власти субъекта Российской Федерации при голосовании в Совете Федерации. Наряду с вышеизложенным внесение данного дополнения обусловлено следующими обстоятельствами.
    Как следует из Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", член Совета Федерации является представителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который данного представителя избрал (назначил), а значит, должен представлять в Совете Федерации интересы этого органа. Следовательно, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, избравший (назначивший) члена Совета Федерации, вправе давать ему поручение о том, какую позицию ему занимать при голосовании по тому или иному вопросу, а также прекращать досрочно полномочия члена Совета Федерации в случае неисполнения им названного поручения.
    В.М.Долгих